校园周边食品安全问题及对策（word档）P

校园周边食品安全问题及对策摘要：从校园周边的食品安全角度出发，剖析广大学生的饮食现状以及食品安全对于广大学生身心健康的重大影响，探索校园周边餐饮业如何面对食品安全问题，寻求解决对策和有效保障措施，从而更好地保证学生们的健康饮食，为他们的健康成长营造更好的环境。关键词：食品安全 现状 对策引言：俗话说，“民以食为天，食以安为先”，食品安全事关国计民生，直接维系着亿万人的生命健康，关系到整个社会的稳定与发展。1但近年来此起彼伏的食品安全事件，不能不让人惊呼“我们还敢吃吗？”。从地沟油、碱馒头、纸包子、毒大米、毒饺子、毒奶、毒蛋白 到检测出二恶英、苏丹红、三聚氰胺等平常人们难以熟知的毒素，触目惊心，不胜枚举。危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。有人甚至已将食品质量安全列为继人口、资源和环境之后的第四大社会问题。2对于一日三餐几乎在外面解决的学生而言，食品安全事件对他们的冲击无疑是巨大的，可以说他们的生命安全已经处于岌岌可危的境地。但由于学校条件的限制或是因为其他方面的原因，在明知不健康食品大行其道的今天，他们又不得不每天都要到外面去觅食，每天都有要去冒那样的险。他们可以称得上是食品安全问题上的“弱者”。但在市场经济高速发展的今天，有谁会去在乎这些？对于餐饮业的经营者，他们只在乎每天给腰包添了多少钱；对于学生们，他们只在乎省时方便或者“有饭吃”；对于当权者，他们只在乎政绩，但他们从来都不曾看好从学生身上能捞出他们的政绩，于是乎，要么睁一只眼闭一只眼，要么时不时来个小抓小改，走走过场。生命安全权之于人，不是最根本的权利吗？生命安全得不到保障，又该拿什么来建设美好的家园？学生的生命安全得不到保障，国家的希望又将从何而来？一、校园周边餐饮业的食品安全现状：（一）、非法经营、违规生产。校园周边的小吃摊点，大多为流动摊点，生产环境简陋，一般就是一个小推车。在小推车上，放满了所有所需的材料，没有任何的保鲜、防虫措施。生产者，即老板，最多就是围着条围裙，没有手套，没有口罩，一双油汪汪的手在各种材料间来回穿梭，见到有客人来，还不忘大声吆喝。学生们的一日三餐大都是在老板这般挥汗如雨中生产出来的。除了这样的一些小摊点，校园周边还有一些小饭馆，不过大多都没有卫生许可证和经营许可证。曾见过很多饭馆的食材都是乱放的，没有分类，全部都笼统的放在一个地方，有的甚至就直接堆放在地上了。当然，我们看到的这些仅仅只是表面现象，学生们每天所食用的食物的生产过程，我们就不得而知了！但从这样令人不堪的表面，我们大概也能想象那是怎样一个过程的。（二）、食品安全意识薄弱。食品安全意识薄弱的问题同时表现在企业经营者与顾客身上。具体体现于经营者缺乏对食品安全生产的重视，缺乏管理。厨房员工与餐厅服务人员操作缺乏规范，思想上缺乏食品安全观念。而顾客方面则表现在就餐时的营养搭配问题与就餐场所的选择问题上，正因为他们仍到无卫生经营许可证的餐厅、摊点就餐才促成了不法餐厅的存在，从而造成了餐饮行业市场的无序与不规范。3校园周边的摊点及饭店的经营者，他们只在乎他们腰包里的钱。为了赚取更多的利益，他们想尽各种方法省掉可以省的花费，但这些花费大多都是必须的。比如，流动食品摊点，他们把所用的酱料随便放置在一些容器里面，为了省钱他们用的一般都不是密闭的容器，用这样的容器盛放酱料雨水可以淋到，虫子可以粘到，日子久了，酱料已经变质了，但他们还是不舍得丢掉，继续用来加工食品，有时味道真的差太远了，他们顶多是再往里面添些新鲜的酱料。又比如那些个小饭馆，据我观察所看到的，他们店里面很少有餐具消毒柜，不知道我们这些学生平时使用的餐具是不是干净的。在学生方面，有的是因为家长都很忙，很少在家做饭给孩子吃，他们不得不在外面吃，这方面在低年级学生群中表现的较为突出。在高年级群中，大多因为图方便、快捷，也一般不选择在学校食堂吃饭而钟情于校园周边的那些小摊点或是小饭馆。