2018年福建公务员考试申论真题乡镇卷及答案解析

2018年福建省公务员考试申论真题（乡镇卷）及答案解析（14/共4题）一、注意事项1 .仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”作答。2 .考生应在给定的申论试卷答题纸（另附）上作答。3 .必须使用黑色签字笔在答题纸上限定的区域内作答。4 .字迹工整、卷面整洁。给定资料12012年，Z县引进了一种优质脐橙在本地大规模推广种植。为了直接体现这种脐橙品种 优良，且产自本地，Z县给它起了一个有些特别的名字：Z县美国良种脐橙。据了解，Z县出产的这种脐橙具有色泽诱人、皮薄个大、汁多肉嫩、口感甜润等诸多优点。然而，就是这 样优质的水果，在 2016年大面积上市后却迎来了当头一棒一一整个冬季下来，脐橙的销售 量竟不到预期的三分之一 ！这究竟是什么原因呢？以下是Z县本地论坛中关于这一话题的部分 讨论。网友J:我在外地工作，只知道老家盛产彝菜和小米辣椒，这个脐橙很有名吗？我怎么不知道？爸妈就在老家，他们都不知道，何况外县，甚至是外市、外省人了。网友K:美国良种脐橙？这个脐橙为啥叫“ Z县美国良种脐橙” ？听起来又别扭，又刺耳。 这到底是Z县的特产，还是引进的美国货呢 ？土特产叫这个名字就有点不洋不土、不伦不类 了；现在农产品都追求原汁原味。而且“良种”两个字听起来不舒服，老让我想起化学饲料 催肥的鸡鸭。在我们老百姓心中，良种可不等于优质哟。感觉这个脐橙的宣传营销做得不太 好呢。网友L:我天天在Z县走街串巷送外卖，在本地的水果摊店、超市里都没怎么见到这种脐 橙。我们本地人都不知道，招牌哪里打得出来，口碑怎么喊得响亮嘛？网友M:我是在离老家近1000公里的城市上班， 今年网上购物节时看到了家乡新脐橙的 广告。说实话，很想支持家乡农产品，结果点进去一看，光物流就要差不多一周了。脐橙这 东西要吃新鲜的，本来就坏得快，一路上再磕磕碰碰的，送到我手上时都不知道是啥样的了。网友N:上次去镇上办事时买了几个，不便宜啊。好吃是好吃，但也太贵了嘛，比市面 上的所有脐橙定价都高，但和其他好的脐橙比，也没有那么绝对的竞争优势，我觉得这个脐 橙定位有些不准。说到脐橙的滞销，种橙大户老杨也是一筹莫展：“几年前，看着脐橙卖得起价钱，大家一窝蜂地都把土地挪出来，全部种脐橙。村里、镇上，也没人来劝劝我们。而邻近的几个县都 是产橙大户。我们的橙子好，但别人的也不次啊，而且人家种橙卖橙比我们早多啦，名气更响。”老杨无奈地摇了摇头，“我们县就这么点人，还不喜欢吃橙子。这么多果子，只能靠卖 到外地去啊。要不然就等到天气翻暖，春天或者夏天，天气热了，大家就想吃水果。但是这 些橙子娇气得很，囤到那个时候，没坏掉也鬻了、干巴了。 ”的确，短短两年间，Z县脐橙种植面积增加了 160%,产量更是提高了 180%。脐橙产量的 井喷式增长，加剧了滞销。Z县地处亚热带季风气候区，土壤肥沃，光照充足，降水丰富，是脐橙种植的理想之地。 现在，随着生活水准的不断提高，人们对水果的需求也发生了变化一一口感佳、品相好、营 养价值高几乎是人们挑选水果的铁律。给定资料22017年的网络购物节，是电商和网友们共同的狂欢。据统计，2017年购物节期间，农村实现网络零售额846.08亿元，其中购物节当天实现网络零售额392.40亿元，同比增长66.53%,完全可以说得上“涨势喜人”。但同时，购物节期间，农村网络零售额在全国占比仅为15.55%,比前三季度的占比（17.14%）还低1.59个百分点，这显然与农村地区在集中品牌营销活动期间，竞争力有待提升有关； 东部、中部和西部农村地区在销售额中的贡献率分别为：67%、18%、15%。