在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话

中共双柏县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室文件双学办200935号关于印发普正祥同志在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话的通知各乡（镇）党委，县委各部委室，县级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体、企事业单位、州属驻双单位党组（总支、支部），县委指导检查组：现将县委常委、组织部长、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任普正祥同志在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。 中共双柏县委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 2009年12月24日主题词：科学发展观 学习实践活动 领导讲话 通知 抄报：州委办公室、州委组织部，州委学习实践活动领导小组办公室、州委第一巡回检查组，县委常委，县人大、县政府、县政协党员领导（各一）抄送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组成员（各一） 发：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室工作人员（各一）2009年12月24日印制中共双柏县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 办存（二） 共印130份 在双柏县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话中共双柏县委常委、组织部长 普正祥（2009年12月24日）同志们：根据中央和省、州党委的安排部署，经州委学习实践活动第一巡回检查指导组同意，并报州委学习实践活动领导小组办公室批准，从今天开始，我县第三批深入学习实践科学发展观活动正式转入整改落实阶段。这次会议的主要任务是：全面总结我县第三批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段工作任务。刚才，县委指导检查组汇报了指导检查工作开展情况，第三批学习实践活动参学乡（镇）党委汇报交流了工作中的好经验、好做法，讲得都很好。希望大家互相学习借鉴，取长补短，把分析检查阶段的好经验、好做法运用到整改落实阶段工作中，高质量完成整改落实阶段工作任务。下面，我讲三点意见：一、高度重视，措施有力，分析检查阶段工作取得明显成效我县第三批深入学习实践科学发展观活动自11月10日转入分析检查阶段以来，紧紧围绕“学习实践科学发展观，建设绿色经济示范县”这一主题，按照“思想认识有新提高、改革发展有新推进、组织建设有新加强”的目标要求，在统一思想、推动发展、提高素质、改进方法、转变作风“五个方面”着力，扎实抓好分析查找问题、召开专题组织生活会和专题民主生活会、撰写分析检查报告三个环节的工作，分析检查阶段的工作取得了明显成效。（一）强化理论武装，进一步坚定了科学发展理念。全县各参学单位在学习调研阶段认真组织学习的基础上，坚持把学习贯穿于学习实践活动始终，继续深入学习中央和省、州、县党委关于学习实践活动的重要指示精神，认真组织必读书目、典型案例的学习教育，重点组织开展党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神的学习。通过学习，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的使命感、责任感和紧迫感，广大党员的思想政治素质进一步提高，在要不要科学发展、怎样科学发展等重大问题方面，深化了认识、统一了思想、达成了共识，进一步坚定了科学发展理念。广大党员干部按照科学发展观的要求，自觉把思想和行动统一到县委“建设绿色经济示范县”的要求上来，有力推动了全县经济社会又好又快发展。今年111月，全县实现地区生产总值98500万元，同比增长10.9%；工业总产值53459.2万元，同比增长29.5 %；完成地方财政收入9616万元，同比增长10.3%；完成固定资产投资104439万元，同比增长59.96 %；实现招商引资到位资金43112万元，同比增长51.11 %；城镇居民人均可支配收入12550元，同比增长14.2。（二）坚持发扬民主，进一步找准了存在问题。各参学单位在前一阶段调研走访的基础上，立足实际，广开门路、广辟渠道，组织召开了不同层面的党代表、人大代表、政协委员、在职干部、离退休老干部等参加的座谈会，采取发放征求意见表、面对面听取意见等形式，广泛征求领导班子和党员干部在贯彻落实科学发展观存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题和制约科学发展的体制机制等方面的问题，进一步找准了领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，为高质量开好专题组织生活会和专题民主生活会奠定了坚实基础。据统计，全县各参学单位共征求到群众反映强烈的突出问题219条，其中党性党风党纪方面的问题41条，其它方面168条。（三）认真开好“两会”，进一步凝聚了发展力量。各参学单位紧紧围绕“一面旗一团火一盘棋”的要求，组织召开以“三个一”为主题的专题民主生活会和专题组织生活会。专题民主生活会上，领导班子和党员领导干部认真对照科学发展观要求，严格按照把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、民主团结会的要求，认真开展了“五查五看”活动，从思想观念、能力素质、工作方法、工作作风、工作纪律等方面入手，深入剖析思想根源。通过认真组织召开专题民主生活会和专题组织生活会，广大党员广泛接受了一次党性锻炼和思想洗礼，在推动本地区本部门科学发展等重大问题上达成了共识，进一步凝聚了推动科学发展的智慧和力量。