虽然出于不同的原因，但他们大多都抱有“不干不净，吃了没病”、“大虫吃小虫”等不良的饮食思想，我认为这种不正确的饮食观念是促使学生们选择非法经营的摊点或饭店就餐的根本原因。（三）食品安全法律规制存在不足。我国现已颁布的涉及食品安全的基本法律法规及规章虽然数量不少，但存在系统性差、协调性差等问题。4食品安全法实施以来，虽取得了很大的成果，但是落实实际操作的执法细则却迟迟没有出台，在面对监管工作时可操作性不强。其次，相关部门规定迟迟不出台，如质监部门、工商部门和食品药品监督管理部门的许可核准办法、卫生行政管理部门的相关指导规定等均未明确，让食品安全法成用一纸空文，形同虚设。5为了克服食品安全问题，我国的食品安全法在第七条中首次以法律的形式明确了行业协会在我国食品安全监管体制中的应然作用和应有地位，具有非常重要的现实意义。这种改革不仅是应对食品安全形势日益严峻的现实需要，也是政府努力推进和塑造一种多元化的监管体制的理性思考。然而，从近年我国所发生的食品安全事件以及事件的处置过程来看，我们却很少看到食品行业协会以自己的名义展开的行业救赎活动。行业协会对食品安全监管的推动作用不仅与理论上关于行业协会自治机制之应有功能存在很大的偏差，而且这种偏差恐怕还要在很长的一段时间内持续。6（四）、政府管制不严。在食品安全问题的管制方面呈现多头领导的现状。农业、工商、卫生、质监等十几个部门均涉及食品安全监管，食品安全标准政出多门，国家食品药品监督管理局主要负责综合协调，农业部负责监管种养殖业，国家质检总局从生产领域源头把关，工商、商务部门负责流通领域监管，卫生部门则对餐饮、饭店等现做现卖商品类监管。7各部门之间或者争夺监管权，或者相互推诿监管责任，最终造成监管不力，问题难究。执法部门以罚代管、以罚代刑，影响法律的严肃性。政府在市场化日益推进的过程中，一些职能日渐交给市场处理，执法中普遍存在着“执法就是罚款、管理就是收费”的“以罚代管、以罚代刑”现象，甚至围绕罚款搞管理，确保完成罚款指标。8再加之有些执法人员素质较差，在执法过程中存在着执法不公、失职渎职、利用法律中的自由裁量权以权谋私等问题，严重损害了法律的严肃性和执法力度。对于校园周边的非法经营摊点，政府的态度大多都是漠视的，时不时城管会来查处一下，但所起的作用却是微乎其微的。曾见过我们学校周边的那些小摊点中午下课回来看到那些小摊已经被拆得面目全非了，午休过后出去上课，又看到他们又在热火朝天地做起生意来了！这速度曾让我一度怀疑中午看到的那一番景象会不会是我的幻觉！但即使城管执法的力度够严，我个人觉得用城管来管制这样的非法经营行为，也是不可能杜绝食品安全问题的。看看近几年来的言论吧，那些小摊贩在公众的眼里都是些可怜的人，城管即使真的是严格依法执行公务的也是会被看成的冷酷无情的魔鬼的。三、对策：（一）、餐饮业经营者应严格管理生产、服务各环节采购人员与厨师长共同决定采购食品种类、质量后，应充分运用专业知识，并结合实际情况，按质、定量地采购。在食品量的把握上应以既能保证及时供货又不造成囤积而导致腐烂变质或影响资金周转为原则。严把食品质量关，做到不进劣质、腐败变质、不符合食品卫生标准的食品。运输装卸食品原料的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料制成，使用中必须按规定洗刷或消毒。作为运输工具的车辆要做到专用。为在食品的贮存过程中要确保食品的质量，以防过期或贮存不当而导致食品的腐败变质，造成食品安全问题的出现与成本的增加。在烹饪过程中注意生熟食品分开处理，做完每道菜后要清洗烹饪用具，尽量避免食品营养成分的损失。盛放菜肴的容器具、餐碗、碟盘可能因使用不合格清洁剂、消毒剂或使用不当而造成化学物质污染等安全问题。9（二）、加强执法监督，贯彻落实法律规定，努力做到防患于未然。在我国，多数食品安全事故的发生是由于多部门监管存在弊端造成的。