市长在瘦肉精监管会发言与市长在盐业系统总结会发言汇编

市长在瘦肉精监管会发言与市长在盐业系统总结会发言汇编市长在瘦肉精监管会发言今日召开紧要会议，研讨摆设抗旱浇麦、瘦肉精监管及乡村沼气任务。方才，农业局、水利局、气候局、畜牧局辨别引见了当前状况及下步任务布置，提出了本系统定见，我都赞同，请抓好贯彻落实。就抗旱浇麦和瘦肉精严厉监视治理任务，上午张市长 11 点紧要召开市长办公会，研讨了一些定见，当局办公室要抓紧把张市长讲的定见以传真方式务必于今日晚上以前传到各县（市、区）党委、当局。下面，我讲几个问题。一、关于抗旱浇麦任务今日是第三次对立旱浇麦任务进行再布置、再摆设。我市抗旱浇麦任务在人人的起劲下，年前越冬水、初春返青水浇得比拟好。从上一年“十一”到本年“五一”半年多的工夫，虽然气候局接纳了人工增雨等很多办法，但除一场1517mm的降雪外，全市再无大的有用降水，全市小麦首要靠地下水和引灌渠水进行人工浇灌，形成本年小麦出产本钱增高。就浇水一项，估量一斤小麦本钱要添加 5 分钱， 1000 斤小麦就要添加 50 块钱。因而，各级各部分必然要高度注重，进步看法，抢抓工夫，突击 10 天，完成此次抗旱浇麦义务。要看到，本年本钱那么高、前期支付价值那么大，能不克不及获得最终丰盈，这一遍水十分要害。截止当前，全市还有 100 余万亩麦田亟待突击抗旱浇麦。这 100 多万亩小麦应该大都是井的问题、电的问题、泵的问题以第1页共23页及效劳的问题。老庶民有自觉浇麦的习气，轻易浇的都浇上了，剩下的我们要估量到能够是存在问题的，要么是井很深、电价很高形成的，要么是井、电、泵等出问题，老庶民力不从心去浇，这就需求我们各级党委当局、各有关部分抓重点、扫死角，搞好效劳，实在落实好张市长要求，突击做好抗旱浇麦任务。（一）敏捷传达贯彻。明日上午各县（市、区）要召开到乡、村的发动大会，传达贯彻省、市对立旱浇麦任务的摆设和要求。各级、各部分举动起来，全方位搞好效劳，确保这 100 余万亩小麦 10 天内浇完。各县（市、区）天天要将浇麦进度报市农业局、水利局，市农业局汇总后报市当局办公室四科，经谈判赞同后再上报。（二）加大资金落实力度。初春省当局下达了我市抗旱应急工程资金 1000 多万元，市、县的应急工程曾经投入运转了，但目前还有2、3 个县才开端投标，任务进度太慢。但愿各地归去后，高度存眷，简化顺序，立刻到位，听从、效劳于此次抗旱浇麦任务。（三）搞好宣传发起。抗旱浇麦要发起千家万户，只需宣传发起到位了，老庶民就会想方设法地去抗旱浇麦。一方面要应用电视飞播。本年省里第一次搞电视飞播，一天三到四遍在屏幕下方滚动播放抗旱信息。市里今日晚上开端启动，全天电视飞播。县里也要启动，并且要更细，甚至可以加上各县、乡的旱情和技能要点，要宣传到位，把广阔群众发起起来。另一方面应用气候信息，曩昔气候局效果发扬地很好，效劳地很好。此次抗旱浇麦，气候局要持续发扬好效劳效果，手机信息天天发送一次，提示农人群众连系天色状况做好抗旱浇麦任务。依据气候局猜测，本周又根本无雨，所以各地要发动群众不等不靠，抓紧抗旱浇麦。各县气候部分也要连系各地抗旱状况与农第2页共23页业局、水利局连系，将抗旱浇麦技能要求，跟着天色预告发布信息一并发送到千家万户，普遍发动群众，搞好抗旱浇麦。（四）增强督导反省。明日上午由任法喷鼻副秘书长牵头，组织农业、水利、粮食、供销、扶贫和农科院等农口 6 个部分，从各单元抽调一个副县级干部带队，构成市当局督导组，深化各县（市、区）督导，督导抗旱经费落实状况、浇麦进度以及宣传发起等状况，督导状况和发现的问题实时上报市当局。（五）强化任务办法。各县（市、区）要依照 10 天普浇一遍的要求，倒排工期，攻难点、扫死角。水利部分要做好三件事：一是想方设法组织水源，从红旗渠、大功河调水。二是搞好资金落实，上级下达的资金要疾速用到抗旱应急效劳队任务上，用到扫死角上。三是各县（市、区）要搞好本人的效劳队、宣传队，宣传车贴上德律风号码，随时处理问题、随时搞好效劳。我市这 100 多万亩受旱麦田，至少有一半是因为各类问题形成的，只需宣传发起到位了，就处理了群众浇地不积极的问题。农业局要牵头做好三件事，一是牵头各个督导组督导到位，二是牵头各级农业技能人员真正包村包地块，三是牵头病虫害测报预防和信息发布。总而言之，抗旱浇麦是一场硬仗，一项突击性义务。