某市环保工作的主要成效和做法

某市环保工作的主要成效和做法2015年是我国环境发展历史上具有重要意义的一年。以习近平同志为总书记的党中央,把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置,作出一系列新决策新部署新安排。中央陆续出台了“十三五”规划建议关于加快推进生态文明建设的意见和生态文明体制改革总体方案,绘就了当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图。继全国人大修订实施环境保护法大气污染防治法,国务院相继实施大气污染防治行动计划水污染防治行动计划后,2016年5月28日国务院又发布了土壤污染防治行动计划,打响了大气、水、土壤污染防治三大战役攻坚战,生态文明建设和环境保护的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。面对新常态,站在新起点。全市上下在市委、市政府的坚强领导下,各级各部门通力协作和广大市民、各界朋友的关心支持下,把党中央关于推进生态文明建设的决策部署,转化成生态环境保护的路线图和施工图,以实施新环保法为契机,以改善环境质量为核心,全力打好补齐环保短板攻坚战。强化源头防控,深化污染治理,严格执法监管,坚决向污染宣战,生态环境保护取得明显成效。一、大气污染防治目标任务全面完成为确保全市大气污染治理工作取得实效,市政府高度重视,统筹安排,强力推进,全力推动落实各级各部门大气污染防治责任。2015年,城区可吸入颗粒物(PM10)年均值为120微克/立方米,同比下降5.5%,较2013年下降18.4%,空气质量优良天数288天,成为全省全面完成大气污染防治年度任务和特控目标的3个市州之一。(一)工业大气污染治理全面推进。国家淘汰落后产能计划项目诚达建材公司10万吨水泥生产线如期淘汰,全市城区内产生污染物排放的工业企业已全部完成“退城入园”,列入省级强制性清洁生产审核的8家企业全部通过审核。国电电力发电公司、油田水电厂、恒亚水泥公司等8家国控气重点企业,新城区热源厂、经开区西园热源厂、第二热源厂3家集中供热企业脱硫脱硝除尘改造项目全部建成运行,共安装了17套现场端在线监控设备,并与省市监控中心联网运行,实时上传监测数据。全市列入计划的394台燃煤锅炉,累计淘汰20t/h以下189台(套)426蒸吨,完成达标治理技改燃煤锅炉7台420蒸吨。全市共完成103座加油站油气回收治理工程,建成5家储油库油气回收治理项目。(二)城区扬尘管控逐步规范。一是道路机械化清扫和抑尘湿法作业形成常态。城区共投入大小型洒水车9辆、喷雾抑尘车3辆、洗扫车2辆,小型扫路机2辆,对老城区东南西北四条大街、东南西北四条环路以及车流量大,污染严重的路段进行洒水、喷雾、清扫作业。重点区域洒水压尘次数达到每天7次以上,单车作业时间12小时以上。城区主干道采取道路机械化清扫面积约320万平方米,占清扫总面积80%。新城区管委会租用2辆洒水车、1辆清扫车对新城区二期道路进行洒水、清扫抑尘,有效遏制了道路扬尘污染。二是强力推动建筑施工及裸露土地扬尘管控措施。目前,城区182个建筑施工工地全部推行“六个100%”(围挡、遮盖、密闭、硬化、洒水、冲洗)抑尘措施,运输车辆采取了遮盖、密闭、车轮冲洗等防尘措施,城区建筑施工工地面貌得到极大改观。城区周边及新城区二期已建设围挡2.5公里,遮挡覆盖绿化裸露土地1300亩。同时,区对拟设立采矿权的4家砖厂、城郊已关停的4家砖厂,全部采取了围挡、覆盖、洒水等措施。三是加大采砂扬尘污染治理。