氯碱化工行业生产安全事故综合应急预案

综合应急预案1 总那么1.1 编制目的 根据国家有关法规政策，为保证公司、社会及员工生命财产平安，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，及时有效的处理因各种原因而可能发生的生产平安事故，最大限度的减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，特制定此预案。1.2 编制依据以下文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。但凡注日期的引用文件，其随后所有修改不包括勘误的内容或修订版均不适用本预案。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。?中华人民共和国平安生产法?中华人民共和国主席令第70号?中华人民共和国职业病防治法?中华人民共和国主席令第52号?中华人民共和国消防法?中华人民共和国主席令第6号?危险化学品平安管理条例?国务院令第591号?特种设备平安监察条例?国务院令第549号?工伤保险条例?中华人民共和国国务院令第375号?建筑设计防火标准?GB50016-2006?企业职工伤亡事故经济损失统计标准?GB6721?关于标准重大危险源监督与管理工作的通知?安监总协调字2005125号?生产平安事故报告和调查处理条例?2007年月28日国务院第172次常务会议通过省安委会办公室关于印发?湖北省生产平安事故应急预案管理方法实施细那么?的通知鄂安办202141号 ?剧毒化学品目录?2021年版?危险化学品目录?2002年版?危险化学品重大危险源辨识?GB18218-2021?工作场所职业病危害警示标识?GBZ158-2003?生产过程平安卫生要求总那么?GB12801-91?危险货物品名表?GB12268-2005?常用化学危险品贮存通那么? GB15603-1995?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?AQ/T9002-2006?生产平安事故应急演练指南?AQ/T90072021?潜江市危险化学品生产平安应急救援预案?1.3 适用范围本预案适用于仙桥化学制品内部各个部门或单位。当事故发生时，相关单位根据响应等级条件启动相应的应急预案。公司级应急预案由公司应急救援指挥部总指挥负责启动，车间级应急预案由发生事故部门或单位的第一负责人负责启动。1.4 应急预案体系生产平安事故应急预案分为三个层次：综合预案、专项预案和现场处置方案，并与?潜江市危险化学品生产平安应急救援预案?衔接。1.5 应急工作原那么1以人为本，平安第一。把保障人民群众的人身平安和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的平安防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的根底作用。2统一领导，分级负责。在省、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。 3快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原那么快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，省、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。4依靠科学，依法标准。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法标准应急救援工作。5预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的平安意识，做好物资和技术储藏工作。2.1 单位概况潜江市仙桥化学制品为危险化学品的生产型企业，公司地址位于潜江经济开发区盐化一路西特一号，公司法定代表人谢勇，注册资金3000万元，主要生产、经营范围为液氯3万吨/年、烧碱5万吨/年、盐酸2万吨/年。公司采用卤水为原料、离子膜电解和隔膜电解工艺生产。2021年实现产值1.5亿。公司占地面积380亩，公司员工312人，其中技术人员90人，中高级工程技术人员36人。公司拥有完善的公用工程系统、原卤开采矿井等系统。公司矿区位于潜江凹陷盐矿田的中心，拥有2.167平方公里开采权。厂区北面为谢湾村二组约120人和海滨化工共有员工10人，从事氢气充装销售，有氢气柜但不构成重大危险源，南面为可赛化工公司共有员工50人，从事硝基甲苯加氢生产甲基苯胺，有氢气柜但不构成重大危险源，西面为老实化工公司共有员工10人，从事次氯酸钙生产，不构成重大危险源，东北面为湖北相和共有员工110人，从事精细化工生产，构成重大危险源和喜人化工公司现已停产。见附件一公司周边环境“四向图2.2 危险源辨识及风险分析危险源见附件二1.企业主要危险化学品调查表：包括原料、中间品及成品序号物质名称危险类别危险号UN编号剧毒化学品辨识易制毒化学品辨识1氢气2100110492氯化氢无水2202210503氮2200510664氯230021017剧毒品5盐酸810131789第三类6硫酸810071830第三类7氢氧化钠8200118238次氯酸钠8350117912.重大危险源辨识结果：重大危险源辨识的依据为国家标准?危险化学品重大危险源辨识?GB18218-2021。经辨识，厂区确认为一个重大危险源。重大危险源级别为一级。3.危险源确定：公司存在危险源主要有：电解装置、危险化学品盐酸、硫酸、烧碱、液氯和次氯酸钠储罐区或仓库、 特种设备锅炉、压力容器、压力管道、起重机、特种作业和特种设备作业有电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、车辆驾驶。主要危险、有害因素分析1 火灾爆炸1氢气属2.1类可燃气体，泄漏后遇电火花、雷击、明火、灸热外表等点火源能够燃烧，如与空气混合到达爆炸极性遇点火源会爆炸。