《在全市软环境建设会议上的讲话》

文章在全市软环境建立会议上的讲话同志们：春节刚过，市委、市政府组织召开全市规模的软环境建立大会，充分说明软环境建立工作的必要性、重要性和极端紧迫性，可以看出市委、市政府对优化经济开展软环境、打造新形象、增强区域竞争力的高度重视，也充分说明市委、市政府对全面加强软环境建立的坚决信心和决心。今天这次大会既是一次发动会，也是工作安排部署会。会前，市里已经制定下发了关于进一步加强全市软环境建立的意见，对全面加强软环境建立提出了明确详细的要求，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实，遵照执行。下面，我再强调三点意见。一、统一思想，从推进“生态振兴、转型崛起”的高度，实在增强全面加强软环境建立的紧迫感和责任感软环境作为经济开展过程中的一种战略性资，是构成区域竞争力的根本要素。正是从这个认识出发，建以来，历届党委政府一直高度重视优化经济开展环境，坚持一手抓硬环境建立，一手抓软环境治理，先后制定出台了一系列文件，采取精简行政审批工程、开展民主评议机关作风、施行效能监察等多项措施，获得了较好成效，在招商引资、工程建立等方面受到了域内外投资者的一致好评。但与此同时，我们必须清醒地看到，随着国家施行新一轮东北振兴战略，为我们向上争取政策支持、向内转换支撑动力提供了新的空间。面对如此优越的外部大环境，面对这些开展的新领域、新空间，我们能否抓住机遇，能否吸引更多的资金资本和工程进入，在新一轮振兴中实现转型崛起，关键就在于我们的经济开展软环境是否优化。这是关系到能否真正做到在开放中求生存、在合作中求开展、在竞争中上程度，能否在新一轮的区域竞争中获胜的全局问题。毋庸讳言，我当前经济开展软环境跟自己的过去比有开展、有变化、有进步，但与周边和兴隆地区相比，与当前面临的新形势和新任务要求相比，与人民群众、广阔客商和各类企业的要求相比，仍然存在较大差距。还不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责现象、不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为；存在门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横的问题；还存在执法行为不公正，地方和部门保护，歧视、刁难、卡压企业和外来客商问题；存在乱收乱罚、以罚代法问题；存在纪律观念不结实，纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素问题；存在假公济私、以权谋私、弄权敛财、中饱私囊等违纪违法问题等等。开展环境不优、工作作风不实、行政效能低下，已严重影响到我经济社会又好又快开展，与“生态振兴、转型崛起”的目的方向不相适应，与“”的战略部署不相吻合。软环境建立的症结病灶不除，客商难留；不良风气不改，形象难树；投资环境不优，开展无望。软环境建立能否获得成效，全市上下特别是指导干部的认识、信心和决心是关键。假如说硬环境是经济开展的根底，那么，软环境就是经济开展的关键。软环境搞不好，经济建立就难以顺利开展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓关键，就是抓机遇，就是抓开展。因此，全市上下干部群众必须深化认识软环境建立的重要性，艰巨性和长期性，充分认识软环境建立的重大意义，把软环境建立作为事业的需要、形势的需要、人民群众的需要，形成“不治不行、非治不行、治不好也不行”的共识，时刻注意倾听人民群众的愿望和呼声，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，从企业开展亟待解决的关键问题入手，锲而不舍、常抓不懈，不断加大软环境建立力度。二、突出重点，抓住症结，努力提升软环境建立程度优化软环境是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，各行各业。这项工作要想在短时间内获得成效，必须突出重点，抓住软环境建立中存在的主要症结，有的放矢，全力整治。按照市委、市政府出台的关于进一步加强全市软环境建立的意见要求，在这次大会后，集中一段时间，进展全市软环境建立的集中整治活动。