认清形势明确任务全力做好防汛抗旱工作必须认清形势

认清形势明确任务全力做好防汛抗旱工作_必须认清形势各位领导、同志们：防汛抗旱工作是关系到人民群众生命财产安全的一件大事，各级政府历来都十分重视防汛抗旱工作。3月26日全州防汛抗旱工作会议在六库召开，明确提出了2021年全州防汛抗旱工作的方针及任务。为全面贯彻全州防汛抗旱工作会议精神，不断提高我县防汛抗旱工作能力。今天就抓好我县今年防汛抗旱工作讲几点意见：一、2021年防汛抗旱工作回顾2021年我县的防汛抗旱工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的大力支持下，在各防汛成员单位的努力工作下。深入贯彻落实科学发展观和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的工作方针，坚持“两个转变”的工作思路，坚持以人为本、积极创新工作机制、密切关注汛情、险情、旱情和灾情。县防汛办以及各防汛成员单位，在县防汛抗旱指挥部的统一组织下，团结协作、密切配合，积极做好防灾和救灾工作，取得了明显成绩，有力地促进了全县经济社会持续健康稳步发展。面对前冬去春严竣的旱情，抗旱救灾工作取得了显著成效。全县共投入抗旱救灾资金160万元，投入抗旱人数达6000多人，抗旱浇灌面积达174.4公顷，临时解决0.83万人，1.28万头（只）大小牲畜的饮水困难。我县是洪旱灾害交替发生的县份，自然灾害频繁。从3月初进入汛期以来，降雨持续不断。因局部突降暴雨，在汛期中相继发生了7.26、8.18特大山洪泥石流灾害。特别是818特大山洪泥石流灾害，造成的损失、人员死亡、失踪上是我县历史以来最大的一场自然灾害。灾情就是命令，县委，县政府及时成立了各项救灾工作组，进行抢险救灾。县防讯抗旱指挥部为预防次生灾害，部署了预防次生灾害的措施。一是及时把灾害点附近群众疏散到安全地带以及临时成立的灾民安置点；二是根据初步查明泥石流灾害发生的原因，要求相关部门制定次生灾害防范措施；三是根据防汛应急预案，组织村、组一级的防汛预报员，对灾区进行24小时的雨情监控；四是结合我县他处怒江上游的特点，把怒江水文的变化情况及时向下游防汛部门通报；五是加强防汛物资储备等五项预防次生灾害的工作措施。在县委、县政府强有力的领导下，在上级党委、政府及社会各界的大力支持下，在驻贡山各部队及全县3万多群众的共同努力。7.26、8.18特大山洪泥石流灾害抢救灾工作圆满完成。防汛抗旱工作得到了上级的肯定，县水务局被评为全国防汛抗旱先进集体。去年防汛抗旱工作之所以能取得显著成绩，主要做了以下几个方面：（一）加强领导，正确决策。县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，县委书记、县长等县委、县政府领导多次作出重要指示，对全县防汛抗旱工作提出了明确要求并亲赴抗灾第一线，慰问受灾群众，指导抗灾救灾，各级党委政府切实坚强领导，认真落实责任制，将防汛抗旱作为重要工作来抓，实施了有效的管理；（二）团结协作，密切配合。县防汛抗旱指挥部各成员单位通力合作，各司其职，确保应对突发灾害的各项工作有序高效开展。各乡（镇）高度重视防汛抗旱工作；气象部门加强天气监测和预报，及时发而气象信息；水利部门密切监视汛情，及时提出决策部署意见；发展改革和财政部门及时下拨水毁工程修复和应急抢险资金；民政部门及时下拨救灾资金，组织救灾工作；国土部门切实加强了山地灾害的预防及治理工作。交通、卫生、农业、公安等其他部门按照职责分工，认真做好相关工作去年防汛抗旱工作的成效是显著的，但也存在一些问题和不足，如一些单位和部门防汛抗旱责任制不落实，山洪、旱灾防御能力比较低，防汛基础工作还存在薄弱环节等。对上述问题，我们必须高度重视，切实予以解决。二、清醒认识当前防汛抗旱工作中存在的一些问题近年来，我县水利基础设施建设取得重要进展，防汛抗旱新机制正在逐步建立和完善，为做好防汛抗旱工作奠定了基础。但这并不意味着可以高枕无忧，我们务必要居安思危，防患于未然。特别是今年我县汛期提前，从2月中旬降雨持续不断，至目前因遭受特大暴雨造成我县独龙江乡民房、交通、水利、电力、农作物等受灾严重、大小牲畜死亡71头，经济损失达402.78万元。所以对存在的问题必须高度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实改进，对各项应对措施必须及早准备。当前主要存在一些问题是：1、山洪、泥石流灾害防御薄弱。由于山洪、泥石流灾害多发生在偏远山区，交通闭塞，通讯手段落后，致灾因素复杂，预报难，防御难的问题十分突出。群死群伤事件时有发生，死亡人数和财产损失在自然灾害损失中所占比例较高，成为防汛工作中的薄弱环节。2、抗旱基础工作薄弱。部分单位和部门尚未建立规范有序的抗旱预案制度，全县旱情监测和会商系统尚未建立，难以及时准确地掌握和分析p 旱情，抗旱工作总体上还处于被动局面。3、信息报送机制不完善。从近几年防汛抗旱工作的实际情况看，部分乡和单位对险情灾情报送工作不够重视，情况掌握和上报不及时，信息不准确，程序不规范，时效性差的问题仍然比较突出。在险情灾情报送和发布工作中存在多头报灾现象，数据混乱不一，影响领导机关及时正确决策。三、2021年我县防汛抗旱工作目标及任务做好防汛抗旱准备工作，科学管理洪水，全面主动抗旱，努力降低洪旱灾害给人民群众生命财产安全造成的损失，确保大江大河干流、重点防洪区的防洪安全；确保县级城镇的用水，最大限度地保证农村人畜饮水安全，努力满足生活、生产、生态用水的需求。把防洪保生命安全，抗旱保供水安全作为我们工作出发点，也是工作中的重中之重。因此，做好2021年的防汛抗旱工作必须坚持以下原则：一是、坚持防汛值班制度，县防汛办及各防汛成员单位必须确保24小时值班。二是、坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和饮水安全放在首位，维护好、实现好广大人民群众的根本利益。