2在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是氢气物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生。3输送氢气管道的连接部位假设发生泄漏，或管道破损发生泄漏遇明火会发生火灾爆炸危险。4变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由于绝缘套管损坏爆裂起火。5锅炉爆破事故：设备严重故障、运行人员松懈麻痹和误操作，可能造成锅炉严重缺水、严重结垢、严重腐蚀、超压、平安附件失效等。如处理不当，就会造成锅炉爆破事故。锅炉系统的其他承压部件如高压锅炉区及降水管、高压过热器、高压汽包也存在发生爆破事故的危险。6各类压力容器和压力管道，或平安附件失效或过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生爆炸和爆破的危险性。如液氯钢瓶和液氯贮槽遇高热、容器压力增大有开裂和爆炸危险。7电气火灾爆炸的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。如：在配电间，因开关触点等部位发热可能引起火灾、爆炸。2 中毒和窒息（1） 氯气、氯化氢管道的“跑、“漏是引起中毒的主要危险。（2） 贮罐在修理过程中假设罐内物质抽取或清洗不干净时，排除不及时，未检测氧含量和有毒气体含量，也未采取通风措施，有可能引起中毒窒息伤害事故。3在使用有毒物质液氯、盐酸、硫酸等的过程中发生泄漏，操作人员不小心吸入会引起中毒。4液氯储罐的破裂或液氯钢瓶瓶阀断裂，大量氯气外泄，人吸入氯气会引起中毒和窒息。5锅炉房如出现抽风设备停机、风道不畅等情况，可导致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫在锅炉房内集聚，导致人员出现头晕、头痛、注意力下降等缺氧、中毒病症。3 触电1雷电伤害。常见的气象危害，在防雷装置不完善时，可导致人员伤亡、设备损坏、控制失灵或设备误动作。2静电伤害。氢气在管道中快速流动和急速喷出时，能产生静电并产生静电火花引起燃烧和爆炸。3漏电伤害。电解装置的电极板裸露，人员接触容易引起触电。各种用电设备和电气线路出现绝缘不良、保护装置缺失等情况时，可出现外壳带电、带电部位裸露等情况，可能造成人身触电伤害和火灾伤害。4 机械伤害各种泵、电机、风扇等机械设备的快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或检查、维修作业急躁、毛糙，平安技术措施不到位，都可能造成机械伤害。5 起重伤害本公司起重设备电解、液氯包装、瓶检、机修工段行车吊装作业在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。6高处坠落和物体打击登高、临边作业不系平安带或系带方法不正确，在检修中防护栏断裂，人员违章如身体探出栏杆，可能发生高处作业人员的坠落危险高处作业或人员进入深坑作业时，由于工器具或拆卸物件的使用、传递、放置不符合要求，尤其是较重的物品处置不当，使人遭受物体打击。7 车辆伤害在原料、产品运输过程中，由于车况不好，灯光不良、地面不良湿滑、结冰、颠簸、道路过窄或者由于司机和他人原因，可产生车辆伤害。8 高温灼烫电解、合成盐酸、氯氢处理、蒸汽锅炉及管道等设备设施存在高温，人体直接接触高温物质或高温容器、管道壁或长时间受到高温辐射时，易造成人体灼烫。9化学腐蚀灼伤烧碱、盐酸、硫酸、次氯酸钠、氯化氢和液氯具有腐蚀性。以上物质泄漏途径有阀门、法兰密封不严、泵等运转设备动静密封泄漏、管道穿孔设备外壳裂缝、运输车辆泄漏等，有造成作业人员化学灼伤危险，液氯有造成作业人员冻伤和化学灼伤危险。10淹溺厂区内有事故池、污水池、应急处理池等多个水池，水池深大于1米，人员落入水池易造成淹溺。10 台风、汛情的危害在遭遇强台风时，固定或移动的设备、设施可能发生倾斜、倒塌，将会危及人员的生命平安。危险源的危险程度和影响范围见预先危险性分析结果总表序号潜在事故危险等级危险程度影响范围1中毒窒息级灾难性的公司及周边村企和社会2火灾爆炸级危险的公司及周边村企3灼烫级危险的车间、班组4容器爆炸级危险的车间、公司和周边村企5触电级危险的公司、车间、班组6淹溺级危险的公司、车间、班组7起重伤害级临界的车间、班组8机械伤害级临界的车间、班组9物体打击级临界的车间、班组10高处坠落级临界的车间、班组11高温级临界的车间、班组1、中毒窒息的危险等级为级，是主要危险因数，一旦发生，后果极其严重。主要是防止氯气泄漏引起中毒事故。2、灼烫事故危险等级为级，主要原因为腐蚀化学品、高温装置和高温物料，人体直接接触高温物料或高温容器、管道时，容易造成人体灼烫。人体沾染硫酸、盐酸、氢氧化钠时会造成化学灼烫。3、火灾爆炸事故危险等级为级，主要表达在氢气的泄漏燃烧爆炸。4、触电事故危险等级为级，导致触电事故发生的原因主要为设备漏电，电线绝缘老化，电气设备接地不良，未按照电工作业标准进行作业等。5、容器爆炸的危险等级为级，导致容器爆炸的原因主要为钢瓶、储罐的承压能力低于内部压力，如氯气钢瓶受热爆炸。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系为了做好处置平安生产事故的组织和应对工作，特成立平安生产事故应急工作办公室，组织形式如下：平安生产事故应急办公室常设机构事故抢救组警 戒 疏 散 组医 疗 救 护 组通讯联络组后勤保障组技术监测组平安生产事故应急指挥部现场指挥组现场洗消组现场洗消组3.2 各应急职能部门的职责平安生产事故应急指挥部.1应急指挥部的人员组成机构中所列成员不在时，按名单顺序依次补位，并承当相应职责总 指 挥：杨金山副总指挥：刘 俊 成 员：娄贤亭 杜启明 刘连平 唐永进 周顺茂 彭武军 刘训付 刘清河 罗云修 许文军 何安军 注：总指挥因故外出不在时，如公司发生事故，刘俊为事故应急处理第一负责人。.2 平安生产事故应急指挥部的职责1.