安全监条理工作方案

江苏兴源电力建设监理有限公司 安全监理工作方案JAQB2 变电站工程安全监理工作方案110kV杨塘变电站工程安全监理工作方案江苏兴源电力建设监理有限公司110kV杨塘变电站工程项目监理部2012年5月批准： 年月日审核： 年月日编写： 年月日110kV杨塘变电站工程 24目 次1编制依据1082安全监理工作目标1082.1安全施工目标1082.2文明施工目标1082.3环境保护、水保目标1083监理工作流程1083.1安全管理总体流程1083.2安全管理评价流程1083.3分包安全管理流程1083.4安全检查管理流程1083.5项目安全事故调查流程1084安全监理组织机构1095监理人员安全职责1096安全监理工作控制要点1097安全监理方法及措施1108安全旁站监理1119安全监理工作制度11110监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施11110.1 监理项目部危险源辨识及预控措施11110.2 监理项目部环境因素辨识及预控措施111附件1：安全旁站监理工作计划表（略）111附件2：旁站监理记录表（见JZLB8）111附件3：监理文件审查记录表（见JXMB1）111附件4：安全监理巡视检查记录表（略）111附件5：危险点辨识及预控措施表（略）1111 编制依据1.1 国家法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号建设工程施工现场供用电安全规范GB 501941993危险化学品重大危险源辨识GB 182182009工程建设标准强制性条文（电力工程部分）2006年版建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 801991施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005中华人民共和国电力法中华人民共和国主席令第60号建设工程监理规范GB 5031920001.2 国家电网公司有关的安全生产工作规定国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法国家电网基建2007302号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网基建安全200725号电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）国家电网工2004488号国网公司基建安全管理工作规定国网基建2010年1020号国家电网公司电力生产事故调查规程国家电网安监2005145号关于印发的通知国家电网基建2010167号关于加强基建安全培训工作的通知国家电网基建安全2006136号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国家电网安监2009664号国家电网公司2009年基建安全管理策划方案基建安全200954号国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见国家电网安监2007206号关于加强基建安全信息管理工作的通知基建安全2009206号国家电网公司应急管理工作规定国家电网安监2007110号国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网基建安全200550号国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定国家电网工2004264号国家电网公司安全生产工作规定国家电网总2003407号输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号输变电工程安全文明施工标准Q/GDW 2502009关于印发的通知国家电网基建2010174号国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册关于印发国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求的通知国家电网安监2009998号国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监2005516号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建2005534号关于印发国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）的通知国家电网基建2008696号关于印发国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法的通知国家电网基建2008891号关于印发变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范的通知国家电网科2009459号关于应用电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册的通知国家电网基建安全2009233号国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要国家电网基建质量200789号国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监2006618号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）国家电网生技2005400国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）国家电网生技2005399号电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册基建安全2009233号国家电网公司十八项电网重大反事故措施电力建设安全健康环境评价标准1.3 其他有关依据监理合同工程建设合同监理规划2 安全监理工作目标2.1 安全施工目标按“六化标准”要求，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建工程建设安全文明施工一流水平，树立本工程安全品牌形象。