各地各部门要以改革的精神、创新的举措抓好落实，使各级指导干部和广阔公务人员普遍受一次深化的教育，促进机关作风发生根本性转变，实现全市软环境建立的明显改善。一要更新思想观念，实在改变工作作风。软环境建立不单纯是党委和政府的责任，更是我们每个人的责任，软环境建立好了，经济开展上去了，受益的是广阔人民群众。我们是的主人，我们的一言一行、一举一动，都在营造着我们的软环境，都事关形象，都与的经济社会开展息息相关。只有我们更新观念，增强责任意识，人人都参与到建立软环境中，才能把打造成消费要素聚焦的洼地、人才向往的高地、商务本钱降低的盆地和经济效益进步的福地。结实树立“软环境就是消费力”的观念。随着国家宏观调控的强化和宏观经济政策的调整，目前的地区竞争已经由比区位、比资向比环境、比效劳的方向转变。良好的软环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。我们只有到达政务环境清正廉洁、效劳程度优质高效、审批环境精减顺畅；法治环境有规矩、投诉有渠道、解决有途径；生活环境平安方便、人居环境优越有保障这样良好的软环境，才能成为让群众、投资者、企业主满意的极具吸引力和凝聚力的城市。结实树立“人人都是软环境”的观念。软环境归根到底是人的问题，全市各级干部和广阔群众是软环境建立的主体。但是目前我们一些党政机关工作人员缺乏责任感，组织纪律性不强，在岗不工作，离岗办私事；主动效劳意识不到位，致使投资开展、工程建立中遇到的困难得不到及时解决；效劳效率不高，简事繁办，让企业、群众反复跑等，这些都严重影响到我的开展环境，是我们提升软实力的“短板”。我们要围绕软环境建立存在的突出问题，有针对性地开展宣传教育活动，教育引导广阔干部和群众争当环境建立的宣传者、建立者、监视者，使“人人都是投资环境、个个代表形象”成为全社会的自觉行为。结实树立“为投资者效劳就是为开展效劳”的观念。围绕企业、投资者、群众抓好效劳，至关重要。做好这一点，就可以引来更多工程，就可以加快的开展，就可以为代表最广阔人民群众的根本利益积蓄更多实力、财力，我们就有更多的才能为群众排忧解难、办实事。要在思想上树立“理念最先进，态度最热情，程序最简化，时间最快捷，本钱最低廉，成效最显著”的效劳目的，创立我最优的效劳环境。对新形势、新任务、新要求反响迅速、行动快速，对工作运转中出现的不畅问题要及时“沟通”，对企业和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会开展的条条框框要大胆“变通”，最大限度地方便企业和群众。二要突出制度建立，努力标准行政行为。制度具有控制功能、协调功能、导向功能。我们必须建立健全一整套科学严格的制度，强化制度对权利的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。用制度说话、评判，用制度管人、管事，用制度来标准、约束和引导行政机关的行为，用制度来进步行政工作的质量和效率。这样，软环境建立才会有长期效应。比方说建立软环境建立考核评价方法，作为绩效考核的一项内容；建立软环境建立警示通报告诫制度，来明确警示、通报、告诫情形；建立关于涉软问题投诉举报受理办理暂行规定，对违规行为进展依规处理等等。同时，要对全市各方面政策制度进展梳理，“清理”一批过时政策，该废止的废止，该修订的修订，该重新制定的抓紧时间重新制定。结合我区位、资、产业优势，创新完善一些招商引资和工程推进等方面的措施方法。三要抓住重点，集中整治亟需解决的突出问题。在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是要进一步完善行政效劳中心效劳功能。里有关部门要按照“应进必进”的原那么，将有关行政审批工程特别是涉及收费的工程纳入“中心”窗口统一办理，在行政审批效劳中心形成几大类“一条龙”审批效劳链，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象。里有关部门应对“中心”窗口充分受权，使“中心”窗口既能受理，又能及时办结。建立行政审批联动形式，形成“窗口为办事人员效劳，前方为窗口效劳”的良好场面。二是要进一步开展治乱减负工作。对各级行政机关、具有行政职能的事业单位和中介机构收费进展全面清理，实行重新申报、重新确认。建立行政事业性收费公示制度，推行收费阳光工程。建立和完善企业负担监测网络，实行乱收费责任追究制。