组织制订事故应急救援预案和应急预案的演练。2.发生重大事故，启动公司级应急响应程序时，负责发布和解除应急救援指令。3.组织指挥应急队伍实施救援行动。4.向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.组织事故调查，总结应急救援经验教训等。 平安生产事故应急工作办公室办公室负责人：罗云修成 员：胡厚德 刘香兵 严汉生 .2 平安生产事故应急工作办公室的职责 工作办公室为平安生产事故常设机构，其主要职责如下： 1.在日常工作中加强平安教育，提高公司员工的平安意识，并通过宣传、培训、会议等多种手段来提高员工的防范意识、忧患意识、自我保护意识。2.负责组织公司各应急组，落实应急人员包括应急队伍及各专业小组负责人和人员，并存档。3.实施应急预案的管理工作。4.检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。5.检查应急救援的物资的准备情况。6.当生产事故发生时，根据平安生产事故应急指挥小组的指示，负责组织、协调各功能小组、下属单位，展开应急处理和紧急疏散、救援等工作；配合外来救援单位开展各项行动。7.配合协助政府有关部门事故调查等善后工作。8.建立并管理应急救援的信息资料、档案。 现场指挥组 娄贤亭 杜启明 唐永进 刘连平 周顺茂 注：事故发生时，事故发生部门负责人为应急处理第一负责人。.2现场指挥组的职责1.协助平安生产事故应急指挥组下达命令，组织调动人力增援； 2.协调保障救援物资与器材供给，调配救援器材和逃生自救装置等；3.催促各行动组完成各自的任务；4.配合外来专业救援队伍到场后的各项工作。 各功能组成员及职责见附件三.1 事故抢救组成员及职责1.事故抢救组成员：组长刘连平，成员为李作豹、周从兵、谢先兵、张泽军、何国亮、关业辉、漆良军、王绪红、关连章、杨超、林江、姚怀军、章晋刚共14人。2.事故抢救组职责：1事故发生接到命令后，迅速到达事故现场，根据指挥组的命令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。如事故开展较大，无法控制时，立即将情况汇报给指挥部，由指挥部对外求援。2公安消防人员或外来专业救援人员到达后，服从现场领导指挥，主动搞好协调与联系。.2医疗救护组成员及职责医疗救护组成员：组长何安军，成员：张小维、赵书良、吕平良共四人组成。医疗救护组职责：担负对受伤、中毒人员的临时急救和处置工作，并协助相关人员对严重中毒受伤人员送往医院。.3 警戒疏散组成员及职责1.警戒疏散组成员：组长：许文军，成员耿同祥、孙义文、李彩兵、彭四军等5人组成。1接到报警后迅速赶到事故现场，担负事故现场治安、设立警戒等管理工作。按各自分工进行人员及物资的疏散，确保人员平安快速疏散撤离，在平安出口以及容易走错的地点安排专人值班守，其余人员分片搜索未及时疏散人员，并将其疏散到平安区域。2组织疏散时应进行宣传，稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线尽快将在场人员疏散出去，平安疏散时要维持好秩序，注意不要互相拥挤，确保万无一失。3控制各出口，禁止无关车辆通行和外来人员进入，无关人员只许出不许进，加强巡逻，保护现场，维护现场秩序，迎接并引导消防车辆进入事故现场。.4 通讯联络组成员及职责1.通讯联络组成员：组长刘训付，成员为鲁军、王克明、陈向阳、兰世浪等4人组成。2.通讯联络组职责：保证救援器件公司对内、对外通讯设施的完好，担负指挥部和各专业小组之间的联络；对外周边企业和村居联络。.5 后勤保障组成员及职责 1.后勤保障组成员：组长彭武军，成员为陈银安、黄发鹏、肖官勤、秦厚良等4人组成。2.后勤保障组职责：主要负责提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作，并负责车辆的调配工作。.6 技术监测组成员及职责1.技术监测组成员：组长杜启明，成员为成官军、贺才荣、毛友红等4人组成。2.技术监测组职责：负责为事故应急救援提供技术支持和空气中有毒气体含量及洗消水成分监测。.7 现场洗消组成员及职责1.现场洗消组成员：组长罗云修，成员为胡厚德、严汉生、朱军国、彭于东等5人组成。2.现场洗消组职责：主要负责事故现场的灭火、洗消和协助抢救伤员等任务。4 预防与预警4.1 危险源监控 危险源监测监控的方式、方法1、建立危险源管理制度，落实监控措施。2、建立危险源台账、档案。3、全厂每年二次防雷检测。3、压力容器、压力管道、行车、叉车按规定定期检测。4、平安附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各机组、储罐、压力容器、压力管道应该配备的平安阀、压力表等。5、火灾报警器、可燃气体探头与计算机联网并定期校正。6、重点关键部位设置摄象头监控。7、全厂和各部门对危险源定期平安检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违，查事故隐患，落实整改措施。8、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。9、设备设施定期保养并保持完好。10、做好交接班记录。预防和管理措施1.化学品泄漏的预防措施：1保证泄漏预防设施和检测设备的投入。2按照设备报废标准，及时报废有关设备。3在设计时就应依据适当的设计标准，采取可靠的措施。4采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施。5企业要把好采购、招标的物资进厂关，确保设备、管线的质量。6新管线、新设备投用前要严格按照规程做好耐压试验、气压试验和探伤，严防有隐患的设施投入生产。7正确使用与维护，要严格按操作规程操作，不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好润滑、盘车、巡检等工作，做到运转设备振动不超标，密封点无漏气、漏液。