规范权力运行制度建设

.规权力运行制度建立资料汇编市房地产管理局二0一一年十一月目 录一、规权力运行制度建立工作方案二、局党组成员、纪检组长胡勇强在全局围权力运行制度建立发动会上的讲话三、局机关政务效劳工程权力运行制度一二、三级物业管理企业资质认定、住宅物业建立单位采用协议方式选聘物业管理企业许可制度二二、三级房地产评估机构资质认定制度三商品房预售许可制度四划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物业转让、出租、抵押审批制度五房地产开发资质审批制度四、局二级机构政务效劳工程权力运行制度一市房屋产权产籍管理处1、国有土地住房初始登记2、集体土地住房初始登记3、国有土地上非住房初始登记4、集体土地上非住房初始登记5、住房变更登记6、非住房变更登记7、住房异议登记8、非住房异议登记9、住房租赁备案10、非住房租赁备案11、补办、增加、更换证书12、住房他项权力登记13、住房最高抵押权登记14、住房在建工程抵押登记15、非住房他项权力登记16、非住房登记最高抵押权登记17、非住房登记在建工程抵押登记18、二手房交易19、商品房交易20、预售商品房预告登记21、房改房新购、房改房衔接二市房地产测绘队1、初始测绘2、预测绘3、交易测绘4、变更测绘三市房地产档案馆1、产权证明2、查询、验证产权档案3、产权限制4、房屋所有权登记建档初始登记、补证换证5、房屋所有权登记建档二手房交易、房改衔接、变更登记6、房屋所有权登记建档房改新购、商品房新购四市白蚁防治所1、新建、改建、扩建房屋白蚁预防2、一般房屋白蚁灭治3、特殊房屋白蚁灭治4、装饰装修房屋白蚁预防五、市房地产管理局行政执法依据六、市房地产管理局行政处分裁量权基准七、市房地产管理局相关配套制度规权力运行制度建立工作方案按照全省“机关效能建立年活动部署，根据中共省委、省人民政府“关于进一步加强机关效能建立的意见“湘发201011号和“市规权力运行制度工作方案“益机关效能通20101号文件的要求，为有效规权力运行，全面促进机关效能建立，结合我局实际，制定本方案：一、工作机构成立市房地产管理局规权力运行制度建立工作领导小组，局党组书记、局长太华任组长，党组副书记、副局长一雷，党组成员、纪检组长胡勇强任副组长，局监察室主任国良，办公室主任青维，人事科长伍星红，法规科长慧开，计财科长薛芳为成员，工作小组下设办公室，办公室设局监察室，国良兼任办公室主任。二、工作容规运行制度建立重点从以下四个方面进展：1、依法依规清理权力底数。依据党条规和法律、法规、规章、规性文件，对全局行政执法权和经济社会事务管理权等公共权力来源和行使依据进展全面清理并编制目录，结合实际制定权力运行程序，绘制权力运行流程图，制定规和监视权力运行相关制度，并编制成册。2、推行权力网上公开透明运行。将权力清理的目录和规权力运行的制度以一定的形式向社会公布。在此根底上，将经过清理并由市政府法制办审核后的权利来源，依据和按照“决策、执行、监视模式建立好相关制度全部在相应的上公开，推进权利在网上公开透明的运行，实行网上行政效能投诉和监察。3、全面开展绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估结合的绩效评估制度。建立包括岗位责任，效劳承诺，限时办结、办事告知，工作业绩，责任追究等相关容和围的评估体系，建立健全绩效评估结果与评先评优，提拔任用相结合的制度。4、严格进展追究问责。建立健全行之有效的机关效能部考核机制和部检查监视制度，对规权力运行制度落实情况进展定期检查；加强对行政效能投诉处理工作，局监察室加挂行政效能投诉中心，明确专人办理行政效能投诉；严格实行责任追究，明确责任容和责任主体，根据过程及后果，采取诫勉谈话，通报批评、调整工作岗位，追究法律责任等形式进展责任追究。三、工作步骤规权力运行制度建立工作今年的主要工作容是完成权力运行制度建立，分三个阶段进展。第一阶段：发动部署9月15日至30日，制定工作方案，明确工作分工，进展发动部署。第二阶段：实施阶段1、10月底，依据法律、法规、规章、规性文件，对全局所有权力运行进展全面清理；将权力来源和行使依据编制能职权目录草稿，报市政府法制办审核。2、11月底，制定权力运行程序，绘制权力运行流程图，在分析确立权力风险点的根底上，制定具体的风险防措施，明确权力行使的责任、责任人等。部管理权按照“一项权力一项制度的原则，建立健全管理制度。3、12月底，将已经审议的制度汇编成册，一式4份报送市效能办。4、2011年1月25日前，将市效能办，市政府法制办审核后的资料汇编，在市房地产信息和市政府门户进展公示。第三阶段：监视检查2011年2月份，市效能办、市法制办、市政务公开办、市绩效考核办将开展对规权力运行制度建立工作情况进展督查。局规权力运行制度建立工作小组要聚集资料，认真总结，作好准备，迎接检查。四、工作要求1、加强组织领导。局建立党组统一领导，行政主抓，职能部门各负其责，纪检监察协调监视的工作机制。统筹规划，精心组织，严格按照本“方案“的时限和任务要求，狠抓各项工作落实，建立权力运行制度建立工作责任制，将责任分解到部门，工作落实到岗位。2、加强监视检查。纪检监察部门要把监视检查作为推开工作落实的重要手段，建立健全规权力制度建立评估和奖惩机制，加大监视检查力度，总结推介先进经历，催促整改存在的问题，要建立监视检查规权力制度运行的长效机制，促使规权力运行的各项制度有效落实。