杭州市萧山区钱塘江堤塘防御台风暴潮预案

111杭州市萧山区钱塘江堤塘防御台风暴潮二。九年四月1总贝u1.1 编制目的为防范和处置钱塘江堤塘因台风暴潮带来的各种危害和工程设施险 情，保证防御台风暴潮工作高效有序进行，最大程度减少灾害损失，保 障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、稳定、 协调、可持续发展。1.2 修订依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、浙江省 防汛防台抗旱条例等法律法规，结合 2006年杭州市萧山区钱塘江堤 塘防御台风暴潮预案萧指防200615号等要求，特修订本预案。1.3 适用范围本预案适用于钱塘江南岸（萧山段）堤塘遭遇台风暴潮时的灾害预 防和应急处置。当钱塘江堤塘遭遇设计条件下的天文潮和台风增水与风浪，以及类 似9711号台风（创历史最高潮位）情况时，拟定相应的防御方案，降低台 风暴潮所造成的损失。!2钱塘江堤塘防台基本资料2.1 流域概况钱塘江是浙江省最大的河流，发源于安徽省休宁县境内，在杭州湾 湾口断面（上海市南汇县芦潮港闸至宁波镇海外游山）注入东海，干流 全长668kmr）流域面积5.56万km2。钱塘江河口可分为三段：从富春江电站至杭州市东江嘴与浦阳江汇 合处，河长75km为近口段，以河川径流作用为主；东江嘴以下至海盐 县长山闸与余姚西三闸连线断面，河长122kmi为河口段，此河段为径流与潮流消长变化、共同作用；以下为河口湾，至上海市南汇县芦潮港 与宁波市镇海区外游山的湾口注入东海，湾长 85kni以潮流作用为主。钱塘江两岸堤塘，分属杭州市（西湖、上城、江干、滨江、萧山区）、 嘉兴市（海宁、海盐、平湖市）、绍兴市（绍兴县、上虞市）、宁波市（余 姚、慈溪市）等市县。它是保护浙、苏、沪二省一市经济发达地区的大 型水利工程。钱塘江堤塘主要承受洪水、涌潮、风浪、风暴潮等。在国家、省、 市、区等各级政府重视和支持下，到目前为止，我区除局部塘段以外， 已基本完成标准堤塘建设，堤塘防御洪（潮）水的能力基本达到20100 年一遇设计标准，这对保障保护区工农业生产和人民生命财产安全、促 进国民经济持续快速发展具有极其重要意义。2.2 气象钱塘江河口位于中亚热带地区，热带气旋及其大风与暴雨等有关情 况如下：2.2.1 热带气旋钱塘江河口受西北太平洋海区形成的热带气旋（包括热带风暴、强热带风暴、台风、强台风及超强台风）影响。据建国后历次热带气旋资料统计，在我省沿海登陆的约平均每两年一次，最早在 5月27日，最迟 在10月7日。热带气旋按其中心附近最大风速大小分为热带风暴、强热带风暴、 台风、强台风和超强台风，对堤塘工程安全影响较大的主要为台风、强 台风和超强台风。19492007年的59年中，登陆浙江省的台风共有 41次，其中二次为超强台风。较为典型的几次台风具体见表2-1。表2-119492007年浙江省典型台风登陆时要素表台风编号登陆时间登陆地点中心气压（HPa）最大风速（m/s）备注56121956 年 8 月 1 日 24:00 （农 6.25）象山石浦92365超强台风62141962年9月6日3时（农8.8）福建连江97830台风63121963年9月12日21时（农7.25）福建连江98230台风74131974年8月19日24时（农7.2）三门湾97433台风88071988年8月7日23时45分（农6.25）象山林海乡97035对杭州造成 较大损失89231989年9月15日19时15分（农8.16）温岭县松门镇98030台风90151990年8月31日9时30分（农7.12）椒江巾沿海97035强台风94171994年8月21日22时30分（农7.15）瑞安梅头镇96040强台风97111997年8月18日21时30分（农7.16）温岭石塘96040台风0414 （云娜）2004年8月12日20时（农6.27）温岭石塘95045强台风0509 （麦莎）2005年8月6日3时40分（农7.2）玉环十江95045强台风0608 （桑美）2006年8月10日17时25分（农7.17）苍南马站镇92060超强台风0713 （韦帕）2007年9月19日2时30分（农8.9）苍南县95045强台风0716（罗莎）2007年10月7日15时30分苍南县99518强风暴由表2-1可以看出，对钱塘江河口影响较大的几次台风，主要发生 在8月份，登陆时间大多在子夜或接近子夜。2.2.2 风台风期大风是暴潮（增水）和风浪的主要动力因子，台风中心在钱塘 江河口以南海区向海岸移行时，受偏东大风作用，形成暴潮。2.2.3 降水台风期伴随大暴雨，是沿海地区暴发山洪和平原内涝的重要影响因子。一次降雨量一般可达 100300mm2.3 水文2.3.1 径流钱塘江河口段径流主要来自富春江，位于富春江始端的芦茨埠站（富 春江水电站附近），集水面积为31649kn2,多年平均径流总量为 300.25 亿m3,多年平均流量为952n3/s ,最大洪峰流量为29000m/s（1955年6 月22日）。台风期一般平均面雨量不是很大，且梅雨结束后晴热少雨， 水库滞蓄能力较大，且流域面积相对较大，汇流历时较长，故洪峰与台 风期最高潮位出现时间错位。2.3.2 潮汐2.3.2.1 潮位钱塘江南岸主要地段百年一遇工程设计风暴潮位、五十年一遇工程设计风暴潮位见表2-2表2-2钱塘江堤塘南岸主要站点工程设计潮位值单位：m站名名称闻堰仓前曹娥江口门绍兴红旗闸绍兴迎阳闸绍兴新三江闸绍兴桑盆殿上虞白官慈溪西二百年一遇设计潮位9.178.257.517.828.049.975.61五十年一遇设计潮位8.908.007.312.3.2.2 潮汐统计特征值据钱塘江河口闻堰、闸口、七堡、仓前、盐官、澈浦、乍浦、金山咀等站历年实测潮汐资料统计，其特征值详见表2-32.3.2.3 风暴潮钱塘江河口闻堰以下的过渡区和潮流区，其年最高潮位一般由天文 潮与气象潮叠加而成。气象潮主要表现为台风暴潮，由台风移行低气压 和大风联合作用于海面产生升降现象。钱塘江河口沿程主要各站受台风 影响较大时各站实测最高潮位详见表 2-4。111表2-3钱塘江河口主要测站潮汐统计特征值表站名闻堰闸口七堡仓前盐官澈浦乍浦金山咀多年平均高潮位（m）4.424.424.454.273.943.092.562.19历年最高潮位（m）8.218.027.948.017.656.565.544.98出现日期（年、月、日）97.7.1197.8.1997.8.1997.8.1997.8.1997.8.1997.8.1997.8.19多年平均低潮位（m）3.953.863.662.750.66-2.55-2.13-1.78历年最低潮位（m）1.191.151.220.40-2.34-4.36-4.01-3.42出现日期（年、月、日）54.8.1154.8.1055.8.1455.12.2555.2.2136.9.430.9.2469.4.15多年平均潮差（m）0.470.560.791.523.285.644.693.97历年最大潮差（m）3.173.774.285.277.269.007.825.93出现日期（年、月、日）54.8.1702.9.802.9.8199433.12.1902.9.802.9.8多年平均涨潮历时（小时）1.601.531.421.772:355.475.485.40多年平均落潮历时（小时）10.7810.8811.0010.6510:076.956.936.98!