完善白酒生产企业生产安全事故应急预案体系

完善白酒生产企业生产安全事故应急预案体系摘 要：生产安全事故应急预案是指导企业预防生产安全事故发生或减轻事故后果的有效安全管理资料。在我院开展安全生产标准化评审过程中，通过对白酒生产企业生产安全事故应急预案的分析发现，白酒企业生产安全事故应急预案基本上都存在内容不完整、可操作性差、实施效果差等问题。建议白酒生产企业按生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013 的相关规定完善生产安全事故应急预案体系。关键词： 完善；白酒生产企业； 生产安全事故应急预案；体系；中图分类号： U692.2 文献标识码： A 文章编号：1006-8937（ 2014） 11-0037-01由于很多白酒企业对安全生产的不重视，安全管理基础薄弱，导致其生产安全事故应急预案体系内容不完整、可操作性差，同时未及时进行应急预案演练和修订，对预防生产安全事故和生产安全事故应急救援的指导作用不大。为了预防、减少白酒生产企业生产安全事故发生和更好地指导企业进行生产安全事故的应急救援和演练，以下从应急预案编制程序、应急预案体系内容、应急预案实施等方面进行分析论述，以进一步完善白酒生产企业生产安全事故应急预案体系。1 如何进一步完善白酒生产企业生产安全事故应急预案体系1.1 完善生产事故应急预案编制程序根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013 的相关规定，白酒生产企业生产安全事故应急预案制定程序一般包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审 6 个步骤。第一步：成立应急预案编制工作组，白酒生产企业应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。第二步：资料收集，应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。第三步：危险源辨识和风险评估，主要内容包括：分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源。在白酒生产过程中主要危险物质是燃气（锅炉）、粮食粉尘（粮食破碎车间）、曲药粉尘（曲药破碎车间） 、白酒（制酒车间、酒库、露天酒罐区、勾兑车间、灌装、包装车间、成品库等场所），决定了白酒生产过程中存在的主要危险有害因素是火灾、爆炸。白酒生产涉及到的主要生产设备设施或场所有粮食破碎机、制曲房、锅炉、起重机械、窖坑、酒甑、酒罐（陶坛）、包装生产线、电气设备等，存在的主要危险有害因素有机械伤害、 触电、锅炉爆炸、 起重伤害、 中毒和窒息、火灾爆炸等。以上危险有害因素分析说明白酒生产企业存在的主要危险有害因素是燃气、粮食粉尘、曲药粉尘、白酒导致的火灾爆炸、锅炉爆炸、窖坑内的中毒和窒息。其事故危险源主要是锅炉场所、粮食和曲药粉碎场所、酒库、露天酒罐区、勾兑车间、灌装、包装车间、成品库、窖坑等场所。分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故。以上危险有害因素分析表明白酒生产企业可能发生的主要事故类型是火灾爆炸、锅炉爆炸、窖坑内的中毒和窒息，其事故后果主要是导致人员伤亡和财产损失，火灾爆炸事故同时可能引发环境污染或引燃周边生产设施设备等事故发生。评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。在确定白酒生产企业主要事故类型是火灾爆炸、锅炉爆炸、窖坑内的中毒和窒息后，企业应采用定量的安全评价方法模拟计算白酒、燃气发生火灾爆炸事故和锅炉爆炸的最严重的事故后果，白酒、燃气发生火灾爆炸事故后果主要取决于危险物质的量、燃烧值和爆热；锅炉爆炸事故后果取决于锅炉大小和工作压力。第四步：应急能力评估。白酒生产企业应在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果， 完善应急保障措施。第五步：编制应急预案。白酒生产企业依据本单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见GB/T 29639-2013 的附录A 。1.2 完善企业应急预案体系内容白酒生产企业应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系。应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。综合应急预案白酒生产企业综合应急预案主要应包括本单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案白酒生产企业可能发生的主要事故类型是火灾爆炸、锅炉爆炸、窖坑内的中毒和窒息，因此企业应建立完善火灾爆炸、锅炉爆炸、窖坑作业中毒和窒息等专项应急预案，专项预案内容应包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等主要内容。现场处置方案通过危险有害因素分析表明，生产过程存在的主要危险有害因素是燃气、白酒导致的火灾爆炸、锅炉爆炸。因此白酒生产单位应根据岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制燃气泄漏、白酒泄漏、锅炉超压运行等现场处置方案。现场处置方案应包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等主要内容。白酒生产企业生产安全事故应急预案附件资料列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。制定出应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。1.3 完善应急预案的实施定期进行事故应急预案演练白酒生产企业在每年的安全管理工作计划中，应把应急预案演练纳入其工作计划，并按期进行演练，在演练之前应制定好演练方案，演练后要对演练效果进行评估，并保存好记录。及时进行应急预案修订应急预案修订是保持应急预案有效的重要途径。生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局（2009）17 号令）明确规定了生产经营单位编制的应急预案应当至少每三年全面修订一次。落实应急预案的备案白酒生产企业应急预案通过内部评审和外部评审，经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施后，应及时报当地安全生产监督管理部门备案。白酒生产企业应急预案修订后，应及时重新报当地安全生产监督管理部门备案。2 结 语在“以人为本”的安全生产发展理念的今天，白酒生产企业应按照国家相关法律、法规、标准的要求，编制完善企业生产安全事故应急预案体系，并定期进行应急预案演练、修订和及时备案，以达到预防和减少生产安全事故的发生，保障职工生命和企业财产安全，进一步贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。参考文献：1 中华人民共和国主席令200270 号，中华人民共和国安全生产法 S.2 中华人民共和国主席令 200769 号，中华人民共和国突发事件应对法 S.3 国家安监总局 200917 号令，生产安全事故应急预案管理办法 S.4 GB/T 29639-2013 ，生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 S.