将目标分解为：2.1.1、不发生人身重伤事故，控制人身轻伤事故； 2.1.2、不发生一般机械设备、火灾事故；2.1.3、不发生有人员责任的一般电网事故； 2.1.4、不发生负主要责任的一般交通事故； 2.1.5、不发生环境污染和职业健康伤害事故。2.1.6、设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安全文明施工品牌形象。2.2 文明施工目标设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安全文明施工品牌形象。（其它需要增加如：争创安全质量管理流动红旗）2.3 环境保护、水保目标不发生环境污染和职业健康伤害事故，建设“资源节约型、环境友好型”的绿色和谐工程。3 监理工作流程3.1 安全管理总体流程3.2 安全管理评价流程3.3 分包安全管理流程3.4 安全检查管理流程3.5 项目安全事故调查流程 4 安全监理组织机构总监理工程师：魏高明 安全监理工程师：邬永斌(兼)信息管理员：韩晓声(兼)电气监理工程师：祁友富土建监理工程师：邬永斌5 监理部安全管理职责5.1项目监理部工作职责：5.1.1在监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施和工作程序，制订各项管理制度。审查施工承包商项目管理实施规划中对安全文明施工和环境保护提出的总体规划，审核施工承包商安全文明施工与环境保护实施细则中制定的各项管理制度，确保施工各工序、各阶段安全文明施工与环境保护措施的落实。5.1.2结合110kV杨塘变电站特性，对部分特殊、复杂的部位采取重点区别对待、严格控制，保障施工安全。对全体施工人员进行安全考试、安全交底，了解哪些部位属于工作范围，确保心中有数。5.1.3督促施工单位做好“三查”、“三交”工作，站班会尤其要明确指出当天的工作任务、工作范围、安全措施及安全注意事项，监理项目部和施工项目部已做好应对特殊天气的应对措施。5.1.4对重要工序、危险性作业和特殊作业，将制订有针对性的安全监理旁站方案，明确旁站范围、内容和职责，制订旁站程序、方法和手段，实施过程安全旁站监理。5.1.5严格控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。5.1.6积极协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全施工的问题，并进行跟踪控制。5.1.7积极配合项目安委会，定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工措施的落实情况，发现问题及时督促整改，实施闭环管理。5.1.8严格执行安全施工的组织措施，并要求做好安全交底，未接受安全交底人员不得参与施工。严格检查临时用电安全情况，安全围栏的防护牢固情况，经监理安全检查签证后方可使用；检查施工机械完好性及外壳接地的可靠性，不定期进行安全巡查，做好文明生产和安全环保的督促工作。5.2项目监理部人员工作职责5.2.1总监理工程师（总监代表）安全职责5.2.1.1总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，是监理部安全生产第一责任人，全面负责项目监理部的安全生产工作，必须认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产指示、指令，建立、健全安全管理工作机构和保障体系，使其始终处于正常运行状态。5.2.1.2负责与项目法人、施工承包商之间组建工程项目安全委员会（或安全领导小组）共同制定参加各方应遵守的安全生产、文明施工管理的规章制度和考核奖惩办法，统一管理和协调安全管理工作。5.2.1.3与项目法人、施工承包商共同协商制定安全施工管理程序。5.2.1.4审查施工承包商的安全资质、施工组织设计、重大施工技术方案等项目中涉及的安全文明施工和环境保护措施，签发开工令。5.2.1.5协调施工承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。5.2.1.6遇到有危及人身安全的紧急问题，签发停工令或整改通知单。5.2.1.7协助安全委员会参与安全事故的调查和处理。5.2.1.8主持召开项目监理部内部安全会议。5.2.2安全监理工程师安全职责5.2.2.1在工程项目总监理工程师的领导下，对监理部安全生产工作负直接管理责任。5.2.2.2贯彻落实国家在关法律、法规及上级有关安全生产的指令、指示，组织制定、实施安全计划。5.2.2.3协助总监编写监理规划中的安全专篇内容，并依据受监工程项目实际情况负责编写工程项目主要危险源、危险点控制明细表。5.2.2.4协助总监审查施工承包商的安全资质、施工组织设计等项目以及安全文明施工方面的措施。5.2.2.5督导施工单位建立、健全安全管理体系，完善安全管理网络，制定安全管理制度，检查执行情况。5.2.2.6审查施工承包方大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证，所有施工人员中特种作业人员（电工、焊工、起重指挥和操作工、架子工、厂内机动车辆驾驶）操作证和建档工作。5.2.2.7负责对施工承包商送审的重要施工工序、特殊作业、危险作业项目中有关安全保证措施和安全技术措施的审查、批复。5.2.2.8认真开展常规安全巡查，必要时应对重要部位和危险点进行旁站和记录。