全县各参学党组织共召开科级领导班子专题民主生活会7场（次），召开专题组织生活会137场（次）。（四）认真分析检查，进一步明确了努力方向。各参学单位把形成高质量的分析检查报告和分析检查材料作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用深入调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，按照县委提出的“建设绿色经济示范县”的要求，充分吸纳群众合理化意见建议，抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，严把形成提纲关、查找问题关、分析原因关、整改措施关，认真组织撰写领导班子分析检查报告或分析检查材料，做到了征求意见突出广泛性，查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性。通过认真查摆、深刻剖析，形成了以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展的共识，找准了影响和制约科学发展的突出问题，完善了发展思路，明确了努力方向、工作重点和主要措施，使领导班子分析检查报告和分析检查材料成为了班子的集体思想和智慧结晶，成为了富民惠民的有力举措，筑牢了推动科学发展的思想基础。全县参学乡（镇）共撰写分析检查报告7个，撰写分析检查材料137份。（五）坚持边查边改，进一步解决了一批群众关注的热点难点问题。坚持边学边查、边查边改，把关注民生、解决突出问题贯穿学习实践活动始终，认真落实建设一批基础设施项目、推进一批扶贫开发项目、抓好一批产业发展项目、落实一批社会事业项目、完善一批民生保障制度的“五个一批”和省委提出的加强基层组织建设的抓队伍、抓阵地、抓覆盖、抓制度、抓服务、抓统筹、抓保障、抓责任制的“八抓”工作，切实加强农村基础设施建设，增强了科学发展后劲。围绕“建设绿色经济示范县”这一目标，切实推进县委政府“18工程”、重点项目、扩大内需等项目建设和重点工作、产业建设，全面加强了以水利、交通、城镇、农田地为重点的基础设施建设。认真实施了环狮子口水库产业发展示范区、箐口河乡风文明示范带、旧哨新农村示范点及21个自然村建设的“环城经济圈”、“沿路经济带”建设项目及易地扶贫开发、整村推进项目和小额信贷扶贫。认真抓好以核桃、膏桐、速生丰产林、蚕桑、茶叶为重点的特色产业，促进了农业产业结构调整，带动了农业产业化、规模化发展。全力加强教育、卫生、科技、文化等社会事业建设，着力解决了群众就学、就医难等问题。认真落实好党在农村的各项支农惠农政策及措施，使广大群众真切感受到党和政府的温暖。认真落实党的十七届四中全会精神，圆满完成了村级党组织优化设置工作；制定出台了双柏县村级党组织发展核桃基地方案，大力发展壮大村集体经济；加快推进村级组织活动场所建设，全县41个村级组织活动场所建设工作已全面启动；关于选派优秀年轻干部到村担任村党组织书记的实施意见正在抓紧制定当中。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县委指导检查组精心指导的结果，是大家共同努力的结果。在此，我代表县委对大家付出的辛勤努力表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县第三批学习实践活动也还存在一些问题和不足，主要是：少数单位查找问题不深入、查找的问题集中度不够，重点不够突出，存在着就活动搞活动的现象，边查边改的力度还不够大；个别单位存在松劲思想和厌倦情绪，开展活动的积极性和主动性有所减退；少数单位特色亮点不突出，教条主义、形式主义不同程度存在。这些问题，必须引起我们的高度重视，在下步工作中，要采取扎实有效措施切实加以改进。二、突出重点，把握关键，认真抓好整改落实阶段各项工作任务整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、建立完善长效机制、做好总结和满意度测评四个环节的工作。集中活动时间安排4个月的参学单位，原则上在2010年2月10日前要完成整改落实阶段工作任务；集中活动时间安排6个月的参学单位，原则上在2010年2月底前要完成整改落实阶段工作任务。（一）要认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础环节。各乡（镇）要在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，突出针对性和可操作性，制定出切实可行的整改落实方案。一要明确整改落实项目。要紧紧围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，紧扣 “学习实践科学发展观，建设绿色经济示范县”这一主题，把征求意见和分析检查出来的问题统筹进行研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要把本乡（镇）影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、保持经济平稳较快发展的主要措施方面的突出问题纳入整改落实项目，建立整改落实台账。二要明确整改落实目标和时限要求。要根据确立的整改项目，制定明确具体的整改目标，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的紧迫性。对于条件具备，在学习实践活动期间可以解决的问题，要提出明确的具体步骤，尽快抓好整改落实；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，逐项予以解决；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要向群众说明并积极创造条件予以解决。三要明确整改落实措施。对整改目标，要有具体的工作方法和保障措施，制定的整改措施要切实可行，力戒形式主义和表面文章，要把问题考虑深、考虑透，细化整改措施。