施工单位的责任和义务

建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 第六章第六章 建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 第二节第二节 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务本节包括本节包括6项内容项内容1 对施工质量负责和总分包单位的质量责任对施工质量负责和总分包单位的质量责任2 按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定3 对建筑材料、设备等进行检验检测的规定对建筑材料、设备等进行检验检测的规定4 施工质量检验和返修的规定施工质量检验和返修的规定5 建立健全职工教育培训制度的规定建立健全职工教育培训制度的规定6 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度1 1 对施工质量负责和总分包单位的质量责任对施工质量负责和总分包单位的质量责任 一、施工单位对施工质量负责一、施工单位对施工质量负责 二、总分包单位的质量责任二、总分包单位的质量责任 建筑法建筑法规定，规定，建筑工程实行建筑工程实行总承包总承包的，的，总承包单位应当对全部建设工程总承包单位应当对全部建设工程质量负责；质量负责；总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量分包工程的质量与与分包单位承担分包单位承担连带连带责任。责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。 当分包工程发生质量问题时，建设单位或其他受害人既可以向分包单位请求当分包工程发生质量问题时，建设单位或其他受害人既可以向分包单位请求赔偿，也可以向总承包单位请求赔偿；进行赔偿的一方，有权依据分包合同的约赔偿，也可以向总承包单位请求赔偿；进行赔偿的一方，有权依据分包合同的约定，对不属于自己责任的那部分赔偿向对方定，对不属于自己责任的那部分赔偿向对方追偿追偿。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度2 按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定 建筑法建筑法规定。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技规定。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。建筑施工企业不得擅自修改工程设计。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例进一步规定，进一步规定，施工单位必须按照工程施工单位必须按照工程设计设计图纸图纸和施工技术和施工技术标准标准施工。施工。不得擅自修改工程设计，不得偷工不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。及时提出意见和建议。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度一、按图施工，遵守标准一、按图施工，遵守标准 按图施工、不擅自修改设计按图施工、不擅自修改设计，是施工单位保证工程质量的，是施工单位保证工程质量的最基最基本要求。本要求。 此外，从法律的角度来看，工程设计图纸和施工技术标准都属此外，从法律的角度来看，工程设计图纸和施工技术标准都属于合同文件的组成部分，于合同文件的组成部分，如果施工单位不按照工程设计图纸和施工如果施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工，则属于违约行为技术标准施工，则属于违约行为应该对建设单位承担应该对建设单位承担违约责任违约责任。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度3 对建筑材料、设备等进行检验检测的规定对建筑材料、设备等进行检验检测的规定 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例进一步规定，进一步规定，施工单位必须按照工程施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。经检验或者检验不合格的，不得使用。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度一、建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验制度一、建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验制度 施工单位对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商施工单位对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土实行品混凝土实行检验制度，检验制度，是施工单位质量保证体系的重要组成部分，是施工单位质量保证体系的重要组成部分，也是保证施工质量的重要前提。也是保证施工质量的重要前提。 施工单位应当严把两道关：一是谨慎选择生产供应厂商；二是施工单位应当严把两道关：一是谨慎选择生产供应厂商；二是实行进场二次检验。实行进场二次检验。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度二、施工检测的二、施工检测的见证取样见证取样和送检制度和送检制度 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，规定，施工人员对涉及结构安全的试施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度( (一一) )见证取样和送检见证取样和送检 所谓所谓见证取样和送检见证取样和送检，是指在建设单位或工程监理单位人员的，是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由见证下，由施工单位的现场试验人员施工单位的现场试验人员对工程中涉及对工程中涉及结构安全的试块、结构安全的试块、试件和材料试件和材料在现场取样在现场取样，并送至具有，并送至具有法定资格法定资格的质量检测单位进行的质量检测单位进行检测的活动。检测的活动。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 建设部建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定中中规定，规定，涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例比例不得低于有关技不得低于有关技术标准中规定应取样数量的术标准中规定应取样数量的3030。下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：检：(1)(1)用于承重结构的混凝土试块；用于承重结构的混凝土试块；(2)(2)用于承重墙体的砌筑砂浆试块；用于承重墙体的砌筑砂浆试块；(3)(3)用于承重结构的钢筋及连接接头试件；用于承重结构的钢筋及连接接头试件；(4)(4)用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；(5)(5)用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；(6)(6)用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；(7)(7)地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；(8)(8)国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 在施工过程中，见证人员应在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划按照见证取样和送检计划，对施工，对施工现场的取样和送检现场的取样和送检进行见证进行见证。 取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期，样品名称和样品数量，并由标明工程名称、取样部位、取样日期，样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员和取样人员签字。 见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(二二)工程质量检测单位的资质和检测规定工程质量检测单位的资质和检测规定 建设部建设部建设工程质量检测管理办法建设工程质量检测管理办法规定，规定，工程质量检测机构工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构。是具有独立法人资格的中介机构。 按照其承担的检测业务内容分为按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质专项检测机构资质和和见证取样见证取样检测机构资质检测机构资质。