贯彻落实《安全生产法》和《矿山安全法》工作情况的报告

*市贯彻落实安全生产法和矿山安全法工作情况的报告*市贯彻落实安全生产法和矿山安全法工作情况的报告省安监局：接到省政府办公厅内部明传电报关于认真配合做好安全生产法和矿山安全法执法检查有关工作的通知（*政办发明电200*84号）和省安监局转发关于开展安全生产法和矿山安全法执法检查的通知（闽安监综合200*94号）后，我市领导高度重视，立即在本辖区开展了安全生产法、矿山安全法贯彻落实情况自查并组织了督查。现将我市有关情况报告如下：一、领导高度重视，严格按照安全生产法履行政府职责。*市安全生产工作在省委、省政府领导下，省安监局的指导和大力支持以及省、市人大的监督下，市政府认真履行安全生产指责，紧紧围绕安全生产法、矿山安全法等法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，以建立长效管理机制为目标，不断深化安全生产专项整治，推进安全生产检查方式不断创新，修改、完善各项应急预案，确保了*市安全生产形势保持相对稳定。加强安全生产监管机构建设，200*年，*市安全生产监督管理局增编了7人，各县（市）区也全部建立了安全生产监督管理局，在办公场所、办公设备、办公用车上予以保证。在全市安全生产工作会议上，练市长要求我市各县（市）区安全生产监督机构建设要达到平均6人/县（市）区的全省平均水平，并要求市安监局进行督促落实；市政府认真履行政府职责，完善安全生产协调机制，每一季度召开一次防范重特大安全事故会议，研究协调安全生产重大问题，制定下一阶段工作重点；市长练知轩逢会必强调安全生产工作，多次作专题部署，并经常赶赴事故现场，组织现场抢救和善后处理工作；对省政府各个季度防范重特大安全事故会议的精神，黄序和副市长都要求市安监局提出贯彻意见，以解决现阶段存在的重点问题和明确下一阶段重点工作。对于国家、省安全生产电视电话会议都根据实际情况提出贯彻意见，并要求传达到最基层；对重点工作，亲自研究，亲自部署。针对交通事故频发的情况，黄序和副市长多次召集交通、交警、安监等部门进行研究，拟出交通“黑点”整治方案，并多次督促各部门按照各自职责，加以落实。杨爱金副市长多次主持召开重大火灾隐患大排查、促整改、保安全会议，督促我市火灾隐患的整改工作，此外，市委、市政府还十分重视节假日安全生产防范工作，严格贯彻国家、省的节假日安全工作要求，同时结合*市的实际情况，进行认真的检查部署，防范重特大事故的发生，各分管副市长也分别对自己职责范围内的安全生产工作负责，对安全生产工作认真进行研究、部署检查。仅200*年，市政府71份，市安委会82份，安办51份，市领导召开各类安全生产会议46场，市领导带队检查39场，检查单位128家。二、紧紧围绕安全生产法和矿山安全法等法律法规，广泛开展宣传工作。我市以宣传安全生产法为主题，坚持开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，200*年11月1日，我市开展了安全生产法颁布实施宣传活动，200*年11月1日我市开展纪念安全生产法颁布实施一周年纪念活动，通过宣传教育活动大力倡导安全文化，不断提高全民的安全意识，市安委会向市政府领导、市安委会成员、县（市）区分管领导、安监局长赠送了安全生产法、矿山安全法、安全生产违法行为行政处理办法单行本、安全检查提示手册等安全管理书籍，并于6月组织对全市安委会成员、县（市）区分管领导、市直有关部门进行学习安全生产法考试活动，提高了各级领导的安全管理水平。以来的“安全生产月”活动我市都成立“安全生产月”活动领导小组，各县（市）区、各部门也相应成立了领导机构，制定了安全生产月活动方案，全力以赴做好组织实施工作。同时在“安全咨询日”全市开展以安全生产法为主要内容的宣传活动，集中进行了安全生产大宣传。省、市政府安委会在“五一”广场联合举办安全生产宣传咨询日活动，省市安监局、消防、交警、质监、交通、海事、建设等部门领导、省安全生产专家组部分专家、省劳动保护科学研究所、安全与健康杂志社等参加了安全生产月咨询日活动，进行现场咨询、分发安全材料，安全知识答疑解惑、猜谜、万人签名等丰富多彩的宣传活动。充分发挥媒体的作用，通过报纸、电视、电台等渠道系统地开展宣传安全生产法、矿山安全法活动，比如连江县有线电视台连续播放安全生产法和矿山安全法宣传提纲和标语口号等。