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最关心最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，让群众看到学习实践活动的成果、感受到学习实践活动带来的实惠。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对领导班子自身建设方面的问题，要按照“一面旗一团火一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，把任务分解细化，把整改任务落实到分管领导和承办部门，把责任落实到人。要设立“销号整改”台账，落实整改“销号”制度，按照近期整改、限期整改、长期整改进行分类、编号，整改一件，销号一件，确保整改措施真正落到实处。五要公布整改落实方案并作出公开承诺。整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任，整改落实方案和整改落实措施要通过文件、会议、公开栏等形式向党员群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。县委指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，督促各乡（镇）抓好整改落实方案的落实，切实兑现向群众作出的承诺。县委学习实践活动领导小组办公室要加大督查力度，采取定期检查、随机抽查等形式，对重大事项进行立项督查。各乡（镇）制定的整改落实方案，经县委指导检查组审阅后，于2009年1月15日前上报县委学习实践活动领导小组办公室。（二）要建立和完善长效机制。建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节和重要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和重要内容。各乡（镇）要把建立有利于科学发展的长效机制作为着力点，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，以制度建设巩固和扩大学习实践活动成果。一是要认真做好制度的“废、改、立”工作。各乡（镇）要集中时间认真做好制度的“废、改、立”工作，对现有的规章制度进行清理，对不适应科学发展形势、阻碍科学发展的制度规定及时废止；对一些总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定进行修改完善；对当前迫切需要而且实践基础又较好的制度要组织力量抓紧建立、充分进行论证。乡（镇）机关、站所要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定；村委会（社区）要着重健全完善转变服务理念、改进工作作风的规章制度；学校要进一步完善校长负责制，健全教学、教研、后勤管理制度；“两新”组织要进一步完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。二是要注重运用学习调研成果。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，集中群众智慧，不断深化规律性认识，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。三是要进行深入探讨。制度建设要主动听取社会各方面的意见，进行深入探讨，尽可能兼顾各方面的利益，成熟一个出台一个。要注意学习、研究、掌握法律法规和大政方针及中央、省州县党委的政策措施，做到上下衔接、规范操作，着力建立促进科学发展的体制机制、政策法规和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。各乡（镇）要将在深入学习实践科学发展观活动中健全完善的制度措施，于2010年1月31日前报县委学习实践活动领导小组办公室。（三）要集中力量解决突出问题。解决突出问题是体现学习实践活动成效的重要方面。各乡（镇）要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，要把边学边改、边查边改贯穿学习实践活动始终，集中力量着力解决一批群众反映强烈、关心关注的突出问题。一要突出工作重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，选准突破口和切入点，能改的立即改，暂时不具备条件的积极创造条件改，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，什么问题突出就解决什么问题，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号，坚决防止形式主义、短期行为和“形象工程”。二要切实加强基层组织建设。各乡（镇）要立足实际，紧紧抓住目前施工建设的黄金期，进一步认真落实建设一批基础设施项目、推进一批扶贫开发项目、抓好一批产业发展项目、落实一批社会事业项目、完善一批民生保障制度的“五个一批”和抓队伍、抓阵地、抓覆盖、抓制度、抓服务、抓统筹、抓保障、抓责任制的“八抓”工作，扎实抓好农村水、电、路和新农村建设重点村、“环城经济圈”、“沿路经济带”、扶贫开发整村推进和民族团结示范村、中小学校D级危房改造、农村民居地震安全和扶贫安居工程等民生工程建设，稳步推进村级组织活动场所建设。要做好第四届村级“两委”换届选举的前期准备工作，保证换届选举工作按时启动、稳步推进。要突出抓好“两新”组织建立党组织、流动党员管理、“难点村”治理等重点工作，切实加强基层党组织建设。三要公开承诺办理12件实事。各乡（镇）要把“办实事、做好事、解难事”作为整改落实阶段的重中之重，把为民办实事、办好事作为开展学习实践活动的一项重要内容，把关注民生、服务基层、服务群众作为整改落实阶段的工作重点。各乡（镇）要在认真分析研究的基础上，围绕解决 “就医难”、“就学难”、“行路难”、“增收难”等问题，突出困难群众基本生活保障、住房保障、农村基础设施建设、基层文化建设、行政审批等重点，扎扎实实为基层群众办1至2件实实在在的好事、实事，并力求取得实效，真正让群众感受到各级领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的实实在在变化。