3、注重工作实效。要按照科学化、规化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建立的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用。贯穿于全局各个方面和环节的规权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。在全局围权力运行制度建立发动会上的讲话市房地产管理局纪检组长 胡勇强2010年9月同志们：今天的会议是局党组决定召开的一次重要会议，在这次会议上，将就我局规权力运行制度建立进展全面的发动。根据市委、市政府的统一安排，从今年9月份起，要全面启动市直单位规权力运行制度建立工作。加强规权力运行制度建立，大力推进依法行政，是党的十七大提出的明确要求，是政府加强自身建立的迫切需要，是从源头上防治腐败的重要手段，是我局当前和今后一段时间面临的紧迫的政治任务。下面，我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。一、加强对行政权力的监视，规和约束，是依法行政的在要求。依法行政是建立社会主义法治社会的需要，也是提高行政效率、提高行政执行力、提高政府部门的社会公信力的需要。2008年4月，我省出台了“省行政程序规定“，是我国的第一部系统规行政程序的政府规章，它从根本上对我省公权力进展约束。规权力运行制度建立，不仅是深入贯彻执行“行政程序规定“的重要举措，也是大力推进依法行政的紧迫任务。一规权力运行，是效劳大局的现实需要。当前，我们正处在一个承接产业转移，转变经济开展方式，调整经济构造，实现加快开展的新阶段，面临着加快开展与转方式，调构造的双重压力。一方面，我市作为一个欠兴旺地区，开展的任务十分艰巨，不开展就抢夺不到开展的战略制高点，人民群众的切身利益就得不到保障，社会就不能实现稳定和繁荣，因此，开展是我们坚决不移的任务。另一方面，我们还必须考虑到开展的可持续性，如果不加快转变开展方式，调整经济构造，则我们的开展代价就会越来越大，空间就会越变越小。在新的形势下，科学行政，规行政，依法行政的要求比任何时候都显得更高、更严、更紧迫。我们必须对权力进展规，监视和约束，有效地解决缺位、错位、越位的问题，有效地解决滥用职权，不作为或乱作为的问题，更好地服从和效劳于经济社会又好又快开展的大局。二规权力运行，是促进社会和谐的现实需要。目前，我国80%的法律，90%的地方性法规，全部的行政法规都是由政府部门来执行的。政府部门能不能依法行政，能不能做好公平公正和清廉高效，直接关系到政府的公信力，直接影响到政府在老百姓心目中的地位和形象。规权力运行，将有利于提高政府公共管理和公共效劳的水平，有利于协调好各种利益关系，有利于从源头上预防和化解社会矛盾。三规权力运行，是有效防治腐败的现实需要。权力是一把双刃剑，权力越大，责任越大，风险也越大，特别是领导干部，应该说是处在一个高风险的位置，如果把握不好就可能陷进去。因此，只有规权力运行，加强对权力的监视，严格按制度办事，按程序办事，让权力在下运行，才能有效地防治贪污腐败行为的发生。分析一些领导干部出问题的原因，办事不讲规，不讲规矩，不讲程序是根源之一。总而言之，规是公平的前提，规是效率的根底，规也是领导科学的根本要求。二、突出工作重点，努力做好规权力运行制度建立工作一突出做好政府公开。实行政务公开，操作，确保管理和公平公正落到实处，是规权力运行制度建立的重要容。一是要全面公开，要以公开为原则，以不公开为例外，对各类管理和效劳事项都要如实公开。特别是对方案财务，组织人事，行政许可，政府采购和涉及群众切身利益的重大政策举措，能公开的都要公开，承受社会监视。二要实行实行决策。坚持集中制原则，落实“三不一末位制度，对重大事项、重要干部任免，重要工程安排和大额资金使用等问题，建立有效的决策机制，广泛听取群众意见，不搞暗箱操作和少数人说了算。二突出抓紧制度建立。把制度建立贯穿于规权力运行的全过程，建立健全规，制约和监视权力运行的制度体系。总的要每一个岗位，每一个环节，都要有工作标准，都要有可操作的制度。制定制度的目的是要抓落实，要结实树立“制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，纪检监视部门要加强对制度执行情况的监视检查，发现问题，及时提醒，催促纠正。对有令不行，有禁不止，有章不循等严重违反制度的行为，不管是谁，都要追查到底，不搞下不为例，不搞区别对待。执行制度，关键是领导干部要作表率。领导如果松一寸，下面都会松一尺，特别是“一把手，既要抓好制度的制定，又要抓好制度落实的督办，更要做严格执行制度的表率，始终做到在行动上先于群众，在标准上高于群众，在要求上严于群众，以自己的言行去感召人，影响人，带动人。三突出强调检查监视。权力不受监视，必然导致腐败，加强对领导干部的监视是对领导干部的保护。规权力运行制度建立，必须以制约和监视权力为重点，努力推进监视工作的制度化，常态化。一是要主动承受监视。要增强主动承受监视的意识，把来自方方面面的监视作为一面镜子，时刻对照检查，防止权力失控，决策失误，行为失。二是要敢于、善于监视。要坚持原则，对不良倾向敢于批评，对不法行为敢于揭露，坚决反对相互间的逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党生活庸俗化。