稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务采购项目

稔村稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务采购项目镇农村生活垃圾收集及运输服务采购项目招招标标文文件件采采购购人：新兴县稔村镇人民政府（盖章）人：新兴县稔村镇人民政府（盖章）法定代表人或委托人：法定代表人或委托人：（签名或盖章）（签名或盖章）集中采购机构：新兴县政府招投标中心集中采购机构：新兴县政府招投标中心采购项目编号：采购项目编号：XXG2014-GK073XXG2014-GK073发布日期：发布日期：20142014 年年 1010 月月温馨提示温馨提示一、 如无另行说明，投标文件递交时间为招标文件注明的投标截止时间之前。二、 投标截止时间一到，集中采购机构不接收投标供应商的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。三、 投标保证金必须于招标文件注明的提交时间前到达新兴县政府招投标中心账户（开户行及账号见投标人须知）。由于转账当天不一定能够到账，为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒，建议至少提前1-2 个工作日转账。四、 请正确填写报价一览表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。六、 投标文件应按顺序编制页码。七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。八、 如投标供应商以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。九、 对项目提出询问或质疑的投标人可在本中心（ 投标供应商请注意区分投标保证金及中标服务费收款帐号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。十一、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的3 日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）目目 录录第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 .第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 .第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 .一、说一、说 明明.二、招标文件二、招标文件 .三、投标文件的编制和数量三、投标文件的编制和数量 .四、投标文件的递交四、投标文件的递交 .五、开标、评标定标五、开标、评标定标 .六、质疑六、质疑 .七、合同的订立和履行七、合同的订立和履行 .八、适用法律八、适用法律 .九、评标方法、步骤及标准九、评标方法、步骤及标准 .十、相关表格十、相关表格 .第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 .第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 .一、自查表一、自查表 .二、资格性文件二、资格性文件 .三、商务部分三、商务部分 .四、技术部分四、技术部分 .五、价格部分五、价格部分 .六、六、其它其它 .第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函各（潜在）供应商：新兴县政府招投标中心受新兴县稔村镇人民政府的委托，对稔村镇农村稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务采购项目生活垃圾收集及运输服务采购项目进行公开招标采购，详情请参阅电子版招标文件。欢迎符合资格条件的供应商报名投标，有关事项如下：投标资料表投标资料表采购项目编号XXG2014-GK073采购项目名称稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务采购项目采购数量（年限）1 年采购预算450000.00 元供应商资格和采购项目技术规格、参数及要求详见招标文件“第二部分采购项目内容第二部分采购项目内容”购买招标文件时间2014 年 11 月 5 日 8 时起至 2014 年 11 月 17 日 17 时止（法定节假日除外）购买招标文件时必须携带的资料1、新兴县政府采购项目投标报名登记表 （在新兴县政府招投标网表格下载处新兴县政府招投标网表格下载处下载）；2、法定代表人证明书；3、法人授权委托证明书；4、企业营业执照副本；5、企业组织机构代码证副本；6、税务登记证副本；7、以上资料 1、2、3 为原件，4、5、6 为复印件加盖公章。购买招标文件地址新兴县新城镇黄塘路 12 号四楼县政府招投标中心招标文件售价每套售价150 元，售后不退，而且购买后方可投标投标截止时间2014 年 11 月 21 日 9 时 00 分(注 8 时开始受理投标文件)投标文件送达地点新兴县新城镇黄塘路 12 号三楼交易大厅开标评标时间20142014 年年 1111 月月 2121 日日 9 9 时时开标评标地点新兴县新城镇黄塘路 12 号三楼交易大厅采购人新兴县稔村镇人民政府采购人联系人黄先生联系电话0766-2580215传真电话0766-2583227联系地址广东省新兴县稔村镇邮政编码527400集中采购机构新兴县政府招投标中心集中采购机构联系人冯先生联系电话0766-2884088传真电话0766-2893866联系地址新兴县新城镇黄塘路 12 号四楼县政府招投标中心邮政编码527400投标保证金投标保证金人民币肆仟伍佰元整（人民币肆仟伍佰元整（4500.004500.00 元）元）投标保证金账户资料投标保证金账户资料开户名称开户名称: :新兴县政府招投标中心保证金新兴县政府招投标中心保证金开户行开户行: :中国邮政储蓄银行新兴县支行中国邮政储蓄银行新兴县支行开户账号开户账号:100607212520010001:100607212520010001保证金保证金在在 20142014 年年 1111 月月 1919 日（含当天）日（含当天）1717 时之前到达集时之前到达集中采购机构账户上中采购机构账户上电子投标文件不适用投标报价唯一投标文件应采用 Office 中文版 Word 或 Excel 软件制作投标备选方案不允许联合体投标人不允许投标有效期90 天投标人业绩投标人具有相关同类项目实施经验，提供验收报告及合同复印件投标人财务报表提供近年由中介机构出具的审计报告及年度财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）投标的资质1、企业法人登记证；2、税务登记证（国、地税） ；3、其它资质等级证书项目分包不允许投标文件份数正本一份,副本五份招标公告及评审结果公示谋体1、云浮市政府采购网(http:/ 3 日日以以书书面面形形式式通通知知采采购购代代理理机机构构。若若该该项项目目因因不不足足三三家家而而导导致致重重新新采采购购，未未予予书书面面通通知知的的单单位位将将被被取取消消重重新新参参加加该该项项目目投投标标的的资资格格。新兴县政府招投标中心网址新兴县政府招投标中心网址 采购项目内容采购项目内容 一、服务商资格一、服务商资格：参加本项目投标的各投标人除应具备参加本项目投标的各投标人除应具备政府采购法政府采购法第二十二条规定的资格条件外，第二十二条规定的资格条件外，还必须符合下列要求：还必须符合下列要求：1. 在中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人，取得合法企业工商营业执照，其营业执照经营范围符合本项目要求；2. 投标人需具备环卫行业经营性服务企业、道路运输许可证等级证书；3. 投标人参加本项目采购活动前 3 年内，在经营活动中有重大违法记录的，被有关部门责令停业、企业财产被查封和冻结或者处于破产状态、或营业执照年检过期未检的，均不允许参加本项目投标；4. 本项目不接受联合体投标；5. 投标人必须在集中采购机构登记并购买了招标文件。二、项目说明：二、项目说明：1. 本项目为：稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务项目。2. 项目内容、服务期限及预算：人民币 1 年合计共 450000.00450000.00 元。服务内容服务内容服务期限服务期限预算金额预算金额农村生活垃圾收集及运输壹年，从 2014 年 月 日起至 年 月 日止（以合同签订时间为准）人民币 450000.00 元3. 项目概况：将稔村镇 16 个村（居）约 3 万人口每日产生垃圾量（除镇清运队和县清洁公司清运外）约 15.0T，全镇范围 16 条村（居）委会所有自然村生活垃圾收集点有116 个（现县外包公司有 29 个） ，通过不断健全完善，全镇规划的收集点为 150 个，按照发展需要可上浮 10%。中标单位负责将稔村镇每日产生的生活垃圾进行集中收集，并运输至稔村镇垃圾中转站。 本项目通过向社会招标，依法确定一家供应商，由其负责稔村镇农村生活垃圾处理服务工作。三、稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务项目范围及内容三、稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务项目范围及内容1. 全镇各自然村垃圾收集、转运、站内管理生活垃圾从各村收集点到转运站的清运由中标单位负责，中标单位应按采购人提供垃圾清运路线，同时与各村协商好垃圾运送的时间，实现无缝对接，确保垃圾及时清运。稔村镇农村垃圾收集点建设情况规划表稔村镇农村垃圾收集点建设情况规划表行政村行政村自然村自然村人口数人口数应设应设 收集点收集点现有现有 收集点收集点已清运收集点已清运收集点距离距离备注备注皮村皮村126655112km村民委员会北鹤村43422布辰布辰村218077110km村民委员会红阳村53510上大田村8710布夏布夏村13846317km村民委员会茶园村43522射村梁姓417211射村何姓24311新村表村326221白土白土村16156215km村民委员会稔村社区重山坊11142213km居民委员会顺龙坊910111岸阳坊107910庙坪坊304111苏姓坊41411黎姓坊804442姚姓坊40510李姓坊47110云礼云礼村19005424km村民委员会坝村坝村10604424km村民委员会双阳双阳村8332115km村民委员会山口村34011坩灶村22710页村页村14185221km村民委员会田村28711坩抽村24922勒呈村251221云盏云盏村670311km村民委员会军屯村64122连江村26811睦党睦党村6273311km村民委员会龙窝村28533华宅村20822大江村29933高村高村18364113km村民委员会圩地村314211胜堂村301211清水塘村38832芦村芦村17756625km村民委员会坩蕨村265111余村12811平岗村508441斗角村24811红江村24611坝塘坝塘村3502121217km村民委员会陈河村36511龙湾村360111新岗村18911仙人坪村26022北降北降村510228km村民委员会岭咀村27011簕竹塘村53020茶园村24011岑村岑村5867729km村民委员会合计3680714211331四、服务要求四、服务要求1. 人员及设备最低配置要求项目名称项目名称分项内容分项内容数量数量备注备注司机2人员投入要求跟车工4含顶班人员4 吨密封式垃圾运输车2 辆设备投入要求其它作业配套工具满足使用必须为中标人自有设备，由中标人自行配置，并在入场前一日全部到位。中标人负责全部车辆的保险、年票等各项费用2. 转运垃圾的运输标准为每个收集点为二天一清运，具体要求：2.1 收集点及周围 23m 内应整洁，无散落、无存留垃圾和污水，构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。