巡查各施工项目安全施工状况时，可视现场情况和需要随时抽查施工方有关安全管理情况和询查有关人员。5.2.2.9在现场发现有危及安全的紧急情况或重大隐患时，有权立即向施工方下达口头停工通知，并向总监汇报，共同签发整改通知单或停工令。5.2.2.10参加由业主组织的安委会会议，针对存在问题提出整改意见、方案，并行使监理职权，监督施工单位整改，负责验收工作。5.2.2.11协助业主开展施工现场的安全生产大检查和安全生产考评、考核。5.2.2.12组织内部的安全学习和活动，做好会议记录。5.2.2.13参加安全生产事故的调查、分析。5.2.3 各专业监理工程师安全职责5.2.3.1负责本专业工作范围内的安全监理工作，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对本专业建设工程安全生产承担监理责任。5.2.3.2对施工方送审的各分部、分项工程中的安全保证措施和安全技术措施严格按安规要求审阅把关；对重大或危险作业项目的安全保证措施和安全技术措施进行初审后，送专职安全监理工程师批复。5.2.3.3参加施工方对施工人员的重要施工作业安全施工技术交底，对重大项目、危险项目施工方案的交底，必须要有施工项目负责人接收交底后的原始签证记录复印件交监理部专职安全监理工程师存档。5.2.3.4对监理范围内的危险作业项目进行旁站监理。5.2.3.5加强现场巡视，发现问题及时向施工方提出并记录在案，及时向监理部安监或总监汇报安全施工情况；在现场发现危及生命和施工安全的紧急情况，有权向现场施工人员下达口头停工命令并即报监理部。5.2.3.6负责对所辖范围内监理部发出的监理工作联系单和整改通知单执行送达和签收任务；监督施工单位整改、反馈整改情况，履行闭环管理程序。5.2.3.7协助、指导现场施工人员加强安全管理，搞好现场安全宣传教育工作。5.2.4信息管理员职责5.2.4.1负责监理部与业主、施工方、上级有关部门之间有关安全信息、文件报批资料的收发传递，传阅工作。5.2.4.2认真做好安全管理资料信息的收集与存档。5.2.4.3及时打印有关安全文件、报告、材料；及时上报各种安全报表、计划、工作总结等。6 安全监理工作控制要点6.1 施工准备阶段6.1.1 组织机构建立及运行督查施工单位建立三级安全管理体系，并不断加以完善，保证安全管理体系的正常运作。6.1.2 人员培训及体检检查施工项目部三级安全教育培训情况，特别是班组的安全培训。督查施工项目部人员安规考试上岗情况，检查进场人员健康状况证明，保证有良好的工作状态和精神。6.1.3 管理制度施工项目部的安全管理制度应报监理部审查备案，并检查施工安全管理制度的落实。要求“纵向到底、横向到边、责任到人、不留死角”。审查安全文明施工策划方案，重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施。6.1.4 专业分包、劳务分包、临时用工施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查，对符合专业分包和劳务分包条件的加以审核，不允许非法分包和转包，临时用工应建立人员安全管理档案，保证施工单位足额交纳用工人员的意外伤害保险。6.1.5 特殊工种、特殊作业人员监理应审查施工项目部报审的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证并备案。6.1.6 施工机械监理应审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、合格证、安装(拆除)资质证、操作许可证、维修保养文件等设备附属文件，检查施工机械的维修保养记录，保证设备的正常运行。6.1.7 易燃易爆物品保管督查施工项目部易燃易爆物品保管使用制度，对易燃易爆物品出入库建立管理台帐，严格执行限额领料制度。并设立专人负责。6.1.8 危险源和环境因素的识别审查施工单位的危险源和环境因素的识别、评价和控制措施，以及应急预案和应急救援体系。6.1.9安全技术交底和安全活动督促施工单位开展安全教育培训和安全技术交底，并开展经常性的安全活动。上述内容审查合格，达到安全施工条件后，经安全监理工程师检查签证后，上报总监签发工程项目开工令。6.2 施工阶段6.2.1 施工临时用电监理应审查施工临时用电方案并检查签证。6.2.2 移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统审查大中型脚手架，塔式起重机搭拆方案或整体提升架搭拆方案并报监理项目部审核并检查签证。6.2.3 施工人员着装检查施工现场的人员着装是否符合安全规定，安全保护装置是否合格，安全帽是否配戴正确。高处作业是否配备安全带和安全网。6.2.4危险作业项目检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业等危险作业项目审批情况及安全施工作业票等手续的办理情况。并报项目部现场安全监督和安全旁站。6.2.5 地基处理审查静压方桩和水泥深搅拌桩等施工方案的安全技术措施，并监督其执行。6.2.6 基坑开挖和基础工程施工审核基坑开挖和回填方案，检查安全措施是否完备。并及时报项目部现场安全监督和安全旁站。6.2.7 钢筋制作检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。检查钢筋加工设备和焊接设备完好状况。以及核查特殊工种持证上岗情况。6.2.8混凝土浇筑审查混凝土浇筑方案和施工安全措施情况，对支撑系统的结构是否符合方案要求，对现场脚手架是否进行验收，并符合浇筑条件。并及时安排人员进行现场监督和安全旁站。6.2.9构架和设备吊装审查设备和安装施工技术措施中应有吊装就位的安全技术措施，并符合相关起重作业的相关规定。及时通知项目部安排人员进行现场监督和安全旁站。6.2.10 高压试验和电气二次调试检查高压试验方案和内容是否严格执行国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）。