具体从事监视工作的同志更要做到忠于职守，刚正不阿，勇于与一切不正之风作斗争。三是要完善监视机制。要紧紧围绕“管人、管财、管工程等重点环节，把事后监视与事前监视、事中监视结合起来，把部监视与社会监视、舆论监视结合起来，整合各类监视资源，积极搭建社会各界广泛参与的立体监视平台，形成全方位、多层次的监视机制。三、规权力运行做好“五结合，与我们的工作目标严密结合起来一与惩防腐败体系建立相结合。腐败实质上就是权力的滥用。用制度规、制约和监视权力，防止权力滥用，是从源头上防治腐败的治本之策。可以说，抓好权力运行制度建立，就抓住了惩防腐败体系建立的关键。我们一定要紧紧围绕规权力运行这个核心，进一步深化改革和制度创新，尽可能挤压以权谋私、权钱交易和权力寻租的空间，减少干部犯错误的时机。二与优化开展环境相结合。公共权力是被用来为开展效劳，还是被当作寻租的工具，对开展环境起着决定性作用。当前，影响开展环境的一些“顽症，如企业、投资者和人民群众反映强烈的“不作为、乱作为、缓作为，“乱检查、乱收费、乱罚款等问题，归根结底都是权力运行不规、监视制约不到位造成的。我们一定要按照省政府“省行政程序规定“、“省规行政裁量权方法“的要求，以规权力运行为重点，严格执行有错无为问责方法、优化开展环境“十不准和规涉企检查行为方法等制度规定，加大整治力度，从根本上促进展业开展环境的进一步好转。三与“创先争优活动相结合。规权力运行，并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微、畏首畏尾，而是要以更高的标准、更严的要求，更好地开展工作。我们要坚持把解放思想、改革创新与科学严谨的态度结合起来，大力弘扬敢闯敢试敢干的精神，确保各项工作在创新中规，规中创新。四与干部作风建立相结合。要深入开展“抓四治、兴四风作风建立活动和“创五型机关，当人民满意公仆活动，把规权力运行于解决干部作风方面的突出问题结合起来，通过治权，推动治庸、治懒、治散、治玩，使广阔党员干部真正做到工作上高速高效，作风上干净干事。五与教育培养干部相结合。权力运行是否规，很大程度上取决于各级党员干部的思想觉悟和综合素质。因此，各级各部门要高度重视对干部的教育培养，特别是要注重培育干部的法制意识、责任意识和正确的权力意识，以干部个体综合素质的提高促进机关整体效能的提升。同志们，规权力运行制度建立既是一项紧迫的任务，也是一项长期的工作。我们只要持之以恒、常抓不懈，就会取得实实在在的工作成效，进而取信于民，为社会经济的开展作出更大、更大、更新的奉献。大家！局机关政务效劳工程权力运行制度一三级物业管理企业资质认定、住宅物业建立单位采用协议方式选聘物业管理企业许可制度一、责任单位市房产管理局物业管理科二、责任人物业管理科实行科长负责下的岗位分工责任制。科长主持全面工作，并对本科室工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承当各自的工作任务。三、监视检查一建立完善管理制度。每个办事环节经办人都要签名，全程记录办理过程并归档保存。二办公室对本制度的执行情况进展经常性的自检自查。三局机关有监视检查职能的部门对本制度执行情况进展监视检查，每年不少于一次。四通过公开公示的形式承受社会监视。四、责任追究一过错责任容行政审批人员在行使职权过程中，有以下过错情形这一的，必须追究责任：1、符合条件不对申报资料进展受理的；2、对不符合条件的申请准予批准的；3、违反法定程序做出审批的；4、滥用职权、玩忽职守的；5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；6、其它过错行为的；7、私自泄漏申请单位工程信息的。二责任主体认定行政审批人员在工作过程中，成心违规、办理或者因过失造成严重后果的，按以下条款确定责任：1、承办人成心违规、的，由承办人承当责任；2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承当主要责任，协办人承当次要责任，共同主办共同承当全部责任；3、科室集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人；4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。三追究形式1、物业管理科工作人员、负责人违反本制度规定，情节较轻的，由局监察室责令改正，进展诫勉谈话或通报批评；情节严重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年不得从事与该岗性质一样或相近的工作。2、分管领导违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。本制度自公布之日起执行。三级物业管理企业资质认定权力运行图工程名称三级物业管理企业资质认定设定依据1、国务院“物业管理条例“第32条；2、建立部“物业管理企业资质管理方法“第4条。必备申报资料1、申请报告；2、法定代表人任职书、明；3、物业管理企业章程；4、会计师或审计师事务所出具的验资报告；5、物业管理企业申请登记表；6、规划是平面图；7、物业管理用房平面图；8、专业技术人员的及书，经理必须取得建立部颁发的岗位证书，从业人员必须有5人以上持有省建立厅颁发的专业岗位证书，中级以上职称的管理技术人员不少于5人；9、营业热照复印件；10、物业管理企业人员的职业书、劳动合同管理、技术人员的职称证书和劳动合同。