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平成24年第回定例会一宮町議会会議録平成24年 月18日 開会平成24年 月18日 閉会一宮町議会平成年第回一宮町議会定例会会議録目次第号（月日）出席議員欠席議員地方自治法第条規定出席者職氏名職務出席事務局職員議事日程開会宣告開議宣告議会運営委員会委員長報告議事日程報告会議録署名議員指名会期決定諸般報告町長行政報告一般質問藤乗一由君10鵜野澤一夫君18志田延子君24袴田忍君30鶴岡巖君38秋葉博敏君50承認第号上程、説明、質疑、討論、採決61認定第号認定第号一括上程、委員会付託63報告第号、報告第号一括上程、説明64議案第号上程、説明、質疑、討論、採決65議案第号上程、説明、質疑、討論、採決73議案第号上程、説明、質疑、討論、採決78議案第号上程、説明、質疑、討論、採決79議案第号上程、説明、質疑、討論、採決80議案第号上程、説明、質疑、討論、採決81議案第号上程、説明、質疑、討論、採決84議案第号上程、説明、質疑、討論、採決85議案第号上程、説明、質疑、討論、採決86議案第号上程、説明、質疑、討論、採決87閉会宣告88署名議員89平成年第回一宮町議会定例会会議録（第号）平成年月日招集第回一宮町議会定例会、一宮町役場議場開催。現在議員名、出席者議席番号氏名、次。番鵜沢清永番鵜沢一男番小安博之番藤乗一由番袴田忍番鵜 野 澤一夫番吉野繁徳番志田延子番髙梨邦俊番島保幸番鶴岡巖番中村新 一 郎番森佐衛番秋場博敏番室川常夫番秦重悦欠席議員次。欠席議員地方自治法第条規定出席者、次。町長玉川孫一郎副町長芝登教育長町田義昭総務課長峰島清推進課長齋藤文雄税務課長森田善宏住民課長牧野一弥福祉健康課長中山好弘都市環境課長小関義明産業観光課長岡本和之保育所長井上高子会計管理者渡邉幸男教育課長丸正夫農業委員会事務局長白井喜治職務議場出席事務局職員、次。事務局長小柳一郎書記御園生加代子本会議付議事件、次。日程第一会議録署名議員指名日程第二会期決定日程第三諸般報告日程第四町長行政報告日程第五一般質問日程第六承認第号平成年度一宮町一般会計補正予算（第次）専決処分承認求日程第七認定第号平成年度一宮町一般会計歳入歳出決算認定認定第号平成年度一宮町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定認定第号平成年度一宮町介護保険特別会計歳入歳出決算認定認定第号平成年度一宮町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定認定第号平成年度一宮町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定日程第八報告第号平成年度一宮町健全化判断比率報告第号平成年度一宮町農業集落排水事業特別会計資金不足比率日程第九議案第号一宮海岸管理条例制定日程第十議案第号一宮町一般職員任期付職員採用等関条例制定日程第十一議案第号町長等給料特例関条例一部改正条例制定日程第十二議案第号一宮町災害対策本部条例一部改正条例日程第十三議案第号千葉県後期高齢者医療広域連合規約一部改正規約制定関協議日程第十四議案第号平成年度一宮町一般会計補正予算（第次）議定日程第十五議案第号平成年度一宮町国民健康保険事業特別会計補正予算（第次）議定日程第十六議案第号平成年度一宮町介護保険特別会計補正予算（第次）議定日程第十七議案第号平成年度一宮町後期高齢者医療特別会計補正予算（第次）議定日程第十八議案第号平成年度一宮町農業集落排水事業特別会計補正予算（第次）議定開会午前時分開会宣告議長（秦重悦君）皆、。早朝、残暑厳中、参集、苦労。、月議会定例会同様、地球温暖化対策節電対策目的、町一宮着用、議会定例会開催。、平成24年第回一宮町議会定例会開会。開議宣告議長（秦重悦君）出席議員数16名。、定足数達、直本日会議開。議会運営委員会委員長報告議長（秦重悦君）日程入前、議会運営委員長、本定例会運営発言申出、許。