基层卫生执法监督机构管理规范制度汇编

德阳区旌阳区卫生执法监督大队管 理 规 范 前 言为打造卫生监督制度文化，进一步规范本大队工作管理，强化卫生执法监管职能，构筑廉政风险防控制度体系，按照市卫生局关于“卫生监督规范年”活动的要求，根据卫生部39号关于卫生监督体系建设的若干规定中对区级卫生监督机构的职责划分，特制定本规范。 2012年5月目 录第一篇 机 构第一章机构名称.5.第二章 机构性质、人员编制、级别、经费.5第三章内部机构设置.5第四章基本装备.6第二篇 岗位职责第一章卫生执法监督大队职责.8第二章 各中队职责.9第三章 工作岗位职责.11第三篇 工作规范第一章 行政事务工作流程图.18第二章 业务工作流程图.19第三章 举报投诉案件受理流程图.20第四章 一般行政处罚案件流程图.21第五章 简易程序案件处罚流程.22第六章 行政许可流程.23第七章、职业病防护设施竣工验收流程图工作.25第八章 职业病危害预评价审核流程图.26第九章 学校卫生经常性卫生监督流程图.27第十章 集中式供水单位经常性卫生监督流程图.28第十一章 二次供水单位经常性卫生监督流程图.29第十二章 公共浴室经常性卫生监督流程图.30第十三章 旅店业经常性卫生监督流程图.31第十四章 游泳场所经常性卫生监督流程图.32第十五章 医疗机构经常性卫生监督流程图.33第十六章 医疗机构放射诊疗经常性卫生监督流程图.34第十七章 区疾病预防控制机构经常性卫生监督流程图.35第十八章 消毒剂生产企业经常性卫生监督流程图.36第十九章 消毒器械生产企业经常性卫生监督流程图.37第二十章 职业健康检查机构经常性卫生监督流程图.38第二十一章 突发公共卫生事件处置流程图.39第二十二章 卫生监督协管员一般服务流程.40第二十三章 卫生监督协管员专业服务流程.40第二十四章 卫生监督协管工作服务规范.41第四篇 规章制度第一章 会议制度.43第二章 学习和培训制度.44第三章 办事制度.46第四章 政务公开制度.48第五章 卫生行政许可制度.49第六章 突发公共卫生事件处置制度.50第七章 突发公共卫生事件应急预案.51第八章 重大行政处罚案件集体讨论制度.54第九章 罚没收缴物品处理管理制度.56第十章 现场工作制度.58第十一章 请示报告制度.58第十二章 行政过错责任追究办法.59第十三章 卫生行政执法文书及证件管理制度.61第十四章 卫生执法监督稽查工作制度.65第十五章 卫生监督员管理制度.68第十六章 卫生行政执法考核评议办法.74第十七章 卫生监督信息统计报告制度.75第十八章 考勤考核制度.79第十九章 物资管理制度.80第二十章 车辆管理制度.81第二十一章 仪器设备管理制度.82第二十二章 保密制度.82第二十三章 安全保卫制度.82第二十四章 财务管理制度.84第二十五章 统计工作制度.85第二十六章 档案管理制度.86第二十七章 卫生监督员着装风纪管理规定.94第二十八章 值班工作制度.96第二十九章 行政执法人员管理制度.97第三十章 行政执法公示制度.99第三十一章 卫生行政许可工作责任制度100第三十二章 卫生行政许可申请与受理制度103第三十三章 卫生行政许可审查与决定制度105第三十四章 卫生行政许可监督检查制度106第三十五章 现场处罚制度109第三十六章 立案查处制度110第三十七章 卫生监督信息报告制度111第三十八章 卫生监督执法公示制度113第三十九章 卫生法律法规规章培训制度113第四十章 政务服务中心卫生局办事窗口工作制度114第四十一章 “两公开、一监督”制度.117第五篇 社会承诺第一章 卫生监督员誓词118第二章 行业作风建设十项承诺118第三章 优质服务承诺119第四章 廉政风险防控监管承诺119第五章 卫生监督员职业道德规范120第六章 卫生监督员廉政勤政守则120第六篇 管理与考核第一章 综合管理122第二章 考核评价123第三章 奖励与处罚125第四章 卫生监督执法考核评议和奖惩制度127第一篇 机构第一章 机构名称一名称：德阳市旌阳区卫生执法监督大队第二章 机构性质、人员编制、级别、经费一.机构性质：行政执法机构。二.人员编制：行政执法类公务员编制数以辖区总人口数每万人按0.50.8人设置，；工勤人员按监督员编制数的15%另行计算；两项合计为实际编制数。三.单位行政级别：卫生执法监督大队单位行政级别应不低于当地疾病预防控制中心行政级别。四.经费：由当地财政全额拨款。人员经费应与当地其它机关公务员等同，工作经费预算时应追加卫生执法监督工作专项经费和与办案经费，并根据当地经济发展情况，逐年按比例增加。第三章 内部机构设置一大队长、副大队长设置1设大队长1名，副大队长2名。2队(室)设置：设置原则：以实行条块结合综合执法设置中队(室)，相关专业分别由不同的中队室牵头，具体中队室设置为：(1)办公室；(2)财务室；(3)卫生行政许可审批服务科；(4)稽查中队；(5)医政卫生监督中队；(6)公共场所卫生监督中队。3社区卫生监督协管员设置，城区内按每个社区规划设置2-4名。