南通市十一五口岸建设发展规划报告

南通市十一五口岸建设发展规划报告12020 年 6 月 23 日资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。序 言随着中国加入世贸组织、 经济全球化进程加快 , 国际资本和产业 , 特别是基础原材料工业、 出口加工制造业正加速向中国长江三角洲港口地区集聚。长三角地区以占全国 1%的土地面积 , 6% 的人口 , 创造了 19.5%的国民生产总值 , 成为中国经济发展最快 , 经济总量规模最大的区域 , 被公认为世界六大城市带之一。面临着二十一世纪初带来的重大经济发展机遇和挑战 , 江苏省委、 省政府及时作出了实施沿江开发、 推动区域共同发展的重大战略部署 , 南通市委、 市政府也明确提出依托江海、 崛起苏中、 融入苏南、 接轨上海、 走向世界、 全面小康的经济建设发展基本思路。抓好沿江地区开放型经济梯度发展, 实施江海经济联动开发是未来几年乃至我市第十一个五年经济计划( ) 时期的重要战略任务。口岸事业是为地区经济建设保驾护航、 促进发展的助推器 , 也是我市开放型经济发展总体格局中不可或缺的重要组成部分。根据上级主管部门要求报送十一五口岸发展规划的通知精神以及凡未列入规划的口岸项目今后上级部门将不予审批受理的工作要求 , 由市口岸管理委员会主持 , 各有关部门参加 , 经过认真调研 , 采取自下而上逐级汇总 , 统一修改评审的做法 , 编制了南通市第十一个五年口岸发展规划并经过了专家论证。最终上报批准后的十一22020 年 6 月 23 日资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。五规划将用于规范和指导我市十一五期间的口岸建设发展与管理工作。第一章口岸十一五发展实施基础和战略目标一、 发展基础南通市地处中国沿江、 沿海” T ”型经济带交汇点 , 地理位置十分独特。改革开放以来 , 发展步伐不断加快 , 综合经济实力明显增强 , 正积极承担起江苏省十一五发展战略”苏中崛起”龙头城市历史重任。南通港位处长江下游河口段北岸 , 其地理坐标为东经 1204854 , 北纬 3245。距入海口 195.5 公里 , 距吴淞口 120 公里 , 距南京 264 公里。港口在海、 江、 河的交汇处 , 是海轮进江后长江北岸第一个可停靠的港口。开展水水中转业务是南通港的鲜明特色 , 从长江口出海可达中国沿海和世界各地港口; 长江上溯可通皖、赣、 湘、 鄂、 川及滇、黔、 陕、 豫等省 ; 内河运输经过通扬、通榆、 通吕等苏北运河水系和京杭大运河相贯通,水路运输体系十分发达。近年来, 苏中高速公路网建设迅速, 在建沪崇苏高速公路通道和苏通大桥将于正式贯通 , 届时南通开放型经济将完全融入上海经济区1 小时城市经济圈。新长铁路全线贯通, 十一五期间会将南通港口与京沪、陇海铁路大动脉联结起来。航空运输主要开通至北京、广州等地的专线航班, 十一五期间将根据我市开放型经济发展需要, 充分发挥当地日、韩投资企32020 年 6 月 23 日资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。业较为集中的产业优势 , 在努力开通国际货运包机业务的基础上力求申请南通兴东机场空港口岸正式对外开放。全市日臻完善的立体交通运输网络框架将为我市开放型经济建设的持续快速发展奠定坚实基础。口岸是一个国家和地区对外实现经济与文化交往的门户, 是人员、 货物进出的通道。南通港水运口岸1982 年 11 月经全国四届人大第 25 次会议批准正式对外开放。20 年来 , 口岸事业在南通市委市政府和上级口岸机关的领导下取得了巨大的发展, 口岸外贸运量从 1983 年 40 万吨 , 到 746 万吨 ,首次突破 1000 万吨 ( 见附表 ) 。口岸对外开放码头从 80 年代初的 3 座, 发展到 27 座, 南通全港万吨级以上泊位总数已达 29 座 ( 见附表 ) , 全市港口建设和港口经济已经初具规模。南通口岸与沿江苏南港口城市相比 , 当前在港口建设规模、港口进出口运量上暂还不具备明显优势 , 可是在土地资源、 江海深水岸线资源、 空间环境容量等发展后劲方面优势突出。淡水资源丰沛 , 土地逐年增长 , 每年江海岸潮汐涨落泥沙淤积使陆域向外延伸 25 30 米 , 净增土地可达 5000 亩以上 , 本区是江苏唯一同时拥有沿江和沿海深水岸线资源的市。沿江岸线219 公里 ( 主江岸线166 公里 , 洲堤 53 公里 ) , 其中可建万吨级以上深水泊位的岸线有33.6 公里 , 当前已利用17.7 公里 ; 沿海岸线 203 公里 , 其中可建 10万吨级以上大型海轮泊位条件的有如东洋口、启东吕四两处 , 深42020 年 6 月 23 日资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。