职工参与企业管理实施办法

股份 * 分公司和资产* 分公司员工参与企业管理实施办法 （ 试行 ）第一章 总则第一条 为鼓励员工积极参与企业管理，增强企业活力，提高企业的劳动生产率和经济效益，进一步提升企业的核心竞争力，促进企业持续稳定地发展，特制定本办法。第二条 员工参与企业管理的方式（一）提出改企业进生产经营现代管理方法、手段、制度创新、改进和应用等方面的合理化建议；（二）提出生产经营管理中存在的问题及解决问题的思路；（三）提出技术改造、技术革新、技术攻关等方面的合理化建议并参与实施和采用新技术、新工艺、新配方提高产品质量、改善产品性能等活动；（四）推广、应用生产经营活动中形成的科技成果、管理创新成果。第三条 本办法适用股份* 分公司和资产 * 分公司（以下简称：分公司）员工参与企业管理，从合理化建议提出、立项、论证、实施、总结、评审到奖励，形成闭环管理，保证提出者、实施者及有关参与人员的创造性劳动得到认可和奖励。第二章 组织机构与职责第四条 成立员工参与企业管理领导小组，领导小组组长由分公司经理担任，副组长由分管经营、企业管理的副经理及分管生产、技术设备的副经理担任；领导小组成员由各职能处室负责人组成。领导小组下设员工参与企业管理办公室和综合评审组、生产工艺 评审组、设备技术评审组、安全环保评审组 。办公室和综合评审组设 在企业管理处，生产工艺评审组设在生产处，设备技术评审组设在机 动工程处，安全环保评审组设在安全环保处 。员工参与企业管理办公室及评审专业组人员另行下文通知。第五条员工参与企业管理领导小组的职责（一）提出和修订分公司技术改进、科技成果、现代化管理成果 等合理化建议活动的政策方针和总体规划；（二）审批职工参与企业管理活动的年度经费预算；（三）负责组织评审专业组每季度对合理化建议进行审查；审批合理化建议项目及实施方案；（四）负责合理化建议项目实施鉴定结论的审定；（五）负责审批员工参与企业管理各项项目的表彰和奖励等级方 案。第六条员工参与企业管理办公室职责（一）负责员工参与企业管理的宣传、组织，征集、登记、整理、 分类、转送；（二）负责落实被采纳的合理化建议的实施、并跟踪合理化建议 的实施情况；（三）负责合理化建议实旃后的评审组织工作，负责实旃部门提 交资料的验证存档、信息反馈等工作；第七条评审组职责：（一）负责对各单位各部门提出的合理化建议的可行性、经济性、安全性、可实施性、价值性等方面进行综合评价，作出是否采纳的结论；（二）负责对合理化建议项目实施后的价值和效果进行鉴定。（三）综合评审工作组负责 现代企业管理方法、创新和应用及 具 有其它价值的合理化建议的 评审；（四）生产工艺评审工作组 采用新工艺、新材料、新配方提高产 品质量或改善产品性能的约原材料、降本增效、节能减排等提高经济 效益的合理化建议的 评审；（五）设备技术评审工作组 技术改进、技术革新 合理化建议的评 审；（六）安全环保评审工作组 安全技术、劳动保护、环境保护的 合 理化建议的评审；（七）负责依据评审结果提出奖励、表彰方案。第八条各单位、各部门职责：（一）负责组织本单位本部门员工参与合理化建议、科技成果和管理创新工作；（二）负责本单位合理化建议、科技成果和管理现代化成果的审查、统计、上报工作；（三）组织评审、实施、申报本单位范围内的合理化建议；（四）负责组织实施分公司合理化建议和管理现代化成果项 目；第三章 员工参与企业管理的处理流程第一节合理化建议申报第九条由二级单位或部门组织合理化建议的申报工作。员工凡需 要提交的合理化建议均可通过填写合理化建议申请表，交本单位或 部门领导进行筛选、分类后，由本单位或部门联络员于每季度第二个月30日前通过电子发给员工参与企业管理办公室和相应的评审组。第十条 在生产、经营活动中，为及时解决有关疑难问题员工现 场提出建议对解决问题有显著效果的，可认定为合理化建议，在问题 解决后的24小时内报相应的评审组审查。第十一条 合理化建议表分电子和纸质版两种形式。电子版 的合理化建议表可到“石化在线”上下载，纸质合理化建议表 可以自行打印也可到员工参与企业管理办公室领取，纸质合理化建 议表申报时需提交电子版。对于电子版申报的合理化建议表，员工参与企业管理办公室 应当给提建议人发出收到的确认信息。第十二条员工参与企业管理办公室在收到合理化建议表后 应进行登记、编号。第十三条 二级单位内部组织提议且本单位可直接实施的合理化 建议，同本单位填写合理化建议表，向所在单位主管领导提出，由 单位办公会议评审是否可实施， 在15日内回复提建议人。并将合理化 建议报员工参与企业管理办公室和相应的评审组备案。第十四条员工参与企业管理办公室根据分公司生产经营和管 理情况，也可不定期确定主题向全体员工征集合理化建议。