12番、中村新一郎君。議会運営委員長（中村新一郎君）会期、議会運営委員会報告。平成24年第回一宮町議会定例会提案、町長行政報告初、専決処分承認求件、平成23年度一般会計及各特別会計決算認定件、平成23年度一宮町健全化判断比率報告件、平成23年度一宮町農業集落排水事業特別会計資金不足比率報告件、条例制定件、条例一部改正件、規約一部改正協議件、平成24年度一般会計及各特別会計補正予算件、一般質問名議員提出。以上勘案、会期、本日日思。以上報告終。議長（秦重悦君）苦労。議事日程報告議長（秦重悦君）本日議事日程報告。日程、既印刷手元配付。了承願。会議録署名議員指名議長（秦重悦君）日程入。日程第、会議録署名議員指名行。会議録署名議員、会議規則第117条規定、議長指名。10番、島保幸君、11番、鶴岡巖君、以上両名願。会期決定議長（秦重悦君）日程第、会期決定議題。諮。本定例会会期、議会運営委員会答申、本日日思。異議。（異議呼者）議長（秦重悦君）異議認。、本定例会会期、本日日決定。諸般報告議長（秦重悦君）日程第、諸般報告。監査委員例月出納検査結果報告書、平成23年度一宮町決算及各基金運用状況審査意見書、平成23年度一宮町健全化判断比率等審査結果報告書、議会推薦農業委員会委員会議概要報告書、長生郡市広域市町村圏組合議会議員議会定例会概要報告書提出。別紙、諸般報告一覧表、資料手元配付。了承願。町長行政報告議長（秦重悦君）日程第、町長行政報告伺。玉川町長、本定例会当、行政報告行旨申出、許。町長、玉川孫一郎君。町長（玉川孫一郎君）皆、。本日、平成24年第回一宮町議会定例会開催、議員皆様方、公私大変多用出席、苦労。最初、先月12日行全国一斉作動訓練、試験放送流、新聞報道、皆様方大変心配。現在正常動作、今後二度、危機管理意識一層高、十分注意。次、平成23年度決算、一般会計特別会計、月31日出納閉鎖。一般会計特別会計合総額、歳入70億3,630万3,000円、歳出66億1,906万5,000円、繰越額億1,723万8,000円。本定例議会、平成23年度各会計決算認定、決算書及関係書類提出、審議願。、地方公共団体財政健全化関法律基、健全化判断比率及資金不足比率、本定例議会報告、早期健全化基準大幅下回状況。次、災害対策関係、自主防災組織設立各区長願、去月矢畑地区自主防災組織立上。他地区、現在協議中、議員各位、地元組織設立協力願。、本年度町全域対象津波避難訓練11月18日日曜日実施。昨年平日実施、本年度休日実施、家族皆訓練参加、万一災害備思。、現在東日本大震災踏、大規模災害時広域的医療体制、長生郡広域医療整備室市町村保健担当課広域災害医療分科会去月日設置、災害時医療体制整備検討進。次、防犯灯化事業、今年度町単独事業、昨年残約400基交換。現在、契約終、取工事順次行、来月上旬工事完了予定。、町内防犯灯省環境配慮型防犯灯生。次、上総一宮駅東口開設、千葉支社事前協議続、具体的内容協議進、上総一宮駅東口開設基本計画書作成、整備方法検討概算費用算出行。基本計画書、今年度中完成目標、千葉支社正式協議資料予定。今議会基本計画策定委託料計上、審議願申上。次、新庁舎建設事業、月27日建設業者公募開始。、公正業者選定行、町職員、町民団体代表、建築学識者、合10人構成新庁舎建設業者選定審査委員会設置。新庁舎延床面積2,300平方程度、現在庁舎敷地内建設。総事業費億5,000万円見込、庁舎建設基金起債、一般財源充予定。建設当、設計施工一括発注方式行、来年月複数業者技術提案書見積書提出、内容審査方式業者選定。安心使用新庁舎早期完成向、理解協力願。次、福祉関係、地域支援事業、今後見守方針参考、独居高齢者対象調査行。次、健康関係、糖尿病予防対策事業、特定健康診査腎機能働調血清検査追加。、受診勧奨方予防治療指導行。、高齢者肺炎球菌予防接種事業、65歳以上方対象、10月日実施予定。対象者方、月下旬受診票送付。次、予防接種事業、月日法律改正、従来生副作用極少不活化切。、接種場所、保健集団接種医院個別接種変更。