对已取得河道采砂证和采矿证的采砂场限期落实扬尘防治措施、对未取得相关证照的一律实施关停,限期完成设备拆迁和现场清理,至目前共清理整治采砂场56家。四是严管渣土运输车辆。对渣土、商砼运输车辆全部进行了登记管理,在城区入城口设立三个固定检查点,对不按要求覆盖篷布、未采取防尘措施的渣土车依法进行查处,杜绝渣土车辆带泥上路、道路遗撒等污染行为,至目前,共检查车辆800多台(次)。(三)实施餐饮油烟污染限期治理。对城区汉唐美食街、油田医院周边1公里范围内的餐饮服务单位、店外从事烧烤类食品加工的经营户全部要求“烧烤进门、炉子进店、油烟进管”,限期进行了整治,现已取缔露天烧烤摊点97家,安装油烟净化器300多台,其余计划年内全部完成。同时,积极推进“煤改气、改电”工作,城区范围内所有餐饮服务业单位今年内全部改用清洁能源。(四)推动机动车尾气减排。加大黄标车和老旧车淘汰力度,制定了市淘汰尾气排放不达标黄标车和老旧报废机动车工作实施办法,2015年全市共淘汰黄标车和老旧车4031辆,其中黄标车927辆、老旧机动车3104辆。全市共完成机动车环保检验7.18万辆,其中核发绿色合格标志6.51万个,黄色合格标志0.67万个。推广使用新能源机动车,2015年全市新增及更新的新能源机动车共762辆。(五)严格落实禁燃禁烧规定。制定下发了关于加强城区烟花爆竹安全管理的规定,在城市建成区内划定了禁燃区域,并通过加强宣传教育,严管销售渠道,加大执法检查力度等措施,大力倡导文明、绿色的生活方式,积极引导群众理性燃放烟花爆竹,2016年春节期间城区环境空气质量得到了显著改善。同时,认真落实街道社区及乡镇责任制,加强对焚烧垃圾及秸秆行为的查处和管理力度,2015年全市秸秆加工饲料化利用量达到164万吨,利用率达到80%以上,焚烧垃圾及秸秆行为明显减少。(六)加大大气污染防治投入力度。2015年,各级财政投入大气污染治理项目资金20975.47万元,企业自筹2393万元,其中工业污染治理项目投入2584.41万元；面源污染治理项目1317.82万元；移动源污染防治项目3.6万元；产业结构调整优化项目投入924万元；清洁生产项目投入919.81万元；燃煤污染控制项目投入9905.63万元；建筑节能与供热计量项目投入4939.53万元；能力建设项目投入619.67万元,其他项目投入2154万元。二、水环境质量保持稳定2015年,某市围绕“保障水质达标、保障饮水安全”两个保障,不断加大水污染防治力度工作。全市河流湖库、饮用水源水质整体保持平稳。4个河流断面、6个湖库断面水质均达到或优于功能区划水质类别和控制目标要求,水质达标率100%,7县市区城区集中式饮用水源地水质达标率为100%。(一)城市生活污水处理基本实现全覆盖。随着县、县城市污水处理厂建成运行,全市城市生活污水集中处置实现了全覆盖,污水处理能力9.8万吨/日。在建的市第二污水处理厂已完成土建工程,正在安装设备、铺设管网,建成投运后可以满足经开区西园、南园及一污超负荷污水处理需要,根治北大河流域水污染问题。县污水处理厂、青海油田七里镇社区污水处理厂提标改造工程,县、市污水处理厂管网完善工程、市污水处理厂污泥处置工程全部建成。(二)工业、农业污水处理项目扎实推进。种业西域番茄酱(上坝)废水治理项目、油田分公司炼化总厂废水深度处理项目、好牛乳业污水处理项目等一批工业废水治理项目建成运行。富农生物农业公司畜禽粪便无害化处理有机肥料生产线建设项目、康多生态农业科技发展有限公司年产5万吨生物有机肥畜禽粪便集中处理生产线建设项目等21个农业源水处理项目建成运行。(三)工业园区污水集中处理设施分步建设。