全市实施“村村大学生计划”情况综述

全市实施“村村大学生计划”情况综述全市实施“村村大学生计划”进展顺利效果显著“村村大学生计划”是省委“十项利民行动”的 33个重点推进项目之一。主要任务是从20 xx年开始，在3-5年内选派和培养近万名大学生到农村从事村务和教学工作。其中每年从 应、往届大学毕业生中直接招募1000名左右志愿者，工资由省财政全额拨付。这项工作开 展以来，各地各部门按照市委要求，牢固树立抓“村村大学生计划”就是抓人才、抓项目、 抓引资的思想，并作为加快农村经济社会发展、建设高素质村级干部队伍、实施人才强市 战略的重大举措紧紧抓在手上，强化组织领导，严格教育管理，创优发挥作用环境，营造 了大学生志愿者奉献农村、建功立业的浓厚氛围，得到了省委组织部、省教育厅的充分肯 定。我市被确定为全省实施“村村大学生计划”示范点。通过两年努力，全市已安置省派 大学生志愿者682人，选送到高校定向培养459人，使全市有大学毕业生的村达到85.5。明 年将顺利完成市委确定的“三年工程”目标。现将工作进展情况综述如下：1、加强组织领导，纳入大事大项来抓。市委把这项工作列入人才工作重点定期进行督查。 市委和各县（市）区委层层制定实施方案，成立了由主管副书记或常委组织部长任组长、 相关部门主要负责同志组成的领导小组，在市、县委组织部设立项目管理办公室，专门负 责组织实施和跟踪管理服务。市委书记胡世英、市长于莎燕、市委常委组织部长郑新英等 同志经常深入乡村走访慰问大学生志愿者，亲自研究配套资金、政治待遇等相关政策，解 决工作落实中的障碍问题。市委组织部和项目管理办公室认真履行牵头抓总职责，加强督 办指导和对上沟通，积极争取支持，使我市大学生志愿者占全省选派总数的34。各县（市）区委建立了 “一把手”负责制和县乡领导包联责任制，认真落实大学生志愿者的工作岗位 和后勤保障，跟踪了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决工作和生活中的实际问题， 积极为大学生志愿者奉献建功创造条件。教育、财政、人事、公安、农委、共青团等部门 按照各自的职责任务，全力为大学生志愿者提供服务，确保了 “村村大学生计划”的顺利 实施。去年9月初，市委召开了千人参加的省派大学生志愿者服务绥化农村动员大会，市 级领导逐一接见志愿者，为他们披红戴花，隆重欢送。2、精心组织实施，扎扎实实做好派遣工作。为确保“村村大学生计划”真正发挥服务于 民、造福于民的作用，各地各部门认真研究，精心部署，积极稳妥地做好志愿者派遣工作。 在20xx年大学生志愿者派遣工作中，我们严格把握派遣安置的关键环节，使这项工作稳步 推进，取得了较好的效果。市、县两级项目管理办公室认真开展调查摸底，全面掌握村级 干部队伍的素质状况和人才需求数量、类型、专业等情况，为有针对性地做好志愿者服务 工作打下了坚实的基础；以县（市）区为单位，采取教师辅导与志愿者提问、参观典型、 介绍农村工作经验相结合的方式，分别组织大学生志愿者进行了为期一周的岗前培训，让 他们尽快熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领，实现由大学生到村干部或小学校 长的角色转换，共举办专题培训班20期，培训面达到100。培训结束后，各县（市）区项 目办都由一名领导带队，逐一把大学生志愿者送到所服务的乡村，组织他们与所在乡镇的 党委书记、教委办主任，所在村党支部书记、小学校长进行现场对接，沟通双方情况，落 实工作岗位，明确政策要求。通过采取以上措施，我市第一批大学生志愿者的接收安置工作基本做到了基层认可，群众拥护，志愿者满意。在 20xx年大学生志愿者的选派工作中， 我们针对报名人员多、安置难度大的实际，专门制定了选派工作实施方案，提出了 “五个 优先”的选派原则，即专业对口优先、党员优先、学生干部优先、本科毕业生优先、家住 本地优先，保证选派工作质量。7月14日，市项目办召开了 “村村大学生计划”供需见面 会，近600名大学毕业生参加，场面十分火爆。