XX街道住宅小区消防安全综合治理方案.docx

XX街道住宅小区消防安全综合治理方案为切实改善提升我街道住宅小区消防安全管理水平，根 据XX市消防安全委员会办公室关于印发XX市住宅小区消 防安全综合治理方案的通知（X消安委办2022） X号）， 决定从即日起至2022年12月31日，在XX街道范围内开展 住宅小区消防安全综合治理，特制定本方案。一、领导小组组长：XX常务副组长：XX副组长：XX各下居领导、各社区主干成员：各社区、消防站、物管站、城建站、XX市场监管 所、XX派出所二、目标任务坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府统一领导、 部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，以 城市品质功能提升、老旧小区改造、文明城市创建等工作为 契机，集中力量整治影响消防安全的隐患问题，切实提升住 宅小区消防安全管理水平，为聚力建设革命老区高质量发展 示范区营造良好的消防安全环境。小区备注：红色级别小区：属于消防安全重大隐患，整改淮度大，需要县级政府牵头、部门协作，并投入大量人力、 物力的，如消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的。橙色级别小区：属于危险性较大，整改有谁度，需要属地、部门协作，投入较多人力、物力的，如室内 消火栓管网漏水或消防水泵损坏等。黄色级别小区：有一定的危险性，属于整改底度不大或马上整改的隐患，如楼梯间堆放杂物等。蓝色级别小区：危险程度不高，属于可以马上整改的一般隐患，如消防安全管理制度未制定或不落实等。附件3既有住宅小区消防设施维修指导意见1总则1. 1为提升XX市既有住宅小区消防安全条件，充分统筹经 济性与安全性，明确既有住宅小区消防设施维修的相关技术性问 题，保护人身和财产安全，制定本意见。1.2本意见适用于XX市行政区域内已投入使用住宅小区损 坏消防设施的维修。1. 3老旧小区消防设施维修不得降低原有消防安全水平，应 以住宅小区建设工程竣工时的消防设施状态为依据。有条件的, 推荐适用现行消防技术规范标准进行维修。2消防设施维修的优先级分类2. 1既有住宅小区损坏的消防设施按照重要性和实用性，维 修优先级分为A、B两类；2. 2既有消防设施损坏，因资金或其他客观因素无法一次性 全面维修的，应先维修优先级为A类的消防设施。2.1维修优先级为A类的消防设施包括：1室内外消火栓系统及其配套的消防给水设施；2建筑灭火器；3应急照明与疏散指示系统；4防火门、防火卷帘或有耐火极限要求的墙体等防火分隔设施;5疏散走道（楼梯）、疏散出口和安全出口。2. 2维修优先级为B类的消防设施包括：1住宅小区建设工程竣工时所包含的消防设施中，不属于维 修优先级为A级的；2建筑投入使用后因改扩建、变更使用功能造成消防设施配 备要求改变，需增设的消防设施。3维修方式3. 1既有小区损坏消防设施的维修包括恢复性维修和便捷 维修两种方式。既有住宅小区的消防设施维修原则上应按照住宅小区建设 工程竣工时的消防设施状态进行恢复性维修。恢复性维修存在困 难的，可以因地制宜，在保障主要防灭火功能的情况下进行便捷 维修。3. 2消火栓系统损坏，恢复性维修存在困难的，可采用以下 便捷维修方式：1临近既有的市政消火栓可满足建筑室外消火栓各项要求 的，可直接采用既有临近消火栓代替原室外消火栓系统；2室（内）外消火栓系统仅水泵损坏，且满足与室（外）内 消火栓系统共用水泵条件的，可改为消火栓系统共用水泵；3埋地给水管网损坏的，可采取明敷方式修复。3.3防排烟系统损坏，恢复性维修存在困难的，可采用以下便捷维修方式：1机械排烟系统损坏，且有条件开设外窗，或者扩大外窗可 开启面积、开启形式满足自然排烟要求的，可改为自然排烟；2住宅小区地下汽车库直通室外汽车坡道的防火分区，服务 于机械排烟系统的补风系统损坏，可通过拆除汽车坡道入口处的 防火卷帘，补风模式由机械补风改为自然补风；3沿外墙布置的防烟楼梯间，原设计的机械加压送风系统损 坏的，可以采取开设外窗的方式，改为自然通风防烟方式。3.4防火卷帘损坏，且已无空间连通需求的，可采用耐火极 限符合要求的墙体代替。3.5敞开式防火门损坏或因火灾自动报警系统功能缺失无 法联动关闭的，可改为相同等级的常闭式防火门。3.6既有住宅小区中高层建筑未设计消防车登高操作场地 的，可参照福建省高层建筑防火设计指导意见有关要求建设。3.7尽头式消防车道的回车场被破坏的，因客观原因无法按 原状恢复的，可以按照“T”字或字形状进行修复，但回车 场横向与纵向最宽处按照多层建筑不小于12m、高层建筑不小于 18m处核定。3.8因客观原因造成损坏消防设施维修周期较长的，可以采 用增设简易喷淋和具备无线通讯功能的独立式感烟火灾探测报 警器作为维修期间的过渡性措施。