2.2 收集作业完成后，应及时清理场地，车走地净。垃圾应直接送至稔村镇生活垃圾转运站。2.3 在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；垃圾车不得超高超载、挂包运输垃圾。2.4 运输垃圾应按规定的时间、路线行驶，尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，在离居民住宅很近的垃圾站收运垃圾时，应尽量避开早晨、中午时间，并减少噪声。2.5 司机在运输垃圾时不占道，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。2.6 每日运送完垃圾的车辆都须清洁消毒，保持车辆卫生。五、商务要求五、商务要求1. 报价要求: 投标人承包费进行报价，投标人投标价不得超过采购预算价，否则不能通过初审。2. 费用增加：在承包期内，如垃圾量在 15 吨/日的基础上发生增加，则按中标单价（中标单价=年中标金额365 天15 吨/日）相应增加费用，其计算公式为：每月增加的费用=（现有日垃圾量-15 吨/日）中标单价30 天。3. 承包期：1 年，从 2014 年 XX 月 XX 日起至 XXXX 年 XX 月 XX 日止。以合同签订时间为准。4. 承包方式4.1 本承包项目由采购人明确服务范围、服务内容及服务要求，中标人按要求组织人力、物力，科学有序完成中标范围内的工作任务。4.2 中标人包人工、包工具、包机动运输车、包质量、包任务、包规费、包安全的形式进行承包。4.3 采购人将垃圾收集运输任务交给中标人，中标人按采购人的管理要求和标准组织工作，并接受采购人的指导、监督和检查验收。5. 验收要求:采购人每月定期或不定期对本项目进行考核验收,按考核成绩拨付承包款。6. 付款方式: 本合同 1 年的承包款按 12 个月平均计算逐月（每月承包款 元）支付给中标人。采购人在当月月底考核中标人工作，考核完成后，在下一个月月底之前支付乙方上个月承包款。中标人必须在当月十五日前开出上月承包款的正式发票交到采购人。7. 其它要求: 下列规定和要求所需的费用计入投标报价，一次包干。7.1 中标人必须随时接受采购人以及其它相关部门的监督、检查和指导，必须服从采购人组织的一些突击性任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。7.2 中标人必须落实安全生产和安全防火措施，中标人应按采购人的要求，自行解决安全作业问题。中标人在进行作业时，必须认真负责，严格安全作业操作，如发生任何安全事故，中标人负责安全事故处理及由此产生的一切费用。7.3 严禁分包及转包，如发现中标人擅自分包或转包，合同自动中止失效；同时中标人缴纳的合同履约保证金不予退还，直接上缴财政。第三部分第三部分 投标人须知投标人须知一、一、 说说 明明1 适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。1.2 采购代理机构拥有本招标文件的最终解释权。2. 定义2.1 采购人：新兴县稔村镇人民政府。2.2 监管部门：新兴县财政局政府采购监督管理股。2.3 采购代理机构：新兴县政府招投标中心。2.4 招标采购单位：新兴县政府招投标中心、新兴县稔村镇人民政府。2.5 合格的投标人 1) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标按国家相关规定向中标人收取中标服务费。中标人在领取中标通知书时须向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按广东省物价局（粤价函粤价函2011103620111036 号号）文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算:费率中标金额（万元）货物或服务招标100 以下1.2%/1.2%1005000.88%/0.64%50010000.64%/0.36%100050000.4%/0.2%5000100000.2%/0.08%100001000000.04%/0.08%100000 以上0.008%/0.008%例如：某货物招标中标金额为 400 万元，计算招标代理服务费收费额如下：100 万元1.2%1.2 万元（400-100）万元0.88%2.64 万元合计收费1.22.643.84 万元1) 中标服务费不在投标报价中单列，以人民币支付。2) 中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。3) 投标人如果不按规定交纳中标服务费，集中采购机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。二、二、 招标文件招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（如有）5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。 ） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、三、 投标文件的编制和数量投标文件的编制和数量8 投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准，合同实施时亦以人民币支付。11.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标报价一览表和投标报价明细表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3 投标报价明细表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”或数字“0” ；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标。