蚌埠市质量技术监督局

蚌埠市质量技术监督局 蚌质函201056号关于印发蚌埠市质监系统“质量提升”活动方案的通知各县局、分局，市局各科室、各直属单位： 根据省局关于印发安徽省质监系统“质量提升”活动方案的通知（皖质办函201068号）要求，结合我市实际，市局制定了蚌埠市质监系统“质量提升”活动方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。二一年四月二十一日抄送：省局“质量提升”活动领导小组办公室蚌埠市质监系统“质量提升”活动方案为巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，根据国家质检总局和省局的部署，市局决定开展“质量提升”活动。现结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，坚持并不断完善“质量和安全年”活动的成功经验和做法，推动建设大质量工作机制，加大改革创新力度，着力解决履行质监职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，全面提升质监工作水平，夯实质量基础，确保安全底线，为加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益做出新贡献。二、工作目标通过开展“质量提升”活动，努力提升服务发展的水平，增强推动我市经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管的水平，防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生；努力提升基础保障和基层建设的水平，提高全系统履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，进一步促进各级政府加强对质量工作的领导，进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度，进一步促进全社会增强质量意识，努力把我市产品质量提高到新水平。三、主要内容（一）提升服务发展的水平1、深入开展质量振兴活动。大力推进质量兴市、质量兴县、兴区活动，加强工作指导，丰富活动内容，建立和完善绩效考核办法，推动各级地方政府进一步加强对质量工作的领导。进一步加强与相关部门的沟通、合作，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。动员广大企业开展“质量提升”活动，实施“质量对比提升工程”，制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。2、推动建立政府质量奖励制度。推动各级政府制订和完善质量奖励政策，建立质量奖励制度，对在质量振兴工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。3、积极实施名牌发展战略。积极会同有关部门，紧密围绕国家产业政策，加强引导和扶持，增强企业自主品牌创建意识，推动企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强国际竞争力的名牌产品。从市场占有率、消费者满意度、企业诚信度、产品质量水平等方面入手，探索建立以消费者满意和市场认可为基础的名牌评价机制。4、加强产品质量示范区建设。大力推进优质产品生产示范区，农业标准化示范区，原产地标记和地理标志保护示范区建设，发挥典型示范作用，提高区域质量安全水平。围绕各地支柱产业、重点产品发展规划，推动地方建成一批优势产品生产基地，打造地域性优势产业和优质产品。5、加快质量诚信体系建设。大力推进质量诚信体系建设，加快整合质量信用信息资源，建立信用评价和信息发布制度。按照社会信用体系建设的统一部署，推进以组织机构代码为基础的实名制信息共享平台体系建设。对企业实施以质量信用、产品质量风险分级为基础的分类管理，积极探索生产许可证管理、特种设备安全监察、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的联动机制，实施违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处质量失信行为。（二）提升科学监管的水平1、建立健全质量状况分析制度。组织开展企业质量管理状况调查，分析提出有针对性的措施，加强引导。定期发布质量状况分析报告。建立科学的质量评价指标体系，促进地方政府健全质量安全考核机制，全面落实对质量安全负总责的要求。2、建立健全产品质量全过程监管体系。严格实施重点产品生产准入制度，加强证后监管。完善监督抽查制度，建立监督抽查联动工作机制，依法查处不合格产品。