附件4XX区住宅小区电动自行车阻拦设备安装指导意见、总则1.1为提升XX市XX区既有住宅小区消防安全条件，有效预 防电动自行车停放在门厅、走道、楼梯间等公共区域和进门、入 户充电等行为，引领小区按照要求建立电动自行车停放和充电场 所，最大限度保护人民群众生命财产安全，制定本意见。1.2本意见适用于XX市XX区行政区域内已投入使用的住宅 小区。阻拦设备安装不得影响公共安全、严禁破坏电梯安全性和 稳定性。1.3有物业服务企业管理的住宅小区由区城市管理负责牵 头督促落实；无物业服务企业管理的住宅小区由所在辖区的镇 （街）督促业委会、社区落实。2022年正在进行老旧小区改造 的由区住建局牵头纳入老旧小区改造内容。二、高层住宅小区2.1阻止设备安装地点可设置在首层门厅或地下室楼梯间 入户门或电梯上。2. 2阻止方式为电动自行车进入门厅入户门或电梯时触发光 幕或摄像头识别报警，实现语音自动劝阻，门厅入户门正常开启 或电梯正常运行，可实现APP或视频监控对话，或接入消控主机 报警。有条件的可联动触发电梯楼宇广告，播放电动自行车火灾 危害警示片。2. 3物业管理人员或消防控制室人员第一时间可接收电动自 行车入门厅或电梯告警信息，告警音视频资料或消控室信息留存 可查。3多层住宅小区2.1阻止设备安装地点可设置在首层楼梯处入户门上。2. 2阻止方式为电动自行车进入楼梯入户门触发光幕或摄像 头识别报警，实现语音自动劝阻，入户门正常开启并可实现APP 或视频监控对话。有设置消控室的可接入消控主机报警。2. 3物业管理人员第一时间可接收电动自行车入门厅告警信息，告警音视频资料信息留存可查。三、整治任务此次综合治理的范围为已建成投入使用的住宅小区。主 要排查整治内容：（一）消防安全制度方面。重点整治消防安全主体责任 不落实，未明确消防安全责任人、管理人，并在建筑显著位 置公示其姓名、职务和消防安全管理职责，作出安全履职承 诺。多产权管理使用单位是否明确各方安全管理责任，是否 确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防 车通道等进行管理。是否建立住宅小区日常巡查、防火检查 和设施设备维护保养制度，并落实到位。设有消防控制室的, 是否落实持证上岗和24小时值班制度。（二）建筑消防设施方面。重点整治建筑消防设施是否 故障、损坏、瘫痪，室内消火栓系统和自动喷水灭火系统是 否无水或压力不足。是否建立定期维护保养制度，委托具备 从业条件的第三方服务机构定期对消防设施进行检测和维 护保养。疏散通道、安全出口或疏散楼梯是否被占用、堵塞、 封闭。（三）消防车通道方面。重点整治消防车道、消防扑救 场地是否按标准逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。 消防车道、消防扑救场地与建筑之间是否存在高大树木、架 空管线、障碍物或影响火灾扑救的广告牌等，是否存在被堵 塞、占用的情况。（四）建筑防火封堵方面。重点整治建筑防火分区是否 符合消防安全要求，是否存在被擅自拆除、占用、改动等情 况。电缆井、管道井在楼板处，与房间、走道的等连通的空 隙处，是否按规范要求进行完全封堵，井内的电缆线槽内部 是否在贯穿孔口处采取封堵措施。（五）用火用电用气管理方面。重点整治是否存在电气 线路敷设不规范、私拉乱接电线等问题。是否在公共走道、 楼梯间、门厅违规停放电动自行车；是否按规定设置电动自 行车集中停放及具有定时充电、自动断电等功能的充电设施。 高层住宅建筑内使用可燃气体燃料是否采用管道供气。用火 用油用气管理工作是否落实到位。（六）微型消防站方面。重点整治高层住宅小区未依托 社区网格员、保安员、管理使用单位人员、志愿者等力量按 标准组建微型消防站，未开展针对性消防训练，不具备“早 发现、早处置”的扑救初起火灾能力。住宅小区每年是否至 少组织一次消防安全培训、疏散演练。四、工作步骤和措施（一）排查摸底阶段（2022年3月底前）。各社区要加 大消防安全培训力度，对社区消防微站、社区网格员和住宅 小区管理人员开展精准培训，推动提升住宅小区自主消防安 全管理水平。同时，在前期排查的基础上，继续组织社区发 动微型消防站、社区网格员和住宅小区管理人员等网格力量 或采取政府购买服务排查等方式，完成辖区内住宅小区全覆 盖消防安全隐患排查，按照“一小区一档”，建立问题隐患 和整改责任清单（见附件1）。（二）全面推进阶段（2022年11月底）。各单位要按照 火灾隐患按整改难易程度和火灾后果，落实“红橙黄蓝分 级分类进行整治，实现动态销号管理（见附件2）。对无法当 场整改的火灾隐患，责令限期整改到位；对一时难以整改的 问题或重大火灾隐患，督促单位和业主落实安全防范措施， 按照XX市既有住宅小区消防设施维修指导意见（试行）（见附件3）,采取先易后难、分步实施的方式，逐项整改到 位；要将住宅小区消防车通道畅通、消防管网修缮、消防设 施配备、电动自行车停放充电场所建设等消防改造内容纳入 老旧小区改造工程，逐个小区开展针对性消防安全隐患治理; 要按照紧急提取公共维修金的要求，开辟“绿色通道”，简 化公共维修金申领流程，推动消防设施整改；对没有公共维 修金的老旧小区改造时，优先纳入财政资金支持范围。