审查调试方案的安全技术措施是否符合相关规定，并监督其执行。7 安全监理方法及措施7.1 施工准备阶段7.1.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，制定监理安全旁站工作计划表、危险点辨识及预控措施表。7.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。7.1.3审查施工项目部的安全管理组织机构是否有力，人员配备是否合理，审查施工项目部的安全管理制度是否完备、是否切实可行，是否有针对性，特别是对临时用工的安全培训管理是否可靠有效；7.1.4安全监理工程师初步核查工程（含单位工程）开工条件中的安全条件，包括安全技术措施报审是否完成。施工人员的安全教育和安全交底是否完成。施工机械是否检查合格，具备正常运行条件。现场安全措施和监督措施是否到位。7.1.5施工承包商应根据季节变化，提出安全工作重点，制定相应的安全措施。为预防雷电以及临近高压电力线工作时，施工承包商必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。装设接地装置必须严格执行“安规”规定。7.1.6施工承包商应利用安全例会、安全活动日、事故分析会等形式，向施工人员进行安全教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。7.2 施工阶段7.2.1督促施工承包商切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立安全管理以人为本的思想；认真编制和有效实施安全施工技术措施；无措施、无施工作业指导书不得进行施工。7.2.2检查施工承包单位安全保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。7.2.3定期进行专项安全活动。检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。7.2.4监督施工承包商按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违章作业。7.2.5检查和确认施工单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续，重要承载荷重设施、绳索、工器具的负荷试验，对手续不完备的不准投入使用。7.2.6检查个人安全防护用品的使用情况。7.2.7检查高处作业、深坑作业、带电或临近带电设备作业等的安全监护情况和工作票。7.2.8对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包商落实各项安全措施，并填写监理安全巡视检查记录表。在实施监理过程中，发现施工单位违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，应要求施工单位及时整改。发现重大问题时，填写“整改通知单”，送有关施工承包商限期整改。情况严重、危及人身安全的，总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工消除隐患，并及时报告建设单位。如遇施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。7.2.9督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目检查、公司检查）。7.2.10监督施工承包单位做好“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）五临边”（沟、坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边）、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志，检查施工单位对现场的防食物中毒、防洪、防台、防雷、防塌方、防坠落物、防中毒、防触电和交通安全的有效控制，建立良好的工作环境。7.2.11对高危作业、易发生安全事故的薄弱环节作为安全监理工作的重点，加大监督力度。7.2.12检查安全施工措施费和文明施工补助费的使用情况，督促施工承包单位按“两费”规定正确使用，及时投入并必须使用到安全措施上，对未按照规定使用的“两费”或挪作它用的予以制止，并报告建设单位。7.2.13协调解决各施工承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题跟踪控制。7.2.14严格控制土建交付安装、安装交付调试及整套启动、移交所具备的安全文明施工条件，凡未经签证的工序不得进入下道工序施工。7.2.15发生重大安全事故或突发事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）或有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查，并坚持“四不放过”原则。8安全旁站监理8.1安全检查签证（H点）8.1.1依据规程、标准对以下影响施工安全的重要设施和工序（至少包括但不限于）在投入使用前进行检查，并签署意见：8.1.1.1重要设施：大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、危险品库房等。8.1.1.2重大工序转接：工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。8.1.2安全检查签证要点：对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质验收过程及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。