站名 台风编号闻堰闸口七堡仓前盐官澈浦乍浦桑盆殿56127.357.226.736.755.814.754.71*5.68.2; 9:008.2; 8:308.2; 7:008.2; 7:458.2; 6:308.2; 5:308.2; 6:008.2; 7:0074137.297.487.627.737.255.954.916.898.20; 5:038.20; 3:408.20; 3:458.20; 3:258.20; 3:208.20; 2:158.20; 2:038.20; 2:2094177.227.437.187.566.815.894.868.22; 3:308.22; 2:208.22; 2.:208.22; 2:128.22; 1:308.22; 1:258.22; 1:3797117.568.027.948.017.656.565.547.848.19; 3:048.19; 2:088.19; 2:508.19; 1:408.19; 1:458.19; 0:528.19; 1:058.190509 （麦莎）6.396.626.686.706.405.394.658.6; 16:358.6; 15:448.6; 15:438.6; 14:278.6; 3:008.6; 1:508.6; 1:05表2-4钱塘江河口区主要测站遭遇台风时沿程最高潮位表!1112.4 萧山段堤塘概况涉及我区安全的钱塘江一线堤塘自临浦茅山闸至萧围廿二工段闸，全长103.94km。其中：临浦茅山闸至闻堰半月山为西江塘，属省管堤塘，长 17.95km,堤顶高程10.67至9.97m,防浪墙顶高程11.17至10.67m,堤顶 面宽6至8m防洪标准为100年一遇。闻堰半月山至七甲闸为滨江区所管 堤塘，长17.23km,防洪标准为100年一遇。七甲闸至五堡闸段为确保线 堤塘，长4.60km,堤顶高程10.29m,防浪墙顶高程11.14m,堤顶面宽7.00m, 防洪标准为50年一遇。五堡闸至东风角为顺坝联围堤塘，长 5.10 km,堤 顶高程10.29m,防浪墙顶高程11.14m,面宽7m防洪标准为50年一遇。东 风角至九上顺坝新围7000亩堤塘，长6.64km,堤顶高程10.64m,防浪墙 顶高程11.34米，堤顶面宽11m防洪标准为100年一遇。九上顺坝至赭 山湾闸，属省管堤塘，堤塘长 6.91km,堤顶高程9.14至10.14m,堤顶面 宽6至8m防洪标准为100年一遇。萧围西线一工段至外四工段，长9.80km, 堤顶高程10.14至10.64m,防浪墙高程10.94至11.64m,堤顶面宽7至8m 防洪标准为50年一遇。萧围北线外四工段至二十工段排涝闸，长21.22km, 堤顶高程10.14m,堤顶面宽7至8m （其中：18km按50年一遇防洪标准完成 培堤加高，但迎水坡尚未加固；外六工段至外八工段新围2000亩3.90km抛 石护坡堤塘）。萧围东线东顺堤和1#隔堤设计水位均采用5幅潮位7.05m, 采用堤顶高程10.2m,堤顶总宽22m （其中堤顶道路面宽10m）,外坡均采 用抛石保护并在堤顶外侧上部备石料约 20米3/米，备方顶高程为11.7米。东江闸工程施工围堰临江段为东顺堤一部份；内滩地段按二十年一遇标准设计，顶高程7.55米，面宽6米，临水面抛石60米3/米保护。!111表2-5钱塘江南岸临江堤塘（围堤）基本情况表县 区堤塘名称起迄地点塘长（km）塘身顶面高程（m）挡浪墙顶高程（m）堤顶宽（m）防御标准 （年）设计水位（m）备注萧山区东风角至九上顺坝段堤塘东风角九号坝6.649.6810.9761008.07斜坡式九乌大堤（包括白虎山体）九号坝一工段闸上游端6.919.8710.8781008.25斜坡式萧围西线堤塘一工段闸上游端外四工段转角8.08610.67 10.1711.32 10.6768508.07.82斜坡式萧围北线堤塘外四工段闸下游端二十工段闸下游端22.9309.96 10.1711 11.1778207.25斜坡式萧围东线堤塘二十工段闸下游端二十二工段闸下游端12.45410.14 10.6411.14 11.4968207.27!1112.5萧山临江堤塘存在问题由于堤塘的建设年代、所处的地理位置、堤塘的结构形式、工程的 内在质量和防洪潮标准等存在较大差别，所以存在问题也各不相同。