同时， 社区要以城市品质功能提升、文明城市创建等工作为契机， 以及纳入党建引领、为民办实事等惠民利民事项，统筹合力 推进住宅小区消防安全综合治理。（三）总结验收阶段（2022年12月底）。各社区要对辖 区内住宅小区消防安全隐患整治情况开展督查验收。中长街 道办事处也将对各社区综合治理工作开展情况进行随机抽 查，并纳入年度消防工作考核，对相关工作不落实、措施不 到位、整改走过场或抽查发现小区消防安全隐患仍然突出且 没有制定相关整改方案的，在街道进行通报。治理工作结束 后，要认真总结，固化经验做法，探索建立长效机制。对尚 未完成整改的住宅小区火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确 保隐患消除。五、工作分工（一）各社区要将住宅小区消防安全纳入基层网格化管 理，纳入社区居委会常态化巡查检查和宣传。组织发动微型 消防站、微型消防站等网格力量开展针对性排查整治，清理 疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动 自行车，清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车, 确保消防车道畅通。加强对住宅小区业委会的管理，引导其 支持消防设施改造和安全基础提升。对无物业服务企业管理 的2020年一2022年纳入老旧小区改造和党建引领的小区督 促社区和使用单位（业委会）补充完善和增加电动自行车门 禁智能阻拦系统。（二）住宅小区管理主体要明确消防安全管理组织和人 员，落实消防安全管理，定期开展防火检查、巡查，以及消 防宣传教育和火灾疏散逃生演练。按要求配备专业电工，严 格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、 燃气管线，及时消除安全隐患。委托具备资质的消防技术服 务机构每年对自动消防设施系统进行全面检查和维护保养。 推行“楼长”制度，落实防火巡查、消防宣传教育职责，经 常性开展电动自行车消防安全、火灾自防自救常识普及。逐 一划定高层建筑消防救援场地区域和消防车通道，设立明显 标志，禁止停放车辆、堆放杂物，禁止电动自行车及蓄电池 进电梯、入家门。六、工作要求（一）周密部署，强化领导。各社区、各有关部门要进 一步提高政治站位，及时研究制订本地本部门整治方案，周 密安排部署，切实发挥部门专业优势和基层网格化管理力量, 落实火灾隐患排查整治和消防宣传教育，确保综合治理工作 顺利开展。（二）压实责任，强化联动。各社区要结合区域或行业 实际，落实综合整治工作职责，建立健全工作联动协同机制， 着力解决工作中突出矛盾和问题，形成工作合力。要积极探 索第三方机构落实整治后的维护保养等机制，确保整治工作 的进度质量和长效管理。（三）畅通渠道，营造氛围。各社区要利用电视、网络 等各类媒体和小区内部宣传栏等发布公告，号召小区物业、 业主开展自查自纠，曝光消防违法行为、火灾隐患。同时， 要集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的 单位，集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单 位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位，切实形成 治理住宅小区火灾隐患的强大合力。尤其是要严格按照XX 市XX区消防安全委员会办公室关于印发高层民用建筑消防 安全综合治理工作方案的通知（X消安委办2021） X号） 和2021年12月22日XX区消防安全委员会下发的关于消 防安全工作专项督办通知书要求，加大对涉及的小区存在 的消防安全隐患的后续整改工作，确保整治到位，形成闭环。附件：1. XX区住宅小区消防安全问题隐患和整改责任清 单2. XX区住宅小区消防安全综合治理情况统计表3. XX市既有住宅小区消防设施维修指导意见4. XX区住宅小区电动自行车阻拦设备安装指导意见XX区住宅小区消防安全问题隐患和整改责任清单地区:序号小区名称是否成立业委会是否聘靖物业服务企业问题隐患隐患类 别责任单 位（业委会 或物业服务 企业）属地/部门贵任单位整改措施及完成时限整改进度小 区联系 人及电 活12备 注隐患类别：分为达标、红色级别、橙色级别、黄色级别和蓝色级别等五类，具体分类详见附件2备注。附件2XX区住宅小区消防安全综合治理情况统计表择查 住宅小区（个）达 标住宅 小区（ 个）红色级别 住宅小 区（ 个）橙 色级别 住宅小 区（ 个）黄 色级别 住宅小 区（个）蓝色级别 住宅小 区（ 个）消防宣传培训、演练、藻光情况开展消 防宣传小区 数量（个）开展消 防演练小区 数量（个）隐患曝光小区数量（小）多层住宅小区高层住宅