张市长要求10 天必需完成。置信人人在抗旱浇麦任务上有经历、有步队、有办法，在前一阶段浇好越冬水、返青水的根底上，想方设法浇好孕穗水。当前，小麦已到要害期间，必然要给老庶民讲清晰，不等不靠，尤其是气候部分，发布雨情信息要稳重，发布前必然要报当局承认后再发布，力争这项任务让省当局称心、市当局称心，让老庶民称心。二、关于瘦肉精严厉监视治理任务第3页共23页“瘦肉精”事关党和当局的形象，事关人民群众的基本好处，事关生猪财产的安康开展，我们必然要在思维上高度注重，当成一件大事、特事，抓紧抓实，想方设法想方法，实在增强对“瘦肉精”的监管。一是认清情势，进步看法。省委、省当局对“瘦肉精”监管高度注重，连夜召开省委编委会议，添加编制，添加人员，要求必需由正式在编人员对“瘦肉精”抽检。市委、市当局也高度注重，上午，张市长亲身掌管召开了市长办公会议，要求连夜召开市编委会议，处理人员编制问题。省、市对此事非常注重，所以人人万万不克不及抱任何幸运心思，要思想清醒，认清情势，真抓实干，确保我市畜产物质量平安。二是强化整治，依法严打。要严厉依照省局的要求进行自查和抽查，落实申报检疫准则，生猪出栏前依照比例抽检。要严厉落实责任，严厉问责准则。要公开告发德律风，对告发者赐与重奖，让全民参加监管。三是进一步增强“瘦肉精”治理。要严厉依照省委、省当局严把“瘦肉精”检测监管“三道关隘”的要求，从养殖到市场等环节要标准治理，制订一套治理规程，让犯警分子无待机而动。四是树立保证准则。要增强新产物查验监测步队建立，增强畜牧兽医综合法律步队建立，增强畜禽疫病防治步队建立，增强畜牧行政治理步队建立，增强畜禽出产技能步队建立，加大财务投入力度，争夺我市各项任务走在全省前列。第4页共23页五是增强畜牧系统步队建立。要把畜牧系统步队培训好、教育好、治理好，仔细进修，汲取经验，引认为戒，搞好正反两个方面的教育，严厉追查法律监管人员的渎职、不尽职责任。三、关于大中型沼气工程建立本年沼气建立的重点是大中型沼气工程。会上，市农业局与畜牧局结合构成了一个资料已发给人人，请人人仔细研讨，提出定见。我市的大中型沼气工程，以市搞的最好，规划大、结果分明，县的秸秆气化大中型沼气池也很好，国度农业部在这里搞了试点，规范高、成效好。然则，我市在大中型沼气建立上，县（市、区）间差距很大，市已开展近 400 处，占到全市大中型沼气工程的 80%，县的几个大型秸秆气化沼气工程在国度农业部都是挂了号的。当然，这与市和县西部大中型养殖场比拟多有必然的关系，但这只是很小的一个方面。我市大中型畜牧养殖场各县（市、区）没有空白，像汤阴县的大型养殖场也良多，也建成了好几处较大的沼气工程，滑县正在预备上大型沼气工程；内黄县的户用沼气池建立搞好不错，然则大中型沼气池也才方才起步；龙安区、文峰区也建成几个大中型沼气池；而殷都、北关两个区还一个没有。县区间差距这么大，但愿各县（市、区）主管农业的副县（市、区）长和农业局长，要仔细总结，查找差距，尽快做好这项任务。从当前看，大中型沼气工程是最有开展潜力的，所以人人要一手抓大、一手抓小。曩昔，我们是“一抓小的、统筹大的”，目前是“突击大的，统筹小的”。关于大中型沼气工程有四个硬性要求：一是但凡正常运营2 年以上的大中型规划养殖场，必需配套建立大中型沼气工程。当前，到达以上前提的大型养殖场有 480 家，这些养殖企业本年必需建立大中沼气工程，必然要处理好情况污染问题。第5页共23页二是进一步与农业财产化示范乡镇、特征乡村经济进步前辈乡镇创立相连系。凡申报财产化、特征经济的乡镇，准则上要求，沼气建立目的一票否决在本来 500 个沼气建立义务不变的根底上，还必需建立一座以上的大中型沼气工程，不然不得申报。特殊是本年在市委乡村农业任务会议上受表扬的财产化示范乡镇、特征乡村经济进步前辈乡镇，在大中型沼气建立上必然要带好头。三是凡享用国度财务补助的大中型养殖企业，必需配套建立大中型沼气工程，发扬好示范带举措用，不然，财务补助资金一概回收。四是大中型沼气集中供气工程配套入户管道建立局部可以归入村民一事一议筹资筹劳财务奖补局限。本年，在大中型沼气工程建立上，市财务要偏重补助一下，也要有一些鼓舞政策。五是技能推行保证。市地道式大中型沼气池建立，已有七、八年的建立经历了，建得也很成功。