运行图样受理窗口受理初审现场踏勘物业管理科审查分管局长审批受理窗口颁发资质证书法定时限20个工作日优化后办结时限10个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发资质证书收费工程无住宅物业建立单位采用协议方式选聘物业管理企业许可权力运行图工程名称住宅物业建立单位采用协议方式选聘物业管理企业许可设定依据1、国务院“物业管理条例“第24条；2、建立部“物业管理企业资质管理方法“第4条。必备申报资料1、申请报告；2、物业管理企业资质证书副本复印件、法定代表人明书；3、开发建立单位资质证书副本复印件；4、物业管理区域平面图；5、物业管理用房平面图；6、物业管理效劳合同；7、其他有关资料。运行图样受理窗口受理初审现场踏勘物业管理科审查分管局长审批受理窗口颁发许可证书文件法定时限20个工作日优化后办结时限10个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发许可文件收费工程无二二、三级房地产评估机构资质认定制度一、责任单位市房地产管理局产权与市场管理科二、责任人实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对工作负全面责任，其他同志按岗位分工，分别承当各自的工作任务，商品房预售责任人：分管领导、部门负责人、具体承办人员。三、监视检查一建立完善二、三级房地产评估机构认定管理制度。每个办事环节经办人都要签名，产权与市场管理科全程记录办理过程并归档保存。二科长对本制度执行情况进展监视检查，每年不少于1-2次。三通过公开公示的形式承受社会监视。四、责任追究一过错责任容承办、审核人员在行使职权过程中，有以下过错情形之一的，必须追究责任：1、符合条件不对申报工程进展受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序做出审核的。4、滥用职权、玩忽职守的。5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。6、其它过错行为的。二责任主体认定承办、审核人员在工作过程中，成心违规、办理或者因过失造成严重后果的，按以下条款确定责任：1、承办人成心违规、的，由承办人承当责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承当主要责任，协办人承当次要责任，共同主办共同承当全部责任。3、产权与市场管理科集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人。4、审核登记行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。三追究形式1、承办人员、部门负责人违反本制度规定，情节较轻的，由局监察室责令改正，进展诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年不得从事与该岗位性质一样或者相近的工作。2、分管领导违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。本制度自公布之日起执行。二、三级房地产评估机构资质认定权力运行图工程名称二、三级房地产评估机构资质认定设定依据1、“城市房地产中介效劳管理规定“；2、“中华人民国城市房地产管理法“第57条。必备申报资料1、申报报告；2、营业执照复印件；3、法人资质证明复印件；4、经营场所及经费证明；5、从业人员相关专业资质证明；6、其它有关的材料。运行图样现场踏勘受理窗口受理初审受理窗口颁发资质证书或报省建立厅分管局长审批产权与市场管理科审查法定时限20个工作日优化后办结时限10个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发资质证书或报省建立厅收费工程无三商品房预售许可制度一、责任单位市房地产管理局产权与市场管理科二、责任人实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对工作负全面责任，其他同志按岗位分工，分别承当各自的工作任务，商品房预售责任人：分管领导、部门负责人、具体承办人员。三、监视检查一建立完善商品房预售管理制度。每个办事环节经办人都要签名，产权与市场管理科全程记录办理过程并归档保存。二科长对本制度执行情况进展监视检查，每年不少于1-2次。三通过公开公示的形式承受社会监视。四承受人大、政协等方面的监视检查。四、责任追究一过错责任容承办、审核人员在行使职权过程中，有以下过错情形之一的，必须追究责任：1、符合条件不对申报工程进展受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序做出审核的。4、滥用职权、玩忽职守的。5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。6、其它过错行为的。