以食品、农产品、危化产品、特种设备等重点工业产品为重点，建立健全以电子信息技术为手段的产品质量安全风险监控体系和产品质量追溯监管体系。3、切实提高产品质量专项治理的有效性。加大对严重质量违法行为的打击力度，进一步整顿和规范市场秩序。按照“四查、四建、四落实”的要求，继续深入开展食品安全集中整治。深入开展农资、家电（汽摩）下乡、清新居室、节能减排、民生计量、特种设备等专项治理。针对广大群众反映较多的热点问题，组织打假集中行动，加大大案要案曝光力度。4、提高依法监管和行政执法水平。围绕提高规范执法、公正执法、文明执法的水平，进一步加强质监法制建设，严格行政执法程序，规范行政执法行为，推进政务公开和“阳光”执法。研究探索行政裁量权适用规则和基准制度，建立健全行政执法案卷评查制度，全面落实行政执法责任制。加强执法保障能力建设，加大执法装备投入。加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的综合素质。5、创新质量安全监管体制机制。按照大质量的观念，加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的新工作机制。在生产许可证管理、产品质量监督抽查、执法打假、特种设备安全监察、检测机构改革等方面，加大创新力度，探索新方法，建立新机制，提高监管工作的有效性。（三）提升基础保障的水平1、全面提高标准化工作水平。实施标准化战略，改革标准化工作机制，完善标准制修订工作程序，提升标准化工作水平。大力推进农业、循环经济、高新技术、服务业和重大工程等标准化示范试点建设，充分发挥标准在服务经济社会又好又快发展中的政策导向和技术保障作用。2、加强认证认可体系建设。加快构建与经济社会发展需要相适应的认证认可工作格局，加大重点领域认证认可推进力度，积极开拓节能环保认证、信息安全认证、乳制品认证、服务认证等新领域。加强强制性产品认证监管，进一步规范自愿性认证制度。强化实验室资质认定准入制度，加快实施食品检验机构资质认定制度。全面推进认证执法监管体系建设，加强执法监督，强化执法监管整体效能。3、加强计量基础建设。加强能源计量基础工作，为重点节能工程和重点节能行业提供计量服务。广泛开展“推进诚信计量，建设和谐城乡行动”，深化计量惠民工作，加强重点计量器具专项整治，规范市场计量行为。4、增强检验检测技术保障能力。按照技术机构建设规划，加快建立检测技术保障体系。推进质量安全检验检测资源的整合，建设公共检测技术服务平台和科技协作平台。加大基础性、突破性、带动性强的关键技术攻关力度，积极采用先进技术，提高技术机构检验检测水平。5、加快质监信息化建设。进一步完善质监信息化基础建设工作，完善质监信息化应用系统、视频会议系统；加快质监系统政务网站建设,全面提升全系统政务网站服务水平；加强宣传筹划，重点做好“四型质监”的主题宣传，全面提升自身宣传平台的宣传效果，做好系统内门户网站信息宣传工作的指导和监督管理工作。6、推动质量管理科学研究。依托省局相关政策和激励措施，支持有关科研机构、高等院校、质监技术机构开展以加强宏观质量管理、提升科学管理水平和提高产品质量为核心的质量管理理论研究，促进质量管理工作科学化。7、加强基层能力建设。全面调查基层局的基本情况，提出加强基层局建设的目标规划和政策措施。制定基层局建设标准，开展基层局能力建设达标活动。总结、推广基层能力建设的经验和典型，加大对基层局的投入，做到基层局的硬件设施和工作水平与履职要求相适应。四、工作要求（一）加强领导，精心部署。市局决定成立 “质量提升”活动领导小组，下设办公室。各县（分）局也要成立相应的工作机构，要从实际出发，制定“质量提升”活动方案，落实工作责任，确保工作实效。要在当地政府的统一领导下，与有关部门密切配合，形成“质量提升”活动的工作合力。市局各相关科室要根据各自在“质量提升”活动中承担的职责，依据本方案制订具体的实施细则。（二）突出重点，全面推进。各单位要围绕“质量提升”活动的目标任务，组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动，全面推进质监各项工作。要深入查找本单位工作的薄弱环节和制约履行职能的突出问题，分析原因，提出改进措施，集中力量加以解决。“质量提升”的各项活动都要明确目标、工作内容、完成时限、保障措施，切实做到任务清楚、责任落实、效果显著。（三）强化宣传，营造氛围。进一步重视舆论宣传工作，继续争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，以正面宣传为重点，精心策划宣传主题，积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动。充分发挥舆论监督作用，加大质量违法行为的曝光力度。继续开展质量知识进企业、进社区、进学校等主题活动，加强群众质量知识普及和教育，营造全社会关注质量的浓厚氛围。 （四）加强交流，确保信息畅通。各单位要指定专人于每月3日前向市局书面报告“质量提升”活动进展情况、存在的问题和有关建议。需要立即上报的有关情况、一些典型经验和有效做法等，可随时上报，以便市局掌握情况、加强指导。市局领导小组办公室将加强对各地开展“质量提升”活动信息的收集、汇总、分析、发布和上报工作。 （五）加强督查，强化考核。在“质量提升”活动中，各级质监部门要制定和落实工作责任制，加强对工作的指导、检查和监督，及时分析研究活动开展的情况，确保活动取得实效。市局将对各地各单位活动开展情况进行监督检查，并适时将检查情况通报各地。 附件：1、市质监局“质量提升”活动领导小组及办公室成员名单 2、全市质监系统“质量提升”重要活动安排附件1：市质监局“质量提升”活动领导小组为加强全市质监系统“质量提升”活动的组织领导，明确职责，落实责任。经研究，市局成立“质量提升”活动领导小组。其组成人员如下：组 长： 唐 杰 党组书记、局长 副组长： 许良胜 党组成员、副局长 王吉智 党组成员、副局长 王 智 党组成员、副局长丁正鸣 党组成员、纪检组长领导小组下设办公室，成员如下： 主 任： 王吉智 党组成员、副局长 副主任： 马晓刚 质量科科长 成 员： 吴文影、凌云志、陶志敏、周成民、翁连英、王亦众、钱德贤、黄永平、钱伟、李顺成领导小组办公室由质量科牵头，具体承担“质量提升”活动的日常工作。15 / 15附件2：全市质监系统“质量提升”重要活动安排总体目标序号重要活动工作目标主要内容和措施牵头科室参与单位时间进度一、提升服务发展的水平1举办国际纪念日系列宣传活动（315国际消费者权益保护日、世界计量日、世界认可日、世界标准日等）。宣传质量、标准、计量、认证认可、工作的意义和作用及相关法律法规，提高消费者质量意识和维权意识，营造全社会重视质量安全的氛围。举办系列宣传活动，组织现场咨询服务活动。监督科、计量科、质量科、标准化科、办公室、法规科稽查队、质检中心、计量所3月15日、5月20日、6月9日、10月14日2开展质量兴市、兴县（区）活动。全面推进质量兴市（县、区）工作，探索建立质量兴市（县、区）工作绩效评价体系，召开质量兴市（县、区）相关工作会议。质量科办公室有关科室全年3召开质量诚信体系建设座谈会。推动诚信体系建设。宣传典型经验，交流成功做法，加快全市质量诚信体系建设步伐。质量科有关科室8月份4开展质量对比提升活动。推动重点行业和重点产品质量上台阶、上水平。促进企业开展质量对比提升示范活动，推动有关行业树立国内外先进标杆，开展对比活动，找差距、找原因，制订赶超措施。质量科经信委、有关行业协会全年5举办一次质量提升交流活动。通过交流、探讨，提高质量工作促进经济发展方式转变的有效性。围绕加快促进经济发展方式的转变，加强政府部门、协会学会、企业之间的交流，研究探讨进一步提高质监工作有效性的理论和实践问题，促进大质量工作机制和大质检文化建设。质量科、质量技术协会经信委等有关部门9月份6开展“质量月”活动。 促进“质量提升”活动的深入开展。制定质量月活动方案并组织开展企业质量保障体系情况调查等活动。质量科市委宣传部、经信委、住建委、总工会、共青团市委9月份7帮助重点用能企业开展节能降耗服务活动。提升能源计量服务能力和水平，帮助重点用能企业完成2010年节能目标。1、组织专家深入企业开展对口服务；2、帮助企业配备符合要求的能源计量器具；3、帮助企业分析、利用能源计量数据指导生产，开展技术改造，实现节能降耗。计量科全年8开展特种设备质量安全宣传“三进”活动。普及特种设备安全知识，提高群众安全意识。组织开展特种设备质量安全进企业、进学校、进社区系列宣传活动。特种设备科2季度9开展“质量服务进企业”活动帮助企业提升质量，为广大消费者提供产品质量鉴别知识和安全使用常识。召开质量分析会，帮助企业分析查找原因，指导帮助企业完善检验条件、提供检验服务，改进质量管理，完善保障体系监督科4月至11月10举办“实验室开放”集中展示月活动。进一步加强质监部门与社会各界的沟通，促进社会各界理解、支持质检工作，进一步提升全社会的质量意识。按照分区域、分站、分产品重点展示的原则，开展声势浩大的实验室开放日活动，邀请人大代表、政协委员、社会公众走进实验室第一线，并邀请相关媒体跟踪报导。计财科计量所、质检中心、特检中心等有关单位2季度二、提升科学监管的水平11配合省局组织乳品认证机构专项监督检查活动。规范乳品认证机构认证行为，净化认证市场，提高乳品认证工作有效性。开展对乳品认证机构遵守认证认可条例、乳品安全监督管理条例情况的执法检查，严厉查处违法违规行为，提高乳品认证有效性、权威性。质量科7月至8月12组织开展规范执法、公正执法、文明执法系列活动。提高依法行政意识，规范行政执法行为，提升整体执法水平组织开展依法行政宣传教育，提高依法行政意识；围绕严格行政执法程序、规范行政执法行为、落实行政执法责任制的相关要求，开展执法案卷评查以及专项监督检查。