10多部门监管模式为一些执法部门和工作人员事后推脱责任创造了借口，从而导致了问责困难。责任承担不落实，使得有些执法人员存在侥幸心理，不能很好地完成监管任务，在很大程度上使法律成为了摆设。解决这个问题的关键是，一手抓监管分工，一手抓监管合作。首先，整合执法力量，就是要合并现有食品监管的相关部门，对于设置不合理或人员严重超编的机构，或撤销、或合并、或精简，在此基础上，建立统一食品监管部门，由这一部门全过程负责食品质量监管，并赋予更高的权威。克服政出多门、各自为战的局面。11其次，加大对非法经营的餐饮业的打击力度，提高惩罚标准。事实上，餐饮业经营者之所以选择采取非法的手段经营或是不达标经营，都是因为守法的成本远远高出违法的成本，提高惩罚标准，让经营者趋向于选择合法的生产经营。 （三）、加强有关食品安全的宣传教育工作。食品安全知识的薄弱，使得餐饮业的经营者忽视食品安全问题，不顾消费者的身体健康力争利益的最大化；食品安全知识的薄弱以及错误的饮食观念，使得广大的消费者仍到无卫生经营许可证的餐厅、摊点就餐，这大大地促成了不法餐厅的存在，从而造成了餐饮行业市场的无序与不规范。加强食品安全知识的宣传，使食品安全知识得到普及。食品消费者就会更加注重自身的生命安全，尽量避免到不法餐厅就餐。不法餐厅没有了客源，没有收益，也会逐步的改变生产策略，更加的倾向于安全生产。（四）、加大对食品安全事件的舆论曝光度。政府食品安全监督管理体制是政府行政管理体制重要的组成部分，它主要由相关的食品安全法律制度所规范和调整，是食品安全保障方面的行政管理活动赖以进行的制度框架，是各种食品安全行政制度综合作用的表现。在食品安全这一公共领域，政府作为社会公共利益的守护者，面对“市场失灵”的情况必然要运用在立法、执法、法律救济、法律监督等方面具有的天然的优势进行监督管理，这是政府的法定的职责之一。但是政府对食品安全进行监管，需要巨大的运行成本并且仍然可能导致“政府规制失灵”的现象。在这种情况下，需要寻求社会性监督力量以弥补公共权力监督之不足。12充分合理的利用网络、媒体等优势为消费者提供食品质量安全信息，帮助公众预防食品质量安全事故。由于食品生产一般都是在封闭的车间生产的，普通老百姓很难知晓其中的生产条件、状况，尤其是“黑作坊”更不可能让人们知道。网络、新闻媒体上的相关信息都是记者们冒着生命危险深入一间间的黑作坊实地暗访得来的，是比较真实、可靠的。借助网络、媒体的报道让老百姓充分了解这些信息，让他们看到他们“不愿看到”和“难以想象”的触目惊心的食品安全问题。注释： 1肖兴志胡艳芳 中国食品安全监管的激励机制分析中南财经政法大学学报 2010年第1 期双月刊总第178期2 李祖坤 加强食品安全法律体系建设的若干对策重庆工学院学报（社会科学）第23卷第2期2009年2月3 池进，李秀兰 餐饮业食品安全问题与对策宁波大学学报（理工版）第17卷第2期2004年6月4 禹桂枝 强化我国食品安全法律规制的措施河南社会科学 2008年9月 第16卷 第5期5 食品安全法实施过程中存在的问题及对策研究 中国学术期刊网6 郭琛 食品安全监管：行业自律下的维度分析西北农林科技大学学报（社会科学版）第10卷第5期 2010年9月7 李书国 李雪梅 陈辉 陈学武二十一世纪我国食品安全保障体系的构建和实施8 李祖坤 加强食品安全法律体系建设的若干对策重庆工学院学报（社会科学）第23卷第2期2009年2月 9 池进，李秀兰餐饮业食品安全问题与对策宁波大学学报（理工版）第17卷第2期2004年6月10 张辉 关于我国食品安全的法律思考 辽宁工业大学学报（社会科学版）2011年4月 第13卷 第2期11 李祖坤 加强食品安全法律体系建设的若干对策重庆工学院学报（社会科学）第23卷第2期2009年2月 12 谭德凡 论构建食品安全监督管理体制的核心要素 当代教育理论与实践 第3卷第8期 2011年8月