二责任主体认定承办、审核人员在工作过程中，成心违规、办理或者因过失造成严重后果的，按以下条款确定责任：1、承办人成心违规、的，由承办人承当责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承当主要责任，协办人承当次要责任，共同主办共同承当全部责任。3、产权与市场管理科集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人。4、审核登记行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。三追究形式1、承办人员、部门负责人违反本制度规定，情节较轻的，由局监察室责令改正，进展诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年不得从事与该岗位性质一样或者相近的工作。2、分管领导违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。本制度自公布之日起执行。商品房预售许可权力运行图工程名称商品房预售许可设定依据1、“中华人民国城市房地产管理法“第44条；2、建立部“城市商品房预售管理方法“。必备申报资料1、商品房预售许可申请表；2、开发企业的“营业执照“和资质证书复印件；3、土地使用证、建立工程规划许可证、施工许可证复印件；4、投入开发建立的资金占工程建立总投资的比例到达工程建立总投资的25%以上条件的证明；5、工程施工合同及关于施工进度的说明；6、商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等容，并应当附预售商品房分层平面图；7、需向境外预售商品房的，应当同时提交允许境外销售的批准文件；8、白蚁防治证；9、其它有关材料。运行图样受理窗口受理初审现场踏勘房屋产权处审查分管局长审批受理窗口颁发“商品房预售许可证“产权与市场管理科复查法定时限10个工作日优化后办结时限7个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发“商品房预售许可证“收费工程无四划拔土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批制度一、责任单位市房地产管理局产权与市场管理科二、责任人实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对工作负全面责任，其他同志按岗位分工，分别承当各自的工作任务，商品房预售责任人：分管领导、部门负责人、具体承办人员。三、监视检查一建立完善商品房预售管理制度。每个办事环节经办人都要签名，产权与市场管理科全程记录办理过程并归档保存。二科长对本制度执行情况进展监视检查，每年不少于1-2次。三通过公开公示的形式承受社会监视。四承受人大、政协等方面的监视检查。四、责任追究一过错责任容承办、审核人员在行使职权过程中，有以下过错情形之一的，必须追究责任：1、符合条件不对申报工程进展受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序做出审核的。4、滥用职权、玩忽职守的。5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。6、其它过错行为的。二责任主体认定承办、审核人员在工作过程中，成心违规、办理或者因过失造成严重后果的，按以下条款确定责任：1、承办人成心违规、的，由承办人承当责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承当主要责任，协办人承当次要责任，共同主办共同承当全部责任。3、产权与市场管理科集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人。4、审核登记行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。三追究形式1、承办人员、部门负责人违反本制度规定，情节较轻的，由局监察室责令改正，进展诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年不得从事与该岗位性质一样或者相近的工作。2、分管领导违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。本制度自公布之日起执行。划拔土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批权力运行图工程名称划拔土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批设定依据1、“中华人民国城镇土地使用权出让和转让暂行条例“第45条必备申报资料1、申请转让、出租、抵押的报告；2、地上建筑物及其他附着物转让、出租、抵押的资料；3、国有土地使用权证；4、其他相关资料。运行图样现场踏勘受理窗口受理初审受理窗口发放批复分管局长审批市房屋产权处审查法定时限10个工作日优化后办结时限5个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果批复收费工程无五房地产开发资质审批制度一、责任单位市房地产管理局开发管理科二、责任人开发科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承当各自的工作任务。