农村电商，本来应该是一根网线串联城乡，形成“工业品下乡”“农产品进城”的双向物流。但令人遗憾的是，目前农村电商下乡的工业品汹涌澎湃、高歌猛进，而进城的农产品却步履蹒跚、跌跌撞撞。农民们说，他们不懂网上销售，少人帮忙；网上卖农产品要打知 名度，他们经济实力不够，烧不起钱。农产品大多是又占地方又重，走不起按重量计费的快 递。要是用大宗物流，可能货还没到就变质变味了，这反而影响产品口碑，砸了招牌。一位电商从业人员则抱怨，一些农户的土特农产品，看着确实不错，但是没有商标、没 有产品质量证书、没有大型仓库，根本不能在网上商店推销。“农产品必须要有身份证啊。”她总结道，“你从哪来，是什么品种，用了什么肥料，长了多长时间，谁是你的父母，这些 清清楚楚的，我们才敢销售啊。”农产品进城，目前正遭遇多重障碍，怎样破除这些障碍，需要有关部门认真研究、大力 扶持，需要政府、电商企业来帮助，也需要农户积极创造条件。现在，到底是什么样的农产品受欢迎，卖得起价钱呢？这还得在量上做文章。现在，农产品供应可以说是已经非常充足稳定了，随着三口之家、两口之家，甚至独居为主的家庭结构逐渐固化，消费者对农产品的需求也越来“小”，动不动买上200斤面粉、500斤大白菜的情景已经很难出现了，更有可能的是“生菜买一棵，胡萝卜买一根”的新局面。因此，经过 分级分拣后，再包装出售的农产品更受青睐。而经过这样的精挑细选，真正优质的农产品也能获得更高的价值体现。农产品“颜值”要高，精美的外形包装能对品质优良的特色农产品起到锦上添花的作用。农产品的形状、颜色、味道，是消费者越来越看重的因素。高档超市、 生鲜门店里卖的很多农产品，就是因为加了一层好看的包装，或者模样讨喜，价格就翻了几倍。农产品必须靠品质说话， 特产化对于农产品来说几乎就是优质化的代名词。居民生活水平提高了，对于食品的高品质和多样性需求日益旺盛。消费者对农产品区域性要求十分苛刻，产地稍有不适，品质、口感就会大打折扣。他们要求东西“从枝头鲜到舌头”，要吃得好，更要吃得健康，吃得安全，吃得新鲜。因此，绿色产品、无公害产品、有机产品以及各种功 能性产品的受众市场越来越大。给定资料32017年，S镇有了一项新鲜的活动：请本镇的村民当老师。“前些年啊，不少基层干部感慨，现在的农村工作不好做，硬办法不能用、老办法不管用、新办法不会用。其实，农村是 个大课堂，和乡亲们打交道也是一门学问。” S镇镇政府负责群众工作的老高介绍道，一些基层干部田间地头也跑得不少，但和乡亲们打交道的水平还是没提高。“还是要和乡亲们心连心啊。不然的话，你说的话，他们听不懂；他们说的话，你不爱听。这怎么行呢 ？”他感叹 道。过去，通常是干部给村民讲课；而如今，村民当老师，干部成学生。让他们的角色对换 一下，不但形式新颖，而且效果不错。“教学”内容没有什么限制，可以话话家常，说说自己生活中的酸甜苦辣； 可以给干部们讲讲意见， 给政府工作提提建议。 也许村民们的语言没 有那么精炼，但他们那些看似稀松平常的“唠嗑”中，恰恰有最鲜活的民意，这正是基层干 部照镜自省，改进工作作风，调整工作思路所必需的。这种创新的沟通形式，在无形中拉近 了党群关系和干群距离，增强了相互了解，成为双方良性互动的有利推手。其实，农村是个大课堂，农民也是生活经验、基层经验、实践经验丰富的好老师。服务基层、服务农村，就 是要做农民的贴心人。试想一下，如果大家都能虚心听取农民的想法、要求和意见，及时了解农民的所思所盼，吸收农民的建议和智慧，并逐步落实到工作中去，又何愁工作不好开展 呢？村民的学生可不止这些基层干部们。2018年年初，S镇又在全镇范围内招募了 100位农村能人，在全镇巡回给农民“上课”。老高介绍说，这100个能人中，有的是种地的行家，