2.5.1 、西江塘（茅山闸至半月山）主要存在问题：2.5.1.1 西江塘无二线备堤。目前 100年一遇标准塘已建成，但堤 脚刷深严重，堤身易渗漏，若遭遇长时间超标准洪水位，一旦出险决堤， 江水将直冲萧绍虞平原，造成的损失将十分巨大。主要薄弱地段有临浦 火神塘、义桥老街段、闻堰水文站上下游堤塘，茅山闸、通济南排闸、 义桥涵闸等交叉建筑物， 持续高水位易产生渗漏等险情。小砾山闸站工程，尚未经受高水位的考验。2.5.1.2 闻堰段堤塘地处三江交汇处，江道窄深，主流顶冲，堤脚 刷深较严重，为防汛重点地段。2.5.2 城北堤塘（七甲闸至九号坝）主要存在问题：2.5.2.1 七甲闸、五堡闸和一号坝闸，尚未经受高水位的考验。2.5.2.2 东风角至九号坝属坐弯顶冲地段，堤塘迎水坡斜道和1号、2 号盘头顶坝，易发生涌浪越顶，冲损背水坡，防汛形势较为吃紧。2.5.3 九号坝至赭山湾闸堤塘主要存在问题：2.5.3.1 六桥上下游盘头和美女坝，易发生涌浪越顶，冲刷背水坡。2.5.3.2 已建赭山湾闸，尚未经受高水位的考验。2.5.3.3 穿堤排污管较多；部分堤塘大方脚较浅，护坡老化等。2.5.4 萧围堤塘（一工段闸至二十二工段闸）主要存在问题：2.5.4.1 西线：一工段至外四工段堤塘，原丁坝在建标准塘时已挖 断，上游发洪水，主流一旦靠近，堤塘护脚易冲刷。2.5.4.2 北线：外四工段至二十工段闸西，长18km堤身虽按50年 一遇防洪标准培土加高，但堤塘迎水坡砌石护坡建成时间较长，受潮水冲刷 裂缝较多，护脚不够深，易受冲淘空。其中外六工段至外八工段新围 2000 亩新堤，现为抛石护坡，当主梢摆动临堤或涌潮顶冲时，石方冲失严重。新建六工段闸、八工段闸尚未经受高水位考验。2.5.4.3 东线：全线深江主梢临堤，属台风正面袭击地段。2005年12月开始实施的治江围涂工程的土石坝易受涌浪冲击，是防台潮的重点 地段。2.5.4.4 部分排涝闸原设计标准低于标准塘防洪标准，工程老化。如一工段、四工段等排涝闸防洪标高低于堤塘顶1.5 m左右，影响工程安 全运行。!3预案运行机制3.1 预警机制3.1.1 预警级别划分根据台风中心位置、预测路径、影响范围和程度，以及省气象台对 台风预报和预警级别，结合钱塘江实际情况，将台情分为四级：一般（IV 级）、较大（田级）、重大（II级）、特别重大（I级），由省防指统一发 布。1、一般汛情（IV级）省气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24度以南转向，对我省影响较小。2、较大汛情（田级）省气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦 浙江沿海北上，影响我省范围较小或预计影响程度不重。3、重大汛情（II级）省气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建（厦 门以北）、上海等附近省（市）登陆，严重影响我省。4、特别重大汛情（I级）省气象台预报强热带风暴、台风将登陆并严重影响我省。3.1.2 汛前准备工作根据浙江省堤防堤塘抢险管理办法有关要求，汛前准备工作主 要做好下列6个方面的工作。1、组织准备完善以行政首长负责制为中心的防汛责任制，落实防汛责任人、抢 险队伍和预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和防汛服务组织的建设，建立防汛抢险专家库。