4镇乡卫生监督员设置：在每个乡镇聘任2-6名镇乡卫生监督协管员，人事关系和工资关系在卫生院，卫生执法监督工作由卫生执法监督大队管理。每年卫生执法监督大队对各镇乡卫生监督工作和卫生监督协管员的考核结果由卫生局对各镇乡卫生院的国家基本公共卫生服务均等化中卫生协管服务经费解决。5人员配置(具体的人员配置应根据当地的编制人数和中队设置情况配置)。(1)办公室：办公室设置3-4名工作人员，其中办公室主任1名、办事员1-2名、工勤人员1名。(2)财务室：财务室2名工作人员，设科长1名，其中包括会计出纳各1名。(3)稽查中队：稽查中队设置1-2名稽查人员，其中中队长1名、稽查员1名。(4)行政许可审批服务中队：行政许可审批服务中队设置3名工作人员，其中中队长1名、监督员1名、工勤人员1名。医政卫生监督中队：分管领导2名(5)医政卫生监督中队设置5名监督员，其中中队长1名、副中队长1名、监督员4名。(6)公共场所卫生监督设置5名监督员，其中中队长1名、副中队长1名、监督员4名。第四章 基本装备一业务用房1人均建筑面积应在40平方米以上，总的建筑面积应不少于1200平方米。2业务用房包括办公用房和辅助用房。办公用房根据用途，包括办公室、会议室、办证大厅(区政务服务大厅)、投诉接待室、询问调查接待室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房，档案室、文印室、应急处置室；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室，图书资料室、库房、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。二交通工具。车辆配备：按卫生监督执法人员每48人配置1辆车的标准配置。条件允许下可按每个中队配置1辆车。 三通讯设备 1电话每个中队及正、副大队长办公室各配置1部。其中1部电话作为受理举报、投诉专用，其电话号码应向社会公布。 2车载电话1部、传真机配置12部。3移动电话每人自费配置1部。四办公设备1台式电脑每12人配置1台，手提电脑每个中队配置1台。2复印机、碎纸机、打印机、刻录机、扫描仪、速印机等按需要配置。3投影仪、电视机各配置1台。4服务器配置1台，交换机按组局域网需要配置。5建立卫生监督网上直报系统，租用足够流量的ADSL或光纤专线1条。五取证工具1普通摄像机或数码摄像机，每个中队配置1台。2普通照相机全大队配置2台以上，数码照相机各中队配置1台。3录音笔每2人配备1支。4采访机按照需要配置。六现场测定设备1公共场所现场快速检测设备2学校卫生现场快速检测设备3放射卫生现场快速检测设备4职业卫生现场快速检测设备5饮用水现场快速检测设备第二篇 岗位职责第一章 卫生执法监督大队职责一卫生行政许可 1.承办医疗机构执业的卫生行政许可； 2.承办放射诊疗执业卫生行政许可；3.承办公共场所卫生条件的卫生行政许可； 4.承办供水单位卫生条件的卫生行政许可； 5.卫生行政部门交办的其它行政许可事项。 二公共卫生监督 1.对生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为； 2.对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为； 3.对学校卫生中公共场所相关项目实施卫生监督，查处违法行为。 三医疗卫生监督 1对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医； 对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为； 2对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为； 对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为； 3对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌(毒)种管理情况进行监督检查，查处违法行为。 4.对消毒产品卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；5. 对职业病健康体检机构实施卫生监督，查处违法行为；6. 对学校卫生中的医疗相关项目实施卫生监督，查处违法行为。7. 对医疗机构放射卫生相关项目实施卫生监督，查处违法行为。 四其 他 1负责派出机构的管理；2负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报； 3负责受理对违法行为的投诉、举报； 4开展卫生法律法规宣传教育； 5承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。 第二章 各中队职责一办公室岗位职责：负责全大队行政管理、党务工作和日常事务，当好领导的参谋，搞好各中队之间综合协调，加强对各项工作的督促和检查。