国土资源数据中心业务平台与应用系统建设项目公开招标文件

XX市国土资源局数据中心、业务平台与应用系统建设项目公开招标文件编号：XX市公共资源交易中心二一年十一月十五日招标文件目录第一章 招标公告3第二章 投标方须知4第三章 开标、评标须知10第四章 XX市政府采购合同主要条款14第五章 采购需求17第六章 投标文件格式及附件33第一章 招标公告XX市公共资源交易中心作为采购机构，就“XX市国土资源局数据中心、业务平台与应用系统建设项目”进行公开招标采购。具体如下：1、招标编号：FYZC2010-48 2、项目名称：XX市国土资源局数据中心、业务平台与应用系统建设项目。3、招标内容：数据中心、业务平台与应用系统建设。（详见采购需求） 4、合格的投标人应具备的资格要求：1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定，注册资金在500万元（含）人民币以上的独立法人；2）具有较强的项目研发、项目管理和组织实施能力，熟悉本项目业务要求，能够独立承担本项目；3）具有较强的售后服务能力，并配有较强的技术队伍，提供快速的售后服务。5、采购方式：公开招标。6、购买标书时间：2010年11月15日至2010年11月23日止（工作时间）。7、购买标书地点：XX市体育场路237号市行政服务中心9楼。8、标书售价：免费。9、购买标书时必须提供：请携带营业执照副本和税务登记证复印件（加盖单位公章）、法定代表人委托授权书、本人身份证复印件。10、投标截止时间与地点：2010年12月7日8时40分，地点：XX市体育场路237号市行政服务中心9楼。11、开标时间与地点：2010年12月7日9时整，地点：XX市体育场路237号市行政服务中心9楼。12、联系人：徐佳； 联系电话：0571-63155599 ；传真：0571-63155597。 XX市公共资源交易中心 2010年11月15日第二章 投标方须知一、总则（一）定义1、“招标方”系指按政府采购有关规定，组织本次招标的XX市公共资源交易中心。2、“投标方”系指向招标方提交投标文件的制造厂商或代理商（公司）。3、“中标方”系指在本次招标中中标的投标方。4、“投标报价”系指投标厂商（公司）在投标时对所有项目的报价（包括设备、运输、保险、安装以及税金等）。（二）合格的投标方依据中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定：1、具有独立承担民事责任能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、遵守中华人民共和国政府采购有关规定，没有违反政府采购法规、政策的记录；6、具有良好的财务状况以及良好的履行合同的能力和记录；7、法人代表及财务主管在本次前三年内没有刑事犯罪记录，没有行贿受贿或者偷税漏税等欺诈行为；8、没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录；9、招标公告中规定的相关内容。（三）投标费用无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。 二、招标文件（一）招标文件的组成1、招标公告；2、投标方须知；3、开标及评标办法；4、采购合同及条款；5、采购物品需求；6、投标文件格式。投标方应详细阅读招标文件的全部内容，如果投标方没有按照招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件各方面的要求都做出实质性响应，是投标方的风险。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清1、任何要求对招标文件进行澄清的投标方，均应在投标截止期5天前按招标公告中通讯地址以书面形式传真或寄送给招标方，招标方对投标截止期5天以前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复以邮寄、传真或类似的方式送达所有投标方，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。2、招标方将视情况确定是否有必要在开标前对招标文件进行澄清，如有必要，将通知所有投标方。3、投标方在购买招标文件三日内对招标文件有质疑的，请与我中心联系，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。（三）招标文件的修改1、在投标截止期前任何时候，招标方无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并将修改的内容以书面的形式通知已购买招标文件的每一投标方。投标方应立即以书面形式回复确认已收到修改文件。2、为使投标方有足够的时间按招标文件修改要求修正投标文件，招标方可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知上述每一投标方。3、补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标方有约束力。三、投标文件（一）投标文件的语言和计量单位1、投标方提交的投标文件以及投标方与招标方就有关投标的所有来往函电均应使用中文。2、投标文件应字迹清楚、内容齐全、格式规范，如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。