安全检查签证点见附表。8.2安全旁站监理（S点）在工程建设过程中，对重要及危险作业的工序和部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）进行旁站，留有旁站记录。旁站监理的重要危险工序及部位（至少包括但不限于）有：8.2.1土建工程；高边坡及深基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、大型起重机械的安装拆除等。8.2.2安装工程：超高、超宽、超长物件装卸及吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等。8.2.3起重作业：两台及以上起重联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。安全旁站点见附表。9安全监理工作制度9.1安全例会制度9.1.1监理每月至少组织一次由各施工单位安全第一责任人和安全员参加的安全生产例会，根据现场施工实际情况，安全工作例会亦可与每月施工调度会同期召开。总监主持，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，对安全文明施工情况进行分析总结，评述施工现场的安全生产现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和措施，检查计划、措施的落实情况。9.1.2负责编制安全生产工作例会纪要，有完整的记录并保管存档，并下发到各施工单位。9.1.3督促和检查施工承包商按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全措施计划是否符合现场实际情况，研究对策，提出下一阶段的安全工作要求。9.2安全协调制度9.2.1按照安全生产法第40条规定，督促并监督各施工单位间签订安全生产管理协议书，建立相互联系的机制，确定专职安全生产管理人员，及时协商解决由于相互干扰而发生的安全生产问题。9.2.2协调解决各施工单位交叉作业存在的安全文明施工问题，协调并指令调整工作安排，尽可能地避免交叉作业，或采取可靠的隔离措施，监督实施。9.2.3对各施工单位间无法自行协商解决的安全文明施工交叉干扰活动进行裁决，经协调仍无法解决的报建设单位裁定。9.2.4及时检查、反馈安全文明施工存在的问题，通过召开安全生产会议、组织安全检查、下发监理工作联系单和监理工程师通知单、开具罚款单、对“三违”现象曝光等行之有效的手段，促进施工单位重视安全生产工作。9.3对工程分包、劳务分包和临时用工的安全管理制度9.3.1审查工程分包、劳务分包的范围、数量和资质等级是否满足拟分包的项目要求。9.3.2分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求。9.3.3临时用工应符合劳动法等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状况满足作业要求，危险作业人员办理了意外伤害保险。9.3.4在签订的安全协议中有明确的安全责任，约定了预留的安全文明施工保证金。9.3.5劳务分包和临时用工人员的生活设施和劳动防护用品应满足安全文明施工要求。9.3.6施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”代管，以“罚”代管。9.4安全奖惩制度9.4.1应制定本项目工程的安全奖惩制度，对施工现场的违章行为进行处罚，对安全方面的好人好事按与建设单位签订的安全责任书进行表彰、奖励。9.4.2在日常巡视检查、抽查和安全检查时，对施工过程中的“三违”现象，按照工程项目违章作业处罚规定的相关规定给予处罚，开具安全罚款通知单（一式三份，监理部、建设单位、被处罚单位各一份）。9.4.3对安全文明施工管理混乱，或拒不接受监理部管理的，按有关规定进行罚款或向建设管理单位建议暂停拨付工程款直至终止工程承包合同，并严禁再次进场施工。9.4.4通过施工协调会、工程简报、监理周报、监理月报、安全通报等通报安全奖惩情况。9.5事故处理制度9.5.1工程现场发生安全生产事故，按照国家电网公司电力事故调查规程和国网直流工程建设有限公司工程项目安全文明施工管理办法，在规定的时间内，向有关方报告，并参加事故调查、分析、处理，严禁隐瞒事故。监督施工项目部按“四不放过”原则认真进行事故处理。按规定进行事故统计，保留事故报告、处理、统计的所有记录。9.5.2监理部接施工项目部发生人身死亡、重伤事故、重大机械设备损坏事故（肇事）、因施工原因导致一般及以上电网事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故的报告后，应立即用电话、传真或电子邮件向工程建设管理单位和公司本部报告，在1小时内将情况进一步核实后进行补充报告，并协助工程建设管理单位在24小时内提交书面事故报告。9.5.3施工项目部发生一般事故后应在24小时内报告监理部，并在3天内提交书面报告，监理部在接到事故报告1周内，将事故报告及审核意见送交工程建设管理单位。10 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施10.1 监理项目部危险源辨识及预控措施序号危 险 点存 在 场 所控 制 措 施1桩基施工电源乱拉乱接，不按规定装保险丝及井架不牢固。变电建筑物、构架基础施工现场现场必须有专职电工负责电源，其他人不得乱拉乱接，移机时做好稳定措施。2挖坑时塌方，埋压伤人。变电建筑物、构架基础施工现场制定技术措施并交底；遇流沙坑要采取降水位的措施，超深基础应有围护措施。3坑口边缘堆满材料、泥土。变电建筑物、构架基础施工现场坑口边缘0.8米以内不准堆放材料、工具、泥土。4水坑抽水时潜水泵漏电。变电建筑物、构架基础施工现场抽水用的水泵要用绝缘良好的电缆，水下部分绝缘良好，并安装防溅式漏电保护器。5向基础坑下面倒混凝土时砸伤人。