2、工程准备加强工程维护、养护与除险加固，按时完成水毁工程修复建设任务, 对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固，对跨 汛期施工的水利工程，包括病险工程，需落实安全度汛方案。3、预案准备对险工险段、在建工程，需制定工程抢险方案。4、物资准备按照省防汛物资储备定额以及钱塘江防台抢险的实际需要，储备必 需的防台及抢险物资和装备。5、通信准备健全水文、气象测报网，确保风情、雨情、水情、工情、灾害信息和指挥调度指令的及时传递。6、防汛检查各有关镇、单位的防汛组织应在汛前、汛后，开展以工程、预案、 物资为主要内容的防汛检查，发现薄弱环节，及时整改。3.1.3 预警信息获取主要包括水文、气象、江道、工程以及灾情等方面的信息获取。1、水文、气象、江道信息水文信息，包括流量、水位等信息从省水文局及属下的水文站获取。气象信息，包括台风、降雨等的监测和预报，对重大灾害性天气的 评估等信息，主要从省气象局及属下的气象分局、气象台等渠道获取。江道信息从省钱塘江管理局防汛办公室获取。2、潮位预警信息根据不同级别、不同路径的台风与相应的天文潮之间各种组合所达到的预报预警潮位，由省防指办发布。3、工程信息工程信息主要包括钱塘江堤塘以及附属交叉建筑物的有关原始信息 及现状信息。省管堤塘的原始信息及现状工况可从省钱塘江管理局防汛办公室获 取。萧山堤塘的原始信息及现状工况可从所属管辖的职能管理部门获 取。4、灾情信息主要包括台风灾害发生的时间、地点、过程、程度、影响范围等方 面的信息，可从受灾地区指挥部获取。3.1.4 预警信息发布区防汛指挥机构在确定台风暴潮预警区域、级别信息后，立即向有 关镇政府和单位发出警报，镇政府和有关单位得到警报后，及时向社会 发布预警信息。发布形式，可通过广播、电视、报刊、网络、宣传车、组织人员逐 家逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残等特殊人群以及学校等特殊 场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。3.2 可能出现险情分析3.2.1 当发生IV、m级台情预警时当发生IV、m级台情预警时，沿海海面出现较大风浪，降雨量增加, 但对钱塘江堤塘的影响并不是很大，影响较大的主要是江边在建工程， 影响内容主要为在建工程的工程本身度汛安全以及在建工程的临时工 棚、高空设施等。3.2.2 当发生II级台情预警时当发生n级台情预警时，钱塘江堤塘可能出现险情的薄弱环节主要 如下：1、赭山湾一号至四号盘头丁坝存在着坝身老化、底脚防护工程高程 偏高、抗冲刷能力差的问题。2、萧围东线外侧临江一线，防御强台风暴潮的能力偏低。3、萧围北线外六外八工段堤塘长4.038km (76+000H 80+038),为新围毛石护坡塘，无挡浪墙，底脚无防冲设施，汛期底脚冲刷较严重， 其余13.938km (70+41276+000, 80+03888+388)底脚防冲设施也比 较单薄。3.2.3 当发生I级台情预警时当发生I级台情预警时，除出现II级台情时的险情外，钱塘江堤塘 可能出现险情的薄弱环节主要是大治河闸结构老化，已影响工程正常运 行。3.3 应急响应机制3.3.1 应急响应的划分根据预警分级，将应急响应相应划分为iv、m、n、I四级。当台情I级预警启动后，经省防指决定启动I级应急响应，由省防 汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期。当台情n、m、iv级预警启动后，省防指视情启动n、m、iv级相 应的应急响应。