只需兄弟县（区）求援，你们必然要派过硬的技能步队，按市场经济的规则搞好援助。还，市农业局要组织各县（区）动力站到培训一周，让他们把握地道式大中型沼气工程的技能。大中型沼气工程长短常好的投资项目，像市姚村镇有兄弟俩个，自筹资金在 2 个村建立大中型沼气集中供气工程，他们本人讲 34 年就能回收投资本钱，回收本钱后一年有 10 20 万元的利润，效益很可观。合适市开展的项目，必然也合适平原地域，在这个问题上人人不要疑虑。市畜牧局要一致排好工夫，由各县（市、区）组织全市 400 多个养殖企业到市调查进修，必然要让养殖大户看法到大中型沼气工程的社会效益和经济效益，还也要让他们清楚，处理好畜禽粪便无害化处置问题是养殖业主的一个责任，只要如许才干把这个工作干成、干好。第6页共23页今日我就讲到这里，但愿人人归去后，仔细考虑，高度注重，召开会议，抓好落实，想方设法做好当时的抗旱浇麦、瘦肉精监管及大中型沼气建立任务。第7页共23页市长在盐业系统总结会发言这次会议，主要是总结上半年的工作，分析存在的问题和原因，安排部署下半年的工作任务，确保实现全年的工作目标。根据市局研究的意见，主要讲两个方面的问题。一、上半年的主要工作和存在的问题今年以来，全市盐业系统按照省局的工作部署，以实现盐业经济又好又快发展为根本目标，继续深化食盐专营，强化市场监管，整顿和规范盐业市场秩序，进一步强化和规范了配送服务和市场终端建设，保障了食盐市场的正常供应和食盐安全，发展巩固非专营产业，加强基础管理，增强发展后劲，经济持续较快发展，运行质量持续提升，行业效益稳步提高，各项工作都取得了新的进步。 16 月份：全市共购进各类盐产品 6.2 万吨，其中购进食盐 4.1 万吨，完成年度计划的 55.9%；购进各类小包装食盐 1.86 万吨（含多品种食盐 1970 吨），完成计划的 52.4%。购进小工业盐 2.1 万吨，完成年计划的75%。调运“两碱”工业用盐 11 万吨。全行业实现销售收入 1.73 亿元，上缴税收 991 万元 , 实现利润 235 万元。其中市公司实现销售收入 3786 万元，上缴税收 73 万元 , 实现利润 83 万元。市直非专营产业实现销售收入 5605 万元，上缴税收 223 万元。主要抓了以下几项工作：（一）食盐专营的基础工作进一步加强。1. 食盐计划得到较好落实。认真落实食盐“五统一”规定，按计划和规定渠道购销食盐，贯彻食盐价格政策，加强行业自律，把小包装食盐计划作为工作的重中之重，在保证纸塑包装食盐供应的基础第8页共23页上，加大多品种食盐的宣传推广力度，改进服务手段，多数县区都探索推行了亲情化服务，拉近了与网点的距离。从6 月底的统计数字来看，全市销售食盐4.1 万吨，完成计划的55.86%，实现了时间过半、任务过半的目标。平邑、和莒南都完成了年计划的70%以上，有 7 个县区实现了任务过半。全市销售小包装食盐1.86 万吨，完成计划的50%多一点，同比增加近500 吨。完成计划的64.4%，同比增加 247 吨。涨幅较大的还有，增加了412 吨。与去年相比有了较大的进步，但还应进一步加大工作力度，争取尽快赶上计划进度。2. 加强终端市场建设。在“四个一”管理服务的基础上，不断优化服务措施，提升服务质量，增强零售网点的向心力。市局制定下发了关于加强食盐零售网络建设的意见，明确了三个重点：一是依法许可，合理布局，把好食盐零售网点的准入关。二是对经营业户推行分级管理，增强食盐零售网点的责任感，推动了“食盐零售示范店”的建设。三是加强监督，健全相应的管理和约束制度，不断提高食盐终端市场建设水平。3. 开展好 3.15 特别是 5.15 集中宣传活动，坚持搞好日常的入户、入企、入校宣传和社区、农村集市宣传，借助“走千村入万户”、“食盐宣传进万家”等活动，认真落实“三送两问一测”工作措施（送专营政策，碘缺乏病知识和盐产品知识；问群众对盐业知识了解多少、盐业工作需要改进提高的方向；检测居民的“盐坛子”），集中开展“网点大走访”活动。各县区深入零售业户、用盐企业进行调查研究，积极帮助解决具体经营中实际问题和困难，提高零售网点和用户的满意度。各县区要把走访活动形成常态化，分时第9页共23页间、分区域对辖区内的所有网点、用户和居民家庭走访一遍，争取不留死角。4. 做好县区食盐批发企业达标升级工作。