8设置齐全可靠的平安阀、呼吸阀、压力表、液位计、爆破片、放空管等平安设施，当出现超高压力等异常情况时，紧急排泄物料，防止突然超压对设备造成损害和设备爆炸的危险。9对平安防护设施要进行维护，保证灵敏可靠。因为如果失灵，危险性更大。10采用控制系统、电视监视系统和报警系统等先进的信息技术，使操作人员在DCS操作室内既能掌握流量、压力、温度、液位等信息，又能清楚地实时观察到装置区的现场情况，并实现报警和自动控制。11使用泄漏检测仪器能够做到在不中断生产运行的情况下，诊断设备的运行状况，判断故障发生部位、损伤程度、有无泄漏，并能准确地分析产生泄漏的原因。12企业掌握全面的堵漏技术，对泄漏进行治理非常重要：焊接堵漏、粘接堵漏、带压堵漏。2.火灾预防措施：1闪点低于23的易燃液体，其仓库温度一般不得超过30，低沸点的品种须采取降温式冷藏措施。储罐可露天，但气温在30以上时应采取降温措施。2机械设备必须防爆，并有导除静电的接地装置。 3装卸和搬运中，严禁滚动、摩擦、拖拉等危及平安的操作。作业时禁止使用易发生火花的铁制工具及穿带铁钉的鞋。4一般不得与其他化学危险品混放。5热天最好在早晚进出库和运输。在运输、泵送灌装时要有良好的接地装置，防止静电积聚。运输易燃液体的槽车应有接地链，槽内可设有孔隔板以减少震荡产生的静电。3.危险化学品中毒事故预防措施：1)替代。选用无毒或低毒的化学品替代有毒有害的化学品，选用可燃化学品替代易燃化学品。2)变更工艺。通过变更工艺消除或降低化学品危害。3)隔离。隔离就是通过封闭、设置屏障等措施，防止作业人员直接暴露于有害环境中。最常用的隔离方法是将生产或使用的设备完全封闭起来，使工人在操作中不接触化学品。4)通风。通风是控制作业场所中有害气体、蒸气或粉尘最有效的措施。借助于有效的通风，使作业场所空气中有害气体、蒸气或粉尘的浓度低于平安浓度，以确保工人的身体健康，防止火灾、爆炸事故的发生。对于点式扩散源，可使用局部排风。使用局部排风时，应使污染源处于通风罩控制范围内；对于面式扩散源，要使用全面通风。采用全面通风时，在厂房设计阶段就要考虑空气流向等因素。因为全面通风的目的不是消除污染物，而是将污染物分散稀释，所以全面通风仅适合于低毒性作业场所，不适合于腐蚀性、污染物量大的作业场所。5)个体防护。当作业场所中有害化学品的浓度超标时，工人就必须使用适宜的个体防护用品。防护用品主要有头部防护器具、呼吸防护器具、眼防护器具、身体防护用品、手足防护用品等。6)卫生。卫生包括保持作业场所清洁和作业人员的个人卫生两个方面。经常清洗作业场所，对废物、溢出物加以适当处置，保持作业场所清洁，也能有效地预防和控制化学品危害。作业人员应养成良好的卫生习惯，防止有害物附着在皮肤上，防止有害物通过皮肤渗入体内。4.台风、汛情危害预防措施1指挥部根据厂区平面布置，安排部门责任人负责排水管、沟的日常疏通、清扫，确保排水畅通，公司内高大的树木应予修剪砍伐。2进入汛期，应急办公室安排专人对生产区、行政区区排水管、沟进行检查，确保水系合理、畅通，满足汛期排水要求，并组织对办公室、厂房、仓库的房顶进行检查，发现漏雨、渗水要及时处理。3易受潮变质的材料要入库，其它设备、材料露天存放时，底部要用方木垫高，防止被水浸泡，顶部要用蓬布或塑料布封盖。4设备部应安排电仪工段定期对变电所、输电线路、配电室进行检查，发现隐患，立即整改。5安环处会同保卫科、基建部定期对生产区、行政区区围墙、房屋巩固性进行检查，发现危墙、危房，立即整修。6对临近汉南河堤处，要与当地气象及水利部门取得联系。在台风与汛期要派专人值班，发现险情要及时报告，并在现场准备草包、水泵、彩条布等防汛、防内涝、防台风物资。在汛期对护厂沟、谢小沟及汉南河水位要每天密切观察，发现异常要及时报告公司，确保平安渡汛。5.1台风、汛情危害应急措施1接到台风、暴雨等预报后，公司应急指挥部立即通知各部门做好各项准备及防护工作，并组织人员对重要部位进行检查，并将抢救器材置于应急指挥中心。厂房、仓库、操作室、办公室门窗要关好。施工现场临时的设备、堆放的材料要采取加固措施。2洪水、暴雨、台风出现时，生产工作由公司总经理通知调度立即停止生产。各应急小组立即集合到位，在指挥部的指挥下实施抢险工作。发生灾害以救人为优先，发生火灾泄漏和设备事故时，按正常应急程序处置。3洪水、暴雨、台风过后，需全力组织人员处理善后的清洁工作，为恢复生产做好准备。见附件四、公司主要险化学品的危险特性资料和应急处置原那么。4.2 预警行动4.2.1事故预警的方式、内容和流程事故预警的方式主要是靠职工各级平安检查，及时发现问题，报警系统的完好有效及时，在发生泄漏后能发出报警信号两种方式。职工定期检查主要靠职工的平安责任心，岗位职工巡检和部门及各级的平安检查，发现问题及时整改，防止事故扩大，报警系统所在部门或岗位，要定期效验报警装置的完好有效性，发现问题及时通知主管部门生产部和设备部，进行维护和保养，以确保有效运行。4.2.1.2 预警信息发布程序内容及流程公司现场指挥小组应将事故开展和处理情况，定期通知安委会主任总经理，总经理办公室负责生产事故信息对外统一发布工作。生产事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。及时通知并疏散周围群众，从平安、稳定的大局出发，做好思想政治工作。预警信息发布的流程图如下：报告总经理办公室调查组调查出事故原因报指挥部新闻发布成员对外发布事故预警的方法主要按照事故发生的紧急程度、开展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级和三级，分别用红色、橙色和黄色标示，一级为最高级别。发布相应级别的警报，决定并宣布有关岗位进入预警期，同时向上一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或者相关工段通报。