环境保护大气十条水十条土十条

环境保护：“大气十条” “水十条” “土十条”11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱 贫、生态环境保护三个规划。作为本次常务会议研究的重点内容： 环境保护就是民生之重 徒多时候也就是民生之痛。为加强环境 保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来 先后出台了 大气十条“、水十条“、土十条”等环境保护措施。-_ “大气十条”2013年6月14日,国务院召开常务会议，研究了大气污染防 治的具体措施，同年9月10日,国务院下发了国务院关于印发 大气污染防治行动计划的通知（国发201337号），文件制定了大气污染防治十条措施。一就是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉 ，加快重点行 业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质 ，限期淘汰 黄标车。二就是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢 铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业 十二五”落后产能淘汰 任务。三就是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强 度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。四就是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能 源供应。五就是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目, 不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电 供水。六就是推行激励与约束弁举的节能减排新机制 ，加大排污费 征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作 ，大 力培育环保、新能源产业。七就是用法律、标准 倒逼”产业转型升级。制定、修订重点 行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污 染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。 加大违法行 为处罚力度。八就是建立环渤海包括京津冀、 长三角、珠三角等区域联防 联控机制，加强人口密集地区与重点大城市 PM2、5治理,构建对 各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。九就是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十就是树立全社会 同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对 当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协 调联动，倡导节约、绿色消费方式与生活习惯，动员全民参与环境 保护与监督。水十条2015年2月叶央政治局常务委员会会议审议通过了 水十 条，4月16日发布国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）。水污染防治行动计划最早叫 计划”，因为与已经出台的 大气十条”相对应，改为 水十条工一就是全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，专项 整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活 污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污 染防治。加强船舶港口污染控制。二就是推动经济结构转型升级。 调整产业结构。依法淘汰落 后产能，严格环境准入。优化空间布局。合理确定发展布局、结 构与规模，推动污染企业退出，积极保护生态空间。严格城市规划 蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。推进 循环发展。加强工业水循环利用。三就是着力节约保护水资源。控制用水总量。实施最严格水 资源管理，健全取用水总量控制指标体系，严控地下水超采。提高 用水效率，抓好工业节水、城镇节水与农业节水。科学保护水资 源。四就是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推 广应用，攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业 市场，加快发展环保服务业。五就是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革,完善收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入,增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。六就是严格环境执法监管。完善法规标准。健全法律法规 , 完善标准体系。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。提升监 管水平,完善流域协作机制及水环境监测网络，提高环境监管能力。七就是切实加强水环境管理。 强化环境质量目标管理。 明确 各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。深化污染物排放总 量控制。完善污染物统计监测体系 ，将工业、城镇生活、农业、 移动源等各类污染源纳入调查范围。严格环境风险控制，稳妥处置突发水环境污染事件。全面推行排污许可 ,加强许可证管理。八就是全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，强化饮用水水源环境保护，防治地下水污染。深化重点流域污染防 治,加强良好水体保护加强近岸海域环境保护，推进生态健康养殖。严格控制环境激素类化学品污染。整治城市黑臭水体。保护 水与湿地生态系统。九就是明确与落实各方责任。强化地方政府水环境保护责任 加强部门协调联动，落实排污单位主体责任。严格目标任务考核 , 将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。，各地才勾建十就是强化公众参与与社会监督。依法公开环境信息 要定期公布本行政区域内水环境质量状况。加强社会监督 全民行动格局，树立 节水洁水，人人有责”的行为准则。土十条2016年5月28日,国务院印发了土壤污染防治行动计划 对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。一就是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开 展土壤环境质量调查，弁建立每10年开展一次的土壤环境质量状 况定期调查制度；建设土壤环境质量监测网络,2020年底前实现 土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖；提升土壤环境信息化管理水平。二就是推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系。2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立；系统构建标准体 系;全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、碑、铅、铭等重 金属与多环芳烧、石油烧等有机污染物，重点监管有色金属矿采 选、有色金属冶炼、石油开采等行业。三就是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。按污 染程度将农用地土壤环境划为三个类别；切实加大保护力度；着力 推进安全利用；全面落实严格管控；加强林地草地园地土壤环境管 理。四就是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。明确管 理要求,2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定 分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负 面清单；落实监管责任；严格用地准入。五就是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。结合推进 新型城镇化、产业结构调整与化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。六就是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿 污染拴制农业污染，减少生活污染。七就是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。明确 治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监 督目标任务落实,2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评 估办法。八就是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。加强土 壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发 展。九就是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管 理体制。按照国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环 境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。十就是加强目标考核，严格责任追究。2016年底前，国务院与 各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书 ,分解落实目标 任务。