建立并完善各项规章制度，负责公文、保密、档案资料、信息工作，沟通内外联系。负责来往文电的处理和文书档案的管理。负责对会议、文件决定的事项进行催办、查办和落实，负责印章使用管理。负责干部职工队伍建设，制定中队科研计划、推广科研成果、管理人员编制、劳动工资(工资审批、报表、年初计划、年度汇总)、职务职称(组织评审、上报审批、办证)、养老保险统筹、人事档案、干部的调配、任免、福利、奖惩等具体工作。二稽查中队职责：负责受理被监督单位和消费者的投诉，消费者的来访和相关法律法规咨询；负责综合实施执法检查；负责对本辖区卫生监督员的执法稽查并对违纪人员提出处理意见。全面负责卫生法律、法规的宣传、教育，制定培训规划并对从业人员和卫生监督人员进行系统的卫生知识及卫生法律法规培训；负责对各中队行政处罚案件全程监督和对案卷质量的评查；负责对各业务中队工作量和工作实效的考核；负责发布卫生监督动态。三许可科职责：负责医疗机构、公共场所、生活饮用水、放射诊疗卫生许可申请受理、审查、发放工作；负责卫生行政部门交付的卫生相关法规的许可受理及业务档案管理工作。四公共场所卫生监督中队职责：1依照学校卫生管理条例负责学校的新改扩建预防性卫生学审查、公共场所、生活饮用水、传染病等涉及学生健康的卫生监督和违法行为的查处；2依照生活饮用水监督管理办法二次供水设施卫生规范对生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为； 3. 依照公共场所卫生管理条例及其实施细则和四川省公共场所卫生管理办法对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为。五医政卫生监督中队职责：1依照职业病防治法，对全区职业病健康体检机构进行卫生监督检查。指导企业改善作业环境，参与职业病鉴定。依照放射性同位素与射线装置放射防护条例要求对全区医疗机构放射卫生进行监督检查。负责中队所属专业相关的计划、总结、实施方案的制定、资料收集、整理、材料的上报以及相关资料的归档；2依照学校卫生工作条例，对学校中的医务室、保健室进行卫生监督，查处违法行为；3依照传染病防治法、四川省消毒管理条例对全区传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理、疫情报告措施进行监督、检查。 4依据中华人民共和国母婴保健法、四川省母婴保健条例对全区母婴保健工作进行监督检查。负责母婴保健法及相关法律、法规的执行，对违反法律、法规的单位和个人提出处罚意见。5依照中华人民共国执业医师法、献血法医疗机构管理条例和血液制品管理条例等法律法规对全区医疗机构和执业医师执业活动进行监督检查，查处医疗执业违法行为，对医疗区场进行管理，打击非法行医和超范围诊疗行为；对血站执业活动依法进行监督并对违法者提出处罚意见；负责医疗事故的受理、调查、处理。6. 依据消毒管理办法对餐具消毒企业进行卫生监督，查处违法行为。第三章 工作岗位职责一大队长岗位职责：1在当地卫生行政主管部门的领导下，主持区卫生执法监督大队全面工作，并组织实施卫生监督执法工作。 2.负责全区卫生监督机构工作计划和卫生监督规划的制订。 3负责卫生监督队伍素质建设、廉政建设，指导全区卫生法规宣传教育工作。 4负责制定全大队各项规章制度并组织实施，重点抓好考核工作。 5爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，圆满完成卫生行政部门交给的各项任务。二副大队长岗位职责：1在大队长领导下，副大队长协助大队长抓好全大队工作；具体组织实施各项卫生监督，各项法律、法规、规章、规划的落实。 2负责分管中队及相关业务工作的管理，保证各项工作任务的落实；积极组织开展卫生法制宣传教育活动。 3审核各种健康相关产品、许可证照的报批资料；组织开展卫生监督执法检查工作。 4具体负责全区卫生监督机构工作规划的制订。 5按照卫生监督行政工作细则的要求，全力推进分管中队的管理制度改革，不断提高分管中队人员自身素质，提高依法行政和廉政建设水平。6爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，圆满完成大队长交办的任务。三办公室主任岗位职责：1在分管大队长领导下，负责办公室全面工作。组织办公室成员认真学习政治理论和学习业务知识，加强自身建设。 2负责全大队的行政管理、党务和日常事务，当好领导的参谋，搞好各中队综合协调，加强对各项工作的督促和检查。3根据有关条令、条例和大队里要求，建立并完善各项规章制度，并付诸实施。4认真做好公文、保密、档案资料、信息工作，严格按规章制度办事，做到不积压、无漏洞、无丢失、无泄密、科学管理。5负责来往文电的处理和文书档案的管理，负责对会议、文件决定事项进行催办、查办和落实，做到认真、细致、准确。6负责大队工作计划、总结、决议、决定等文件起草及上报下达工作，并做好会议记录。