（本项目不接受联合体投标）（本项目不接受联合体投标）13.113.1 若招标项目接受投标人以联合体形式参加投标的，须按政府采购的法律、法规、若招标项目接受投标人以联合体形式参加投标的，须按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。规章等有关规定执行。13.213.2 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标。份共同参加投标。 以联合体形式进行投标的，参加联合体的供应商均应当提交各方以联合体形式进行投标的，参加联合体的供应商均应当提交各方的资格证明文件，并向招标采购单位提交联合体投标协议并注明主投人，载明联合的资格证明文件，并向招标采购单位提交联合体投标协议并注明主投人，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。同约定的事项对采购人承担连带责任。13.313.3 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。也不得组成新的联合体参加同一项目投标。13.413.4 违反上述规定的联合体投标将导致其投标被拒绝。违反上述规定的联合体投标将导致其投标被拒绝。14. 投标人资格证明文件14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 投标人的投标文件应按投标文件格式编写，包括但不限于下列文件：1) 自查表2) 资格性文件3) 商务部分4) 服务部分5) 价格部分6) 其它15.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标和性能的详细说明。如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，投标人都应按投标文件格式如实填写技术及商务偏离表。16. 投标保证金为：人民币肆仟伍佰元整人民币肆仟伍佰元整(￥4500.00(￥4500.00 元元) )16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2 投标保证金交纳形式：必须以投标人名称在必须以投标人名称在 20142014 年年 1111 月月 1919 日（含当天）日（含当天）1717 时时之前采用银行转账或电汇形式提交。之前采用银行转账或电汇形式提交。并应符合下列规定：a.a. 开户名称开户名称: :新兴县政府招投标中心保证金新兴县政府招投标中心保证金 开户行开户行: :中国邮政储蓄银行新兴县支行中国邮政储蓄银行新兴县支行 开户账号开户账号:100607212520010001:100607212520010001B.B. 在在 20142014 年年 1111 月月 1919 日（含当天）日（含当天）1717 时之前到达集中采购机构账户上。时之前到达集中采购机构账户上。C.C. 投标人的投标人的转转帐帐单单据据必必须须注注明明“项目项目投投标标保保证证金金” 。16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5 中标人的投标保证金在中标人交纳了中标服务费并与采购人签订了合同，凭合同正本到采购代理机构办理无息退还手续，采购代理机构收到合同后五个工作日内办理无息退还手续。16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3) 投标人在投标有效期内撤回其投标；4) 中标人未能按招标文件规定的期限内签订合同或不按合同规定履行合同；5) 中标人未能按招标文件的规定支付中标服务费。6) 法律法规规定的其他条件。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为（招标文件的第一部分“投标邀请函”中规定的投标截止日期和时点） ，超过截止时点后的投标均为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人编制的投标文件构成和份数：投标人编制的投标文件构成和份数：1)1) 投标文件一式六份，其中正本一份和副本伍份；投标文件一式六份，其中正本一份和副本伍份；2) 独立密封包装的“开标信封”一份，内装：a) 投标报价一览表；b) 法定代表人授权委托书复印件(法定代表人为投标人代表并签署投标文件的可不提交)；c) 投标保证金退还说明(仅作退保证金时用)。3) 招标文件如有说明，可提供电子版一份，电子版要求光盘或 U 盘介质，不留密码，无病毒。18.2 投标文件的副本可采用正本的复印件。投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本” 、 “副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。18.3 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人有效授权证明应附在投标文件中。18.4 投标文件的投标文件的“正本正本”按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章。代表人或其授权代表签名和盖章。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。18.5 投标文件的投标文件的“正本正本”及所有及所有“副本副本”的封面均须加盖投标人公章，其中的封面均须加盖投标人公章，其中“正本正本”每页均须加盖投标人的公章，每页均须加盖投标人的公章， “副本副本”须加盖骑缝章。须加盖骑缝章。18.6 投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。四、四、 投标文件的递交投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标报价一览表一份单独密封提交（具体要求见 18.1） ，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。19.