平邑、和3 县的 2A 级达标已通过市局初审，并向省局申报。、和个县区，正全力以赴，加大措施，争创 3A 级企业，进一步推进县级盐业批发企业的规范化、标准化。（二）食盐质量安全得到保障。1. 严格落实省局的食盐质量管理规定，加强碘盐调运、储存、分装、配送、零售等各个环节的质量管理和控制，健全和完善食盐购、销、存台帐，落实食盐质量事故责任追究制度，完善食盐供应和安全预案，确保各种盐产品的稳定有序供应，努力维护好专营企业的社会形象。2. 认真贯彻中盐总公司和省发改委等六部门以及省局的确保食盐市场供应、保障十一运食盐安全等一系列通知精神，密切关注食盐市场动态，严格落实食盐供应及质量安全应急预案，充实、备足大小包装食盐、原料盐库存。市局专营科主动与有关部门联系，为十一运赛场提供专用食盐，并开通“食盐绿色通道”。3. 浙江、福建发生食盐抢购风波后，按照市政府杜德昌常务副市长的指示，由市盐务局牵头，联合市发改委、经贸委、流通业发展局、工商局和物价局，向各县区政府下发了关于做好食盐市场供应工作的紧急通知，确保食盐市场供应，保障食盐市场稳定。（三）盐政联合执法机制进一步健全。1. 继续加强盐业市场日常监管，严厉打击私盐贩销，特别是以海水晶、水泥添加剂、各类印染助剂、化工用盐充当食盐和制售假冒包第10页共23页装的不法行为。建立社会联动机制，主动与公安经侦部门联系，加强与工商、卫生、交通等有关部门的合作，共同维护好食盐市场秩序。上半年，、 6 个私盐贩子被法院判处有期徒刑并处罚金。查获了一起将含元明粉的“印染助剂”当作食盐出售的案件，及时发布张贴了食盐安全预警公告，并会同公安、工商、卫生等部门对流入市场的私盐进行了清理收缴。 16 月份，全市共查办涉盐违法案件 4553 起，同比增加 761 起 ; 没收私盐、劣质盐 390.2 吨，罚没款 127.5 万元，移交司法机关处理的案件 6 起，判刑 6 人，刑拘 13 人。2. 各县区加强与相邻省、市和内部边界的协调和衔接，促进边界盐业市场稳定。 5 月 26 日，以“同一个目标，共同的责任”为主题的第二届盐政合作论坛在平邑县召开，通过并发表了盐政合作论坛宣言，提出了共同打造和谐边界盐业市场秩序的目标。3. 积极参与社会公益活动，提高盐政执法的社会影响力。上半年，市、县区盐务局参加了地方政府组织开展的 3.15 消费者权益保护日、食品安全法宣传周等活动，展示了盐政执法队伍的形象和风采，提升了盐业的社会感召力。（四）非专营产业稳步发展。千源多品种盐、盐化、机械设备、包装公司生产经营进展顺利，的蒜苔储藏，的烟花、农膜、水泥、土产业务，蒙阴购销大米，的酒水代理，临沭的蒜米腌渍等都有所发展。（五）“强化服务年”活动扎实有效。市局先后制定下发了关于进一步加强盐业配送服务不断提高食盐专营水平的意见和关于进一步加强行业纪律作风建设的通知，继续推进“强化服务年”活动。一是建立起全面评价考核盐业第11页共23页配送服务的考核体系，对配送周期、配送频率、单次配送数量、服务卡的填写、零售网点的库存、服务对象的满意度等进行细化考核。二是增强服务的“硬设施”和“软实力”。各县区公司在营业厅设置了服务台、导示牌、政务公开栏和客户意见簿，实行“首问负责制”、“马上就办”，建立起“谁服务、谁负责”的责任追究制度。三是持续开展“无偿置换碘盐活动”，上半年，全市置换回劣质盐、无碘盐达 1.6 吨。（六）食盐电话访销系统开发成功。目前，市局开发的电话访销软件系统正在安装调试， 8 月初在、莒南和试运行。在电话访销过程中向业户提供咨询、申告、投诉等多项服务，同时接受私盐举报。既能体现盐业的透明度，又扩展了监督的主体范围，推动了盐业营销工作的规范化。该系统通过试运行后，计划于 10 月份在各县区正式运行，逐步实现“全面访销、全面配送、先访后送、销访结合”的服务流程再造。这项工作很重要的一点是，网点建设的基础要打牢，对零食网点和使用不同盐种的所有用户都要访销。（七）全面预算管理工作进展顺利。根据省局的统一部署，市、县（区）盐业公司成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，在借鉴莒南公司试点成功经验的同时，按照实施方案的具体内容，以全过程、全方位、全员性的目标控制为主线，把预算执行情况与全体干部职工的经济利益挂钩，奖惩分明，形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性。