房地产开发资质申报责任人为分管领导、科长、分管副科长、承办人。三、监视检查一建立完善开发管理工作制度，每个办事环节审查人员都要求签名确认，开发管理科完整保存审批表及各项申报资料；二开发科部对本制度的执行情况经常性自检自查；三局监察室对制度执行情况进展监视检查；四通过公开、公示的形式承受社会监视。四、责任追究一过错责任容工作人员由以下过错情形之一的，必须追究责任；1、无正当理由拒绝受理各项工作的；2、无正当理由延误资质申报的；3、滥用职权、玩忽职守的；4、利用职务之便、索取他人财务的；5、其他过错行为。二责任主体认定工作人员在工作过程中，成心违规、办理或者因过错造成严重后果的，按以下条款承当责任：1、承办人违规、的，由承办人承当责任；2、经有关领导批准出现过错的，应追究批准该行为的领导责任。三追究形式1、有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，责令改正，进展诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分。2、有关责任人严重违反党纪或涉及犯罪的，移交纪检监察或司法机关处理。本制度自公布之日起执行。房地产开发企业暂定资质核发权力运行图工程名称房地产开发企业暂定资质核发设定依据1、国务院“城市房地产开发经营管理条例“第8、9条；2、建立部“房地产开发企业资质管理规定“第6条；3、“省房地产开发企业资质管理实施细则“第2、5、6条。必备申报资料1、申请房地产开发企业资质的报告；2、资质申报表；3、营业执照复印件；4、企业章程；5、股东协议及股东会议纪要；6、法人代表复印件、法定代表人任命文件；7、验资报告原件及股东出资证明书；8、专业技术人员明书和劳动合同。9、国土部门土地使用权挂牌交易“成交认定书“或招标拍卖“中标通知书“。10、经营场地证明。运行图样受理窗口受理初审现场踏勘开发管理科审查分管局长审批受理窗口颁发资质证书法定时限10个工作日优化后办结时限7个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发资质证书收费工程无房地产开发企业资质等级核定权力运行图工程名称房地产开发企业资质等级核定设定依据1、国务院“城市房地产开发经营管理条例“第8、9条；2、建立部“房地产开发企业资质管理规定“第5、7、9、10、11条；3、“省房地产开发企业资质管理实施细则“第3、5、6、7、8条。必备申报资料1、申请核定房地产开发企业资质等级的报告；2、房地产开发企业资质申报表；3、开发企业原资质证书正、副本；4、营业执照复印件；5、验资报告和企业资产负债表；6、企业法定代表人和经济、技术、财务等负责人的职称证件；7、已开发工程的有关证明材料；8、开发企业信用档案及统计数据报表；9、房地产开发统计基层表；10、“房地产开发工程手册“及“住宅质量保证书“、“住宅使用说明书“执行情况报告。11、经营场地证明。运行图样现场踏勘受理窗口受理初审受理窗口颁发资质 证书或报省建立厅分管局长审批开发管理科审查法定时限20个工作日优化后办结时限10 个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发资质证书或报省建立厅收费工程无房地产开发企业名称预审权力运行图工程名称房地产开发企业名称预审设定依据1、国务院“城市房地产开发经营管理条例“第7条；2、“省房地产开发企业资质管理实施细则“第5条。必备申报资料1、申请成立房地产开发企业的报告；2、工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；3、验资报告；4、拟开发工程的证明材料。运行图样现场踏勘受理窗口受理初审受理窗口发函分管局长审批开发管理科审查法定时限20个工作日优化后办结时限5个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果发函收费工程无房地产开发企业资质变更备案权力运行图工程名称房地产开发企业资质变更备案设定依据1、建立部“房地产开发企业资质管理规定“第14、15条。必备申报资料1、申请报告；2、营业执照复印件；3、原资质证书正、副本原件；4、变更后的章程；5、变更后的第一次股东会议纪要和董事会决议；6、企业法定代表人和经济、技术、财务等负责人的职称证件；7、股权转让协议；8、验资报告原件。注册资金变更运行图样现场踏勘受理窗口受理初审受理窗口颁发资质证书分管局长审批开发管理科审查法定时限20个工作日优化后办结时限10 个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果颁发资质证书收费工程无外地房地产开发企业资质备案权力运行图：15工程名称外地房地产开发企业资质备案设定依据1、“房地产开发企业资质管理规定“第26条；2、“省房地产开发企业资质管理实施细则“第9条。必备申报资料1、资质证书正、副本原件另提供复印件；2、原申办资质的申报材料；3、公司原所在地房地产开发主管部门证明文件包括在当地的工程开发情况；4、在本地办公场地资料及人员情况。