赴芜湖安庆考察垃圾处理费报告

关于赴芜湖、安庆考察学习城市生活垃圾处理费征收情况的报告为推动我市城市生活垃圾处理开征工作，按照市政府领 导要求，市物价局会同市住建委、市财政局、市市容局、市 法制办、宣州区政府办、宣州区物价局、宣州区财政局、宣 城市水务公司、宣州区环卫处等部L于7月25-26日至芜湖、安庆两市进行了调研学习，现将相关情况报告如下：一、芜湖、安庆城市生活垃圾处理费开征情况芜湖市城市生活垃圾处理费征收工作一直受到国家发改委、住建部的肯定，2021年征收城市生活垃圾处理费 4400 万元，占全省征收额的26处安庆市是在全省实行将垃圾清扫纳入垃圾处理一并收费城市，2021年征收城市生活垃圾处理费690万元，其中小区保洁清扫 480万元。芜湖市政府2021年3月以来先后出台了?芜湖市城市 生活垃圾处理收费管理暂行方法?、?芜湖市城市生活垃圾处 理费使用管理方法?等，制定了 “芜湖市城市生活垃圾处理 收费标准，2021年10月1日开始征收。安庆市政府2021年10月出台了?安庆市城市生活垃圾 处理收费管理方法?，并于同年11月1开始征收。?安庆市 城市生活垃圾处理收费管理方法?中明确了城市生活垃圾处 理收费标准。芜湖、安庆两市城市生活垃圾处理费收费主体是市容管 理局，征收对象主要为城市居民、国家机关、企事业单位、 社团、建筑施工单位等八大类，征收方式主要是按征收对象 的不同，分别采取随水费征收和委托财政、税务、住建委、 工商、运管以及街道办事处代收等，收取的资金全部缴入财 政专户，严格实行收支两条线。对城市低保对象等社会困难 人群缴纳城市生活垃圾处理费，均给予了一定补助救济；暂 未对城市公交、出租车、福利院及养老院等社会福利事业单 位开征垃圾处理费。具体开征情况见附件。二、学习考察体会芜湖市2021年城市生活垃圾处理费收取1340万元，2021年收取2031万元，2021年收取4400万元，三年上了 三个台阶，主要得力于以下几个方面。一政策完善，监管有据芜湖市城市生活垃圾处理费征收工作采取了制度先行，先后制定了?芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行方法?：?芜湖市城市生活垃圾处理费使用管理方法?等标准性文件，从政策上明确了征收主体和征收方式，界定了各部门的 职责，标准了垃圾处理资金管理和使用，并建立相应处分机 制，确保征收标准制定和征收监管有章可循，实施效果较好。二政府重视，部门合力2021年以来，芜湖市政府四次召开政府常务会议，研究城市生活垃圾处理费管理方法和收费方案以及实施工作中 存在的问题，从领导层统一思想，坚决决心，保证了城市生 活垃圾处理费征收工作有序推进，较好地解决了其它城市普 遍存在的收费率不高，减费、欠费等问题。同时主管部门市 容局牵好头，密切协调相关单位，建立了联席会议制度，坚 持多联系、多协调，多研究，较好地处理了城市生活垃圾处 理费征收工作涉及部门多，工作n大，具体问题矛盾，合力 抓好城市生活垃圾处理费征收特另U是代征工作。三注重宣传，把握导向城市生活垃圾处理费开征，涉及千家万户，为提升社会 对征收生活垃圾处理费的认知度，芜湖市在实施垃圾处理收费前，由市市容局和宣传部联合制定了?征收垃圾处理费宣 传教育活动实施意见?，通过印发了 “致市民一封信“城市生活垃圾处理费征收你问我答宣传册等，在电视、报刊、 网络开展全方位、多角度、高强度的宣传，引导市民对城市 生活垃圾处理收费的正确认识。从而为征收垃圾处理费营造 浓厚的舆论气氛。四方式可行、标准合理这是芜湖市城市生活垃圾处理费征收工作取得成效的 必要条件。芜湖市确定城市生活垃圾处理费征收方式中，居 民、学校随水费征收，机关、事业单位等财政代征、建筑施 工单位、渣土等市建管处、市渣土办代征等，这几种主要征 收方式，征收本钱低， 征收率接近100%,征收金额占征收总 额的90加上，方式较为可行。而城市生活垃圾处理费征收 标准，芜湖市按低标准，广覆盖起步原那么，标准同多数城市 相当，如居民、学校，随水虽计征，标准0.25元/立方米，每户每月约为3元，对居民生活影响不大。调研学习中，芜湖、安庆毫无保存地介绍了他们在征收 工作存在的缺乏和我们在开征工作中需注意的事项：在征收方式上，一是集贸市场摊位委托代征， 芜湖、 安庆由于代征费用大，收缴率低，城市生活垃圾处理费实际 因收不抵支已停收；二是客运车辆委托代征， 征收效果不好， 芜湖收入仅10000多元，安庆征收面缺乏 20%在处理垃圾处理与清扫保洁上，芜湖坚持垃圾处理与清扫保洁分开，在?芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂 行方法?界定了垃圾处理效劳范围；安庆那么因实际执行中问 题较为突出，下一阶段将把垃圾处理与清扫保洁分开。在垃圾处理本钱测算方面，由于受客观因素的影 响，城市生活垃圾处理费本钱测算工作虽大，专业性强，涉 及面广，为此，芜湖市委托了安徽宝申资产评估专 门进行了调查、测算和评审，从而保证垃圾处理本钱认定的 权威性和专业性。三、几点建议一由市物价局牵头，市市容局、市法制办、市住建 委、市财政局以及宣州区政府参加，共同制定?