1发布二级、三级警报，宣布进入预警期后，有关救援队伍和值班人员应当根据即将发生的事故的特点和可能造成的危害，采取以下措施：启动相应的应急预案；责令有关工段、岗位、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对事故发生、开展情况的监测、预报和预警工作；组织有关工段和部门、专业技术人员、有关专家学者，随时对事故信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；定时向有关部门报告事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；及时按照有关规定向有关部门发布可能受到事故危害的警告，宣传防止、减轻危害的常识，公布咨询 。2发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取以下一项或者多项措施：责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并发动后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；加强对重点岗位、重要部位和重要根底设施的平安保卫，维护社会治安秩序；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的平安和正常运行；及时向社会发布有关采取特定措施防止或者减轻危害的建议、劝告；转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。有事实证明不可能发生重大事故或者危险已经解除的，发布警报的有关部门或人员应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。4.2.3 预警级别针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。生产平安事故应急响应坚持属地为主的原那么，各应急救救援队伍按照有关规定全面负责生产平安事故应急处置、协调、支援工作。 按生产平安事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为重大级响应公司级、较大级响应部门或车间级、一般级响应工段或班组级三级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。级应急响应由公司应急指挥部组织有关部门实施救援。4.3 信息报告与处置 信息报告与通知事故发生后，现场人员应采用最快捷的方式通知部门负责人和当班调度，发出求助信息。报告事故时，应清楚的说明事故发生的地点、事态大小、人员伤亡情况，涉及有毒有害的，应说明是何种毒物。部门负责人接到通知，根据报告人说明的情况，启动相应等级的应急预案，向应急指挥部汇报情况，同时派出人员前去支援。启动厂级应急预案，由应急办公室通知相关部门，进入紧急状态。公司应急救援人员之间采用内部和外部 包括 等无绳 线路进行联系，应急救援小组的 必须24小时开机。 号码发生变更的，必须在变更之日起48小时内向生产平安管理部门报告。生产平安管理部门必须在接到变更报告后24小时内向各成员和部门发布变更通知。 信息上报企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。发生重大事故，应急指挥部必须在1小时之内 通知上级单位负责人。情况紧急时，应急指挥部可直接通过 等快捷通讯手段，直接向潜江市人民政府或安监部门汇报情况，请求外部支援。报告事故应当包括以下内容：生产平安事故报告和调查处理条例1事故发生单位概况。2事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3事故的简要经过。4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失。5已经采取的措施。6其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向市平安生产监督管理局报告。 信息传递事故发生后，现场负责人通过内部 、固定 、 等通讯手段，快速汇报应急指挥部。当发生的事故可能涉及周边的社会时，由应急指挥部通过 、互联网、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业及村庄通报事故简况。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、考前须知、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。5 应急响应根据生产平安事故以下简称事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：级：发生重大氯气泄漏事故，造成1人以上死亡，或者2人以上重伤，或者10万元以上直接经济损失重大事故。级：事故对企业的生产平安和作业人员造成严重威胁，造成2人以下重伤，或者10万元以下直接经济损失事故，需调动全公司的资源进行控制。级：公司内某装置单元发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；事故平安影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司内现场内，但未引起人员重伤、死亡。5.1 应急分级事故响应按照分级负责的原那么，根据事故危害程度、影响范围和单位或部门控制事态的能力，可分为工段或班组级应急响应程序、部门或车间级应急响应程序、公司级应急响应程序和潜江市危险化学品生产平安应急预案响应程序。 工段或班组级应急响应程序启动的条件级事故事故危害程度较小，没有造成人员重伤或死亡，不影响其它班组的正常生产和人员的生命平安，利用本班组的人员及物资即可将事故处理。 部门或车间级应急响应程序启动的条件级事故事故危害程度小，没有造成人员重伤或死亡，虽影响其它班组，但不影响其它车间部门的正常生产和人员的生命平安，利用本车间的人员及物资即可将事故处理。 