3.3.2 应急响应的指挥和协调1、台情IV级应急响应区防汛指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监 视台风动向。2、台情田级应急响应区防汛指挥机构启动相应的应急响应，由防汛指挥机构指挥或党委、 政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人 员梯次转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，密切监视台风和 水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危险地区群众转移的准备工作， 按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、堤防险工险 段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时 将防台情况报上级防汛防旱指挥机构。3、台情n、I级应急响应区防汛指挥机构启动相应的n、 I级响应，由防汛防旱指挥机构指 挥或党委、政府主要领导主持会商，根据省防指或省委、省政府要求， 动员部署防台工作。根据需要宣布进入紧急防汛期。及时做好台风及次 生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，按照权限做好水库、 河网预排预泄和洪水调度，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点 等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。及时将防台 情况报上级防汛指挥机构。3.3.3 应急响应措施3.3.3.1 前期防御措施台汛期来临之前，对钱塘江堤塘防台薄弱环节应事先采取一定的前 期工程防御措施。1、在建工程主要有萧围东线（东江闸），应根据台情重点加快防台 薄弱点的施工进度，提高工程整体防御台风暴潮的能力。2、检查其他交叉建筑物如道口、取排水管道等工程有可能发生局部损坏的地方，各管道的外侧拍门、内侧闸阀及高位井，以及各交叉建筑 物与塘身连接处等，如存在问题，需进行抢修加固，保证汛期安全。3.3.3.2 应急响应抢险措施1、当发生IV、m级台情预警时当发生IV、m级台情预警时，需做好以下应急响应措施：(1)在建工程建设各方应做好工程度汛预案， 预案在报有关方面批 复后严格执行，重点做好工程本身以及工程临时设施房、简易房、高空 作业设施等的检查加固措施，主要由施工单位采取措施，保证施工人员 安全，有关部门加强监督指导工作。(2)台情来临之前，管理单位应做好堤塘检查和巡视，服从上级做 好沿江水闸、泵站的调度，发现问题，及时上报有关部门，进行临时抢 险加固处理。2、当发生II级台情预警时当发生II级台情预警时，在确保人员安全的前提下，针对危害、损 毁情况要采取紧急抢险措施，对以下堤段要做好及时抢险准备。(1)赭山湾一号至四号盘头丁坝存在着坝身老化、 底脚防护工程高 程偏高、抗冲刷能力差的问题，应采取抛石等加固措施加强底脚防冲刷 能力。(2)萧围东线外侧临江一线，防御强台风暴潮的能力较低，管护单 位应做好围堰度汛方案，报有关部门批复后执行。(3)萧围北线外六外八工段堤塘，如刷深较严重，应在台风来临 之前采取抛石等加固措施。3、当发生I级台情预警时当发生I级台情预警时，在确保人员安全的前提下，在做好发生H级台情预警时应急响应措施的前提下，还要做好大治河闸如出现险情， 需采取袋装土、袋装碎石加脚手架固定以及修筑月堰等临时抢险措施进 行抢险封堵。3.3.4 应急支援与物资保障3.3.4.1 防汛物资储备和调用制度（1）物资储备根据浙江省防汛物资储备定额（试行）以及钱塘江历年抢险的经 验和实际需要，目前实际已储备的主要防汛物资见表3-1、表3-2。