检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法。检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的质量检测业务。规定的质量检测业务。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度检测机构完成检测业务后，检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告应当及时出具检测报告。 检测报告检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。后方可生效。 检测报告检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位归经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位归档。档。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部及时报告工程所在地建设主管部门。门。检测机构应当建立档案管理制度，并应当单独建立检测结果不检测机构应当建立档案管理制度，并应当单独建立检测结果不合格项目台账。合格项目台账。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。 检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监设计单位、施工单位、监理单位理单位有隶属关系或者其他利害关系。有隶属关系或者其他利害关系。 检测机构不得转包检测业务。检测机构应当对其检测数据和检检测机构不得转包检测业务。检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。测报告的真实性和准确性负责。检测机构违反法律、法规和工程建检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度4 施工质量检验和返修的规定施工质量检验和返修的规定 一、施工质量检验制度一、施工质量检验制度 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，施工单位必须建立、健全施规定，施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位建设单位和和建设工程质建设工程质量监督机构。量监督机构。 施工施工质量检验质量检验，通常是指工程施工过程中，通常是指工程施工过程中工序质量工序质量检验检验(或称或称为过程检验为过程检验)，包括包括预检、自检、交接检、专职检、分部工程中间预检、自检、交接检、专职检、分部工程中间检验以及隐蔽工程检验等。检验以及隐蔽工程检验等。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度( (二二) )强化隐蔽工程质量检查强化隐蔽工程质量检查 隐蔽工程，是指在施工过程中隐蔽工程，是指在施工过程中某一道工序所完成的工程实物某一道工序所完成的工程实物，被后一工序形成的工程实物所隐蔽被后一工序形成的工程实物所隐蔽，而且，而且不可以逆向不可以逆向作业的那部分作业的那部分工程。工程。 建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 * *按照按照建设工程施工合同文本建设工程施工合同文本的规定，工程具备隐蔽条件的规定，工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，施工单位进行或达到专用条款约定的中间验收部位，施工单位进行自检自检，并在隐，并在隐蔽或中间验收前蔽或中间验收前4848小时小时以书面形式通知监理工程师验收。验收不合以书面形式通知监理工程师验收。验收不合格的，施工单位在监理工程师格的，施工单位在监理工程师限定的时间内限定的时间内修改修改并重新验收并重新验收。 如果工程质量符合标准规范和设计图纸等要求，验收如果工程质量符合标准规范和设计图纸等要求，验收2424小时后，小时后，监理工程师不在验收记录上签字的，监理工程师不在验收记录上签字的，视为已经批准视为已经批准，施工单位可继，施工单位可继续进行隐蔽或施工。续进行隐蔽或施工。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度二、建设工程的返修二、建设工程的返修 建筑法建筑法规定，规定，对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。复。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例进一步规定，进一步规定，施工单位对施工中出施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。返修。 合同法合同法也作了相应规定，也作了相应规定，因因施工人施工人的原因致使建设工程质的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或无偿修理或者返工、改建。者返工、改建。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 返修作为施工单位的法定义务，其返修包括施工过程中出现质返修作为施工单位的法定义务，其返修包括施工过程中出现质量问题的建设工程和竣工验收不合格的建设工程两种情形量问题的建设工程和竣工验收不合格的建设工程两种情形. 对于对于非施工单位原因非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但是因此而造成的损失及返修修，但是因此而造成的损失及返修费用由责任方负责费用由责任方负责。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度5 建立健全职工教育培训制度的规定建立健全职工教育培训制度的规定 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，规定，施工单位应当建立、健全教施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训，未经教育培训或者考核不合育培训制度，加强对职工的教育培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。格的人员，不得上岗作业。 施工单位的教育培训通常包括各类施工单位的教育培训通常包括各类质量教育质量教育和和岗位技能培训岗位技能培训等。等。 先培训、后上岗。先培训、后上岗。特别是与质量工作有关的人员，特别是与质量工作有关的人员，如如总工程师、总工程师、项目经理、质量体系内审员、质量检查员，施工人员、材料试验及项目经理、质量体系内审员、质量检查员，施工人员、材料试验及检测人员，关键技术工种检测人员，关键技术工种如如焊工、钢筋工、混凝土工等，未经培训焊工、钢筋工、混凝土工等，未经培训或者培训考核不合格的人员，不得上岗工作或作业。或者培训考核不合格的人员，不得上岗工作或作业。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度6 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任 施工单位质量违法行为应承担的主要法律责任如下：施工单位质量违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、一、检验检测违法行为检验检测违法行为应承担的法律责任应承担的法律责任 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正责令改正，处，处10万元以上万元以上20万万元以下的罚款；元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊，降低资质等级或者吊销资质证书；销资质证书；造成损失的造成损失的，依法承担赔偿责任。，依法承担赔偿责任。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度二、构成犯罪的追究刑事责任二、构成犯罪的追究刑事责任 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因作、退休等原因离开该单位离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依仍应当依法追究法律责任。法追究法律责任。 刑法刑法第第137条规定。建设单位、设计单位、施工单位、工程条规定。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，监理单位违反国家规定，降低工程质量标准降低工程质量标准，造成重大安全事故的，造成重大安全事故的，对对直接责任人员处直接责任人员处5年以下年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处别严重的，处5年以上年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度