要采取文件、公开栏等形式，将办理事项、办理时限向基层和群众作出承诺。作出承诺要办理的好事实事，要采取有力措施，切实加以办理，要注意防止和解决工作不扎实、不落实的问题，防止和解决弄虚作假、“忽悠”百姓的问题。各乡（镇）确定办理的好事、实事情况于2010年2月5日前报县委学习实践活动领导小组办公室。县委指导检查组要深入各联系乡（镇）对办实事情况进行跟踪调查。县委学习实践活动领导小组办公室要对各乡（镇）公开承诺的事项在县电视台进行公告，对承诺事项的进展情况、办理情况要及时进行督查和通报。（四）要做好总结和满意度测评工作。各乡（镇）要在认真总结学习实践活动取得的成效和经验的基础上，扎实做好满意度测评工作。一要认真进行总结。第三批学习实践活动基本结束时，各乡（镇）要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法、特点亮点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真全面的总结，形成总结报告。经县委指导检查组审定后，于2010年2月10日前报县委学习实践活动领导小组办公室。二要做好满意度测评工作。群众满意度测评工作要围绕解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度两方面进行开展。要科学确定群众满意度测评内容和测评方式。要坚持简便易行的原则，对测评内容进行适当分解，细化测评方案，科学设计满意度测评的内容和指标。测评要采取召开群众满意度测评大会，发放群众满意度测评表的方式进行。要合理确定参加测评人员的范围，从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织各级党代表、人大代表、政协委员、干部职工、基层党员、村民代表、“两新”组织成员参加，确保测评工作质量。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的，要认真研究，分析原因，限期整改。测评工作安排在2010年2月中下旬进行，各乡（镇）测评结果于2010年2月25日前报送县委学习实践活动领导小组办公室。三、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动成效整改落实阶段是整个学习实践活动出成果、见实效，广大党员干部和群众最关注的阶段。整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，直接关系到整个学习实践活动的成效。各参学单位要结合实际，切实加强组织领导，积极采取有效措施，狠抓整改落实，高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动成效。（一）要进一步强化理论学习。把深入学习、提高认识贯穿始终，是学习实践活动的基本要求。在整改落实阶段，仍然要高度重视理论武装工作，既要突出领导班子和领导干部这个重点，也要抓好普通党员干部的学习。通过引深理论学习，进一步把思想和行动统一到中央和省州县重大决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，以学习实践活动的扎实开展，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）要进一步明确领导责任。各参学单位要高度重视，党组织主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实阶段的各项工作。班子成员要带头整改落实、带头躬身实践、带头服务群众，为其他党员干部做出表率。县委指导检查组要准确把握整改落实阶段的工作要求，深入指导，认真督查，确保活动取得实效。各乡（镇）党委在完成分析检查阶段各项任务的基础上，必须于12月31日前召开转段动员会，对前段工作进行全面总结，对整改落实阶段工作进行安排部署。转段前，各党委要写出转段请示，经县委指导检查组签署意见后，报县委深入学习实践活动领导小组办公室审批后方可转段。（三）要进一步抓好工作结合。当前，保增长、保民生、保稳定的各项工作任务很重，搞好学习实践活动的任务也很重。各单位要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把抓好学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，扎实推进扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐各项政策措施的落实，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。（四）要进一步营造良好氛围。要继续充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，大力宣传科学发展观这一重大理论，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位开展学习实践科学发展观活动好的做法、主要成效和先进经验。特别要大力宣传通过学习实践活动促进经济平稳较快发展、加强社会稳定、改善民生取得的效果，推动学习实践活动的深入开展。同志们，我县第三批学习实践活动已经进入最后的攻坚阶段，大家要以更加高昂的精神状态，更加务实的工作作风，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动与学习贯彻十七届四中全会精神结合起来，与推进全县重点项目建设、重点工作结合起来，与农村各项事业改革发展结合起来，再接再厉，善始善终，真正把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动，在认识上有新提高，在实践上有新成效，为推进全县经济社会又好又快发展做出不懈的努力！我的讲话完了，谢谢大家！：of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities- 15 -