在农业系统贯彻落实市委全会精神座谈会上的讲话

在农业系统贯彻落实市委全会精神座谈会上的讲话同志们：刚才大家围绕市委六届八次全会精神，根据.书 记讲话要求，分别谈了 XXXX 年和“十三五”部门工作重 点，讲得都很好。等会.书记还要作重要讲话，希望 大家认真抓好贯彻落实。下面，我就农业经济工作安 排，说三点想法。一、客观总结“十二五”农业经济工作取得的成 绩“十二五”期间，是我市农业转型升级步伐加快、 成效显著的时期。在市委、市政府的统一部署下，在 农口各部门共同努力下，较好地完成了“十二五”确 定的预期目标任务。一是农民收入保持较快增长。农 民收入一直保持两位数增长，增速连续五年超过城镇 居民，今年预计达 1590015900 元，比 XXXX 年增长% %城乡居 民收入比达:1:1，低于全省平均水平。扶贫开发成绩显 著，五年共落实帮扶资金亿元，实施帮扶项目47764776个。二是农业经济实力不断增强。今年农业总产值预 计达11001100 亿元，较 XXXX 年增长近 40%40%农业增加值达 535535 亿元，比XXXX 年增长% %实现了“十二五”农业增加值年均增长 5%5%勺目标。粮食、蔬菜、家禽、生猪等 优势主导产业全部实现“双百亿”规模。成为全省唯 一连续三年荣获全国粮食生产先进市的地级市。三是 现代农业发展成效显著。农业基本现代化进程综合得 分为分，苏北五市第一。高效设施农业面积突破200200万亩，比重达。农业产业化龙头企业 15431543 个，建成 4 4 个国家级现代农业示范区和 1313 个省级现代农业产业 园区，实现县县全覆盖。创建国家级农产品加工示范 基地 2 2 家，国家级龙头企业 5 5 家，省级龙头企业 6969 家，农产品加工产值突破XXXX 亿元，与农业总值之比达 2:12:1。发展农民专业合作社 9269269 9个，家庭农场 28082808 个。全市 80%80%以上的行政村开展承包经营权确权登记 颁证工作。联耕联种累计推广面积 710710 万亩。四是农 业基础投入持续增加。农村饮水安全加快推进，“十 二五”共解决安全饮水人口 343343 万人，是一五” 的两倍。开展各类土地整治 123123 万亩，新增耕地 2020 万亩。完成土地治理面积 183183 万亩，其中高标准农田 万亩，建湖县为全省首批高标准农田建设整县推进试 点县。5 5 年新造林 100100 万亩，林木覆盖率由 XXXX 年底的% % 提高到 22%22%达到省定全面小康和生态文明建设考核 标准，完成“十二五”计划的 150%150%过去的五年，农口各单位都能按照进位争先的要求，坚持全局一盘棋，工作中抓亮点、创特色，有许 多工作得到了国家部委和省厅局的充分肯定， 并在全 国和全省推广，摘得了一批牌子，也积累了经验，为 加快现代农业发展奠定第3页共 8 页了基础。二、充分认清农业经济发展面临的形势十三五时期是我市全面建成小康社会的决战 决胜阶段，是提升农业竞争力的爬坡期，是全面深化 农村改革的攻坚期。农业农村工作既面临着难得的机 遇，也面临着严峻的挑战。从机遇来看：一是农业发 展的政策更加宽松。党的十八届五中全会明确提出， 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大 力推进农业现代化。国家相继出台了深化农村改革、 加快转变农业发展方式等一系列政策与文件。国家藏 粮于地、 藏粮于技”等农业战略开始实施， 盐城作为 农业大市，必将获得更多的技术、资金等要素投入。 二是农业发展的基础更加坚实。近几年来，我市农业 农村经济发展取得一定的成绩，三大载体建设已 基本建成，农业经济总量已上新台阶。 农业和农村多 年积累的经济、 技术和物质条件，为我市农业农村经 济快速发展提供坚实的基础。随着机遇叠加，立足长 三角、链接东北亚、辐射中西部的区位优势进一步凸 显，盐城农业发展的基础将更加厚实。三是农业发展 的环境更加优越。现代装备、生物技术等进一步武装 农业，信息化等高新技术在农业中应用更加广泛，“互 联+”等新业态迅猛发展，都将给农业发展提供新动力。 随着工业化、城镇化快速推进，我市综合经济实力明 显增强，对农业的支持将更加有力。特别是城乡一体 化进程的加快，融合发展格局力度加大，都将为现代 农业发展提供有利的外部环境。从挑战来看：一是农 业发展速度相对减缓。新常态下经济下行压力的进一 步加大，农业也表现为整体发展速度放缓。农业增加 值的增速从 XXXX 年 4 4%的增速逐步下降，预计今年在 % % % %农村常住居民人均可支配收入增幅已由 XXXX 年的% % 下降到今年前三季度的% %二是农业产业化程度偏低。 农业园区普遍存在着功能不配套、经营主体不强、产 业链不完善等问题。规上农业龙头企业偏少，对农业 规模化集约化专业化的带动力不够强。三是农业发展 多种风险并存。气象灾害多发、频发，自然风险、 生 产风险对农业生产的危害总体呈加重趋势。 “两大市 场”竞争加剧，我国加入 WTcWTc 的 1515 年保护期即将到期，农业受国际市场的影响越来越明显。另外，“谁来种 地”、“如何种地”问题越来越突出，农产品价格接 近“天花板”和生产成本“地板”不断攀升的“双重 挤压”持续凸显，“拼政策、拼资源、拼环境、拼投入、拼人力”的发展模式难以为继，等等。我们要认 真剖析问题，坚持问题导向，趋利避害，攻坚克难， 更加扎实有力地推进全市农业经济工作迈向新台阶。三、扎实抓好明年农业经济发展工作十八届五中全会首次提出五大发展理念，省委十 二届一次全会提出建设“强富美高”新江苏，市委 六届八次全会提出加快建设创业、 开放、生态、幸福、 厚德的美丽盐城。第5页共 8 页各单位要深刻领会十八届五中全会 和省市委会议精神，紧密结合本条线实际， 认真研究、及时完善明年工作思路， 为“十三五”良好开局奠定 坚实的基础。明年全市农业农村工作要紧紧围绕“建 设新盐城，发展上台阶”的总体要求，以绿色农业发 展为重点，加快调整农业结构，大力培育经营主体，狠抓产业融合发展，坚持改革创新，加大脱贫攻坚力 度，促进农业转型升级，实现农业大市向农业强市跨 越。我想具体的要在以下五个方面有所突破。一、加快结构调整步伐，在产业体系建设上求突 破。一是不断提升园区内涵。 坚持以一县一带”、“一镇一园”为抓手，引领、推进农业结构调整。二 是大力发展循环农业。加大畜禽养殖排泄物、农作物 秸秆、食用菌种植废弃物的开发利用，壮大“三品一 标”农产品总量和规模。三是积极发展外向型农业。策应一路一带”战略，积极开拓中亚、俄罗斯、欧 盟等新兴国际农产品市场，推进 2020 个省级出口农产品 示范基地建设，农产品出口力争同比增长 5 5 姬上。二、加快经营主体培育，在适度规模经营上求突 破。一是加快培育职业农民。加强对新型职业农民的 认定管理，逐步建立初、中、高三级贯通的新型职业 农民认定体系。二是积极发展家庭农场。 建立完善市 级示范家庭农场名录制度，强化精准服务。积极开展“家庭农场+ +社会化服务”、“家庭农场+ +合作社”等 试点。三是全面推广联耕联种。全年推广联耕联种面 积 300300 万亩以上， 联管联营比重超过 50%50%每个县至 少建设一个整体推进镇，每个镇至少建设 2 2 个整体推 进村。三、加快接二连三工程建设，在产业融合发展上 求突破。一是龙头企业培育要有新成效。引导龙头企 业积极构建“公司+ +合作社+ +农户”、“公司+ +种养小区 + +农户”、“公司+ +专业村+ +农户”、“公司+ +订单+ +农户” 等多种形式的利益联结方式，市级以上农业龙头企业带动农户数增年均增长 8%U8%U 上。二是农村新业态发展 要有新进展。挖掘农业的生态、休闲和文化等多功能 性，发展涉农新产业、新业态、新模式，培育新的经 济增长点。坚持联产联销、上营销、产地直销总体思 路，大力培育电子商务、物流配送等现代农产品流通 方式和新型流通业态，力争农产品上销售额同比增长 30%30%以上；健全盐城农产品上海营销络，全年农产品进 上海总量同比增长 15%15%以上。三是休闲农业发展要有 新路径。 全面实施休闲农业亮点连线行动， 整合最 具魅力休闲乡村”、“美丽乡村”、“最美乡村”、“水美乡村”、“星级乡村旅游”等建设资源，推介 一批休闲农业线路。四、加快改革创新进程，在产权制度改革上求突 破。一是土地确权登记颁证工作。总体完成农村土地 承包经营权第7页共 8 页确权登记颁证工作目标任务。二是产权交 易平台建设。积极引导农村产权流转交易市场健康发 展，开展“两权”抵押试点，并逐步在面上推广。三 是社区股份制改革。对有稳定持续集体收入的行政村， 特别是城中村、城郊村、园区村，以清产核资、资产 量化、股权管理为主要内容，全面推进农村集体产权 股份合作制改革。五、加快农业基础投入，在实现均衡共享上求突 破。一是健全完善农业基础设施。继续开展农村河道 综合整治，全力推进农业节水灌溉建设，扎实搞好高 标准农田，大力实施农村饮水安全提质增效工程，加 快省级绿化示范村建设标准建设， 打造农民宜居宜业 新家园。 二是不断加大农业投入。加大支农项目争取 和涉农资金整合力度，大力发展涉农普惠金融；加快 推进农业科技创新，加速农业科技引进研发、试验示 范和推广应用步伐；重点推广大中型、高性能、多功 能农机新装备，推进全程机械化。三是抓好低收入群 体增收。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立 运作激励机制，激发贫困户的内在动力。对经济薄弱 村，继续开展以第一书记驻村、后方单位挂钩、民营 企业结对为主的“三位一体帮扶行动，多渠道促进 经济薄弱村增加集体经营性收入。要重点研究农民增 收的均衡性，做好共享发展文章。俗话说，五年看头年。各单位都要牢固树立强烈 的目标意识、责任意识和时间意识，按照市委市政府 制定的“十三五”规划“时间表”和“路线图”， 从 现在做起、 从头抓起，早谋划、早安排，争主动、抢 先机，能超则超、能快则快，为加快推动我市现代农 业迈上新台阶做出更大的努力！