变电建筑物、构架基础施工现场设置溜槽，往基坑吊混凝土时注意留绳，按规定使用混凝土吊斗。6小推车运料时乱跑乱撞。变电建筑物、构筑物施工现场用小推车运料时，要分进、出道，不要相互奔跑，防止相互碰撞。7上料平台结构不稳定。变电建筑物、构筑物施工现场上料平台不得搭悬臂结构，中间设支撑点，支撑牢固可靠。8搅拌机、震捣器在使用中漏电。变电建筑物、构筑物施工现场应安装防溅式漏电保护器，专职人员带绝缘手套、穿绝缘鞋操作，其他人不得随意使用，电机外壳应安装保护接地。电源要有配电箱（有漏电保安器）且外壳接地。9施工用电无专业电工进行经常性检修维护，电动工器具无可靠防触电安全措施，临时用电无专人负责。变电建筑物、构筑物施工现场施工电源及电动工器具应有专业人员进行日常安全检查维护，禁止非电气专业人员拆装施工用电设施，断路器、刀闸、熔断器的容量应满足被保护设备的要求，熔丝应有保护罩，严禁用其它金属丝代替熔丝或以大代小；用电设备应实行“一机一闸”制，电气设备使用、操作环境尽量保持干燥，电源开关箱应装设漏电断路器，手持电动工具，其手动开关应完好，电气设备金属外壳必须有可靠的接地或接零保护；电气设备变换工作地点时，应及时断电，禁止带电移位，移动式电动工具电源线应采用耐磨绝缘胶线并装设漏电保护器。10搭、拆脚手架时施工人员不系安全带。变电建筑物、构筑物施工现场安监人员应随时检查作业人员的工作状态，必须令其将安全带系在牢固的构件上。11模板支撑不牢，支撑点强度不够。变电建筑物、构筑物施工现场模板的支撑应牢固，并应对称布置，模板应有防止倾覆的措施，大跨距梁、板支撑点应进行验算，强度符合要求。12拆下来的模板乱扔乱堆。变电建筑物、构筑物施工现场拆下来的模板要放在安全的地方，外露的钉子随即拔掉或打弯，以防扎脚。13搭设探头跳板或跳板有缺陷（强度不够，裂纹，腐蚀等）。变电建筑物、构筑物施工现场仔细检查跳板的搭设及上料通道，跳板捆绑牢固，支撑牢固可靠，跳板支撑要符合要求。14高处作业人员随意向地面抛扔工器具、物料等。变电各种高处作业现场工器具、物料等要放在工具袋内，用绳索传递。15高处作业的人员未用或未正确使用安全带、安全绳和速差保护器；高处作业人员衣着不规范，衣袖裤脚未扎紧，未穿软底鞋变电各种高处作业现场加大现场安全监督检查力度；督促正确使用安全带、安全绳或速差保护器，并不得低挂高用，不得挂在不结实或移动变化的机械设备上，高处作业人员在作业工程中的任何时候都不应失去保护；加强作业前检查，督促高处作业人员衣着灵便，并穿软底鞋。16酒后或经体格检查已患有高处作业禁忌症的人员仍从事高处作业变电各种高处作业现场严禁酒后或患有高处作业禁忌症的人员进行高处作业，发现类似情况要坚决纠正并严肃处理；任何人不得强迫上述人员进行高处作业。17安全带、安全绳、速差保护器不合格变电各种高处作业现场对新品应采购有生产和销售许可证、试验合格证并在电力系统已获入网许可的专业厂家的产品，对在用的应定期进行试验，作业人员在使用前进行仔细的外观检查，对不合格的应严禁使用并坚决淘汰。18遇有6级及以上大风或恶劣气候时从事露天高处作业变电各种露天高处作业现场严格遵守安全规定，强调6级及以上大风或恶劣气候应停止露天各种高处作业，在露天高处作业过程中突遇风暴时，高处作业人员应立即停止高处作业并迅速撤离高处作业面；在霜冻或雨雪天进行露天高处作业时应采取防滑措施。19夜间或光线不足的地方从事高处作业无足够的照明措施夜间或光线不足的变电高处作业现场应尽量避免夜间高处作业，无法避免时和在光线不足的地方从事高处作业，必须有足够的照明，并相应做好防坠、防滑等安全措施。20高处作业地点、平台、走道及脚手架上超载堆放材料物件；在脚手架或狭窄的平台上使用临时物体（箱子、桶等）作为补充台架变电一次设备安装及起重施工高作业现场禁止高处作业地点、平台、走道及脚手架上超载堆放材料物件，施工用料应随用随吊，避免超过允许荷载引发平台或脚手垮塌；禁止在脚手架或狭窄的平台上使用临时物体（箱子、桶等）作为补充台架21构架吊装过程结构不稳固时冒险进行高处作业；构架吊装中解拆无爬梯、脚钉的立柱上吊点绳时用绳索吊人上下而不使用可靠的专用登高工具变电构架吊装现场提高作业指导书的科学性和可操作性，作业前认真交底，现场设施工负责人和安全监护人；杆件倾斜未调整垂直、揽风绳未固定、木契未塞紧应禁止人员盲目登杆和从事高处作业，大梁未搁稳、一端螺栓未上，高处作业人员不得从梁的一侧走向另一侧；解无爬梯脚钉的立柱上吊点绳时，人员应使用专用登高工具，不得沿拉绳上下攀登。22高处作业过程吊车司机、升降车（机）卷扬机等机械操作人员的误操作，指挥人员的错误命令或地面人员的配合失误配合变电构架及一次设备吊装及母线敷设的高处作业现场严格按作业指导书施工，作业前并交底，现场设施工负责人和安全监护人，吊车司机、升降车卷扬机等操作手、起重指挥及起重作业人员应持证上岗，加强现场指挥协调，杜绝指挥失误、司机起重操作失误和地面人员揽风绳调整时夹头松脱或其它配合失误而引发倒杆事故。23高处作业过程吊车、升降车（机）、卷扬机等机械及起重工器具存在缺陷配合变电构架及一次设备吊装及母线敷设的高处作业现场起重机械应定期检测合格并有使用证，确保安全可靠，卷扬机必须操作安全可靠，制动性能好，吊车或升降车、高架车的机械操作性能、液压系统、信号等必须完好；选择的起重及施工工器具应正确完好，下瓷瓶串应用合格软梯，当采用竹梯时，竹梯必须选用坚实牢固，绳索绑扎必须可靠，当采用简易的毛竹及挂钩下线时，应选用结实粗壮的陈年老竹和制作坚实铁钩，并做荷载试验合格，人员下线进行间隔棒及设备引下线金具安装采用长竹梯或两张梯子对接时，竹梯应坚实，绑扎应牢固。24瓷瓶串的W销漏装或安装不到位，金具连接件的开口销漏装或未打开；挂接避雷线的地线柱法兰间、与构架间连接螺栓未紧固及导地线压接不符要求，导、地线线夹及连接金具有缺陷变电软母线、避雷线等施工的高处作业现场杜绝W销、开口销漏装、错装和构架螺栓不紧或缺少等现象，导地线压接人员持证上岗，必须符合规范要求，加强工序检查，发现隐患应立即整改；必须采购质量合格的标准产品，严把导地线线夹、金具的进货检验关，加强压接前及施工过程的金具质量检查，确保万无一失。