（八）盐业体制理顺取得新进展。第12页共23页在省局和地方党委、政府的大力支持下，通过反复沟通、协调和协商，区盐业体制理顺工作终于完成，并于7 月 16 日举行了揭牌仪式。（九）党建、廉政工作全面加强。加强市县两级班子建设和支部建设。注重抓好中层干部管理。认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和省局的有关规定，签订了党风廉政建设责任书。加强党员队伍的教育和管理。在广大党员中开展主题实践活动，市局和各县区都组织全体党员外出接受革命传统和爱国主义教育，加强对入党积极分子的培养、发展，严把入口关，使党员队伍年龄结构、文化结构和专业结构不断得到改善，党员队伍的生机和活力不断加强。（十）学习实践科学发展观活动取得成效。按照省局党委和市委的部署，市局参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动，结合盐业工作实际，抓好各项任务的贯彻落实，认真落实整改措施，顺利地完成了学习实践活动的阶段性任务，受到市委督导组的充分肯定。面临的突出问题：一是县区的计划完成不平衡，且差距较大。以小包装为例，完成最好的是，占计划的65%，差的仅完成 31%，差一倍多；同比涨幅最大的是，增加了 410 吨，降幅最大的减少了300 多吨。全市销售多品种食盐 1970 吨，占计划的 49.2%，、莒南已经完成了计划的近80%，多数县区的销量同比下降，全市减少了280 吨。完成全年任务的压力还很大。第13页共23页二是受金融危机影响等因素，腌制、加工类用盐明显减少，全市同比减少了 3900 吨，相当于县一年的计划。同比减少了近 1800 吨，、减少了 400 吨以上。上半年，有 8 个县区的食盐销量同比下降，总降幅达 4900 吨；有 4 个县区同比增加，但涨幅很少，总量不到 1000 吨。经营形势不容乐观。三是市场监管还不到位、有死角，执法方式僵化，越位、缺位的现象还时有发生。今年，海盐产大于销，我们又离产区较近，私盐冲销多有发生。许多涉盐案件单靠举报，执法前移的工作做得不好，市场监管成本加大。同时，也存在着执法难、配合难、调查取证难的客观事实，盐政执法、依法监管的任务依然任重道远。应当看到，私盐冲进来了，我们才发现，但更多发现不了的私盐已抢了我们的市场。人口不减少，外出务工人员返乡的又增多，咱们的盐还长期卖不动，什么原因？说到底，还是私盐存在。既然存在，可又始终发现不了线索，这说明我们的工作还有漏洞、还有差距。四是内部管理、制度的落实不到位。在决策执行、制度落实和执行力方面，还存有欠缺。食盐计划、配送服务、盐政执法等方面，有令不行、有禁不止的现象还不同程度地存在。五是服务意识还没有真正树立，为网点、用户、群众服务的措施还没能落到实处，说得多、做得少。面对新问题，缺乏新对策，缺少新思路，管理粗放，工作不够扎实。对盐业改革发展的形势认识不深，危机意识淡薄，应对改革的能力不足。对于这些问题，希望大家真正在思想上重视起来，并深入分析客观、主观两方面的原因，重点查找主观上的原因。进一步理清思路，第14页共23页改进方法，制定对策，狠抓落实，为做好今年的各项工作再动员、再鼓劲，克服困难，圆满完成各项任务。二、下半年重点工作安排总体思路是 : 做强专营板块，巩固发展包装、油墨、制盐机械板块，大力发展盐及盐化工板块。主要工作：（一）进一步统一思想，坚定发展的信心和决心。在当前形势下，要积极挖掘和发挥现有盐业专营政策和体制的优势，用足、用好食盐专营政策，取得应有的效益。要切实转变观念，增强危机意识、机遇意识和竞争意识。在危机面前、困难面前保持坚定的信心和决心。面对正在进行的盐业体制改革，我们必须正视现实，要把困难和问题估计的更充分一些，往最坏处考虑，往最好处努力，千方百计把自己的事情办好，把面临的制约发展的问题解决好。 4 月份，国家发改委体改司王强副司长、工业和信息化部联合调研组一行 6 人，来进行了专题调研，与省局、省直有关部门、部分盐业企业及用盐单位分别召开了 3 个座谈会。省发改委也到了省内 4 个市地进行了调研。王强副司长在与省局座谈时明确提出，当前的盐业体制改革调研重点不是探讨改不改的问题，而是如何改的问题。