宣城市城市 生活垃圾处理收费管理方法?，经市政府审议批准后，实施 垃圾处理收费前期工作。二鉴于具体垃圾清运及处理工作属区环卫处，具体 职能在区一级，建议委托区物价局进行本钱监审并召开价格 听证会，经市物价局审核后，报市政府审议批准，批准后正 式启征城市生活垃圾处理费。三为简化征收方式，减轻企业负担，提高征收效果, 参照周边城市，建议征收方式设为四种：1、城市居民包括暂住户随水费由由城市供水企业 代收。2 、国家机关、事业单位、社会团体单位委托市、区 财政局代征。3 、城市建筑垃圾渣土管理费：由市住建委代收。4、生产性企业、商贸经营单位、宾馆、酒店、旅社、 大型商场、集贸市场、停车场含车站、码头按垃圾产生 虽征收。征收对象为业主或经营主体。由收费单位征收。征收标准待实施本钱监审和价格听证后，按不高于芜湖 确定。代征手续费按征收额的 5%|取。以上建议同意后，市物价局将会同相关部门按建议意见 拟定?宣城市城市生活垃圾处理收费管理方法?，同时委托宣州区着手实施城市生活垃圾处理费本钱监审和做好价格 听证相关准备工作。附：芜湖、安庆市垃圾处理收费根本情况表宣城市物价局宣城市市容管理局宣州区政府办二。一二年八月+日芜湖、安庆市垃圾处理收费根本情况表考察工程芜湖市安庆巾城市概况芜湖市城区面积 1064.7平方公里，市区常住人口人口 123.8万， 城镇居民人均年收入21561.44元。安庆巾城区面积821平方公 里，城市人口 71.73万，城镇居民 人均年收入18004.76元。2021年3月，芜湖市人民政府批准无湖市城市生活垃圾处理收2021年10月，安庆巾人民政府批开征费管理暂行方法?。2021年9月批准?安庆巾城巾生活垃圾处理收费时间准无湖市城市生活垃圾处理收费管理方法?并同时启征垃圾处理标准?。2021年10月1日芜湖市正费。式启征垃圾处理费。征收主体芜湖巾巾容局安庆巾巾容局征收力式及标准芜湖市垃圾处理收费采取为 委托代收方式征收。一、垃圾处理费征收对象、计 量单位及代征部门：一城市居民包括暂住 户、学校按用水量计价征收。由 城市供水企业负责代收。已实行物业管理的住宅小区，物业 管理费中不包含垃圾处理费。二国家机关、事业单位、 社会团体、企业、医院等，按上年安庆市垃圾处理收费米取为委托代收方式征收。垃圾处理费征收对象、计量单位及代征部门：一城市居民包括暂住户垃圾处理费1元/户月与现行居民生活垃圾卫生费3元/户月年末实际在册职工人数征收。企业 中属旅店业、餐饮业、娱乐业含 网吧、广告装璜业按其营业额的 一定比例征收，收取对象为单位。属财政拨款单位由市、区财政局负 责代征。属营业税、增值税交纳单 位由税务部门负责代征。三建筑施工单位按承包工 程总造价的一定比例征收。由市建 管处负责代征。四建筑垃圾按垃圾量征 收。征收对象为建设单位或个人。 由市渣土管理机构负责代征。五工商管理部门白办的集 贸市埸按经营面积征收。征收对象 为业主，由工商管理部门负责代 征。社会办集贸市埸、经营摊点按 经营面积征收。征收对象为业主， 由所在地街道办事处负责代征。六营运客车按座位数征 收。征收对象为单位或车主，由市 运管处负责代征；其中，城市公交 车辆由市建委负责代征。每半年收 取一次。七其他由市财政局负责代 征。 代征单位可从收取的垃圾处 理费中提取不超过5潮手续费，手 续费具体标准由市价格主管部门 制定。二、城市生活垃圾处理费征收 标准：1.城市居民包括暂住户： 0.25元/吨水月；一共4元/户月，由城市供水企 业随水费代收。二国家机关、事业单位、 社会团体、民办非企业单位等，收 取对象为单位，按上年末实际在册 职工数2元/人月收取，其中属 市、区财政拨款的单位由同级财政 部门负责代收；其他单位由市、区 环卫处负责代收。三旅店业、餐饮业、娱乐 业、广告装潢业按其营业额的 1% 收取，由市地税局负责代收。四商业网点按其营业额的 0.2%收取，由市地税局负责代收。五建筑施工单位按承包工 程总造价的0.1 %收取，由市建委 负责代收。六集贸市场收取对象为业 主：固定摊位按10元/摊位月收 取，流动摊点按0.30元/摊点天 收取，由管理单位或所在地街道办2 .学校：0.13元/吨水月；3 .国家机关、事业单位、社会团体、医院和企业：2.10元/人月；4 .旅店业、餐饮业、娱乐业 含网吧：营业额的4.2 %;5 .广告装潢业：营业额的 2.7 %0;6 .建筑施工单位：承包工程 总造价的1.6 %;7 .集贸市场：1.50元/平方 米月按经营面积计算；8 .营运客运车：0.40元/座 位月。二城市建筑垃圾渣土 管理费：5元/吨。三清扫保洁费：每户每月 收取2元收费对象：市区未实行 物业管理的各类住宅区。四城市生活垃圾处理费代 征手续费：按征收额的3难取。事处负责代收。七营运客车、城市公交车 按0.10元/座位月收取；出租车、 货车按1元/辆月收取，收取对 象均为单位或车主。其中营运客 车、货车由市运管处负责代收；出 租车由市出租车管理处负责代收； 城市公交车辆由市建委负责代收。八其他各类企业收取对象 为单位，按上年末实际在册职工数 0.50元/人月收取，由市地税局 负责代收。九各代收单位可从收取的 垃圾处理费中提取5%勺手续费。2021年征4400万元690万元收额