7经常深入各中队，督促检查对大队布置工作的执行情况，发现问题及时汇报，并负责对大队内违纪人员的查处和职工岗位风纪督察。8爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，圆满完成大队领导交给的各项工作任务，推进两个文明建设。9 不断推进人事制度改革，建立完善人事考核制度，精心组织，严格按有关规定和政策办事，管理好人员编制、劳动工资等。10坚持和完善行政职务聘任制度。11认真学习钻研业务知识，熟练掌握有关政策、规定和方法，做好干部调配、任免、福利、奖惩等具体工作。四办公室职员岗位职责：1负责大队文件、资料的收发、分类、归档、保管；2负责卫生监督月报表、季报表、年报表和卫生监督信息汇总表的上报；3负责除业务工作外的统计工作；4负责印章的保管和施印；5负责卫生信息的编撰和发放，向上级卫生监督部门和省卫生厅报送信息和有关资料；6负责档案管理工作；7完成大队长或办公室主任临时交办的各项任务。五档案人员岗位责任制：1、机关档案工作人员要认真学习贯彻档案法和机关档案工作条例、机关档案工作业务建设规范及党和国家有关档案工作的政策、法规。2、负责制定本单位档案工作计划、规划和各项规章制度、管理办法。3、认真按照机关档案工作条例和机关档案工作业务规范做好本机关档案材料的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用和编研等工作，并按要求及时移交应进馆的档案。4、负责对各中队档案工作的监督、检查和指导。5、遵纪守法和恪守业务道德，保守党和国家的机密，维护档案的完整和安全。6、主动向专业主管机关或档案管理部门反映情况，接受监督指导并举报违法案件。7完成大队长或办公室主任临时交办的各项任务。六稽查中队科长岗位职责：1组织制定全区卫生法规宣传及稽查工作计划，并组织实施及监督检查。 2负责稽查中队工作计划、各种实施方案的制定与实施。 3负责组织对卫生监督员的执法稽查，对卫生监督员及从业人员、企业法人进行法律法规及卫生知识培训；负责组织定期发布卫生监督信息，负责组织管理相对人和消费者的投诉受理及立案调查; 4负责法律、法规、规章制度的学习，对全区的卫生法规宣传培训和稽查工作提出指导性意见。 5爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，认真完成各项工作，推进两个文明建设。七许可科科长岗位职责：1负责许可中队工作计划及工作总结，组织制定全区证照管理工作计划，并组织实施及检查指导。 2负责组织管理各类卫生许可、执业或从业许可的申请受理、审核，提出审核意见及证件的发放。 3按照法律、法规、标准、技术规范的要求，对全区证照管理工作提出指导性意见和培训方案。 4落实岗位责任制和各项工作的质量控制管理。 5爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，认真完成各项工作，推进两个文明建设。八许可科科政务中心窗口岗位职责：1.负责卫生行政许可事项的咨询; 2.负责受理行政许可事项申请、登记及资料管理; 3.负责制证、发证; 4.参与行政许可事项的现场审查; 5.负责行政许可事项办理过程中形成的档案资料管理以及相关资料报表的报送； 6.对全区证照管理工作提出指导性意见; 7.完成区卫生局、区政务中心、监督大队长或中队长临时交办的各项任务。九公共场所和医政中队现场监督审查岗位职责1.参与卫生行政许可事项的咨询; 2.参与受理行政许可事项申请咨询; 3.负责行政许可事项的现场审查; 4.负责行政许可事项文书模板的制作，负责镇乡卫生监督员行政许可事项培训； 5.制定中队内各类资料的登记、归档、保管、使用制度，不得丢失、损坏档案；文字资料在一周内分类归档，电子档案在一周内输入完成，及时更新档案资料；按工作要求分类建档，建档率100%；各类档案资料完整无遗漏；按规定及时上报各类资料信息。6.对全区证照管理工作提出指导性意见;7.负责行成许可事项办理过程中的形成的档案资料的收集、分类、汇总、报表的形成； 8负责中队的文书的准备、保管，负责各种取证工具的保管和维护。十公共场所卫生监督中队中队长职责：1.在分管副大队长领导下，全面负责本中队职工的政治思想、行政、业务、监督执法等管理工作。 2.负责本中队的工作计划和年终总结，组织拟定全区饮用水卫生监督工作方案，并组织实施及监督检查。 3.负责学校卫生相关工作计划和年终总结，组织拟定全区学校卫生监督工作方案，并组织实施及监督检查。 4.组织本中队职工的政治理论和业务学习，提高中队人员的政治素质和业务水平。监督检查指导中队人员的日常工作。5.监督检查中队人员落实各项规章制度，执法责任制和各项工作的质量控制管理。6.负责中队内法律、法规的学习，对全区卫生协管员提出指导和培训意见。 7.努力做好上级领导和有关部门交办的工作任务。8.负责本中队的行政管理工作和精神文明建设。9.爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，认真完成大队领导交办的各项工作，推进两个文明建设。 