运行图样现场踏勘受理窗口受理初审受理窗口发函分管局长审批开发管理科审查法定时限20个工作日优化后办结时限10 个工作日承办机构市政务中心房地产管理局办事窗口 ：6204262办理结果发函收费工程无局二级机构政务效劳工程权力运行制度一市房屋产权产籍管理处一、责任单位市房屋产权产籍管理处二、责任人实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对工作负全面责任，其他同志按岗位分工，分别承当各自的工作任务。责任人：主任、分管副主任、股室负责人、具体承办人员。三、监视检查一建立完善管理制度。每个办事环节经办人都要签名，全程记录办理过程并归档保存。二股室对本制度的执行情况进展经常性的自检自查。三局机关对本制度执行情况进展监视检查，每年不少于1-2次。四通过公开公示的形式承受社会监视。五承受人大、政协等方面的监视检查。四、责任追究一过错责任容承办、审核人员在行使职权过程中，有以下过错情形之一的，必须追究责任：1、符合条件不对申报工程进展受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序做出审核的。4、滥用职权、玩忽职守的。5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。6、其它过错行为的。二责任主体认定承办、审核人员在工作过程中，成心违规、办理或者因过失造成严重后果的，按以下条款确定责任：1、承办人成心违规、的，由承办人承当责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承当主要责任，协办人承当次要责任，共同主办共同承当全部责任。3、班子集体讨论决定的行为出现过错的，集体为责任人。4、审核登记行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。三追究形式1、承办人员违反本制度规定，情节较轻的，由局监察室责令改正，进展诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年不得从事与该岗位性质一样或者相近的工作。2、股室负责人违反本制度规定，情节较轻的，由局党委责令改正，进展诫勉谈话或者通报批评，情节严重的，并调离现有工作岗位，一年不得从事与该岗位性质一样或相近的工作。3、分管领导违反本制度的，依据有关规定处理。4、上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。本制度自公布之日起执行。一国有土地上住房初始登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记国有土地上住房初始登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图现场勘察审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性160元/件二集体土地上住房初始登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记集体土地上住房初始登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图现场勘察公告审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性160元/件三国有土地上非住房初始登记权力运行图工程名称非住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记国有土地上非住房初始登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图现场勘察审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位非住房登记湘价费2010186号行政性550元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性1100元/件四集体土地上非住房初始登记权力运行图工程名称非住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记集体土地上非住房初始登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图现场勘察公告审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位非住房登记湘价费2010186号行政性550元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性1100元/件五住房变更登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记住房变更登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图现场勘察审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性160元/件六非住房变更登记权力运行图工程名称非住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记非住房变更登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