面对改革，要立足现实，首先尽最大努力做好当前的各项工作，争取当地党委政府的支持。第二个方面是抓住机遇，真正用足用活食盐专营政策。比如小工业盐的经营，如果放开，对我们的食盐专营会有怎样的影响，我们应当如何应对？要设想一下如果没有专营政策，我们的工作应当如何开展。因此，我们必须坚定信心，以积极的心态迎接盐业改革，进一步加大市场管理力度，规范经营行为，巩固现有基础，努力提高专营能力和专营水平。第15页共23页（二）加大措施，确保各类盐产品特别是小包装计划任务的完成。一是要进一步提高食盐专营能力，保持全市食盐专营工作的高效运行。坚持和发展专营，必须找准专营政策与市场规律的结合点，以专营来统揽全局，以市场来发展专营。要坚持做到“一抓两保”，即以服务和管理为总抓手，确保食盐计划完成，确保食盐安全。要进一步增强服务意识，切实加大盐业法规的宣传力度，注重宣传实效，把有效的服务落到实处。班子成员要多深入基层，深入市场，加强调查研究，要充分发挥“服务联系点”的作用，勤走访，多联系，发现问题，及时解决。要教育和要求配送服务队真正既配送、又服务，做到配送及时、服务周到、宣传到位，与零售点结成朋友，而不是滥用行政权力搞专营。完成计划较差的县区公司，要抓紧制定相应的对策，千方百计地把小包装销售抓上去，市局专营科要进行重点调度。各县区要坚决杜绝“卖大户”的行为，控制和规范大包精盐的供应，对用户分类建档立卡，并加强售后服务和监管。对零散加工户、食堂用盐，原则上都供应小包装。对已经使用小包装的，不能再改供大包精盐。要研究腌渍用盐的供应方法，既要保障供应，又要防止回流、冲销小包装市场。二是要切实加强网络建设，不断完善和深化“四个一”管理服务，最大化地控制终端市场。网点设置既不能过密，又不能过少，更不能出现空白。出现了空白，就意味着丢掉了市场，就会受到私盐的冲击。三是积极培育市场，延伸供应链，扩大多品种盐销售渠道。要紧紧抓住食盐专营的有利时机，以市场需求为导向，采取灵活多样的形式，努力扩大多品种盐、各类生活用盐的销售，提高盐业经济增长点。加大宣传，正确引导，充分利用现有销售网络，进一第16页共23页步细分目标市场，拓宽营销领域，利用零售药店、保健门诊、学校、社区等地方的辐射作用，拓展宾馆、酒店、洗浴（足浴）中心、保健品市场等终端消费市场。大力促进洗涤、洗浴等高附加值的盐产品销售，强化促销手段，健全奖惩机制，力争全市的多品种盐、生活用盐销量有更大突破。多品种盐公司要加快对家用软水、纯水、净水设备的市场考察，抓好这项工作的落实，促进软水剂的销售。完善应急机制，确保食盐市场供应。各县区要认真落实市发改委、市局等六部门联合下发的关于做好当前食盐市场供应工作的紧急通知精神，积极采取有效措施，确保市场供应和价格稳定。一是加强食盐调运管理。严格按照指令性计划做好食盐调运及产销衔接的组织协调工作，确保食盐市场的有效供应。二是加强食盐市场供应。严密注视市场供应动态，加强对食盐市场的监测，及时了解和掌握最新情况。如发现危及食盐市场稳定供应方面的异常情况，要迅速采取有效措施，防止事态扩散和蔓延，适时启动应急预案。要备足大、小包装食盐库存，加强食盐配送服务工作，保证食盐市场的充足供应，维护社会稳定。三是加强食盐价格及市场监管。联合物价、工商等部门加强市场的监督检查，对不执行政府定价、以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬盐价、扰乱食盐市场秩序的不法行为，要依法予以查处。四是加强宣传引导，维护食盐市场的正常秩序。五是要提高对突发事件的处置能力。食盐供应遇到紧急情况要及时向当地政府和市局报告。（三）切实履行监管职能，为食盐专营保驾护航。进一步加强对盐业市场的监督管理，为食盐专营创造良好的市场环境。继续做好“走千村、进万户”碘盐知识和盐业法规政策的入户第17页共23页宣传活动，以食盐专营服务联系点和零售网络为基础，在全市构建起管理、服务、监督、信息反馈于一体的专营信息网络平台，建立和完善协管举报网络，把执法与服务、宣传与回访紧密结合，畅通信息渠道，实现信息共享。充分调动社会一切力量，预防和打击私盐贩销活动，以优质服务赢得人心，使盐政执法得到广大群众的支持和拥护，努力营造良好的社会氛围。