、子医療費助成事業、12月日、県対象年齢拡大、中学年生入院医療費助成受給券発行。町、改正、従来所得要件廃止、子供保健対策充実及保護者経済的負担軽減図。次、保育所関係、月下旬実施一宮保育所、東浪見保育所耐震改修工事終了。、耐震性能示値判定基準0.6、両保育所建物耐震性確保。次、農業関係、福島原発事故農産物放射性物質検査、今年度引続実施。主、月、月、月米検査、放射性物質検出。今後、皆、測定結果防災無線通知思。、使用済農業用等廃処理、東金市処理工場、廃材高放射線量検出、一時受入、月再開処理。、今後事前放射線量測定行、0.23以下工場受入、工場搬入際、産業観光課職員同行。中、月27日、一宮町野菜出荷組合、廃回収作業行、放射線量測定行。結果、規定値下回、約14工場搬入行。生産者方、何負担、理解協力願思。次、夏期観光、一宮海水浴場月14日月20日38日間開設。、月14日海水浴場開、宝探新規開催。新規実施伴、多商店関係者皆、盛上協賛金等協力、厚礼申上。海水浴場入込客、約万6,000人、福島原発事故風評被害地震津波不安薄、新規開催天候恵、昨年比約2.4倍増加。、一宮町納涼花火大会、月日土曜日行。東日本大震災自粛徐開放、各地同日開催重、来客者分散、昨年若干少約万5,000人観客集、好天中実施。厳経済状況中、町内外皆様方昨年上回多額寄附、感謝申上。月16日、復活一宮川灯篭流行。盆伝統行事幻想的灯火、一夜夕涼兼約2,000人観客集、無事終了。灯篭作成皆様方感謝申上。第17回上総国一宮、月日日曜日開催、約1,000人参加者上総行。、各学校児童生徒、並太鼓団体、演技演奏披露、延約5,000人観客行事。事業無事終了、警察、消防初各関係団体協力深感謝申上。次、町道工事関係、月終第回目発注終、予定工事、40発注完了。今後随時測量設計進、早期発注心。、今年度始、国補助社会資本整備交付金活用天道跨線橋通道路改良事業、用地測量業務、道路詳細設計業務、地質調査業務発注、事業着手。次、県権限移譲受、海岸日常管理、平成12年海岸法改正伴、海岸管理市町村参画可能。一宮町、町海岸管理行、海岸観光環境整備考中、海岸周辺整備計画的推進考。海岸管理行上必要一宮海岸管理条例制定、本議会上程、10月日一宮町海岸日常管理目指。審議願申上。次、東浪見土地区画整理事業、月26日千葉県換地計画認可受、月10日換地処分通知組合員発送。今後、10月事業区域新東野地名。、年内、区画整理登記保留地移転登記完了見込、登記完了、事業終了、今後組合解散向、県協力指導監督所存。次、環境関係、月月間公共用地不法投棄及町内活動等回収量8,240。昨年月間6,260、約1,980増加。、町寄苦情、空地草刈15件、集積所管理件、野良犬関係件、野焼件、小動物死骸処理件、不法投棄件。次、放射能汚染問題、町、町民皆様健康不安解消、教育施設、公園、海水浴場、役場大気中放射線量測定及小中学校水、農産物、給食用食材放射線物質検査実施結果、不検出基準以下数値。結果、町掲載。次、今後清掃活動、一宮川河口清掃10月28日、一宮川堤防草刈12月日予定、今後環境美化推進図。次、都市計画関係、都市計画見直行、都市計画基本計画都市計画未策定、策定向準備進。次、学校教育関係、昨年10月滋賀県大津市発生、中学年生飛自殺事件、実態対学校及教育委員会、地元警察対応等課題指摘、児童生徒命絶痛事件発生極遺憾。事件当町発生、学校教育携関係者一人一人、改問題重大性認識、兆候早把握、問題隠、町、教育委員会、学校家庭、地域連携、適切対処。次、社会教育関係、去月日、一宮町会場、第53回長生郡民体育大会開催。当町選手、実力十分発揮、10種目優勝、種目準優勝健闘、年連続堂総合優勝果。終、定例会、承認件、認定件、報告件、条例制定件、条例一部改正件、協議件、補正予算件提案。審議願。以上、私行政報告終。議長（秦重悦君）苦労。以上、町長行政報告終。一般質問議長（秦重悦君）日程第、一般質問行。一般質問、既通告、通告順従、許。質問者並答弁者、要旨整理簡潔述、会議規則第53条、通告以外発言、了承願。、会議規則第54条、質問、同一議題回超、念申添。