公司级应急响应程序启动的条件级事故事故危害大，可能会造成人员伤亡，影响公司正常生产，需调用公司的人员和物资，甚至需要外部支援，才能将事故处理。5.1.4潜江市危险化学品生产平安应急预案响应程序启动的条件、级事故事故危害很大，造成人员伤亡，影响公司及周边公司正常生产和居民生命平安，公司应急力量已难以处置。5.2 响应程序见附件五、六 指挥与控制工段或班组级应急响应由工段长或班长为事故现场救援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向上一级领导汇报情况；部门或车间级应急响应由部门经理或车间主任为事故现场救援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向上一级领导汇报情况；公司级应急响应由应急指挥部负责人为事故现场救援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向总部领导汇报情况；根据事态的严重程度，决定向当地政府或有关部门汇报事故，请求外部支援，并向周边单位通报事故简要经过。 资源调度程序事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位部门资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办、“手续从简的方法，快速办理各种资源的调配手续。 医疗救护程序.1 事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至平安地点，采取简单的救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往公司医务室救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救 ，请求医疗支援，并将情况汇报给人员抢救小组和应急指挥部。5.3.2.2 人员抢救小组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救 ，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。 应急人员的平安防护程序.1 所有参与应急救援的人员必须穿戴平安防护用具进行救援作业。5.2.4.2 一般防护用具，如防护服、口罩、手套等，可由应急人员所在单位自行提供；专用防护用具由事故发生单位或部门提供。5.2.4.3 防护用具数量不够时，由应急指挥部紧急从仓库中调拨，涉及部门及人员应本着“平安大于一切的原那么，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。 应急避险程序见附件七发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由疏散引导小组根据事故的大小划定警戒区，设立红白色相间警戒色带标识，在其位置设置一个警戒人员。专业警戒人员保卫科必须穿着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带着至指定的平安地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。所有人员到达指定平安地点后，由班组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。 扩大应急程序事故开展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的开展。如班组级立即上升为车间级应急响应，车间级立即上升为公司级应急响应等。可能危及周边外部单位时，现场人员立即向指挥部报告，由指挥部上报到潜江市人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。5.2.6.2 根本任务控制危险源：及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的首要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时、有效地进行救援。抢救受害人员：抢救受害人员是应急救援的重要任务。在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与平安转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。指导群众防护，组织群众撤离：假设液氯事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，因此应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风方向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作。做好现场清洁，消除危害后果。对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以去除，消除危害后果。5.2.6.3 根本形式根据事故应急救援工作按事故涉及范围及其危害程度，可采取三种不同的救援形式。公司自救。公司自救是事故应急救援最根本、最重要的救援形式，这是因为公司最了解事故的现场情况，即使事故危害已经扩大到事故单位以外区域，事故单位仍须全力组织自救，特别是尽快控制危险源。社会救援。对公司的社会救援主要是指液氯重大灾害性化学事故，事故危害虽然局限于事故单位内，但危害程度较大或危害范围已经影响周围邻近地区，依靠本单位以及消防部门的力量不能控制事故或不能及时消除事故后果而组织的社会救援。5.3 应急结束应急终止条件符合以下条件之一的，即满足应急终止条件：（1） 事故现场得到控制，事件条件已经消除。（2） 泄漏已降至规定限值内。（3） 事故造成的危害已被彻底去除，无继发可能。