加大执法监督力度，规范执法行为和行政审批行为，真正做到依法治盐，文明执法。进一步明确执法就是服务的基本理念，对用盐企业和零售业户多宣传、多教育、多正面激励，实施多层次、多角度、全方位服务，把管理对象作为合作伙伴，增强他们与盐业的向心力。针对当前市场和执法中出现的新问题、新情况，不断创新思路和模式，探索更加有效的执法手段和措施，既要严格执法，突出法律的严肃性和强制性，又要将法、理、情融为一体，体现专营执法的亲和力，做到依法治盐、以德治盐，使盐政执法刚柔相济、相得益彰。加大管理力度，把日常稽查与开展专项整治结合起来，严厉打击内涉盐违法行为。加强边界市场的协调整顿工作，适时组织开展边界联合执法行动，治理市内县区边界市场，提高自我约束能力，严禁互相冲销，自毁长城。进一步强化盐政公安打击涉盐犯罪联合办公室和盐政 110 的职能作用，密切与相关行政执法部门的联系沟通，以行政和刑事联合的强大合力，打击和震慑涉盐违法行为。加大科技投入，优化取证手段，努力提高盐政执法水平和办案效率。（四）建立健全电话访销考评体系，推动访销机制良性发展。电话访销系统，是全市盐业信息交流的平台、业务运营的枢纽、公司形象的窗口和沟通人际关系的桥梁。食盐电话访销的目的在于，第18页共23页为客户提供订货、咨询、业务申告和投诉的便捷式服务，可有效提高客户对盐业公司的满意度；全程数字录音、管理监督、订单生成等方便快捷，能够优化业务流程；便于接受零售户的监督，形成系统内、外两个监督机制，促进食盐销售工作的规范管理。做好电话访销工作，必须提高认识，认清盐业实行电话访销的必要性、重要性和可行性。各县区要加强领导，注重宣传，采取措施，逐步推动。准备试点的、莒南和公司，要按照“访销经常化、配送及时化、服务规范化、管理常态化”的总体要求 , 着力提高自身工作水平，积极探索和改进管理及服务措施，不断提高管理及服务质量，切实发挥营销网络运行效率。不断修订完善电话访销业务流程，建立健全各项规章制度，明确岗位职责，及时总结工作开展过程中的经验，逐步形成一个信息灵通、流程贯通、管理科学、职责分明的流程框架，使电话访销的各项工作顺畅、协调、自然。实现访销管理的标准化、业务流程的程序化和网络运行的信息化，必须建立一整套访销管理制度才能使各项工作做到有章可循、科学运转。一要通过量化食盐销量、零售户入网率、访销订货率等指标，建立起“逐级负责、层层监控、逐级考核、环环相扣”的督查、考核制度。二要进一步完善电话访销员的考评管理办法，建立以量化指标、工作流程质量、客户满意度等为主要内容的考评体系。通过规范操作流程和服务的标准化，提升对客户的服务管理水平。（五）加强企业内控管理，千方百计挖掘内部潜力。实施全面预算管理，实现有效监控与考核，提高行业经济效益。市县（区）盐业公司要按照既定的实施方案，以全过程、全方位、全员性的目标控制为主线，认真组织、严格实施全面预算管理，构建全第19页共23页面预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系、考评与奖惩体系，确保有序实施、确保落实到位、确保收到实效。要抓好降本增效，节约挖潜。把所有可控成本和非生产性开支降下来，努力“保现金流、保工资、保稳定”。根据效益情况，确定薪酬分配，做到效益降、薪酬降。严格财务管理，有效控制非经营性支出，加强财务风险的防范与控制，严格限制委托理财和对外借款、担保、捐赠等行为，确保资金安全。加强内部审计监督，充分发挥审计在内部控制、风险防范中的作用，完善定期审计和专项审计制度。加强和规范合同管理，规避经营中的法律风险。加强企业应急管理，严格执行重大突发事件和食盐质量事件报告制度。（六）全力抓好企业达标和临沭的盐业体制理顺工作。争创 2A 和 3A 企业的 6 个县区公司，要充分认识达标的意义和作用，集中人力、物力、财力，加强领导，充实人员，明确责任，细化任务，对照国家食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求，逐项整改，缺什么补什么，争取达标成功。达标不是目的，而是一种手段，主要是通过达标，把各项管理作为常态化并保持下去，以此促进企业管理的标准化、规范化，提高管理水平，提升盐业企业的综合形象。积极协调临沭县委县政府，尽快完成临沭的盐业体制改革工作。（七）巩固非专营产业，增强抵御市场风险的能力。