第十五条员工参与企业管理办公室于每季度的第三个月10日前在“*石化报”和“石化在线”上公告申报的合理化建议。第二节 合理化建议审查和处理第十六条 各评审工作组对收到的每一份合理化建议表进行 分析，必要时应与提建议者沟通；并在此基础上提出初步的处理意见。第十七条 在同期中，对各单位提出相同或相似性质的合理化建 议，员工参与企业管理办公室与申报人进行沟通后，进行合并，申报 人为共同提建议人。第十八条员工对他人提出的合理化建议进一步完善， 更能取得显 著效益的，与原申报人为共同提建议人。第十九条员工提交的合理化建议，根据其内容分为以下类别：（一）现代企业管理方法、创新和应用的；（二）技术改进、技术革新和安全技术、劳动保护、环境保护的；（三）采用新工艺、新材料、新配方提高产品质量或改善产品性 能的；（四）节约原材料、降本增效、节能减排等提高经济效益的。（五）具有其它价值的。第二十条 员工提出的合理化建议，应同时具有进步性、可行性 和实用性。（一）进步性是指建议人所提的方案、措施相对本单位原有的措 施有所改进、完善和提高；（二）可行性是指合理化建议的方案、措施在实践中可以实施。（三）实用性是指合理化建议项目实施后，可以带来的经济效益 或社会效益。第二十二条 各评审组应在7日内对合理化建议进行初审， 作出是 否采纳、是否推荐实施的意见，由评审组组长签字确认。第二十三条评审组根据最终处理意见的不同情形，分别作如下处理：（一）合理化建议拟采纳的，报领导小组批准后，在“*石化报”和“石化在线”上公告，并按领导小组意见转送相关部门组织实施；（二）需要补充建议内容或资料的，书面通知提建议人说明要求 补充的内容和资料、补充的时间；（三）近期内暂不具备实施条件的合理化建议，应记录在案，在 条件具备时，按第十七条的规定重新审核；（四）建议不予采纳的，书面通知提建议人，说明不予采纳的理 由。第二节 合理化建议的实施第二十四条对于评审组建议采纳的合理化建议， 领导小组按合理 化化建议的类别、实施的难易程度、规模大小，分别决定由有关单位、 部门直接实施或成立合理化建议项目实施小组实施；第二十五条合理化化建议实施单位和实施小组要对项目任务、 资源进行计划和配置、可能带来的风险评估，提出实施方案。项目实施方案按程序、权限报相关部门和领导审批后，合理化建 议项目实施单位或实施小组负责具体实施工作。提建议人可以参加合理化建议项目的实施。第二十六条各部门和单位的主要负责人，负责本部门和单位的合 理化建议实施，并就实施情况向 员工参与企业管理办公室和 相应的评 审组作出书面的总结汇报。第二十七条 由本单位或部门员工提出，本单位或部门直接实施 的合理化建议，由本单位组织实施，交实施方案报员工参与企业管理 办公室备案。第二十八条单一的或由一个单位或部门实施合理化建议项目，由领导小组确定的单位和部门负责组织实施，分工协调。承担项目的单位及负责人接到任务后应立即制定具体实施方案、技术措施，做出进 度安排。第二十九条较大或综合性的合理化建议项目， 领导小组确定由合 理化建议项目实施小组实施的，员工参与企业管理办公室、评审组会 同相关职能部门拟定项目实施小组成员及负责人，报领导小组审批。第三十条项目实施小组负责人组织小组成员对拟实施的合理建 议及资料进行分析，制定具体实施方案、技术措施。实施方案、技术 措施报相应评审组备案。项目实施小组负责人在项目实施过程中负责人员的调集、分工、 协调，以及相关资料的汇集整理总结备档工作等工作。第三十一条员工参与企业管理办公室对合理化建议落实情况进行跟 踪监督，协调解决存在的问题，要定期检查项目执行情况，听取汇报， 发现问题及时解决。合理化建议项目实施小组每季度第二个月30日前书面汇报项目实施情况。第三十二条合理化建议项目实施单位和实施小组要加强资料管理，做好研究实验记录、阶段小结及总结，技术资料要完整，真实可靠。要 提供项目所用的物资、经费和决算，所有资料和文件都应有负责人审 阅并签字。对于技术方面的项目，要求有完整的图纸资料、工艺参数 或设备数据记录等技术文件。第三节 科技成果、管理现代化成果第三十三条科技成果的立项申请、鉴定及推广应用由科技委员 会根据*石化科技成果管理办法组织实施。第三十四条 被采用的企业管理现代化成果具备创新性，实用性 和效益性，有利于推动企业技术质量水平和经济效益的提高，有利于 组织创新、管理创新和质量创新。第三十五条管理现代化成果每年1月10日前由单位或个人根据 工作情况提出立项申请。12月31日前由单位或个人对已经完成的成果 进行申报，交员工参与企业管理办公室。第三十六条员工参与企业管理办公室将管理现代化成果立项 申请登记后，送评审专业组对其创新性，实用性和效益性等进行综合 评价，提出是否立项的意见。