加强企业和基层的宣传教育，主要通过培训等方式，有针对性地提高宣传的效果，仅，共复审电工等特种工5900多人，新培训7400多人，同时，举办安全员培训班8期，共有1000多人参加了培训，进一步夯实了企业安全生产管理工作的基础。三、健全和严格实行安全生产12全文查看责任制，构筑齐抓共管的工作格局。为认真落实安全生产责任制，完成省政府下达的各类控制指标，每年练市长、各位副市长都同县（市）区、市直部门签订了干部安全目标管理责任书，将安全生产法落实在安全生产责任制中。各县（市）区、市直各部门也认真执行了安全生产责任制将各项安全生产控制目标细化分解，层层下达，落实到人，初步形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的安全生产指标管理体系。同时按照谁分管、谁负责的原则，明确了各副市长的责任，构筑齐抓共管的安全生产局面，市总工会、市监察局等有关部门，也严格按照安全生产法的规定，积极介入（来源：*）安全生产工作的监督，市监察局自以来先后参加了74起责任事故调查处理，给与事故责任人党纪政纪处分135人。四、强化“安全第一，预防为主”方针，完善各项应急防范措施。完善应急防范机制可以提高政府处理紧急事故的能力，有效减少人们生命财产的损失。200*年我市建立了建筑、燃气、学校、危险化学品、水上交通、民爆物品、火灾、道路交通、“锅容管特”、工伤及特大安全事故医疗10个应急处理预案，200*年我市又拨出100万专款，成立海上搜救中心，继续扩大、充实安全生产应急处理预案有针对性地开展救援工作。同时，我市从200*年开始全面开展重大危险源普查登记、辨析和监控工作，全市共对1355家危险化学品生产、储存、经营、使用单位进行调查摸底和申报登记，同时委托省隐患监控中心对申报登记的1355家企业按照危险物质类型和地区分布两个方面进行统计分析，共辩识出重大危险源367个，目前该项目已经列入“数字*”建设，争取今年年底投入使用。五、突出重点，深入开展专项整治，推进安全生产长效管理。安全生产专项整治工作是安全生产工作的主要内容，是保障我市安全形势稳定的重要举措，我市要继续坚持“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”和属地管理的原则，建立全社会齐抓共管的工作格局。对专项整治实行动态管理，根据实际情况对重点行业、重点部门开展专项整治，今年开展道路交通、化学危险品、消防安全等11个专项整治，每一个专项整治都在年初成立专项整治方案，确定整治目标，分阶段、分步骤、分时期扎实推进。，据不完全统计，今年15月份我市安全生产专项整治共出动执法人数15多万人次，执法次数37多万次，出动车辆2多万次，查处单位总数4561个。矿山安全生产专项整治也是安全生产专项整治的一项重要的内容，是贯彻落实矿山安全法的具体措施，截止目前，全市有16种矿产被开发利用。全市共有持开采许可证矿山326个。今年以来，我市非煤矿山安全专项整治工作在市委、市政府的领导下，按照省政府深化非煤矿山安全生产专项整治工作的要求，对此项工作做了统一安排部署，明确重点，强化责任，全面推进专项整治工作，今年15月份，我市无发生矿山安全事故。一是加强领导，组织落实。年初，*市200*年矿山安全专项整治工作方案，明确了整治重点、整治要求、整治时间和步骤，弁成立了非煤矿山安全整治工作领导小组，由市国土资源局局长任组长，成员单位有市安监局、国土资源局、公安局、监察局等，领导小组具体负责对各县（市）区整治工作进行指导协调和督促检查，市安委会、安监局相继下发了小型露天采石场安全生产暂行规定、关于开展矿山企业安全现状综合评价有关事项的通知等多个关于专项整治的相关文件，对如何开展整治工作作出了具体的部署和指导，全市11个县（市）区和重点乡镇也相继成立了专项整治领导小组，从而保证了专项整治工作有人管、有人抓。连江县政府还专门拨出5万元作为整治专项经费，全市目前已形成分口把关、各负其责的工作格局。二是突出重点，依法整治。各县（市）区国土、安监、公安等部门以关闭整顿非法和不具备安全生产条件的矿山为重点采取了联合整治行动，采取强有力的措施，坚决遏制非法开采行为。今年以来共取缔无证开采矿山241家，查处以采代探2起，查处越界开采2起，责令停产整顿矿山22家，关闭整改不合格矿山4家，注销采矿许可证3本。通过整治，全市矿山数量有了大幅度下降，从的逾千家降到目前的326家。同进还加大对已关闭矿山的巡查力度，严防“死灰复燃”三是加大监管力度，强化生产现场监督检查。