藤乗一由君議長（秦重悦君）、通告順従、藤乗一由君一般質問行。番、藤乗一由君。番（藤乗一由君）番、藤乗。本日、大点質問。点分質問。議長（秦重悦君）、。番（藤乗一由君）。、初点目、小中学校教育環境、学力、問題、関連点、聞。目、小中学校問題関、当町現状、問題点、対応策。目、一宮町、学校教育、実施方針、目指。目、全国学力学習状況調査結果発表受、当町小中学校状況今後教育方針。番目問題、本年、大津市問題端発、全国何件問題取上。、子供間学校内、社会大小、100根絶難思。、定義議論。学校問題、大取上問題共通点思。学校教師早期発見、十分把握、結果問題隠形、対応、点思。、問題未然防、対応必要。現状、今後含対応伺。番目一宮町、玉川町長選挙公約上寺子屋塾、一形態運用始。大分県豊後高田市場合、学力学習支援内容大。一宮場合、現在時点、姿異。小中学校児童生徒対象、社会教育、生涯教育側面強見受。月末、学校教育、意義、目的進、教育的意味合考点伺。、番目全国学力学習状況調査結果関。、月実施先月発表。個別公表性質、保護者皆様中、一宮児童生徒学力心配向。例、小中学生学力関、私自身、時折町内、一宮児童生徒学力県内余内容質問受。本来、裏資料公表。全、言葉、憶測、漠然学力低下対不安根差考。、不安対処、当町今後児童生徒学力面教育方針伺。以上、願。議長（秦重悦君）藤乗一由君一般質問対答弁求。町田教育長。教育長（町田義昭君）藤乗議員点質問回答。、点目小中学校問題、藤乗議員、決許、子供、学校起得認識。大津市事件二度繰返、学校教育携関係者一人一人、改問題重大性認識、兆候早把握迅速対応必要。万一問題発生、問題隠、学校、教育委員会、家庭、地域連携、県教育委員会指導仰対処考。現状学校現場防止取組、道徳教育人権教育充実、把握実施、保護者面談相談日設、学校家庭協力児童生徒見守体制行。少具体的対応策申上、小学校、教育相談強調週間設置、会話少感児童意識声、休時間子供遊時間話時間持。、全児童対象、担任児童一人、一人一人、個別面談実施。、相談箱設置、子供早期努。、中学校、毎週火曜日、教職員生徒指導部会開、生徒情報交換指導方針検討、学校内連携対応行体制、配置教育相談窓口周知、全国、県、相談窓口、紹介、周知、相談箱設置調査実施。把握相談体制充実取組。、全校集会撲滅寸劇撲滅宣言等人権教育取組。教育委員会主取組、校長会、教頭会、生徒連絡協議会中、自殺協議行、有機的連携強化行動。取組行、今後注視怠、兆候早把握迅速対応所存。続、番目、一宮町件。隣近所地域人触合満取組通子供大分県豊後高田市、学21世紀塾、参考、昨年度検討重、本年月一宮町発足。本、親子協働仲間集団体験通、子供一人一人発達応社会人基本習得活動基本。学校教育、学校学日常生活中活用、異年齢集団体験活動通学実践場。当、仲間思考、自分考比較検討、異年齢集団意見学、協働中学育子供感謝心忘、自力解決大人成長目指。、体験通中出疑問驚科学目解明、異国生活様式考方、日本人自分見詰直、芸術文化触通、一人一人子供中内在引出、伸。事前会議、及意見寄合、活動計画書作成、全会員周知徹底図、月25日活動開始。現在、毎週第、第土曜日東浪見活動行。続、番目、全国学力学習状況調査結果。全国学力学習状況調査、平成19年度、小学校第学年及中学校第学年対象学年行。、従来小学校国語算数、中学校国語数学、実施、本年度新理科加。平成24年度本調査、本年度全国的抽出調査実施、我町学校、抽出校働、校実施。結果、当町小中学校、全国平均正答数比較、全体的下回。下回、統計的私聞、誤差範囲内。今後、詳細、本調査結果踏、教育委員会分析、各学校協議、少人数指導個別指導、細指導行、児童生徒学力向上鋭意取組思。以上。議長（秦重悦君）番、藤乗一由君。番（藤乗一由君）答学校問題対応、方針、学校外体験通、考行動学習場提供、学校本来重要学力向上、点答弁。、通、子供、一宮町子供育送出、教育長考聞。議長（秦重悦君）町田教育長。教育長（町田義昭君）取組通、子供育。答申上。、昨年月定例議会中、志田議員、室川議員両名教育方針質問伺、答弁。中、子供、歴史町一宮、到来国際社会中縦横活躍人育答弁。