法规科3季度13加强对民生计量器具强检工作的监督管理。加强与人民群众生活密切相关的加油机、衡器、出租车计价器、民用四表以及医用计量器具等的强制检定工作。定期向社会公布检定结果,维护公平交易，保障人民群众身体健康和财产安全。计量科全年14开展食品安全集中整顿行动。加强对食品生产企业的监管力度，打击食品违法行为，保障食品安全。深入贯彻落实食品安全法及其实施条例，加快完善配套规章，进一步完善食品监管工作机制；以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点，组织开展重点食品、重点企业、重点区域和重大节日热销食品专项执法打假活动。食品办稽查队全年15开展“质监邀您查企业，食品安全大家行”活动。进一步督促企业落实食品质量安全主体责任，营造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。1. 开展“质监邀您同行”。开展一次检查活动，广泛邀请人大代表、政协委员、记者、高校师生、消费者等，与基层质监部门一道，对食品企业实施监督检查，在全社会营造企业承担食品安全主体责任的氛围。食品办法规科、稽查队全年16落实企业质量主体责任与诚信建设论坛。提高企业产品质量安全和质量诚信意识，促进企业积极履行产品质量安全责任。邀请有关部门、行业协会、地方政府及有关专家，以“落实质量主体责任，树立质量诚信意识”为主题，探讨落实企业产品质量主体责任和质量诚信建设有关问题，组织部分企业代表签订履行产品质量安全和质量诚信责任承诺书。监督科经信委等有关部门、行业协会10月17开展质量安全示范成果发布活动。推动示范区建设，提升区域产品质量水平、服务区域经济发展。1、 推动创建优质产品生产示范区活动；2、开展特种设备安全示范活动。法规科特种设备科全年18开展“家电下乡质量行”活动。促进家电下乡中标生产企业落实产品质量主体责任，提升产品质量水平，增强农村消费者的质量维权意识和识假辨假能力。1.举办“家电下乡质量行”现场启动仪式，组织中标生产企业开展质量承诺活动，深入农村开展技术服务活动；2. 开通“12365”家电下乡质量热线，扩大案源，维护消费者权益；3. 开展下乡产品质量和售后服务明察暗访； 4.召开家电下乡产品质量及售后服务经验交流会。监督科、稽查队标准化科，质量科、办公室3月至9月19开展农资打假下乡行动。查办一批假劣农资违法案件，减少农业生产损失。深入田间地头开展执法打假、质监服务、法制宣传活动。稽查队农委2季度20开展建材装饰装修材料清新居室行动。查处假冒伪劣产品，查办一批违法案件。对室内装饰装修材料组织开展专项执法检查行动。稽查队住建委、工商局全年三、提升基础保障的水平21加快质监信息化建设不断加强质监部门信息化建设，提升管理和服务水平。进一步完善质监信息化基础建设工作，完善质监信息化应用系统、视频会议系统；加快质监系统政务网站建设,全面提升全系统政务网站服务水平；加强宣传筹划，重点做好“四型质监”的主题宣传，全面提升自身宣传平台的宣传效果，做好系统内门户网站信息宣传工作的指导和监督管理工作。办公室有关科室全年22开展实验室资质认定工作水平提升活动进一步加强对资质认定获证实验室的监督管理，提升实验室管理水平，保证资质认定活动统一、规范、有效。组织专家监督检查部分资质认定获证实验室，提升实验室管理水平；在省局的统一组织下，开展实验室能力验证和实验室人员培训和资质认定评审员培训，提升实验室检测能力和资质认定评审工作质量。质量科全年23组织国家标准化战略纲要宣贯活动。宣传国家标准化战略纲要，提升标准化水平。大力宣传实施纲要的重要意义；做好蚌埠市标准化“十二五”规划的编制工作。标准化科有关部门、行业全年24组织开展特种设备科技创新活动。提升特检机构科研创新能力。理顺科研管理机制，出台“科技创新活动工作意见”，组织开展创新活动，提升检验质量和检验水平。编制好“十二五”特种设备科技支撑项目规划。特种设备科计财科科技局、特检中心全年25组织参加全国质检系统执法打假大比武活动。提升执法人员综合素质，提高执法水平，推动质监执法规范化建设。举办法律法规知识、政策水平和模拟现场执法技能、应对质量违法突发案件比赛等活动。 稽查队4季度26加强基层局能力建设加强基层局能力建设，提升基层局履职水平。研究制定全市统一的基层局分类建设标准，组织开展基层能力达标活动。人教科计财科有关科室全年27开展基层检测机构技术能力培训服务活动。提升基层局检验检测技术能力。为检测机构提供标准方法培训，解决检测结果偏差问题。1.面向基层开展计量、标准、检验、特种设备等方面的检测能力培训；2.组织农药残留、兽药残留、激素微生物、添加剂、重金属实验室检测技术培训，以及现场检测能力比对。计财科人教科质量科计量所、质检中心、特检中心、纤检所2季度4季度