全区中小学应急管理规范化建设工作实施计划方案

全区中小学应急管理规范化建设工作实施方案为加强全区各类中小学校（含幼儿园，下同）应急管理工作，健全体制机制，全面提高应对和处置学校突发公共事件的能力，根据零陵区人民政府办公室关于开展基层应急管理规范化建设的通知（零政办函201720号）、市教育局转发省教育工委的通知（永教通201749号）文件精神，结合我区教育系统实际，决定自2017年4月至2017年12月在全区教育系统集中时间、集中精力，全面开展学校应急管理规范化建设工作，现制定实施方案如下：一、工作目标通过扎实有效推进中小学校应急管理规范化建设工作，全面提升应急管理工作水平，达到中小学校应急组织机构完善、预案体系覆盖全面、救援队伍精干实用、应急工作开展平稳有序的目的。二、组织领导区教育局成立中小学校应急管理规范化建设领导小组。组长：唐天光副组长：尹艳高小东彭建华雷红兵彭建华成员：城区中小学校长、乡镇教育组长、局各股室负责领导小组下设办公室（设体卫股），王剑君任办公室主任，卿劲耿为联络员，负责指导、检查、督促和落实中小学校应急管理规范化建设工作。三、实施范围全区各级各类中小学校（幼儿园）。四、建设标准（一）应急机构和队伍建设1、明确相应的机构或专（兼）职人员负责应急管理工作2、组建有以校领导、青年教师、安全保卫干部职工等为主体的应急救援队。3、应急救援队伍有完善的管理制度，分工明确。4、应急救援队伍教育培训常态化，综合应对和自我保护能力较强。（二）应急预案编制和演练1、结合实际编制有总体应急预案和应对校内及周边区域可能发生的自然灾害、事故灾难、网络与信息安全、公共卫生事件、社会安全事件和教育考试类突发事件等专项应急预案，预案汇总成册。2、预案符合实际，职责清晰，简明扼要，操作性强。3、根据实际情况变化及时修订完善预案。每年对预案中涉及的人员变动等情况至少进行一次修订。4、每学期至少组织师生开展一次应急预案演练。（三）应急保障1、学校要安排一定的应急管理专项工作经费，做到专款专用。2、利用学校体育馆、运动场、空地等合适场所设立应急避难场所，有醒目的应急避难标识和指示牌，各类紧急疏散通道畅通。师生应对应急避难场所和紧急疏散的知晓率达100%O3、储备必要的应急救援装备和物资。（四）应急宣教和培训1、把应急知识教育纳入学校教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力。2、每年至少组织教职员工进行1次应急培训。3、校内设有宣传专栏和安全警示标语。（五）风险隐患排查整改1、每月（不含寒暑假）对学校及周边的危险源、危险区域和危险因素以及社会矛盾等进行排查，分类登记建档。2、对排查生的隐患及时进行整改。对情况复杂、短期内难以完成的，制订相应的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成的，及时向辖区政府和上级单位报告。3、重大危险源和风险隐患处设置醒目的标识和警示标志。（六）日常机制建设1、应急管理制度健全。建立有应急值守、信息报送、队伍建设、应急保障、科普宣教和培训、应急处置、档案管理等方面的制度。2、有值班室，值班工作制度健全，由专人负责值班。3、有专职人员负责信息报送，信息报告及时、客观、真实，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报。4、有符合实际的预警信息通报和发布手段，确保学校师生预警信息的全面覆盖。（七）先期处置和协助处置突发事件1、突发事件发生后，立即启动应急预案，组织应急队伍，开展先期处置工作。并按照应急预案分级标准向辖区政府和上级单位报告。2、采取必要措施，实施紧急救援，控制事态发展，防止发生次生、衍生事故。3、积极组织师生自救、互救，尽量避免或减少人员伤亡。4、主动配合辖区政府、部门和单位做好救援工作。五、工作步骤全区中小学校应急管理规范化建设工作从2017年4月份开始，到2017年12月结束，分三个阶段进行：（一）动员实施阶段（2017年4月2017年6月）。区教育局制定印发工作实施方案，各校根据实施方案开展宣传动员并对本校应急管理工作开展情况进行调查摸底和整合梳理，针对存在的问题，及时加以规范整改，全面有序地推进规范化建设工作。（二）初步评估阶段（2017年7月）。各校针对本校开展应急管理规范化建设情况，按照标准要求进行逐项初步评估，对达不到标准要求的要立即整改，并将初步评估结果报区教育局汇总。（三）最终评估阶段（2017年8月）。区教育局将初步评估结果汇总统一报市教育局。届时，市教育局将根据省政府应急办统一部署对各地各校开展应急管理规范化建设工作进行最终评估，区教育局将市教育局评估结果纳入2017年全区学校安全工作考核内容，对未达标的学校进行通报批评并督促整改到位。六、工作要求（一）加强组织领导。各校要高度重视，切实加强组织领导，将应急管理规范化建设作为当前和今后一段时间学校安全的重要内容，做到“校长要亲自抓，分管副校长具体抓”，层层落实责任到岗到人，确保取得工作实效。（二）加大保障投入。各校要严格按照学校应急管理规范化建设标准要求，加大投入，完善学校应急管理机构，充实工作人员，明确办公场所，配备办公设备，改善应急管理工作的软、硬件环境，为应急管理工作的开展提供坚强保障。（三）广泛教育宣传。各校要充分利用校园广播、宣传橱窗、工作简报和标语、大力宣传学校应急管理规范化建设中涌现的典型，及时报道典型案例以及活动的开展情况，努力营造积极配合、师生共同参与的良好氛围。（四）注重协同配合。各校要积极主动与应急管理部门加强联系，要借助防震减灾、公安消防、矿管、卫生、药监、防汛等部门的力量，加强教育宣传和应急演练工作，争取有关部门对学校应急管理规范化建设工作支持，提升工作针对性和实效性。（五）强化工作督查。各校要切实按照应急管理规范化建设的目标、内容和要求，明确责任，强化措施，加大对活动开展情况检查督促。2017年4月起，区教育局将加强对学校应急管理规范化建设的协调指导，积极开展督查调度，做到一月一调度、一季一督查，以确保学校应急管理规范化建设工作的顺利实施。