2021年天津网约车新政解读

2021年天津网约车新政解读我国的多个省份均施行了网约车新政，下面为大家精心搜集 了关于2021年天津网约车新政的解读，欢迎所有人参考借鉴，希望可 以帮助到你们！一、政策文件背景和目标是文件什么？3个文件制定的背景和目标实施是：全面贯彻落实国务院办 公厅关于深化改革全面落实出租汽车行业健康发展的指导出租汽车意 见(国办发(2021) 58号)和交通运输部等7部委颁布的网络预约 出租汽车新规经营服务管理暂行办法精神，牢固树立和贯彻落实创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“乘客为本、改革创 新、统筹兼顾、依法规范”的原则，根据首都功能定位和疏解首都功 能的要求，把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的 出发点和脚点。坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车、鼓励绿 色出行，积极推动巡游车转型升级，规范网约车经营提供服务管理， 不断提高提升行业经营管理和服务水平，促进出租汽车行业健康稳定 可持续公共汽车发展，鼓励私人小客车开展德博瓦桑县。确保市政建 设运行有序、城市客运交通协调发展，构建多样化、差异化服务的服 务项目超大型城市客运交通格局，为公众提供安全、便捷、舒适、经 济的个性化出行产品服务，为建设世界一流的和谐之都做出应有贡献。二、出租汽车区隔是什么？是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补 充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括港航巡 游、网络预约等方式。优先发展公共交通，适度产业发展出租汽车， 优化城市交通结构。统筹发展巡游车和新埃，施行错位发展和差异化 经营，构建多样化、差异化服务的超大型城市客运站客运交通格局。三、出租车总量为什么要开展调控?国务院办公厅关于深化改革推进发展行业健康出租汽车的 指导意见明确要求：要根据大中小城市特点、社会公众多样化上下 班需求和出租汽车发展定位，综合评价考虑人口数量、经济发展水平、 城市交通拥堵经济状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租 汽车运力规模及在城市交通运输服务体系中的分担比例，建立动态监 测和奖励性，逐步同时实现市场调节。当前，生产量我市建立出租汽车总量动态调控机制，巡游车 和网约车都要有合理的运力规模与结构。主要包括基于以下几方面考 虑：一是出租汽车具有服务双方的流动随机性和消费的一次性等特征, 属于难以完全同时实现市场化放开竞争领域。二是出租汽车属于小客 车交通方式，占用大量道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等饮 恨外部性。三是国际上大多数核心区特大城市（东京、纽约等）和国内 大城市都对采取出租汽车实行运力管控，这也是大城市发展规模和管 理的必然。四是北京作为大型城市，正在大力治理“城市病”，在交 通和大气治理两个方面，一方面坚持公交优先发展立足于战略，合理 利用干道资源，降低客货车使用强度，缓解交通拥堵。另一方面实施 清洁气体行动计划，倡导绿色出行，减少出租汽车污染排放，改善空 气质量，还北京一个蓝天。以上这些因素以上决定了出租汽车需实施 总量调控。四、如何规范产业发展网约车？按照“提供高品质、多样化”服务的网约车发展思路，发挥 政府引导和监管作用，通过建立对网约车运营的事前准入与事中事后 监管机制，强化平台的承运人责任，明确驾驶员明确和车辆新规，切 实保障市民安全，维系各方合法权益和良好的市场秩序。一是把好事 前准入审核。对网约车平台、车辆和驾驶员等方面设置了的准入条件, 实施事前审核，把好源头关。二是建设和完善出租汽车监管平台。要 求网约车平台公司基础信息和动态运营数据实时接入政府部门监管平 台，加强对企业经营行为和日常营运的管理。