十一公共场所卫生监督中队卫生监督员岗位职责：1根据上级要求制定并组织实施公共场所卫生、学校卫生、饮用水监督工作计划，及时撰写和上报工作总结和相关报表。2、指导饮用水、公共场所和学校传染病管理登记情况、传染病报告情况、计划免疫情况以及发生传染病后的处理情况3、按要求管理公共场所、学校卫生相关项目和生活饮用水卫生。4、分管的单位有完整的本底资料，及时更新并汇总上报5制定中队内各类资料的登记、归档、保管、使用制度，不得丢失、损坏档案；文字资料在一周内分类归档，电子档案在一周内输入完成，及时更新档案资料；按工作要求分类建档，建档率100%；各类档案资料完整无遗漏；按规定及时上报各类资料信息。6、按规定完成分管片区的各项日常性卫生监督工作。7完成大队长或中队长临时交办的各项任务。 十二医政卫生监督中队长职责：1.在主管副大队长领导下，全面负责中队职工的政治思想、行政、业务、监督执法等管理工作。 2.负责本中队年度工作计划，近、远期规划及工作总结，组织提出全区医疗服务市场、职业卫生、放射卫生监督工作计划，并组织实施及监督检查。 3.负责消毒及涉水产品、保健用品事故的调查处理，对上述违法事件组织立案调查。 4.负责组织职业、放射卫生事故的调查处理，对违法事件立案调查。组织领导开展业务工作和指导基层的专业工作。参与劳动卫生职业病的诊断和现场卫生学调查工作，并按国家规定提出合理的建议。 5.组织本中队同志的政治理论和业务学习，监督检查指导中队人员的日常工作。督促检查中队人员落实各项规章制度。 6.领导本中队职工做好上级领导和有关部门交办的各项任务。 7.负责组织学习法律、法规。对全区公共场所、生活饮用水、化妆品、涉及饮用水产品及保健用品卫生执法提出指导性意见和培训方案。 8.爱岗敬业、克己奉公、忠实履行职责，认真完成大队领导交办的各项工作，推进两个文明建设。 十三医政卫生监督中队卫生监督员岗位职责：1、根据上级要求制定并组织实施医疗服务市场、传染病防治、职业卫生、消毒产品和医疗机构放射卫生监督工作计划，及时撰写和上报工作总结。2负责辖区内医疗服务市场、传染病防治、职业卫生、消毒产品和医疗机构放射卫生有关工作资料的汇总、上报、存档、保管。3协助区卫生局对医疗机构执业许可审核；4负责建立医疗服务市场、传染病防治、职业卫生、消毒产品和医疗机构放射卫生监督基础档案，并汇总、上报。5负责组织对辖区内的医疗服务市场、传染病防治、职业卫生、消毒产品和医疗机构放射单位开展卫生监督。6协助区卫生局对辖区内医疗纠纷开展调查，并提出处理意见。7负责建立职业病危害事故档案，并汇总、上报职业病危害事故。8按规定完成分管片区的各项日常性卫生监督工作。完成大队长或中队长临时交办的各项任务。十四卫生监督协管员岗位职责：(一)负责本乡镇、社区学校卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生和公共场所卫生、职业放射卫生等摸底调查，建立本底资料档案。(二)协助区卫生执法监督大队开展本乡镇、社区医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查。(三)开展本乡镇、社区卫生许可现场初步审查。(四)按照区卫生执法监督大队的要求负责本乡镇、社区管理相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。(五)按照区卫生执法监督大队的要求负责本乡镇、社区卫生监督相关信息的收集和报送。(六)负责本乡镇、社区群众举报投诉的登记、报告和协助区卫生执法监督大队开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。(七)协助区卫生执法监督大队参与本乡镇、社区卫生违法案件的初始调查和处理。(八)协助区卫生执法监督大队在本乡镇、社区的卫生专项执法检查行动。(九)完成区卫生执法监督大队交办的其他卫生监督工作。 十五.党支部书记职责(一)主持召开支部委员会会议，讨论和决定重大问题。(二)认真学习、传达、贯彻上级党委的指示精神，督促制定支部工作计划，并检查支部工作计划、决议的执行情况，按时向党员大会和上级党委报告工作，抓好党建工作。(三)按照党管干部的原则，对干部进行教育、培养和监督。(四)协调工、青、妇，加强对工、青、妇组织的领导，积极开展精神文明创建活动。(五)抓好职工的思想政治工作，经常了解和分析党员的思想、工作和学习情况，充分发挥党员在卫生监督工作中的模范带头作用。(六)定期召开班子民主生活会。(七)抓好廉政建设，教育全体干部、职工做廉政、勤政的模范。第三篇 工作规范第一章 行政事务工作流程图(日常工作除外)办公室将文件签至行政主要领导或电话通知并向单位主要领导汇报。文件处理人员将待办事项分发至行政领导签阅后，由办公室文件经办人员经办人员按文件通知精神和领导签阅意见在规定时间内办结经办人员将领导审批后并以上报的办理结果交办公室存档备查，并注销办理事项。经办人员将领导审批后的办理结果按文件(或电话)要求上报和向相关部门通报。