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本” 、 “副本”字样。19.3 信封和外包装上应当注明以下字样，封口处应加盖投标人印章。正本或副本：收件人：新兴县政府招投标中心招标编号：XXG2014-GK073项目名称：稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务项目投标人名称：投标人地址/邮编：联系人、联系电话：（在招标文件中规定的 开标时间之前不得启封）19.4 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、五、 开标、评标定标开标、评标定标21. 开标21.1 采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2 开标时，由递交投标文件的前三名投标人的授权代表，作为全体投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。21.3 采购代理机构做好开标记录并当场公示。开标记录由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认，存档备查。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人授权代表须当场提出。21.4 开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。本项目评标委员会由 5 名成员组成，除 1 名采购人代表外，其余 4 名均由新兴县财政局政府采购监督管理股在政府采购专家库中随机抽取产生。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、服务评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价为准并修正总价(以投标报价一览表的总价为准)；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1 1） 投标人未提交投标保证金或金额不足的；投标人未提交投标保证金或金额不足的；2 2） 投标总金额超过本项目采购预算的；投标总金额超过本项目采购预算的；3 3） 投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4 4） 不具备招标文件中规定资格要求的；不具备招标文件中规定资格要求的；5 5） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6 6） 投标有效期不符合招标文件要求的；投标有效期不符合招标文件要求的；7 7） 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；8 8） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；9 9） 投标文件对招标文件的实质性投标文件对招标文件的实质性服务服务与商务的条款产生偏离的，或商务要求与商务的条款产生偏离的，或商务要求与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件的要求的。与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件的要求的。1010）投标人的投标总金额出现两项或两项以上不同报价的；投标人的投标总金额出现两项或两项以上不同报价的；1111）评标委员会一致认定投标报价明显不合理的；评标委员会一致认定投标报价明显不合理的；1212）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会负责人或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。23.4.3 招标失败1） 、本项目招标有下列情况之一出现，将视为招标失败，招标采购代理将重新组织招标或转换其它采购方式。a) 投标截止时，投标人少于法定三家的。b) 评标委员会经过评审，合格投标人不足法定三家的。2） 、公开招标失败后处理方式a) 如在开标当天评审过程中对招标文件作出实质性响应的投标人不足法定三家的，本项目将重新组织采购或转换其它采购方式，转换其它采购方式须获政府采购监管部门同意。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。b) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。1) 谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判；2) 谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应即现场统一公布；3) 谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替补候选人；4) 谈判小组出具谈判成交报告。c) 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。1) 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，在供应商提供的货物质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算的，谈判小组确认采购成交。2) 谈判小组出具谈判成交报告。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列） ，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书 ， 中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27. 