教育委員会、答弁、月平成24年度教育施策策定。教育施策、確学力、豊心、健体、点調和重視生力育成。生力育成向、平成24年度教育目標、柱立。元気子供、元気家庭、学校、地域、元気町民、柱。柱教育目標策定。教育目標取組通、学校、家庭、地域、合言葉、将来日本町担手、世界羽若者育考。以上。議長（秦重悦君）番、藤乗一由君。番（藤乗一由君）答弁。私、一宮持環境、言環境、自然社会的背景、歴史的基環境、生教育、自分町、郷土愛心育信。国愛、担手人育考。、答弁聞、比較的近意見感。一宮環境生教育、一宮個性、特徴、一宮自体魅力。大変難時代、子供育邁進思。、言葉合言葉、地域重要要件。、保護者方、地域方対、学校教育委員会、今、現状受、対考、行動起広知、一層理解努力惜願思。多方知、伝工夫続。、信頼安心生思。、初単合言葉、関係生。要望。願。第番目質問移。観光産業振興。昨年東日本大震災津波被害、放射能汚染影響、外房地区観光客数、平成22年度比激減。本年状況、集計、一昨年比低状況。幸、先報告中、海水浴客入込数万6,000人、持直聞。、宿泊客数関、集計、方聞、恐割程度聞。、県、対対策、観光類施策。存、観光消費関総量、要数一定量限。低状態安定、当然産業、影響出。今後、極力立直、県主導、九十九里地域、外房地区宣伝活動強化推進立直図、町強要望考。県、従来地区観光関、特別。、連動、町、一層効果上施策推進考、伺。議長（秦重悦君）答弁求。玉川町長。町長（玉川孫一郎君）藤乗議員質問答。、昨年東日本大震災及東京電力福島第一原子力発電所事故影響、外房地区観光客、平成22年度比、平成23年度大幅減少。町観光客調査把握数値申上、震災前平成22年度万6,000人。海水浴客万6,000人、震災後、平成23年度約6,000人、約割減少。、宿泊数、万人万3,000人、割減少。数字、集計、平成22年度比、回復聞。状況中、千葉県、減少観光客回復、平成24年度新規事業、千葉有料道路利用観光振興事業新設。事業一宮町導入、月補正願。通行券、宿泊施設観光業営店舗月配布、観光客誘致図。、町対応、現在加入県観光物産協会、長生地域観光連盟、昨年一宮町加入、市原市中心中房総観光推進協議会、各種団体各、昨年特積極的参加、一宮特産物、町観光配布行。、町見直、観光客誘致努力。、先藤乗議員、観光町、特長生地域大規模、効果的。、状況受、千葉県主導大型効果的観光実施考。、10月知事市町村長意見交換会予定、私、地域代表、先申上、県主体効果的活動、観光、取組要望思。町、今後観光地振興見直活動行、観光客誘致努力。以上。議長（秦重悦君）番、藤乗一由君。番（藤乗一由君）県要望進、早速対応。九十九里沿岸自治体一致効果期待施策、予算組要望強願思。今、例挙、有料道路通行券、月補正、実宿泊関係方中、効果上感触得感想聞。、町、県対策連動、従来各種町内行事一層効果、工夫、必要思。、今申上、細声収集大変重要思。議長（秦重悦君）町長、玉川孫一郎君。町長（玉川孫一郎君）先申上、有料道路利用、月配布、町村聞、白子町町長、時期遅、有効必利用状況。十分、深反省考。、先話、町単独、難、効果的誘致、単独効果的事業、先申上、千葉県千葉県観光物産協会、長生地域観光連盟、中房総観光推進協議会主体、効果的実施、町村働考。具体的申上、今年度予定、長生地域観光連盟、2013、一宮町会場、来年月、開催予定。、中房総観光推進協議会、圏央道開通合、関係10市町村参加行月企画。千葉県観光物産協会主催、10月日10月日日間開催千葉2012、九十九里鴨川、中継地点一宮町現在予定。、開催、一宮町観光十分、知恵絞思。以上。議長（秦重悦君）番、藤乗一由君。番（藤乗一由君）報告県主催、各地域単位、利用、協力宣伝、町独自、大変重要、最終的協力自治体同士競争相手。個性化重要、競合相手十分研究上、企画進思。、先申上有料道路通行券件、時期、問題非常重要思、参考、効果、聞取十分調査上、県知事等話合、要望向思。願。要望
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