经办人员将办理结果报领导审批，至办理结果符合要求。工作来源：上级电话或文件及便函通知(办公室进行办理事项登记)第二章 业务工作流程图(日常工作除外)办公室将文件签至行政主要领导或电话通知并向单位主要领导汇报。行政领导签阅后，由办公室文件处理人员将待办事项分发至相关中队并督促办理。经办人按文件通知精神和领导签阅意见，协调相关中队和人员在规定时间内办结，经办人员将领导审批后并上报的办理结果交办公室存档备查，并注销办理事项。经办人员将领导审批后的办理结果按文件(或电话)要求上报和向相关部门通报。经办人将办理结果收集、整理、形成材料后交中队领导审批后报签发领导审批，至办理结果符合要求。工作来源：上级电话或文件及便函通知(办公室进行办理事项登记)第三章 举报投诉案件受理流程图举报者来电或来访属于卫生行政部门管辖范围的 稽查科做好登记分管中队调查违法事实较重进入行政处罚程序适用简易程序的案件,经负责人同意给予当场行政处罚稽查中队将调查处理情况反馈给投诉举报者案件处理结束后交稽查中队审查归档适用一般程序处罚的案件,进入一般程序处罚违法情节较轻,监督员出具卫生监督意见书,责令其改正调查情况与举报情况不符,做好记录,交稽查中队归档第四章 一般行政处罚案件流程图举报投诉、上级交办、现场检查发现违法行为受 理立 案案件调查终结合议、重大案件经卫生局局务会讨论作出处罚意见行政处罚意见经卫生局审批给当事人发出事先(听证)告知书 发出处罚决定书送达当事人自觉履行法院强制执行复议、诉讼由上级卫生行政部门或人民法院维持重新作出处罚决定撤销自觉执行法院强制执行结 案当事人要陈述申辩 制作陈述申辩笔录听取当事人陈述意见 再次合议重新提出处罚意见书维持处罚意见卫生局审批符合听证条件的,进入听证程序。当事人要听证 组织听证，制作听证意见书听取当事人意见 再次合议维持处罚意见重新提出处罚意见卫生局审批第五章 简易程序案件处罚流程举报投诉、上级交办、现场检查发现违法行为调查发现违法事实清楚,证据确凿,并有下列情形之一的适用简易程序，可当场作出卫生行政处罚决定：一、 予以警告的行政处罚；二、 对公民处以五十元以下罚款的行政处罚；三、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚案件经办执法人员(二人或以上)合议后提出行政处罚意见听取当事人陈述与申辩填写当场行政处罚决定书交当事人当场作出的行政处罚决定，在七日内报所属卫生行政机关备案。案件资料整理完整归档第六章 行政许可流程一.办理护士、执业医师注册流程申请人(到行政服务中心卫生局窗口领取告知单及申请书) 申请人按照要求填写申请书及提供资料区行政服务中心卫生局窗口审核申请资料的完整性及合法性 符合申请资格的但资料不全的限期补全资料出具补正申请通知书受理材料合法、规范、完整的予以受理，并出具受理通知书不符合申请资格的出具不予受理申请通知书 逾期未补全者视为放弃在规定期限内资料补全者报卫生局医政科审查不符合注册条件的，出具不予注册通知书 达到许可条件的，由医政科报省卫生厅审核制证，再次注册的由医政科签章区行政服务中心卫生局窗口通知申请人领取不予注册通知书或护士执业证，并告知申请人复议、诉讼权二.办理医疗机构变更、注销、校验流程申请人(到行政服务中心卫生局窗口领取告知单及申请书) 申请人按照要求填写申请书及提供资料区行政服务中心卫生局窗口审核申请资料的完整性及合法性 不符合申请资格的出具不予受理申请通知书符合申请资格的但资料不全的限期补全资料出具补正申请通知书受理材料合法、规范、完整的予以受理，并出具受理通知书 逾期未补全者视为放弃在规定期限内资料补全者 行政许可科现场审查未达到许可条件，出具卫生监督意见书达到许可条件的，由现场审查的监督员签字后，许可科科长审核签字限期整改许可科审核后签字出具不予许可通知书，报卫生局监督科审核 盖章报稽查科审核，签字报稽查科审核，签字在规定时间内整改后通知监督员现场审查。区行政服务中心卫生局窗口通知申请人领取不予许可通知书或医疗机构执业许可证，并告知申请人复议、诉讼权报卫生局监督科及局领导审核签字第七章、职业病防护设施竣工验收流程图建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害控制效果评价工作。并提交下列材料：(一)申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函(2份)；(二)建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)申请书(2份)；(三)建设项目职业病危害控制效果评价报告(1份)；(四)建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明(影印件)(1份)；(五)建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书(复印件)(1份)；(六)建设项目职业病防护设施设计的批复(复印件)(1份)；(七)职业病危害控制效果评价工作委托书(复印件)(1份)；(八)委托申报的，应提供委托申报证明(1份)。