25人员攀爬主变高中压套管到顶部拆装引线、试验接线或装拆试验均压罩；吊罩、附件安装过程中本体检查、试验和安装人员走动时因疏忽而滑跌变电主变吊罩、安装及试验现场严格按作业指导书施工，作业前并交底，现场设施工负责人和安全监护人；人员上高中压套管顶部安装及试验工作应有高架车或施工吊笼或其它可靠措施，不应直接攀爬陶管；芯部检查、绝缘试验及附件安装，工作人员应穿防滑绝缘胶靴，在铁芯或本体外壳上工作走动时应小心谨慎，严防滑跌，上下的竹梯应坚实、靠牢并有防滑措施，与地面夹角以60为宜。26进行220kV及以上高压一次电气设备安装、引连线安装作业，使用的特长竹梯未采取防侧滑倾倒和加固措施。变电其它一次电气设备安装现场进行高压设备顶部引连线安装作业（一般超过4m）时，应尽量使用稳定性较好的升降式人字梯并带好揽风绳，当选用特长竹梯进行高处作业时，除竹梯应坚实，梯脚靠牢并有防滑措施下部有人扶持外，特长梯的上部要拴好揽风绳，对强度不够的竹梯要采取补强措施。 27主变35kV侧户外引线桥施工跳板未绑扎，户内变电所建筑物顶部倒装支柱瓷瓶及其他设备安装搭设的脚手架不稳固，预埋件不牢固、焊接有缺陷，变电户内户外其他设备安装现场严格按作业指导书施工，作业前并交底，现场设施工负责人和安全监护人，搭设的平台或脚手架必须稳固，跳板两头应绑扎或固定牢靠，严禁有空头板；墙壁、屋顶上预埋铁件应牢靠，母线桥引线桥架、倒装瓷瓶底座架焊接应牢靠无虚焊漏焊； 28车顶或料堆上绑扎货物时绳索不牢、人员用力过猛使绳索断裂或在高处料堆上抽拔被压紧的材料变电物资、材料、设备的进出库及装卸场地有工作负责人统一组织装卸和并做好安全监护，绑扎的绳索应牢固，绑扎人员切忌用力过猛和不得站在高处抽拔被压紧的材料，以免发生滑脱而坠落，装卸攀爬时注意防滑跌倒。29施工中，焊工肩背着电焊龙头线攀爬构架上杆或平台；高处焊接时电焊龙头线未作固定直接手抓焊钳施焊变电构架、平台及一次设备安装中高处焊接作业现场人员攀爬时不得身背龙头线攀登，以避免被意外拖拽造成人员坠落，或龙头线触及带电设备引起短路、人员触电事故，应将龙头线单独用绝缘绳索吊送；高处焊接前必须先将电焊龙头线在施焊处就近可靠绑扎固定后再进行，以免长时间作业手酸不堪重负而松脱，造成龙头线甩落带电设备造成停电、触电事故。30构架吊装、母线安装、电气设备安装等各种高处作业过程中，上下传递物品抛掷，或人员疏忽失手造成高处落物；上下层同时交叉作业变电安装各种高处作业现场杜绝违章和冒险作业，进入现场正确佩带安全帽，高空作业上下传递物品严禁抛掷，应用传递绳，带电区域用绝缘绳索吊送，零星细小工具、材料等应装入工具袋，施工中高处作业人员的工具、材料、物品要抓牢，摆稳放妥，应尽量避免上下层交叉作业，无法避免时应有可靠的隔离措施。 31吊物下、吊车回转半径内、过开口滑车的受力钢丝绳内侧及高处作业坠落半径内人员逗留；起重机械、设备、起重工器具存在缺陷和隐患变电安装现场杜绝一切违章，现场使用的吊车、卷扬机等起重机械和起重工器具均应定期检测、检查和保养，确保其安全可靠，正确选用合格的钢丝绳、滑车、双钩、卸扣等起重工器具。吊物下、吊车回转半径内、过开口滑车的受力钢丝绳内侧及高处作业坠落半径内严禁人员逗留，加强现场安全监督检查，加强作业过程中员工间的安全互保工作。32戴手套夯大锤、手锤、手斧，甩锤时挥动方向对着人；锤头与锤柄有松脱现象，未用金属背锲加以固定；打凿孔洞时人员失去协调变电主接地网及设备独立接地垂直接地桩施工、打凿孔洞、铁附件矫正场所大锤、手锤、手斧等甩打性工具的把柄应用坚韧的木料制作，锤头应用金属背锲加以固定，打锤时握锤的手不得带手套，禁止锤头挥动方向对着人。甩大锤与扶凿的要密切配合，扶凿要有夹具和防震措施，禁止直接用手扶凿，严防脱锤或打偏伤人。33装卸笨重物体时未用机械，或人力投入不足变电物资装卸车现场按物资材料设备的大小、轻重、形状及质地合理安排装卸，对笨重的要用吊车或手动葫芦、简易扒杆装卸，人力装卸车要人手足够，统一号令同时用力，并尽量用槽钢或跳板滑行并有溜绳松放等比较省力的办法，装卸中要确保物体稳定，严防货物翻倒或滑落伤人。34仓库或物资堆场的货物堆放超高不稳固；提取货物时任意从中间或底部抽取变电物资堆场或仓库货物、材料设备的堆放要合理、有序、不宜太高，要保证稳固，提取时应从上到下，不得从底部或中间抽取，人工合力作业时应由富有经验人负责指挥，较重的材料设备用行车或叉车，作业时注意吊点、铲点，要保持货物的平稳，严防翻倒、倾覆或塌落伤人，加强安全监护。35屏、柜、箱的搬运及组立过程的人员不足，缺乏统一指挥，用手直接在屏底加垫变电屏、柜、箱安装现场有工作负责人统一组织协调及指挥，抬杠者个头搭配合理，杠抬重物做到同起同落，抬屏、立屏过程人力应充足，立屏时防止意外翻倒，靠屏时防止挤压伤手，加垫时禁止把手直接伸入底部。36铁附件加工、矫正过程未遵守操作规程，切割、打磨工件时用力失当，锤打矫正小工件时固定不牢靠或用力过大变电铁附件加工、矫正场所遵守安全操作规程，正确使用施工机械和工器具，严禁盲目操作，切割、打磨工件时用力要适度，制作加工抱箍、锤打矫正小工件时应用台虎钳固定牢固，防止用力过猛使工件或材料碎裂，弹出伤人。37重大起重作业无作业指导书，未办理安全施工作业票，各种吊装起重作业过程的人员指挥、操作失误：起吊物未绑牢、偏拉斜吊、吊物未固定好即起吊或无稳固措施即松钩、吊索夹角大于120、吊大件或超长件无牢固溜绳、重物下及回转半径内有人通过和逗留、吊物在空中长时间停留、吊物吊离地面10cm时未停下全面检查、起吊不明重量埋在地下物、恶劣气候下起吊、起吊千斤与吊件快口处有磨损不加保护及起重机械及工器具的缺陷、变电构架、主变大罩、油箱、大型设备集装箱、管母等超长件及其他一二次设备、散装材料等吊装现场重大起重作业必须有作业指导书，并办理安全施工作业票，各种吊装起重作业人员应持证上岗，指挥、操作机械及地面作业无误：起吊物应绑牢，吊点选择正确，杜绝偏拉斜吊，吊物未固定好禁止松钩，吊索夹角以90为宜并不得大于120。