替补候选人的设定与使用：如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人在获得政府采购监管部门同意后有权取消该中标人的中标资格，并确定排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商为中标人，依此类推。六、六、 质疑质疑28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。投标人提出质疑和采购代理机构处理质疑的依据是国家相关法律法规以及广东省政府采购工作规范（试行） “第十一章 质疑投诉程序”的有关规定。七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行29. 合同的订立29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。29.3 下列文件均为合同的组成部分：1）新兴县政府招投标中心招标编号：XXG2014-GK073XXG2014-GK073 的招标文件。2）中标通知书。3）中标人的投标文件。4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明（如果有） 。29.4 在合同签订前，采购人在发现中标人的投标报价、供货范围有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消中标人资格，依法没收其投标保证金并上缴同级国库，并保留依法追究的权利。30. 合同的履行30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2 条的规定备案。八、八、 适用法律适用法律31. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九、九、 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：3232、 评标方法评标方法1) 本次评标采用综合评分法综合评分法，即对通过初审的各投标人的商务、服务、价格进行评审、比较，并量化打分，最后根据各项得分之和（服务响应性评审占服务响应性评审占 3030分、商务响应性评审占分、商务响应性评审占 4545 分、价格评估分、价格评估 2525 分分）计算出通过初审投标人的综合评价得分。评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的原则对所有通过初审的投标人进行排序，推荐综合得分排名第一的投标人为中标候选人。2) 对自主创新产品，应根据不同类别自主创新产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等因素，其固定合理的价格扣除比例、加分幅度和自主创新因素分值等应在评标方法中分别设置。3333、 评标步骤评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审（评审细则内容详见表 1）1、资格性检查；2、符合性检查；（二）比较与评价（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）1、商务评价：各评委对通过初审的投标人对照采购需求各项商务要求进行评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表 2） ；所有评委对某一投标人的商务评价评分的算术平均值作为该投标人的商务评价得分；2、服务评价：各评委对通过初审的投标人对照采购需求各项服务要求进行评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表 3） ；所有评委对某一投标人的服务评价评分的算术平均值作为该投标人的服务评价得分；3、价格评估：价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格评估得分为价格评估得分为 2525 分分。其他投标人的价格评估得分按如下公式计算：价格得分价格得分= =（评标基准价（评标基准价投标报价）投标报价）2525。4、在各评委的服务、商务评分中，取各评分的算术平均值为该投标人的服务得分和商务得分。5、综合比较与评价：在各评委的商务、服务评分中，取各评分的算术平均值为该投标人的商务得分和服务得分。将投标人的商务得分、服务得分、价格得分和自主创新产品政策加分（如有）相加，计算得出通过初审的投标人的综合得分。评标委员会对各统计得分核对无误后，签名确认。（三）推荐中标候选供应商名单。评标委员会将按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列） ，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推，并向采购人出具书面评标报告。第四部分：合同书格式第四部分：合同书格式合同编号：合同编号：政府采购合同书政府采购合同书项目编号：项目编号：XXG2014-GK073XXG2014-GK073项目名称：项目名称：稔稔村村镇镇农农村村生生活活垃垃圾圾收收集集及及运运输输服服务务项项目目注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，但合但合同条款不得与采购文件和中标供应商投标文件有实质性偏离。同条款不得与采购文件和中标供应商投标文件有实质性偏离。 稔村镇稔村镇农村生活垃圾收集及运输服务项目承包合同农村生活垃圾收集及运输服务项目承包合同甲方：甲方：新兴县稔村镇人民政府 （以下简称甲方）乙方乙方: : （以下简称乙方）乙双方依据中华人民共和国劳动合同法和相关法律、法规，经友好协商，就乙方向甲方提供国内人力资源代理服务事宜达成如下协议：第一条、项目概况第一条、项目概况 根据广东省住房和城乡建设厅关于加强县域农村生活垃圾收运处理统筹工作的通知 （粤建电发201326 号）精神，为促进农村生活垃圾收集和清运处理的规范运行，切实改善农村生产生活环境，现将稔村镇 16 个村每日产生的生活垃圾进行集中收集，并运输至稔村镇生活垃圾中转站进行标准化处理。 