三是、坚持依法防控，规范防控程度和防控行为，切实把防汛抗旱工作全面纳入法制化轨道。四是、坚持科学防控，遵寻客观规律，增强防汛抗旱工作的科学性和实效性。五是、坚持综合防控，落实领导责任制，有效组织各部门和动员社会力量，工程措施与非工程措施相结合，全面提高防御水旱灾害的能力。六是、坚持主动防控，强化应急管理，完善预案体系，预防为主，预防与应急相结合，不断提高防洪工作总体成效。七是、坚持人水和谐，统筹考虑经济社会发展与洪水风险和资条件，促进人口资环境协高发展。为顺利完成2021年的防汛抗旱工作任务，要切实抓好以下几个方面工作：（一）认真开展汛前检查，全面做好渡汛准备。各乡（镇）各部门要立足防大汛、抗大旱，从思想、组织、物资、工程、预案等方面抓好防汛、抗洪、抢险各项工作的落实。要切实安排好汛前安全检查工作，要把此项工作落到实处，特别是加大对重点防洪河段、矿山企业、中小水电开发企业排查力度。把安全隐患消除在萌芽状态，避免汛前检查走过场、流于形式，确保安全渡汛。（二）加强防洪工程建设完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基础保障。一是按时完成怒江干流贡山段后续防洪堤的建设，努力争取重要支流、重点河段的河道治理资金。二是加强中小河流的治理，尽快提高中小河流的防洪能力。三是要进一步加强水资调控和配置工程建设，提高水资的时空调控能力。大力促进抗旱应急水建设，尽量建设一批规模合理，标准适度的抗旱应急水工程，提高抗旱保障能力。（三）搞好预警预报及时准确的雨情、水情、旱情预测预报信息是开展防汛抗旱工作的基础，是进行调度决策的重要依据。一是加强中短期天气，水雨情预测预报工作，特别是要加强极端灾害天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、预见性；二是要完善和优化洪水预报，不断提高预报精度，延长预见期；三是要加强会商，根据洪涝和干旱灾害的发生发展情况，及时组织有关部门和专家加密防汛抗旱会商频次，增加决策科学性；四是要加强小尺度、局部性灾害的监测预报，群专结合，及时发布山洪、泥石流、滑坡、江河水位等预警信息，为群众及时准确掌握预报成果。提前安全转移提供优势服务。（四）加强应急管理要按“突发事件应付法”、“防洪法”和“贡山县防汛抗旱应急预案”的规定，不断推进应急管理制度建设。一是各防汛抗旱成员单位从各自的职责完善各类防汛抗旱预案，从实际出发，因地制宜组织对现有预案进行优化补充修订，提高预案的可操作性，逐步形成切实可行的完整的预案体系；二是要健全防汛指挥应急响应机制，不断强化防汛指挥部成员之间的协调联动，充分发挥各防汛抗旱成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制；三是逐步实施山洪灾害防治规划，建立监测、预防、预警体系，减少人员伤亡和财产损失；四是要加强基层防汛抗旱组织建设，将防抗旱组织延伸到村组。（五）完善社会保障随着社会主义市场经济体系的不断完善，社会组织、人员结构、管理模式等都发生了深刻的变化。防御水旱灾害越来越需要全社会的广泛参与，共同承担防汛抗旱的责任风险，逐步建立防汛抗旱社会化保障体系。一是通过体制和机制创新，提高化解和承担洪水风险的能力。要明确和落实政府及各部门、社会各行业承担防汛抗旱的责任，加强政府社会管理、公共服务职责。要通过编制预案简本、科普读物、知识讲座等形式，利用广播、电视等多种媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，以提高群众避险能力；二是要进一步完善公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体系，县财政用于防汛抗旱预算内资金要随着经济社会发展水平的提高逐步增加。（六）健全法制法规各乡（镇）、各防汛成员单位要根据防汛抗旱的实际，进一步增强法制观念。根据“防洪法”、“防汛抗旱条例”、“洪水影响评价管理条例”等防汛抗旱的相关法规，进一步明确和规范各级行政首长和相关部门在防汛抗旱工作中的管理权限、职责、任务分工，建立完善工作制度。（七）强化组织领导防汛抗旱工作是各级各部门一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。各乡（镇）各部门一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，班子要共同抓要形成合力，确保防汛抗旱工作的顺利开展。要进一步完善以防汛抗旱行政首长责任制为主要内容的防汛抗旱责任制，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛抗旱行政首长责任制落到实处。要进一步明确各部门的职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。要加强责任制的监督检查，严肃防汛抗旱纪律，建立考核制度，各级各部门认真检查责任制贯彻落实情况，找差距、抓落实、促改进。各乡镇各防汛成员单位必须站在政治、全局和战略的高度，充分认识防汛抗旱形势的严峻性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心里，立足防大汛、抗大旱、救大灾的思想、及时部署，提前准备。做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资的落实，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。同志们，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观积极践行可持续发展的治水思路，大力推进防汛抗旱两个转变。在县委、县人民政府的坚强领导下同心协力，认清形势，明确任务，扎实工作，为夺取防汛抗旱工作新胜利，促进我县经济社会又好又快发展提供重要保障。谢谢大家！第 10 页 共 10 页