今年5月2026日，市安委会组织安监、国土、公安、工会等部门对福清、长乐等五个重点县（市）区矿山整治进展情况进行专项督查，对现场检查中部分矿点存在的安全管理制度不健全，工作面高度、坡面角不符规范要求，工作面存在有伞檐、险石，不按规定佩戴劳动防护用品等问题均提出具体整改要求。各县（市）区都加大非煤矿山的安全监管力度，积极组织进行安全生产大检查。1-4月份全市公安机关共出动警力4299人次，检查涉爆单位275家，发现安全隐患90条，发出书面整改通知书73份,查处涉爆案件18起，治安拘留25人，刑事拘留5人，经济处罚11人，收缴各类非法炸药638.2公斤，雷管18枚，导火索215米。我市90%以上矿山都进行安全生产状况评估，各县（市）区通过开展矿山安全生产状况评估，进一步强化矿山企业责任主体意识，促使矿山企业建立、健全各项安全生产管理规章制度，建立安全管理机构和落实安全生产管理人员，规范各项生产活动和行为，实现了对非煤矿山企业的分类建档、分类管理、分级监察，从整体上提高了非煤矿山预防生产安全事故发生的能力，使非煤矿山安全生产状况明显好转。四是狠抓宣传教育培训，提高依法办矿意识。我市各县（市）区及相关监管部门都重视对从事矿山开采的管理人员和从业人员的安全教育培训，通过召开一定形式的会议，对矿山开采单位和村镇宣讲有关法律法规和政策，定期组织企业负责人、安全管理人员及从业人员、特种作业人员进行学习培训，做到持证上岗。市安全生产管理协会已举办1期企业安全管理人员培训班，培训80人，拟在近期举办2期矿山主要负责人、安全管理人员资格培训班（约200人），今年14月份福清市共举办安全生产培训班2期，培训人员310人，闽侯县培训矿长、安全员46人。市公安局举办3期“四员”培训班。通过宣传教育和培训，大大提高了矿山企业各层次管理人员的业务素质和管理水平。五是全面开展安全评价，认真实施非煤矿山安全生产许可证颁证工作。根据安全生产许可证条例及国家、省安监局有关规定要求，我市及各县（市）区认真实施非煤矿山安全生产许可证颁证工作。各级非煤矿山安全整治领导办公室及安监、国土等部门都召集所属矿山业主开会，宣传讲解有关政策规定及申请审批程序，督促矿山企业及时委托有资质的中介机构进行安全现状综合评价，指导企业做好申办文件资料准备工作，各级安监部门也在认真做好发证前期各项准备工作。我市将通过安全生产许可证的颁发实施，再淘汰关闭一批不具备安全生产条件的企业，进一步提高办矿水平，从源头上遏制矿山生产安全事故的发生六、依法行政，加大安全生产监管力度。一是严格执行安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例等一系列安全生产法律法规，做到依法行政，廉洁从政，提高机关效能；按照“严格执法、热情服务”的要求，辩证处理好两者关系，强化服务观念，对各类违法行为坚决打击、决不姑息，同时帮助企业完善各项安全生产制度，落实经费，指导企业严格按照安全生产法要求，履行经营者的安全管理责任。二是持之以恒地开展各项安全生产大检查。把日常安全生产监督管理同开展安全专项整治结合起来，加强安全生产监督检查，排查事故隐患，认真搞好整改，最大限度地遏制重大、特大事故和突发事件的发生；围绕安全生产的热点、难点问题，有针对性地开展综合督查和专项督查活动，对督查中发现的问题，督促有关地方政府和单位采取措施进行整改，直到整改完成；同时对前阶段国家、省、市安全生产检查中查出的各类事故隐患，能立即整改的要立即整改，不能当场整改的要登记建档，明确整改措施和要求，落实责任人员，定人、定时、定措施、定要求，弁及时进行复查和回访。最近，为认真贯彻省政府办公厅关于认真配合做好安全生产法和矿山安全法执法检查有关工作的通知精神，市政府发出*市人民政府办公厅关于开展安全生产法和矿山安全法执法检查有关工作的通知，要求各县（市）区开展安全生产法、矿山安全法贯彻落实情况的自查工作，组织安监、国土、公安等有关部门组成安全检查组对连江、长乐等部分县（市）区开展安全生产法和矿山安全法执行情况进行督查，从督查情况来看*市各县（市）区安全生产各项工作能严格按照安全生产法和矿山安全法等法律法规的要求认真组织实施，已经初步走上了规范化、制度化、法制化的道路。但是，也存在着一些不足，主要有，部分私营企业安全意识不强，还存在只追求经济效益的现象；乡镇一级没有安全生产执法权，部分乡镇存在安全生产管理断档现象；安全监管人员不足，难以深入开展安全生产各项工作等等。