（4） 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。事故终止程序1现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准。2现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令。3应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。应急结束后续工作1将事故情况按规定如实上报潜江市应急办。2保护事故现场。3向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。1) 事故报告，说明时间、地点、经过、损失及人员受伤情况。2) 与事故有关的物证及证人证言。5.3.4 事故应急救援工作总结报告 对事故应急救援时的情况进行总结，找出缺乏，吸取经验教训，进一步完善应急预案。6 信息发布班组级应急响应、车间级应急响应过程中，事故发生单位逐级上报到应急指挥部。由应急指挥部在本公司内进行通报事故发生的情况。公司级应急响应过程中，由应急指挥部对外公布事故发生的情况。及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。公布事故时，本着实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确的发布信息。7 后期处置事故抢救小组负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：1稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。2处理，对应急行开工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。3物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。4中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。5吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。6隔离，隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。协助市人民政府做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。事故灾难发生后，由财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。应急响应和救援工作结束后，由安环处牵头，按事故“四不放过原那么，认真分析事故原因，制定防范措施，落实平安生产责任制，防止类似事故发生。应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改良意见和建议，并将总结评估报告报市安监局。8 保障措施8.1 通信与信息保障为保障信息通畅，采用公司内部 ，车间固定 及涉及本预案人员的家庭 、 等多种渠道进行相互之间的联系，应急救援指挥部人员的 必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。公司内各部门、工段均配置有 ，24小时报警有效。值班报警 ：外线07286202388，内线9650、9651和62975。见附件八应急中心：110 消防：119 急救：120 环保：123698.2 应急队伍保障见附件九8.3 应急物资装备保障 应急和救护设备的配置厂内必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生平安事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名，联系 。应随时更换失效、过期的药品、器材。由公司物控部实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。8.4 经费保障 财务部按照规定标准提取，在本钱中列支,专门用于完善和改良企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。8.5 其他保障 1交通运输保障。建立全国交通地理信息系统和危货车辆GPS系统。在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。2医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调公司救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材，并会同市、区相关医疗机构进入事故现场实施医疗救治。各级医院负责后续治疗。3治安保障。平安警戒及现场治安队负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求市公安局、开发区派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。4技术储藏与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。在应急响应状态时，请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。9 培训与演练9.1 培训各车间部门可根据此方案，结合各自的实际情况制定培训方案，培训方式可采取理论结合实践的形式，要求员工对应急预案中的考前须知和自己应履行的职责必须做到熟知、熟会。对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。培训方式可能根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。