调查分析报告 - 秦都区“优化投资环境保障科学发展”非公企业调查

14 / 14帮扶企业走出困境 促进企业良性发展秦都区“优化投资环境 保障科学发展”非公企业调查分析报告咸阳市秦都区委统战部（2009年9月）一、调查目的通过本次调查活动，了解秦都区内非公企业发展过程中亟待解决的问题，为区委区政府科学决策提供较为科学的依据。在区委的领导下，进一步提高统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的能力和水平。二、调查方式本次调查采取发放调查问卷的方式，了解全区非公企业的注册类型、管理人员的文化素养及培训情况、亟需政府解决的问题及意见和建议等，在此基础上，研究分析，提出优化投资环境的对策。（一）调查样本分布本次调查共发放问卷258份，无效和损失样本18份，各类有效样本240个。企业的登记注册类型频数频率累计频率联营企业104.24.2有限责任公司15062.566.7股份有限公司208.375.0私营企业4016.791.7个体工业户104.295.8其他企业104.2100.0总数240100.0联营企业10个，占本次调查总企业数的4.2%；有限责任公司150个，占68%；股份有限公司20个， 占8.3%；个体工商户10个， 占4.2%；其它企业10个，占 4.2%。从被调查企业的登记注册类型来看，样本覆盖了秦都区非公企业的各个注册类型的企业。（二）问卷的设计问卷内容主要涵盖企业及法人代表基本情况、企业产品的销售情况，亟待解决的问题，对优化投资环境的意见，发展设想等五个部分。三、调查样本分析与结论（一）受调查企业的行业分布及分析：制造业98个，占41%；商贸服务业63个，占26%；零售业27个，占11%；物流运输共18个，占8%；药品生产10个，占4%；食品生产11个，占5%；未回答13个，占5%。就行业构成来看，近年来，秦都区大力实施“工业立区”、“商贸旺区”战略，制造业和商贸服务业得到了长足发展，经济实力不断增强，带动了其它行业的蓬勃发展。（二）受调查企业主的学历分布及分析：研究生以上学历样本2个，占本次调查总人数的3%，大专及以上学历样本96人，占33%，高中、中专学历样本78人，占27%；初中及以下学历样本108人，占37%。样本显示，辖区企业管理人和员工知识层次普遍较低，而且进修高学历的意识还不够，知识对企业发展的促进作用认识还不到位，加强培训意识较为模糊。因此提高企业对知识的认识，加强培训尤为重要。（三）受调查企业的产品营销分布及分析：就企业销售市场来看：辖区内企业产品主要销往本地或省内，在国内外市场中占份额相对较小，一方面说明企业实力不够，另一方面说明缺乏竞争力。(四）、企业面临的问题分布及分析：就企业最急需人才及进一步发展来看：企业所需管理人才占27.3%，技术人员占22.7%，企业发展面临的主要困难是资金紧缺和管理人才缺少。调查显示区内企业大都是家庭式管理，缺少现代企业管理理念。（五）、调查企业资金情况分布及分析：就企业现阶段存在资金短缺情况及所需资金主要用途来看：资金短缺的企业近80%，贷款难占一半以上，资金问题是制约企业发展的瓶颈，表明辖区内银企之间没有形成良性互动发展，银行对企业既“喜欢”又“害怕”，贷款条件苛刻，因此，要加强联系银企，架起沟通桥梁，为企业解决融资难的问题。资金主要用于资金流动，固定资产技改和新上项目。企业渴望发展壮大的愿望较为强烈，但仍有22%的人对资金用途的认识较为模糊。（六）、调查企业品牌意识调查及公析：就企业品牌发展战略看，制定了品牌创建计划的占82%；区内没有获得品牌的企业占56.3%。说明一方面企业的实力及社会影响力较低。另一方面企业渴望发展壮大，但缺乏“名牌效应”。因此，有必要引导企业树立名牌战略意识，从而形成“秦都品牌”。（七）、调查企业负担分布及分析：从开展优化环境活动方面来看：大部分较为满意，企业主要负担是乱检查、乱培训、强拉赞助等政务环境较差，说明我们的投资环境需要进一步优化，企业对本次优化投资环境抱有很大的希望（认为有作用的占77.8%）。