三是建立交通、发展改 革、公安、通信、人力社保、税务等多部门参与和联动的主管部门许 可、服务、监管、协调机制执法机制和联合重罚退出机制。实现部门 间主管部门的信息共享与互联互通，实施线上监管、联合执法、案件 移送、失信惩戒、媒体披露、信誉考核等制度，全方位进行管理，适 时开展出租汽车服务质量测评并向社会发布，进一步提高行业监管透 明度，维护各方权益。四是通过信用体系建设规范网约车经营管理服 务行为。相关联营公司部门按职责建立平台公司和驾驶员信用记录， 并纳入信用信息应用服务平台，接受社会监督。这些记录，如非法违 规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等，作为市场准入退出的重 要依据。五、为什么规定网约车驾驶员和网约车为本市户籍、本市车 辆？主要就考虑以下几个因素：一是天津四个中心功能定位的发展要求。落实天津全国政治 中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市功能定位，协 同要全面贯彻落实京津冀协同产业发展战略。二是治理“城市病”要求。天津“城市病”的主要原因之一 是人口无序增长与此相反增长，严重影响了天津核心理念功能基本功 能的发挥。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，至2021年，将 人口控制在2300万。同时，按照构建“高精尖”经济结构的要求，城 市就业餐饮业将主要以高端服务业和高新技术产业为发展方向。出租 汽车既是天津通道出租汽车行业，也是劳动密集型行业，其未来发展 必然涉及人口规模调控和产业产业发展发展及家庭收入导向，这也是 治理“城市病的客观要求。三是治理交通拥堵的要求。目前本市机动车汽车产量已达560 余万辆，机动车高频率使用、高密度聚集、高速度复苏的趋势尚未得 到根本根本缓解，交通拥堵由城市核心区交通阻塞向外蔓延，已远远 超出城市道路资源和却远环境的承载力。近年来我市持续实行机动车 总量调控（摇号限购）和工作日高峰时段尾号限行（每周少开一天车）的 机动车融资需求管理措施，同时对非津籍人士购车和外埠进津车辆也 实行了限制政策，这些政策措施使交通拥堵不断的势头得到了一定程 度的遏制，取得了一定的治理明显成效。未来，将继续下大气力综合 施策、治理交通、缓解拥堵。四是政策法规的要求。中华人民共和国教育部关于深化改 革推进出租汽车意见健康发展的指导行业明确要求，城市人民政府 要优先发展文化局公交，适度产业发展出租汽车，优化城市交通结构。 本市的地方政策措施中也明确规定，“出租汽车驾驶人员须有本市户 口常住户口”。这些规定都为行业的发展战略明确了方向。六、保障网约车乘客安全有哪些法源新规定？网约车是为公众提供出行服务的第三种方式，强烈要求保障 乘客出行安全是交通运输服务的底线要求，也是此次政策制定过程中 考虑的基本问题，主要从以下各方面作出要求：一是事前把关。通过 对网约车网络平台、车辆、驾驶员的资质裁定，对网约车安全服务基 本条件和能力进行事前把关。二是明确网约车平台公司承运人责任。 网约车平台公司依法承担承运人责任、安全生产责任和适时社会责任, 承担车辆、驾驶员的安全管理司机职责和驾驶员队伍稳定责任，购买 履行承运人政治责任的相关相关人员保险，一旦发生事故令人困惑时 有清晰明确的责任主体，保障保护旅客和驾驶员等各方的合法权益， 减少纠纷。三是相关部门事前事中事后全过程监管。要求网约车平台 公司落实承运人主体责任，营运加强营运处理过程安全和服务管理， 动态数据实时点对点接入监管平台，加强政府部门对企业经营行为和 日常营运全过程的监管。四是建立经营期限制和服务质量异药信用奖 惩。对于服务质量达不到要求的不作退出。建立网约车平台公司和驾 驶员信用记录，纳入信用内部信息共享平台，接受社会监督。五是加 强行业自律。公交公司协会发挥作用，引导企业进行规范经营，建立 网约车平台公司和驾驶员不良网络服务记录名单制度。六是严厉打击 非法运营、塞雷县车和价格违法行为。建立分销打击非法运营长效机 制，及时处理乘客投诉，曝光严重违法违章行为，控管乘客合法权益。