9.1.2培训分级 1、班组级班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般来讲，事故在这一层次上能够及时处理而防止，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每季开展一次，培训内容：1针对系统或岗位可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法。 2)针对系统(或岗位)可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。3)针对系统或岗位可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和防止事故扩大化。4)针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。5)针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。6)掌握公司存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。2、车间工段级以车间主任为首、由平安员、设备、技术人员及工段长组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与班组级之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行二次，培训内容：1)包括班组级培训所有内容。2掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。3针对车间生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，防止事故失控和扩大化。4针对可能需要启动公司级应急救援预案时，车间应采取的各类响应措施(如组织大规模人员疏散、撤离，警戒、隔离、向公司报警等)。5如何启动车间级应急救援响应程序。6事故控制方法。3、公司级各单位日常工作把应急救援中各自应承当的职责纳入工作考核内容，定期检查改良。每年进行一次。培训内容：1学习班组级、车间级的所有内容。2熟悉公司级应急救援预案，事故单位如何进行详细报警，生产平安部如何接事故警报；3如何启动公司级应急救援预案程序；4各单位依据应急救援的职责和分工开展工作；5组织应急物资的调运；6申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；7)事故现场的警戒和隔离。公司安委会办公室将公司生产主要危险化学品相关平安资料下发到村委会和居民手中。并定期组织培训，特别是氯气泄漏事故发生时，会威胁村居人身平安，要求居民熟练掌握人员中毒的病症、逃生自救方法和应急救援措施。9.2 演练应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结合生产情况，在确保平安的情况下，组织演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。根据?生产平安事故应急演练指南?预案演练分为：1按演练内容分类：综合演练和单项演练；2按组织方式分：现场演练和桌面演练。9.2.2 演练准备1演练前，预案涉及所有部门必须编写一份演练方案，内容要尽量详尽，实用，责任要明确到人。预案要上交到公司总经理或此次演练总指挥处审核并批准。2预案涉及部门对所属员工进行培训，学习本预案及演练方案的内容，演练时的考前须知、纪律等等，熟练掌握演练中涉及工具的使用方法，以及发生特殊情况时的逃生方法及路线。3物资供给部门以及其他相关部门做好演练所使用物资的准备工作，4如需外部支援时，要提前通知相关部门与上级预案相衔接。特别是化工园区附近企业互助应急预案相衔接。9.2.3 演练范围与频率综合预案的演练由平安生产事故应急办公室负责组织，从各单位抽调精干人员，针对重大事故进行演练。单项演练由各部门自行组织，针对本单位可能发生的事故进行演练。综合预案和专项应急预案演练方案每1年至少进行一次演练，现场处置方案方案每半年演练一次。各车间工段可根据各自的实际情况进行单项演练，但时间不能长于综合演练的时间。9.2.4 演练组织1车间级预案响应由车间自行成立演练组织机构，按照演练方案进行演练。2公司级预案响应成立由总经理为总指挥的领导小组，下设预案演练各职能小组现场抢救组、警戒保卫组、医疗救护组、物资供给组。各小组组长及成员名单与本预案中应急救援各职能小组相同。 综合预案的演练效果由平安生产事故应急办公室负责组织相关部门进行评估和总结；单项演练的效果由各组织单位自行评估和总结，但必须将评估和总结报告书面呈报到平安生产事故应急办公室。10. 奖惩 在平安生产事故灾难应急救援工作中有以下表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励： (1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体、人民群众和公司的财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊奉献的。在平安生产事故灾难应急救援工作中有以下行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 (2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 (3)拒不执行平安生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言，扰乱社会秩序的。 (7)有其他危害应急工作行为的。事故应急救援工作中奖励和处分的条件和内容纳入公司平安生产奖惩制度。11 附那么 11.1 术语和定义 1 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政