三是要标准行政执法检查行为。严格执行“双随机一公开”规定，对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原那么，能合并的要合并，能简化的要简化，能放宽周期的要放宽周期，可以结合施行的应当组织有关部门结合施行。四是要严格责任追究制度。要加强效能监视，确保令行制止、政令畅通、廉洁高效。要强化责任追究，对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的人和事，要果断处理。凡发现对市委、市政府决策执行不力的，甚至敢于违规继续搞“三乱”的一定要严肃查处，并根据有关规定追究单位主要指导的责任。四要坚持常抓不懈，确保软环境建立工作持久推进。开展无止境，软环境建立也无止境。我们也必须做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎头蛇尾。必须着眼于长效作用，建立软环境建立的工作运行机制，把软环境建立工作常态化。要建立一支稳定的工作队伍，细化一批配套的推进措施。在所有的涉软部门，每年要搞一次横向比较，主要指导每年要做一次优化效劳的专题报告，全市每年至少要搞一次对破坏软环境行为查处情况的通报。要通过这些详细的推进措施，确保我的软环境处于持久优化状态。三、加强指导、落实责任，确保软环境建立尽快获得成效各级党委、政府必须实在实担负起指导责任，以前所未有的指导力度，前所未有的工作阵容，狠抓软环境建立，确保获得实效。一要健全组织指导。各级党委、政府要把软环境建立纳入重要日程，与抓经济、抓工程同等重视。市委已经成立了软环境建立指导小组，由同志任组长，副组长由、同志担任，成员由相关的个部门主要负责人组成。软环境建立指导小组下设办公室，由同志主抓。软环境建立办公室要实在担负起牵头抓总的责任，积极主动地履行组织协调、催促检查和综合指导职能，并及时研究和处理软环境建立中的各种问题。各地各部门也要成立相应组织，统一协调指导这项工作。软环境建立成效如何，关键在指导干部。各级指导干部要时刻把软环境建立放在心上、抓在手中、落实在行动中，形成一级抓一级、层层抓落实的工作场面。今天，参加会议的都是各级党政部门的主要负责同志，要清醒地认识到，软环境建立搞不好，经济开展就要落后于人，为官一任，就要推动一方开展、造福一方百姓，一定要尽心尽力把这项工作抓好。二要强化社会监视。软环境建立的好与坏，最有发言权的是群众。因此，要把软环境建立情况的裁判权、评价权交给群众。各部门、各行业要主动承受社会监视。要畅通举报投诉渠道，软环境办公室要与纪委监委、信访办、公开 办公室亲密配合沟通，实行联动，公.文思.享文.库出.品，对重大投诉问题认真查处，确保件件有结果。要采取给来办事的群众发放征求意见卡等形式，广泛征求群众意见，对反映比较突出的问题，班子要进展专题研究，认真整改。要继续多层次、广角度、有代表性的聘请义务监视员，采取召开座谈会或发信函等形式，听取群众的意见和建议，全方位理解和掌握本部门、本行业软环境建立情况。要充分发挥人大依法监视、政协民主监视的作用，组织人大代表、政协委员对软环境建立工作进展视察，对群众反映的热点问题，向相关部门进展质询，促进政府部门进步依法行政程度。三要加强行政督导。抓好软环境建立，既要重视“督”，更要注意“导”。软环境建立办公室要把工作重点放到督导检查上，要创新工作方式方法，尝试利用结合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查等方法，坚持日常监视与重点监视相结合，明察和暗访相结合，实在进步软环境监视工作的实效性。四要营造言论气氛。要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，广泛宣传优化软环境的重要意义，努力形成良好言论气氛，实在进步全民的优化软环境的意识。要及时发现和总结正反两方面的典型，对在优化软环境中行动积极、奉献突出的单位和个人，要大张旗鼓地宣传，总结推广软环境建立的好经历好做法；对在活动中查处的破坏软环境的案件和责任人要定期在报纸和电视上进展通报，对具有普遍性、倾向性的反面典型要深化剖析、警示教育，不断将此项活动引向深化。同志们，打造一流的软环境，是市委、市政府作出的庄严承诺，全市上下一定要统一思想、服从大局、全力落实，为加快建立创造良好的经济社会开展环境。 内容仅供参考