工作 具有相应资质的职业卫生技术服务机构按建设项目职业病危害评价规范开展职业病危害控制效果评价工作。职业病危害控制效果评价完成后，建设单位应当根据建设项目职业病危害分类管理办法的规定向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门(窗口)申请审核或备案卫生局窗口初审申报资料合法性、完整性、规范性符合要求不符合要求受理并出具受理通知书整改或补充资料1审核同意的，由专家组长在评审意见签字，参评专家的名单及签名并出具予以批复材料；2审核不同意的，应书面通知建设单位并说明理由。3对建设项目有修改意见的，应有专家组长的复核意见及签名。由卫生局(或厅或部)组织专家组评审：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术机构资质、服务范围，评价报告的规范性，技术审查专家组成及审查意见处理情况;行业和专业专家对建设项目职业病防护设施设计进行技术审查.评价结论职业危害一般或严重评价结论职业危害轻微1符合要求的区卫生执法大队备案，并出具备案通知书；2不符合要求的不予备案第八章 职业病危害预评价审核流程图并提交下列材料：1.申请建设项目职业病危害预评价审核或备案的公函(2份)；2.建设项目职业病危害预评价审核(备案)申请书(2份)；3.属于卫生部建设项目职业卫生审查范围的证明文件(复印件)(2份)；4.建设项目职业病危害预评价报告(1份)；5.职业病危害预评价机构的资质证明(影印件)(1份)；6.建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见(含复核意见、专家签名)(1份)；7.职业病危害预评价报告修改说明(1份)； 8.职业病危害预评价工作委托书(复印件)(1份)；9.委托申报的，应提供委托申报证明(1份)。建设单位应当根据职业病危害因素分类目录确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。工作 具有相应资质的职业卫生技术服务机构按建设项目职业病危害评价规范开展职业病危害预评价工作。职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据建设项目职业病危害分类管理办法的规定向有管辖权的卫生行政部门(窗口)申请审核或备案卫生局窗口初审申报资料合法性、完整性、规范性符合要求不符合要求受理并出具受理通知知书整改或补充资料1审核同意的，由专家组长在评审意见签字，参评专家的名单及签名并出具予以批复材料；2审核不同意的，应书面通知建设单位并说明理由。3对建设项目有修改意见的，应有专家组长的复核意见及签名。由卫生局组织专家组评审：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术机构资质、服务范围，预评价报告的规范性，技术审查专家组成及审查意见处理情况;行业和专业专家对建设项目职业病防护设施设计进行技术审查.提交下列材料：(一)申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函(2份)；(二)建设项目职业病防护设施设计审查申请书(2份)；(三)建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇(1份)；(四)建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明(影印件)(1份)；(五)建设项目职业病危害预评价报告的批复(复印件)(1份)；(六)委托申报的，应提供委托申报证明(1份)预评价结论职业危害严重建设单位应当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请。预评价结论职业危害一般或严重预评价结论职业危害轻微1符合要求的区卫生执法大队备案，并出具备案通知书；2不符合要求的不予备案。第九章 学校卫生经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1学生的学习时间 2学习环境卫生 3教室采光、照明、微小气候、环境噪声以及课桌椅、黑板的设置 4饮水卫生 5食品卫生 6公共场所(洗浴设施、图书馆、旅馆招待所、娱乐场所、体育场馆、游泳池馆)卫生 7其他卫生设施(学生宿舍、厕所) 8传染病防治 9学生健康档案 10学生健康教育无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录，收集并保存相关证据，制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚程序7日内立案卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡，制作卫生监督文书有违法行为第十章 生活饮用水(集中式供水单位)经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1卫生许可(办证、范围、真伪)；2卫生管理(资料、制度、人员)；3水源卫生防护；4环境卫生；5生产工艺流程和卫生要求；6涉及饮用水卫生安全的产品；7水质检验和卫生。