受金融危机影响，许多中小企业生产经营面临的困难。各股份公司一定要坚定信心，认真预测和分析市场形势，审时度势，趋利避害，变危机为机遇，要利用好当前市场的有利条件，推动产品优化升级、节能降耗、安全生产，不断提高产业技术水平和产品市场竞争第20页共23页力。要维系老客户，开发新产品，努力提高产品质量和服务水平。质量是企业的根本，越是在困难的时候，越是要保证产品的质量，赢得客户的信任。用服务和营销手段大力拓展市场，扩大各种产品的市场份额，努力增加经济效益。要加强企业的基础管理和专项管理，苦练内功，降低成本；加强企业资金、物资的管理，防止跑、冒、滴、漏、耗，节约成本，特别要对资金链保持高度警惕和谨慎。要多关心、研究国家出台的相关政策和措施，稳步发展。县区盐业公司要在保证搞好食盐专营工作的前提下，发挥市场优势和当地资源优势，因企制宜，积极审慎地发展与盐相关联的产业，壮大经济规模，增加经济效益。（八）切实加强和改进服务工作。把服务好群众、服务好社会作为盐业的立身之本和发展之基，不断创新服务模式，擦亮盐业服务品牌。服务实质上是经营的双向延伸，服务的模式不是一成不变的，而要根据市场的变化不断进行调整和优化，目的就是通过服务的创新，实现收入的稳步增长和市场占有率稳步提高，增强企业适应市场竞争的能力。要在延伸服务内涵上下功夫，大力拓展盐产品销售空间，增加各类盐的销量。一把手和班子成员要深入基层调查研究，帮助服务队、稽查队一起去分析研究，拿具体措施；执法人员要强化服务意识，把执法和服务、监督和回访密切结合起来；机关和后勤人员要时刻为一线的同志服务，要关心他们，要帮助他们解决一些实际问题；要强化全员服务，服务于盐业发展大局，服务于市场，服务于群众，服务于职工。对用盐企业和零售业户要多宣传、多正面激励，发挥服务联系点的作用，增加感情投资，把管理对象作为合作伙伴，对配送服务和零售网点推行“分级管第21页共23页理”，增强盐业的向心力和凝聚力。进一步加大专营政策和食用盐、各类生活用盐的宣传力度，要引导零售网点同我们一道，去宣传、教育、引导消费者，形成强大的宣传合力，共同构筑防堵私盐的“防火墙”。全体干部职工要始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，努力创造一流业绩。一是态度至关重要。想干、会干、干好，想干是第一位的，不想干，会干也不干，干也干不好。没有高度的责任感和事业心，没有执着精神，工作就会敷衍了事，应付工事。二是有作为才有地位。工作是干出来的，成绩是干出来的，威信和形象也是干出来的。没有实干，就不可能有作为；没有作为，就不可能有地位。领导班子成员和全体同志一定要坚持高标准、严要求，“结果不一定尽善尽美，工作一定要尽职尽责”。三是成绩代表过去。过去代替不了现在，更不能说明未来。因此，一定要始终保持良好的精神状态，始终保持清醒的头脑，谦虚谨慎，不断创造新的工作业绩。（九）以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强党风廉政建设。要密切结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实加强领导班子思想政治建设，重点从思想观念、工作措施、决策、执行、规章制度、工作方法、客观条件、主观努力等八个方面，深入查找班子和个人存在的突出问题，提高党性修养，改进工作作风。结合“六对照、六检查”活动，认真分析检查工作中存在的问题和不足，改进工作措施，严肃党风党纪，切实提高各级领导班子的决策力、执行力。（十）高度重视和搞好汛期安全生产工作。第22页共23页目前，汛期已经到来，各县区、各股份公司要认真查找防汛工作中存在的薄弱环节和问题，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，做好防洪抗汛的准备，建立健全汛期安全工作机构和工作责任制，做到任务明确，责任到人，各负其责，确保安全生产形势稳定。要加强防火、防盗、防爆工作，加强用电安全、车辆安全、商品产品安全，结合实际完善措施，健全制度严格落实，确保国家财产安全和干部职工的人身安全。同志们，下半年的工作任务十分繁重。大家一定要坚定信心，扎实工作，为完成全年的各项目标任务做出应有的努力。第23页共23页