储备单位储备地点数量（万立方米）备注闻堰镇1.5三江口附近钱管局顺坝0.5萧围指挥部二十工段2.0区防指办联系点坎山百丈山石料场2.0日f抢险石料储备情况表表3-1111表3-2萧山区防汛物资储备统计表序号物资品种单位全区合计数量存放地点区供销联社浦阳水管所萧围指挥部闻堰镇萧山龙达塑料编织厂数量数量数量（社会号料）1防汛专用仓库m28004002002002抢险冲锋舟艘443抢险石方3 m20000200004绳索（棕绳20 mm）kg349201.5147.55袋类（55*95塑料编制袋）条19000050000400006袋类（55*96塑料编制袋）（社会号料）1000001000007草包只1000001000008麻袋只40000400009土工布2 m130005600740010:钢筋笼（容积5M3）只17817811铅丝（410号）kg45002500200012桩木（松木1024）3 m180.49369.163+2052.738.63013钢管（48 mm焊管）kg356331000087101692314钢管夹头（直接）只1000100015钢管夹头（横接）只1000100016;钢材（螺纹钢盘圆钢）吨2017救生衣件100050050018移动式发电机组（汽油 5.5千瓦）台21119移动式发电机组（柴油 11千瓦）1120r移动式发电机组（柴油75千瓦）21121柴油机水泵台101022电动（潜）水泵台4010+3023便携式工作灯只30010020024发电机升降式投光灯只21125电缆（3*6+1 ）m275005001000 (6 m2)26电缆(3*6 )m2500027电缆m21000 (10 m2)28铁锹把1230830400!111（2）物资调用制度防汛物资调用原则：按照就近原则进行防汛物资调用。物资调用必须 优先保证重点地区的抢险急需，必要时也可依法向社会征用抢险救灾物 资。动用储备物资须由区防指办批准后方可动用。3.3.4.2 防汛车辆及装备保障为确保各类抢险物资（特别是块石、石硝）及时运达各险工地段，运 输车辆安排见表 3-3:萧围指挥部50辆石料自卸车；交通局50辆自卸 车。如再增加车辆，按包干责任堤塘由各镇征用调集解决，必要时由公 安、交警、交通部门负责向社会调集抢险车辆。特别是交警部门要确保各 山场到险工地段抢险车辆运行畅通。表3-3抢险车辆及装备统计表组建单位车辆（舟）数挖掘机装载机推土机备注人武部4艘冲锋舟江南公司50321自卸车交通局50322自卸车3.3.4.3应急队伍保障区防指办组建应急抢险专业队伍如下表3-4。各有关镇和单位都应组建相应的应急抢险队伍。表3-4应急抢险专业队伍统计表组建单位总人数技术人员组织实施部门备注区防指办3010江南公司区防指办3010萧水建公司区防指办1212钱管处电工分队区防指办128浦管处电工分队驻萧部队是抗台抢险的重要力量，需要动用时由区人武部联系调用3.3.5 人员转移当发生I、II级台情预警时，对影响严重区域的简易房、过渡房、在 建工程等，应组织相应群众和财产的转移。建议对下列区域（表3-5）的群众和财产进行转移，具体转移范围、 人数、转移方式、转移路径、避灾安置点、实施负责人、联系人由萧围指 挥部负责研究和安排。表3-5建议需转移群众情况表范围可能决口堤塘 名称撤离准备 工作时间撤离结 束时间撤离命令 发布部门信号负责撤离部门萧山区萧围东线围垦发布浙北台台风登陆萧山区政府广播及锣声萧山围垦工程风紧急警报6小时前指挥部注：在建工程人员撤离由施工单位自行组织撤离方案!4抢险方案根据堤塘在遭遇台风暴潮时可能发生的险情分析，主要存在的险情 有：外坡护面破坏、坍塌、风浪越顶、交叉建筑物出险、背水坡滑坡、流 花沟、决堤等。对于这些可能出现的险情，可按照险情采取下述相应的抢 险方法。