市县两级项目办逐一审核大学生志愿者的 有关情况，认真进行挑选。鉴于大学毕业生报名踊跃、人数较多，我们加大了对省项目办 指标的争取力度，共多争取指标210个，用于安排本地大学毕业生，使我市大学生志愿者 人数达到了 410人，居全省第一位。目前，这项工作正在有条不紊地进行中。去年，安置 省选派大学生志愿者272人，其中：担任村党支部副书记10人，村委会主任助理108人，村 小学副校长和教导主任154人；今年，全市又从618名大学毕业生中选拔了 410名大学生志 愿者，安置工作正在有条不紊地进行中。3、解决后顾之忧，保障志愿者发挥作用。市、县两级项目办认真贯彻黑教联20xx47号文件精神，研究落实大学生志愿者各项扶持政策，协调基层党委和有关部门解决大学生志 愿者生活、工作中遇到的难题，保证了大学生志愿者安心工作。根据志愿者的实际困难， 把外地志愿者调整到的交通、食宿条件较好的城市近郊农村，把本地农村的志愿者调整到 户口所在村服务。到目前为止，全市名外地志愿者和 名本地农村志愿者都按照从优安排、就便安排的原则得到了很好的安置。绥棱县项目办了解到大学生志愿者王生生、孟薇是一对恋人，都从事农村教育工作，但各自的服务单位距离很远，为了让他们安心工作，对他们的服务学校进行了重新调整，极大 地方便了他们的工作生活。由于大学生志愿者的工资是地方财政先行垫付，省财政通过年 终结算返还的方式解决，志愿者20xx年8月至20xx年4月份的工资没有及时发放，市县两级 项目办根据黑财教54号文件精神，积极协调财政部门筹措资金，采取工资卡、存折和现金 发放等形式，垫付全市272名大学生志愿者的工资和交通补贴万元，做到了应发尽发。现在，所有志愿者的工资和交通补贴都用工资卡的形式及时发放。为改善志愿者生活、工 作条件，各地还为志愿者准备了专门的办公室，购买了生活和办公用品。肇东、安达等地 为志愿者免费提供食宿。明水县为志愿者办理了 “优惠票”，在当地乘车一律半票收费。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，把市县两级项目办的电话印在卡上，有困难 及时反馈，及时解决。目前，市县两级项目办、基层党委和基层被服务单位共为大学生志 愿者解决生活难题 件，拿出资助资金 万元。4、制定优惠政策，激励志愿者建功立业。各地各部门积极为大学生志愿者成长进步创造 条件，做到工作有岗位、教科研有项目、发展有空间，充分调动了他们服务农村、奉献农 村的积极性和创造性。坚持大学生把志愿者推向生产工作一线，分配急难险重任务，包联 特色种养大户、贫困户，承担项目引联、产业结构调整、信息服务、教科研等项工作，接 受锤炼，积累经验，增长才干。各地积极探索提高大学生志愿者政治待遇的激励措施，把 他们列入后备干部队伍进行培养、教育和管理，吸收他们参加党（团）组织的各项活动， 让他们列席乡村班子民主生活会，参与本乡、本村、本校重大问题的讨论决策，并把有入 党要求的大学生志愿者纳入积极分子队伍进行重点培养，打破指标限制，成熟一个发展一 个。目前，全市已有93名志愿者成为入党积极分子，32名志愿者成为今年的重点发展对象。 一些地方还规定，对工作期间表现优秀的志愿者，可作为村党支部书记或村委会主任的人选进行推荐；对服务期满、立志扎根农村的特别优秀志愿者，可以给予相应行政职级待遇， 进一步发挥政策的长效激励作用。绥棱县制定了多岗位锻炼、换岗位培养计划，先后对 6 名大学生志愿者进行岗位轮换，使他们得到全方位的锻炼和发展。为了鼓励大学生志愿者 扎根农村，各地相继制定出台了一系列优惠政策，引导大学生志愿者干事创业。有的地方 优先发包给大学生志愿者一公顷机动地，用于科技实验和示范；有的地方规定，对于通过 招商引资引进的优势项目，按照所创效益的15进行分成；对创办示范项目和产业的，除国 家限制的行业外，自工商部门批准经营之日起，一年内免交登记类和管理类的各项行政性 收费。