第三十七条 员工参与企业管理办公室将评审专业组意见报领 导小组审批。经批准可作为管理现代化成果立项的， 由员工参与企业管理办公 室根据现代化管理成果管理办法组织实施。第四章项目鉴定第三十八条第三十九条 合理化建议项目实施完成并经过实验或一段时间的实 际应用后，合理化建议项目实施小组可组织有关人员先自行评定，并 整理出相应的技术资料，填写合理化建议鉴定申请表 ，交相应的评 审组鉴定，并将合理化建议鉴定申请表交员工参与企业管理办公 室备案。第四十条评审组每季度组织一次合理化建议实施项目的鉴定。每一年组织一次管理现代化成果的评审。第四十一条 合理化建议项目鉴定需具备以下技术文件和资料：（一）合理化建议项目评审申报表；（二）合理化建议项目计划审批文件；（三）可行性研究报告或技术论证；（四）实施单位出具的应用、测试报告和有关技术资料；（五）组织评审专业组认为应提供的其它文件资料。第四十二条通过鉴定的合理化实施项目，由评审组报领导小组审定。第四十三条 对实施的项目经鉴定有推广应用价值的， 按程序、权 限经相关部门和领导批准后，尽快交付使用。第四十四条科技成果的鉴定根据*石化科技成果管理办法进 行。第四十五条 管理现代化成果的评审根据现代化管理成果管理 办法进行。第五章表彰和奖励第四十六条 每年年底，公司对参与企业管理的优秀单位及个人 进行表彰和奖励。第四十七条具备以下条件的可以推荐为参与企业管理优秀个人：（一）所提合理化建议经采纳给公司带来明显经济效益的；（二）参与的技术改造、技术革新、技术攻关活动中担任主要工 作且成效显著；（三）申报的科技成果及企业管理创新成果获得省级（部级）以 上奖励。第四十八条具备以下条件的单位，可以推荐为员工参与企业管 理先进集体：（一）建立了员工参与企业管理领导小组及完善的考核评价机 制、奖励约束机制，制定了具体的切合本单位实际的活动方案。（二）围绕公司生产经营中心，结合本单位实际，开展的活动有 主题、有目标、有措施、有经验、有特色。（三）在组织员工参与企业管理活动中突出人才培养和调动员工 积极性，推广企业管理创新成果方面做出了突出贡献，提出的合理化 建议的采用率高于 80%或参与组织组织实施与本单位相关的技术改 造、技术革新、技术攻关活动。第四十九条第五十条 经批准实施的合理建议项目，项目实施完成通过评审 组评审并经领导小组审定后，合理化建议实施单位或实施小组提出申 请，各评审组审核后、报领导小组审批。提建议人未参加合理化建议项目的实施，但项目实施有显著效果 的，可获得同合理化建议实施人员等额的奖励。第五十一条 科技成果项目的奖励原则遵照*石化科技成果管 理办法执行，管理现代化成果项目的奖励原则遵照现代化管理成果管理办法执行。第五十二条 集体取得的合理化建议和技术改造、技术革新、技 术攻关、科技成果、企业管理创新成果，按照个人贡献大小合理分配。第五十三条奖励标准：（一）提出的改进建议经实施明显提高某系统或设备运行的安全 性、可靠性、环保性、经济性，奖励 1000-5000元；（二）合理化建议作为技术改造、技术革新、技术攻关、降本增效等项目立项实施的，一次性奖励 5000-20000元；（三）合理化建议的实施改进生产经营、现代企业管理方法和手段、制度创新的，奖励 5000-20000元；（四）有较大创新，或年直接经济效益50万元以上，或解决影响安全生产的重大技术问题，显著的可靠性和安全性，奖励5000-10000 元；（五）有一定创新，或年直接经济效益 20万元以上，或解决影 响安全生产的较大技术问题，奖励 2000-5000元；（六）通过技术分析，采用成熟技术和成功应用经验，解决影响 安全生产的较大技术问题，奖励 500-2000元；（七）对不能直接计算经济效益采用的合理建议项目、 科技成果、 管理现代化成果，根据领导小组批准的下列等级奖励：一等奖：5000-20000 元二等奖：1000-5000 元三等奖：500-1000元（八）获得省部级或总部表彰的，按*石化工资挂钩管理办法 执行。第六章 附则第五十四条 名词释义本实施办法所称合理化建议是指提出的有关改进、 完善生产技术和经营管理方面的办法和措施。本实施办法所称技术改造是指为了提高经济效益、提高产品质量、促进产品升级换代、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。本实施办法所称技术革新是指对设备、工具、工艺技术等方面所做的改进和革新。本实施办法所称技术攻关是指公司为解决生产经营中的瓶颈问题而确定的攻关项目。第五十五条本办法由企业管理处责解释。第五十六条本办法于2008 年 1 月 1 日起施行。