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚程序7日内立案卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十一章 生活饮用水二次供水单位经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1卫生许可(办证、期限、真伪)；2卫生管理(制度、人员)；3环境卫生；4二次供水设施(防护设施、清洗消毒)；5涉水产品索证；6水质卫生。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚7日内立案程序卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十二章 公共场所(公共浴室)经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1卫生许可(办证、范围、真伪)；2卫生管理(制度、人员)；3环境卫生(店容店貌、垃圾处理、公共卫生间)；4集中式空调管理；5二次供水；6消毒；7客用化妆品；8病媒生物防治；9禁浴标志；10浴室卫生要求；11浴池水质卫生。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚程序7日内立案卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十三章 公共场所(旅店业)经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1卫生许可(办证、范围、真伪)；2卫生管理(制度、人员)；3环境卫生(店容店貌、垃圾处理、公共卫生间)；4集中式空调管理；5二次供水；6消毒；7客用化妆品；8病媒生物防治；9卧具、杯具、卫生洁具的消毒，清洁工具配置；10无卫生间客房卫生用具配置；11布类用品库房管理。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚程序7日内立案卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十四章 公共场所(游泳场所)经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1卫生许可(办证、范围、真伪)；2卫生管理(制度、人员)；3环境卫生；4禁游标识；5公示牌；6通风设施；7消毒；8游泳衣裤管理。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚程序7日内立案卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十五章 医疗机构经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1机构执业管理；2人员执业行为；3传染病管理；4疫苗预防接种；5临床用血管理；6毒麻药品和精神药品管理；7医疗污物处理；8污水处理；9医院感染管理；10母婴保健管理。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的进入一般行政处罚程序7日内立案卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十六章 医疗机构放射诊疗经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1许可登记(许可、期限、范围、登记、真伪)；2安全防护与质量保证(人员、场所、设备及防护设施)；3放射事件的应急处理。无违法行为违法事实清楚并适用简易程序的，给予当场行政处罚制作现场检查笔录、询问笔录收集并保存相关证据制作相应文书根据情况采集相关影像资料存在一般问题者限期整改。在5日内录入监督信息卡并将监督文书归档结案后资料及时归档违法事实不适用简易程序的，制作案件受理记录不符合立案条件的资料及时整理归档符合立案条件的一般行政处罚程序7日内立案进入卫生监督员(2名以上)着装整齐、携带证件及执法文书填写卫生监督信息卡制作卫生监督文书有违法行为第十七章 区疾病预防控制机构经常性卫生监督流程图到达被监督单位出示证件、说明来意请被监督单位相关人员陪同检查监督环节：1传染病管理(疫情信息管理、疫情处理、物资储备)；2疫苗管理和预防接种；3医疗废物(管理要求、污水处理)；4生物安全(实验室资质、建筑布局、设施设备