本项目通过向社会招标，依法确定一家供应商，由其负责稔村镇农村生活垃圾处理服务工作。第二条、项目范围及内容第二条、项目范围及内容1. 全镇各自然村垃圾收集、转运、站内管理生活垃圾从各村收集点到转运站的清运由中标单位负责，中标单位应按采购人提供垃圾清运路线，同时与各村协商好垃圾运送的时间，实现无缝对接，确保垃圾及时清运。稔村镇农村垃圾收集点建设情况规划表稔村镇农村垃圾收集点建设情况规划表行政村行政村自然村自然村人口数人口数应设应设 收集点收集点现有现有 收集点收集点已清运收集点已清运收集点距离距离备注备注皮村皮村126655112km村民委员会北鹤村43422布辰布辰村218077110km村民委员会红阳村53510上大田村8710布夏布夏村13846317km村民委员会茶园村43522射村梁姓417211射村何姓24311新村表村326221白土白土村16156215km村民委员会稔村社区重山坊11142213km居民委员会顺龙坊910111岸阳坊107910庙坪坊304111苏姓坊41411黎姓坊804442姚姓坊40510李姓坊47110云礼云礼村19005424km村民委员会坝村坝村10604424km村民委员会双阳双阳村8332115km村民委员会山口村34011坩灶村22710页村页村14185221km村民委员会田村28711坩抽村24922勒呈村251221云盏云盏村670311km村民委员会军屯村64122连江村26811睦党睦党村6273311km村民委员会龙窝村28533华宅村20822大江村29933高村高村18364113km村民委员会圩地村314211胜堂村301211清水塘村38832芦村芦村17756625km村民委员会坩蕨村265111余村12811平岗村508441斗角村24811红江村24611坝塘坝塘村3502121217km村民委员会陈河村36511龙湾村360111新岗村18911仙人坪村26022北降北降村510228km村民委员会岭咀村27011簕竹塘村53020茶园村24011岑村岑村5867729km村民委员会合计3680714211331 第三条、服务要求第三条、服务要求1. 人员及设备最低配置要求项目名称项目名称分项内容分项内容数量数量备注备注司机2人员投入要求跟车工4含顶班人员4 吨密封式垃圾运输车2 辆设备投入要求其它作业配套工具满足使用必须为中标人自有设备，由中标人自行配置，并在入场前一日全部到位。中标人负责全部车辆的保险、年票等各项费用2. 转运垃圾的运输标准为每个收集点为二天一清运，具体要求：2.1 收集点及周围 23m 内应整洁，无散落、无存留垃圾和污水，构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。2.2 收集作业完成后，应及时清理场地，车走地净。垃圾应直接送至稔村镇生活垃圾转运站。2.3 在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；垃圾车不得超高超载、挂包运输垃圾。2.4 运输垃圾应按规定的时间、路线行驶，尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，在离居民住宅很近的垃圾站收运垃圾时，应尽量避开早晨、中午时间，并减少噪声。2.5 司机在运输垃圾时不占道，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。2.6 每日运送完垃圾的车辆都须清洁消毒，保持车辆卫生。 第四条、商务要求第四条、商务要求1. 费用增加：在承包期内，如垃圾量在 15 吨/日的基础上发生增加，则按中标单价（中标单价=年中标金额365 天15 吨/日）相应增加费用，其计算公式为：每月增加的费用=（现有日垃圾量-15 吨/日）中标单价30 天。2. 承包期：1 年，从 2014 年 XX 月 XX 日起至 XXXX 年 XX 月 XX 日止。以合同签订时间为准。3. 承包方式3.1 本承包项目由采购人明确服务范围、服务内容及服务要求，中标人按要求组织人力、物力，科学有序完成中标范围内的工作任务。3.2 中标人包人工、包工具、包机动运输车、包质量、包任务、包规费、包安全的形式进行承包。3.3 采购人将垃圾收集运输任务交给中标人，中标人按采购人的管理要求和标准组织工作，并接受采购人的指导、监督和检查验收。4. 其它要求: 下列规定和要求所需的费用计入投标报价，一次包干。4.1 中标人必须随时接受采购人以及其它相关部门的监督、检查和指导，必须服从采购人组织的一些突击性任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。4.2 中标人必须落实安全生产和安全防火措施，中标人应按采购人的要求，自行解决安全作业问题。中标人在进行作业时，必须认真负责，严格安全作业操作，如发生任何安全事故，中标人负责安全事故处理及由此产生的一切费用。4.3 严禁分包及转包，如发现中标人擅自分包或转包，合同自动中止失效；同时中标人缴纳的合同履约保证金不予退还，直接上缴财政。 第五条、违约责任第五条、违约责任 1. 甲方无正当理由延迟向乙方支付员工工资的，除在规定时间内全额支付员工工资外，还应按国家规定向员工加付赔偿金。2. 甲、乙双方未按本合同约定履行义务而导致对方蒙受经济损失的，应赔偿对方由此而产生的经济损失和承担相应的法律责任。3. 甲、乙双方不得将本合同中涉及商业秘密的内容向甲乙双方以外的任何第三方透露，如违反约定导致对方蒙受经济损失的，应赔偿对方由此而产生的经济损失。第六条、其他第六条、其他1. 本合同中的未尽事宜（如考核细则） ，若国家法律、法规有相应规定，则按相应规定执行，或由甲、乙双方另行协商；在本合同执行过程中，双方可协商签订补充合同，本合同有关附件及补充合同是本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。2. 本合同期满而双方不再续约、或者有权解除合同的一方解除、或双方协商一致解除合同，则本合