图现场勘察审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位非住房登记湘价费2010186号行政性550元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性1100元/件七住房异议登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记住房异议登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理审查审核缴费记载于登记簿收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处八非住房异议登记权力运行图工程名称非住房登记初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记非住房异议登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理审查审核缴费记载于登记簿收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位非住房登记湘价费2010186号行政性550元/件市房屋产权产籍管理处九住房租赁备案权力运行图工程名称房屋租赁备案-住房租赁备案设定依据“中华人民国城市房地产管理法“、“城市房屋租赁管理方法“工程性质效劳性运行图样受理审查审核缴费发放房屋租赁证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房租赁湘价服200934号效劳性80元/套市房屋产权产籍管理处十非住房租赁备案权力运行图工程名称房屋租赁备案-非住房租赁备案设定依据“中华人民国城市房地产管理法“、“城市房屋租赁管理方法“工程性质效劳性运行图样受理审查审核缴费发放房屋租赁证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位非住房租 赁湘价服200934号效劳性20及以下50元/宗市房屋产权产籍管理处20以上至100100元/宗100以上至500200元/宗500以上至1000300元/宗1000以上400元/宗十一补办、增加、更换证书权力运行图工程名称补办、增加、更换证书设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理测绘配图审查审核缴费记载于登记簿发放所有权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位补办、增加、更换证书湘价费2010186号行政性10元/本市房屋产权产籍管理处十二住房他项权利登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、现房、预约他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记、在建工程抵押登记现房、预约他项权利登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理审查审核缴费记载于登记簿发放他项权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房抵押登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性160元/件十三住房最高抵押权登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、现房、预约他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记、在建工程抵押登记最高抵押权登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理审查审核缴费记载于登记簿发放他项权证收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房抵押登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性160元/件十四住房在建工程抵押登记权力运行图工程名称住房登记初始登记、转移登记、变更登记、现房、预约他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记、在建工程抵押登记在建工程抵押登记设定依据“中华人民国物权法“、“中华人民国城市房地产管理法“、“房屋登记方法“、“省实施细则“工程性质效劳性运行图样受理现场勘查预测绘确认物管用房审查审核记载于登记簿发放在建工程抵押证明收费名称收费依据收费性质收费标准元/计费单位执收单位住房抵押登记湘价费2010186号行政性80元/件市房屋产权产籍管理处逾期未登记的湘价费2008122号行政性160元/件十五非住房他项权利登记权力运行图工程名称非住房登记初始登记、转移登记、变更登记、现房、预约他项权利登记、地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记、最高抵押权登记、在建工程抵押登记现房、预约他项权利登记