市政府印发了关于加快推进工业园区(集聚区)集中式污水处理设施的实施意见,要求各县市区、各部门及经济技术开发区及早谋划园区污水集中处理设施建设工作,2017年底全部建成运行。至目前,县北大桥工业园区集中污水处理设施扩建已基本完成,正在调试运行,其他园区污水集中处理项目已全部开展前期准备工作。(四)城乡居民饮水安全得到有效保障。大力推进饮用水源保护工作,全市共划定城镇集中式饮用水水源地保区9个,千人以上乡镇集中式饮用水源地123个,范围覆盖7县市区城镇及68个乡镇；结合环保大检查,组织对全市132个城乡饮用水源地进行了专项执法检查,督促整改完成了12个环境问题。南石滩新建饮用水源地6月底可实现供水,正式运行后可以解决现用水源地保护区内存在工业企业的问题,杜绝饮水安全隐患。获得省级专项资金支持的4个水源地保护项目实施完成。(五)启动实施水污染防治行动计划。今年5月份市政府印发了市水污染防治工作方案(2016-2050),确定了工业企业污染防治、城镇生活污染防治、农业农村污染防治等11个方面38类103项重点工作任务。制定了科技支撑、各方责任、目标考核、公众参与等7个方面19类24项保障措施。谋划制定了市水污染防治项目储备库,目前已确定水污染防治项目49个,概算总投资11亿元。三、“十二五”及2015年度减排指标全面完成“十二五”全市4项主要污染物排放量全部达到规划目标,其中化学需氧量比2010年下降11.5%,氨氮比2010年下降30.5%,二氧化硫比2010年上升9.74%(控制目标上升量低于35%),氮氧化物比2010年上升30%(控制目标上升量低于30%)。2011年以来推动实施完成各类减排项目158个。全市“十三五”计划实施环保项目232个,总投资90.98亿元。四、农村环境面貌变化明显某市认真贯彻落实中央“以奖促治”“以奖代补”政策,扎实开展农村环境连片整治和生态示范创建工作。先后共获得中央及省上环保专项资金支持1.1亿元,共涉及158个行政村。重点突出解决了农村生活垃圾收集、生活污水处理、农业面源污染防治、饮用水源保护等六个方面的问题。积极组织开展生态示范创建,把创建任务纳入了农村环境综合整治规划,2011年以来,全市有26个乡镇村被省上命名为省级生态乡镇村,有6个乡镇村被国家命名为国家级生态乡镇村。五、强力推动整改历史遗留环境问题从2014年11月初开始,市政府组织开展了环保大检查工作,全市累计排查企业单位1570多家,查出未批先建、违法排污、污染防治设施运行不正常等环保问题765个,目前729个问题已完成整改,整改率95.2%。项目“未批先建”、德源公司氧化塘污染等一批历史遗留环境问题得到有效解决。近期围绕保障文博会环境安全,重点针对矿山尾矿库、涉危涉化企业等行业领域开展环境风险隐患排查整治,共排查出环境风险隐患问题企业60家,目前已督促完成整改42家。对环保大检查梳理出的36个区域突出环境问题,市政府印发了关于责令限期整改区域突出环境问题的通知,对各县市区、经开区存在的区域突出环境问题提出了整改要求和完成时限,实行限期整改,挂账销号。六、环保执法监管能力显著加强能力建设方面,市环境监察大队、市环境监测站新增编制21名,新进人员15名,总额1318万元、面积3056平方米的市级环境监测业务用房购置装修完成,今年6月底即可投入使用。环境监测监察无人机完成政府采购,环境信息化综合监管平台建设启动实施。执法监管方面,环保部门坚持源头严防、过程严管、后果严惩,把监管措施跟进到项目建设和生产活动的全过程,对环境违法行为“零容忍”。2015年,全市累计实施环境行政处罚91起,并在日报、广播电视台曝光了8起环境违法典型案件,两起涉嫌环境污染罪的环境违法案件已移送公安部门侦办,营造了环境执法监管新常态。