4.1 外坡护面破坏、坍塌抢险外坡护面结构破坏、坍塌是堤塘临水面堤坡破坏的重要险情。主要是 由于在涌潮或风浪的强烈冲击下，硅及灌砌块石护坡坡面下土体颗粒被潮 水带走，造成护坡开裂、挂空或鱼鳞石塘条石被吸出、断裂等破坏，以及 部分塘段在涌潮作用下，塘脚结构被挂空、断裂，形成外坡面坍塌。一、当外坡护面结构在强涌潮风浪作用下，发生护面结构破坏时，应 在台风暴潮过后，及时组织人员调查护面结构受损情况，组织人力、物力 进行修复，保证在下次台风到来之前恢复至一定的防御标准。若受损程度 较严重，一时难以全部修复，也可采用编织袋装土固定进行临时性保护， 待台风暴潮过后，有条件组织力量时，按规范要求进行修复。二、当塘脚挂空，发生堤坡坍塌时(主要发生在南岸受涌潮冲刷影响 较大的塘段范围)(1)分析。先摸清坍塌部分的长度、宽度、深度，以便估计抢险所 需劳动力、设备、物料等。(2)抛石防护。先从顶冲坍塌严重部位开始抛护，然后依次分别进 行，抛至稳定坡度为止。若没有石方，可采用土工布垫层、编织袋装土叠 筑。必要时，可采用木桩、钢筋笼装块石抛投等措施进行抢险。4.2 风浪越顶抢险风浪越顶堤塘以及迎湖面的斜道，由于涌潮顶冲，或塘前水深大，吹 程远，风浪大，若背水坡紧临池塘，很容易造成背水坡土方大量流失而溃 堤。风浪越顶抢护方法有:一旦出现风浪越顶，背水坡土方流失时，及时用草包或编织袋装土填 塞土坑，并用油布、塑料编织布覆盖，木桩固定等措施，防止土方流失。具体见下图。风献顶幽示意图在汛后的善后处理中，应对木桩、编织布等不满足设计要求的，进行 清除。4.3 交叉建筑物出险一线排涝闸或涵洞出现渗漏或闸门被涌潮击破，启闭机械失灵等问 题，若抢护措施不当或抢险不及时，也将会危及保护区的安全。各一线排涝闸的启闭设备要在汛前进行一次全面维修保养，确保设备 完好。重点排涝闸要配备备用闸门，同时要配备吊车、发电机组等，确保 在停电情况下，能及时启闭闸门。抢护方法有：结构物与土堤间发生渗漏等险情，主要抢护方法是在背水面修筑围 井，见下图。随着水位上升，应及时对围井进行加高加固。粘A-A断面国袋交叉建筑物渗漏抢险示意图4.4 背水坡流花沟当降雨量较大或越浪量较大时，堤塘背水坡，特别是背水坡防护结构 较弱或没有防护结构的塘段，易出现大量流花沟，导致堤塘背水坡填土流 失，影响堤塘结构稳定，降低堤塘防御台风暴潮的能力。流花沟抢护方法有：1、汛前检查，消除背水坡护面结构的破损处。2、疏通完善堤塘背水坡排水系统，阻断流花沟形成系统，对流花沟 较发育地段，采用袋装土填筑等措施进行处理。3、采用编织布覆盖、木桩固定等措施，加强背水坡的防冲刷能力，4、在汛后的善后处理中，应对木桩、编织布、编织袋等不满足设计 要求的，进行清除。4.5 决堤对一线堤可能发生决堤段堤塘，二线堤防应事先封堵道口，确保挡水 安全，二线堤以外的人员转移到安全地带。特别是无二线备塘一旦发现决 堤的预兆，要紧急做好群众撤离及重要财产转移，加强安全保卫工作。对 地势低洼、人口密集的镇村，要疏导群众上高地或上坚固的楼房，尽量减 少人员伤亡和财产损失。4.6 台风过境后堤塘决口修复遇设防标准台风条件下，堤塘（围堤）决口后为避免第二次高潮位来 时再次进水，须对决口进行抢修。抢险技术方案主要是在决口处外侧抛块 石、装石钢筋笼等防冲，在决口内侧做月堤挡水，月堤顶宽4m,内坡1:2, 外坡1:1用土工纺织布上压土袋挡风浪，顶高程超过高潮位以上0.5m。对于没有决口，但水体越顶后堤顶削低，内坡削陡的堤塘也需及时抢 修，恢复到原来状态。台风过境后，及时组织力量对各段堤塘、围堤进行 检查，详细了解工程水毁及受灾情况向上级防汛组织汇报并制订修复水毁 工程计划。5附则6.1 本预案由萧山区人民政府防汛防旱指挥部办公室负责解释6.2 本预案自发布之日起施行。6.3 本预案如有修改，另行通知。