水岸线可达20 多公里。上述资源优势, 为未来南通港口口岸事业的持续高速发展创造了基础条件。南通拥有的沿江、沿海深水岸线之长 , 建港地理位置、经济腹地条件之优越在全国也不多见, 特别是在经济相对发达、对港口运输服务依存度较高的长江三角洲地区, 在长江口深水航道治理问题还未能彻底解决 , 而国际航运业船舶大型化、港口深水化发展进程不断加快的背景下, 为有效降低国际航运成本, 提高企业产品在国际市场的竞争力, 在本地区范围内拥有丰富深水港口资源尤为显得可贵。尽管海港开发建设成本比长江内河港口要高出许多,可先进的生产作业方式以其高效率低成本带来的突出社会、经济效益依然牢牢地吸引着诸多跨国集团前来积极寻求战略投资和发展。上海市为打造在西太平洋地区国际航运中心的坚实地位正倾力到沿海开发建设大小洋山深水港区。浙江正积极推进宁波与舟山港口组合 , 山东则全力建设青岛港, 周边各省市都有其雄心勃勃的主枢纽港发展战略构思和举措。我市拥有江苏省在长江口外最佳的深水资源 , 必须承担起建设我省沿江龙头港口口岸的历史重任 , 加快港口开发 , 为长江流域工业生产营造更为便捷的进出口运输口岸通关环境和更为低廉的运输成本竞争优势。最近, 一些跨国运输企业集团已经开始在我市洽谈联合建设开发启东吕四、如东洋口港区以及沿江港区的项目意向。在当前国际资本、加工制造业正加快向本区域转移这一千载难逢的大好时机下, 果断决策开发我省52020 年 6 月 23 日资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。这一宝贵的深水海港资源 , 对于推进我省从产业大省迈向物流运输大省 , 进一步提升我省经济地位具有重大的现实和历史意义。最近,经江苏省、 交通部评审经过的南通港总体规划报告中明确将未来南通港定性为 : ”长江中上游地区大宗散货中转和进出口运输的重要口岸 , 上海国际航运中心江苏一翼的重要港口, 中国发展综合运输的沿海主枢纽港” , 根据这一建设目标定性, 我市迫切请求省政府在审定全省十一五口岸发展规划时借鉴兄弟省市的做法,积极开发南通深水港口资源 , 推进建设我省的进出口物流集散中心,并从政策上、 资金上、 项目上等方面给于南通最大程度的倾斜和扶持 , 加快南通沿江沿海主枢纽港建设进程, 经过省市上下两级共同努力 , 力争在十一五期间将南通建设成为国家级重点水运口岸。二、 发展目标十一五期间 , 南通市经济建设的战略定位是长江三角洲北翼接轨上海和加速国际化的先导区域、苏中沿江开发开放的领头区域、 辐射苏北的传导区域、 率先在苏中地区实现小康社会和城市现代化的龙头区域。为确保战略的成功实施, 就是要以港口经济为主要抓手 , 充分发挥本地区口岸城市、深水港口资源优势 , 进一步加大招商引资力度 , 吸引更多大型港口、能源、 基础材料工业项目来南通投资发展。同时努力做好口岸事业可持续发展的保障服务基础设施建设工作 , 口岸的办公生活条件要有明显改进, 积极为本地开放型经济建设发展和腹地进出口中转运输事业的顺利发展62020 年 6 月 23 日资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。提供高效畅通的优良服务环境。到十一五期末 , 南通沿海吕四和洋口两个港区至少有一个正式投产 , 全市口岸的万吨级以上泊位总数争取达到 50 座左右 , 港口年吞吐量 1 亿吨以上 , 其中外贸进出口运量力争达到 3000 万吨 , 口岸集装箱运量争取达到 80 万标箱 , 使南通正式跨入国家级重点口岸行列。南通兴东机场要正式开通两条以上国际或地区性客货空运航线并实现空港口岸正式对外开放。第二章口岸十一五发展规划布局一、 口岸规划港区布局南通港水运口岸1982 年经国务院、中央军委 198241 号文件批准对外开放 , 1983 年 5 月正式停靠第一艘外轮, 1984 年南通市经国务院批准列为全国首批对外开放的 14 个沿海港口城市之一 , 当时国家并未给南通明确划定开放水域。为适应我市今后口岸申请扩大开放的要求, 根据国务院国函 120 号国务院关于已开放港口口岸新建码头启用等有关问题的批复最新文件要求 , 南通口岸的开放水域将按照国家规定要求和发展情况作出明确界定。沿江开放水域下界自启东市寅阳连兴港起( 地理座标北纬3151,东经 122 12 ) , 上界至如皋港区4 号港闸止 ( 地理座标北纬3204, 东经 120 30 ) , 全线长度为160 公里。沿海开放水域下界自海安县与东台市交界处的老坝港镇( 地理座标北纬32 32 , 东经 12102) , 上界至启东市寅阳连兴港止( 地理座标北纬3172020 年 6 月 23 日