在这些优惠政策的引带下，大学生志愿者利用优先发包的耕地发展特色种植，为农 民增收作示范。肇东市拿出财政资金3万元、党费资金2万元，作为大学生志愿者资助奖励 基金。5、实施规范管理，认真搞好跟踪服务。为把大学生志愿者队伍纳入科学化、规范化的管 理轨道，注重发挥市县两级项目办的管理职能，在志愿者跟踪管理、培养考核等方面细化 措施，加大力度。市项目办把大学生志愿者划分成 10个服务队，选拔思想政治素质高、组 织协调能力强的志愿者担任正副队长，定期组织开展活动，交流情况，总结经验，增强了 大学生志愿者自我管理、自我约束功能。结合大规模培训乡村干部，分别组织大学生志愿 者开展培训，让他们进一步熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领。各县（市）区 项目办每半年召开一次志愿者座谈会，听取志愿者工作情况，交流服务农村的体会，解决 工作中遇到的困难和问题；定期对志愿者进行考核，开展谈心谈话活动，帮助大学生志愿 者总结经验教训，并把考核、谈心谈话情况记入大学生志愿者档案。到目前为止，共召开 座谈会20多次。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，在岗位落实、生活待遇、工 资发放等不同阶段，定期用电话直接抽查基层落实情况，不定期了解志愿者的工作和思想 动态，切实使他们感受上级组织的关怀，从而保证了 “村村大学生行动计划”的健康有序 运行。“村村大学生计划”尽管实施时间较短，但在实践中已显现出初步效应。这些大学生志愿 者在市、县、乡、村四级党组织的大力支持和关怀下，全身心投入到村务管理和教育教学 工作中，奉献聪明才智，为推动我市农村经济社会跨越发展做出了积极贡献，赢得了基层 干部群众的认可和好评。一是优化了村级班子和干部队伍结构。通过实施“村村大学生计 划”，使全市村级班子的文化、素质结构有了较大改善，村干部队伍大专以上学历、35岁以下的比例分别上升了 和。二是促进了农村经济发展和农民增收。这些大学生志愿者 到村任职后，积极帮助研究制定村级发展规划，参与致富项目建设，通过办班培训农民、 讲解新知识和带头试验示范等方式推广各项实用技术，很快成为村级经济发展和实用技术 革新的有生力量。派遣到安达市太平庄镇十八村的志愿者张飞翔，在很短的时间内，就成为安达市第一家奶牛协会技术顾问。他积极开展全村奶牛的防病治病，无偿帮助农民发展 青、黄贮饲料，大大地降低了养牛户的饲养成本，提高了经济效益。今年，十八村40的农户贮了青贮。派遣到青冈县连丰乡连丰村的志愿者王彦辉，协助村党支部书记负责管理村 办饲料加工厂，每天都带着他往来于10余个销售点。目前已帮助村里销售饲料 200多吨， 创效益10万多元。据统计，全市大学生志愿者共推广新技术 64项，推动农民增收3260万元 三是提高了教育教学质量。英语、德育、音体美、计算机等农村紧缺的师范类专业人才进 入农村小学，给农村教育教学工作增添了新的生机与活力。特别是以张春晓、孙洪雨、徐 云威、文艳欣、王秀珍、刘杰、楚丽丹为代表的大学生志愿者，不但在教育教学第一线勇 挑重担，而且参与农村小学的教学管理工作，有力地提高了农村的教育教学水平。兰西镇 志愿者高慧聪承担了两个学校六个年级的英语课，这么大的工作量，她毫无怨言。到目前 为止，全市到村小学服务的154名志愿者中，有90多人承担了重点课程或班主任工作。四 是缓解了大学毕业生的就业压力。当前，我市有相当数量的大学毕业生分配不了工作，引 发了一些社会矛盾，毕业生上访问题时有发生。市委把实施“村村大学生计划”作为缓解 大学毕业生就业压力的一项有力措施来督办。市项目办抓住省委推进这项工作的有利契机， 坚持多向上争取指标、多安排本地大学毕业生的工作原则，做了大量争取支持工作，省项 目办也给予了很大倾斜。两年来共向省项目办多争取指标 350个，不仅使我市大量的待分 配大学毕业生走上了就业岗位，促进了城乡人才的合理流动，而且从省财政无偿多争取资 金532万元用于大学生志愿者开支，取得了较好的社会效果。