因此，要切实推动本次活动，使之扎实有效，让所有人都要树立“人人都是发展环境”和“环境是发展”的意识，营造优化投资环境浓厚而长久氛围，能够自觉了解区委区政府当前中心工作，为招商引资和项目建设助力。（八）调查企业受金融冲击情况分布及分析：就本次金融危机对企业的影响看：受较大影响的占56.5%，受影响的性质是间接影响占61.9%，环境性影响占19%。调查显示，所受影响主要受客户的影响，其次是物品价格因素的影响。(九)、调查企业困境情况分布及分析：资金制约因素占44.4%，市场环境占33.3%；需要政府加强的工作，联结银企、治理发展环境分别占43.8%，25.0%。就目前企业发展亟待解决的问题看，需要政府帮企业与银行架起良性互动的桥梁。（十）、调查企业行业组织意识情况分布及分析就是否了解同业商会意义上看：认为有意义的占94%，并且愿意起到好作用占80%以上。有必要引导区内企业加强联系，引导企业树立“抱团取暖”意识，增强合作能力，共同抵抗风险，积极引导企业参加行业协会、商会等经济组织，提高市场竞争力和抵御风险的能力。四、建议与对策1、健全工作机制。组建秦都区企业管理（服务）专业机构，以政府的能力引导和帮扶企业充分发挥行业力量，增强行业竞争力，提高抗风险能力，促进工业企业健康有序发展。2、增强服务意识。积极探索新形势下政府工作规律，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的工作机制，大力提速工作过程，提高工作质量。职能部门，特别是行政执法部门要努力营造服务一流的投资环境。同时，充分利用教育资源，行政资源，针对全区工业发展的现实问题，开展形式多样的具有实效性的培训、讲座，在技术、技能、职业道德等方面得到提高的同时，融洽政府与企业、企业与员工、业主与雇员之间合作关系；在保护企业、员工权益的前提下，积极引导和鼓励企业为社会作贡献，员工为企业作贡献。3、提高政策透明度。有关中省市发展非公企业的政策以及有关外商投资企业的设立、生产经营的法律法规和政策都随着实践的经验不断充实、修改和完善。要加大宣传力度，采取多种形式，如在报纸、电视、网络等新闻媒体开辟投资政策专栏，组织宣讲活动等，向投资者宣传国家政策和区内的优惠政策。4、增强政府诚信意识。开展诚信政府活动，把政府信用作为行政责任制的一项重要内容，从而提高全社会的诚信意识，以信用架起银企良性互动的桥梁，吸引更多的投资者来我区投资，对于破坏投资环境的行为，应给予行政责任追究。5、加强依法行政。要规范执法和服务行为，为投资者提供优质、高效的服务，建立公平诚信的法制环境。加强社会治安综合治理，营造良好的发展氛围，领导要定期深入企业、基层明查暗访，及时发现和解决问题，对人民群众的合理诉求认真对待、妥善解决，从源头上预防和减少不稳定因素。严格公正执法，树立“人人都是投资环境，个个都是执法形象”的意识，建立高素质执法队伍，完善监督机制，对违法违纪现象要严惩不贷，依法支持投资者发展，切实维护投资者的合法权益。使秦都真正成为投资商信赖、尊重的投资热土。6、优化产业配套环境。良好的产业配套环境是适宜企业生存发展的“土壤”，在这个土壤中既要有企业上下游产品的供应链，也需要有同类企业集群以形成聚集优势。因此，优化产业配套环境首先要拉长产业链。依托龙头企业，依靠科技创新，进一步开发、培育优势产品，发展精深加工，提高产品附加值和核心竞争力，如：我区的制药产业仍以原料药和中间体为主，有待于向制剂药、新特品种药方向发展；纺织业在市场上有一定的竞争力，但有待于向高档面料、休闲品牌服装方向发展；同时，还要大力发展现代服务业，发展现代物流配送、信息服务等现代服务方式，为制造业发展配套，以提供发展支撑。7、发展产业集群。工业园区是产业集群发展的重要载体，要不断加大工业园区建设，推进装备制造业的发展，应对既有工业园区进行产业调整，明晰园区产业定位，并结合招商引资制定一些有针对性政策和推进措施，引导中小企业之间相互协作，围绕龙头企业形成较强的配套体系，吸引更多的同类及相关企业进驻，把主导产业做大做强，发展优势互补，形成较强的产业集群，增强产业竞争力。