吊大件或超长件要栓以牢固溜绳、五点起吊管母，其中间三点的活扣吊索拴法必须正确，重物下及回转半径内禁止有人通过和逗留，吊物不得在空中长时间停留，吊物吊离地面10cm时应停下全面检查，不吊不明重量物、埋在地下物，恶劣气候下不作业。起吊千斤与吊件快口处有磨损的要有保护措施；起重机械应定期检测，应有安全使用证；钢丝绳、滑车、卸扣、双钩、葫芦等起重工器具应定期试验，抽查合格。 38电气设备交直流耐压及绝缘试验无措施或措施不当；无监护或监护不力，无围拦和警告标识，试验设备未可靠接地或人员未按操作规程进行试验等变电高压试验认真审核相关试验作业指导书，试验区域设安全围栏和警告标示牌，并设专人警戒；高压试验设备和被试设备的外壳必须可靠接地，接地线应使用不小于4 mm2多股软铜线；试验高压引线必须绝缘固定；试前应先核算被试物容量，再确定试验设备的容量，高压侧必须用球隙保护或其它形式的防过压保护，高压操作箱内必须有过流保护装置并认真整定；被试物周围的设备高压侧均需断路接地，以防感应电伤人或损坏设备；高压试验设备的高压电极，试验前要用专用接地棒接地，试验后被试设备必须放电并短路接地后试验人员方可接触被试设备；在带电设备旁做试验，必须在其加压端先可靠接地后方能接拆高压引线；进行交流耐压试验，被试绕组必须短路，非被试绕组必须短路接地；相邻两根电缆中一根做耐压试验时，另一根必须短路接地；雷雨、大风天气，严禁进行高压试验；高压试验必须有监护人监视操作加压过程，工作人员应精神集中，监护人应大声呼叫，传达口令应清楚准确。操作人员应穿绝缘靴或站在绝缘台上，并戴绝缘手套；试验中如发生异常情况，应立即断开电源并经放电和可靠接地后方可检查；户内设备交流耐压试验时必须仔细检查相间有无短路物，CT二次应短路，CT保险应拆下，升压过程中监护人员应注意依墙而立确保安全距离，严禁指点放电部位。39二次回路通电试验串入外回路变电保护调整试验按作业指导书的要求进行试验和调试，试验加电和通电回路必须与外回路脱开，并有隔离措施，通电时应有人监护。二次电压回路通电时必须与PT二次线圈断开，严防倒送电伤人。40送电投产过程试验中的人员失误，CT回路二次开路变电所投产,一、二次抢修及试验作业现场投产前应再一次仔细检查CT的二次回路，确保回路正确无开路。参加试验的人员应穿绝缘鞋并带手套，应熟悉投产试验方案，在核相、测电压、测六角向量图等投产试验工作中，要认真核对回路编号，谨慎操作、测试，应避免赤手作业误碰其他带电回路或带电设备。41环境恶劣、设备缺陷、保护不完善的条件下操作和使用低压电源、电动工器具，无可靠防触电安全措施，低压检修施工作业采取约时停送电方式，施工用电无专业电工进行经常性检修维护，事故隐患得不到及时消除等变电低压用电现场用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应加防护措施；低压架空线路采用绝缘线时架设高度应大于2.5m，跨交通要道高度应大于5m，导线截面不得小于16mm2；现场直埋电缆过路要用保护管；用电设备电源线长度不大于5m，距离大于5m时应设流动刀闸箱，流动刀闸箱与固定电源箱的引线长度不得大于40m；各种开关及熔断器的上口接电源、下口接负荷禁止倒接；断路器、刀闸、熔断器的容量应满足被保护设备的要求，熔丝应有保护罩，严禁用其它金属丝代替熔丝或以大代小；用电设备应实行“一机一闸”制，电气设备使用、操作环境尽量保持干燥，在潮湿的坑道、池坑及金属容器内工作其照明电压应在12V及以下；电源开关箱应装设漏电断路器，在潮湿环境下作业，应装设防溅型漏电断路器，并使用类（加强绝缘型）手持电动工具，其手动开关应完好，电气设备金属外壳必须有可靠的接地或接零保护；电气设备变换工作地点时，应及时断电，禁止带电移位，移动式电动工具电源线应采用耐磨绝缘胶线并装设漏电保护器（移动式电源盘）；施工电源及电动工器具应有专业班组、专业人员进行日常安全检查维护，禁止非电气专业人员拆装施工用电设施，禁止采取约时停送电方式停、送电源。42在雨后或在边缘堆有土、石、沙及材料设备的深坑基础内从事接地体敷设和焊接，施工作业无防塌方措施变电特殊设备深坑基础或大型油池坑底部接地体施工现场应清除基坑边缘堆土、沙石料及设备，减缓基坑受压，避免风雨后作业，无法避免时应有防塌坍措施。43仓库电源线路陈旧绝缘老化、人员违章用电或消防资源不足等变电及电试所基地和现场库房及时整改并消除库房电源线路陈旧、绝缘老化和布线混乱的事故隐患，彻底解决线路过载问题；仓库应有消防水栓，配备足量的消防器材；禁止仓库人员使用电炉和太阳灯烤火取暖，库房内禁止火种和吸烟，加强仓库电源线路的经常性检查维修和消防检查，确保消防安全。44在易燃易爆品附近及油务作业区域动火作业又无可靠措施变电主变油务作业区域及油箱周围及小桶油堆集场地办理安全施工作业票，作业前应清除作业场地易燃物，易燃易爆品之间做好可靠的隔离措施，防止火星飞溅引燃易燃易爆品；乙炔气瓶距明火、焊接点不得小于10m，与氧气瓶之间不得小于5m；焊接设备严禁与油脂接触，焊接前一旦发现，必须清除干净后再施焊，气瓶应放在通风良好的场所，夏季应防止暴晒，冬季瓶阀冻结严禁用火烘烤，可用40以下的温水解冻。氧气、乙炔瓶不得相互同车运输和一起存放，不得与其它易燃易爆或油脂物品混装、混存，搬运时应轻装轻卸，严禁抛滑滚碰，也不宜单人肩扛，现场配备足够的消防器材，加强消防安全监护。 45砂轮机、砂轮锯的旋转方向正对着其它设备和人；使用缺损或裂纹的砂轮片，有效半径已磨损到原半径的1/3时未更换；安装的砂轮片两侧未加柔软垫片，用猛击螺帽的方法夹紧砂轮片；安装砂轮锯的砂轮片时夹板夹得过紧或过松；砂轮机、砂轮锯无防护罩；砂轮机、砂轮锯未达到额定转速时即切削工件；砂轮机无托架或未及时调整托架间隙；使用砂轮机不戴防护眼镜；两人同时使用同一砂轮片打磨；在砂轮片的侧面打磨；用砂轮机打磨软金属、非金属；使用砂轮锯时工件未夹入工件夹内，工件与砂轮片轴向不垂直，或用力过猛或撞击工件。变电机械加工场所加强日常安全检查，严格遵守安全规程；砂轮机、砂轮锯的旋转方向不得正对着其它设备和人；严禁使用缺损或裂纹的砂轮片，砂轮片有效半径磨损到原半径的1/3时必须