3、投标方所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简化字。所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。（二）投标文件投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术规格要求，并结合现场考察，详细编制投标文件。投标人必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的单位，并保证投标文件的正确性和真实性，否则可能导致不利于其投标的评定。1、投标文件由商务部分和技术部分组成。2、递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。3、技术标的组成资信证明文件内容：公司营业执照复印件（加盖单位公章）；法人代表证明或法人代表授权委托书；投标人身份证复印件；关于资格的声明函；招标公告中要求的其他证书原件或复印件；对本项目的特别授权书原件；其它（投标人认为其他资信证明文件原件或复印件）；技术投标书内容：根据招标书有关章节的描述，提供对本项目的理解和概述； 关于本项目的详细设计方案；技术规格偏离表：对技术投标书的基本要求：投标方必须针对技术部分中有关章节的需求逐个做出实质性响应，并与技术需求内容采用同样的顺序。对每个需求的响应必须遵循附表中的说明。项目负责人和组成人员表售后服务承诺书参投单位情况介绍 (资产、生产、财务、质量认证等情况)其他投标方认为有必要提供的资料。4、 商务投标书内容：投标书、 报价一览表，其他投标方认为有必要提供的资料。（三）投标文件的签署和份数组成投标文件的各项资料均应遵守本条：1、投标方应在投标文件封面上注明投标方全称并加盖公章。 2、投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署。3、投标方商务投标文件正本壹份、副本肆份，投标方技术投标文件正本壹份、副本肆份，二种文件必须分别封装并分别在封装物上注明“商务文件”和“技术文件”字样，且加盖投标单位公章。投标方应保证投标文件正本与副本的内容一致，如果正本与副本内容不一致，以正本为准；在技术文件正副本中出现与报价一览表、投标书的投标报价有相关内容或标记的，则按无效标处理。因未按照招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或按无效标处理等不利后果由投标方承担。4、投标文件的正本必须打印成册，投标方法定代表人或经正式授权委托人的签字须用黑色不褪色墨水，在投标文件的封面和封装物上需注明“正本”或“副本”字样，否则按无效标处理。5、投标文件如有修改处，必须由同一签署人签字并盖章。6、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。（四）投标内容填写说明1、投标方应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，即按规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标方查找不到有效文件由投标方承担。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。如投标文件中留有空项的地方，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。2、投标方必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标方对其中任何资料进一步审查的要求。3、投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将拒绝。如果投标书（格式附后）填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，投标将会被拒绝。（五）投标报价报价一览表1、所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。投标报价应包括所需缴纳的所有税费、项目实施所需的一切费用。2、投标方若有方案和报价未被唱标的，应在开标时及时声明或提请招标方注意，否则由投标方自己负责，招标方对此不承担任何责任。（六）投标保证金1、投标方应于相应的投标截止日期前交纳投标保证金并到帐。本次招标的投标保证金为人民币贰万元。2、投标保证金应以电汇、支票等银行转帐的形式交纳，不得使用现金。并在银行票据上注明项目名称和编号。单位名称：XX市公共资源交易中心开户银行：浙江XX农村合作银行营业部银行账号：2010000669197193、保证金交纳后，请凭银行的受理回单到XX市行政服务中心一楼（XX市体育场路237号），XX农村合作银行投标保证金专用窗口打印“投标保证金递交函”，并在开标时按要求出具 “投标保证金递交函”原件。4、未按规定出示“投标保证金递交函”的投标，应视为无效投标。5、未中标的投标方的保证金，在评标结束后5个工作日内无息退还。6、中标方的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。7、发生下列情况之一，投标保证金将被没收：1）投标截止日后，投标方撤回投标书的；2）中标方未按本须知之规定签订合同的；3）投标方其他不按招标文件履行义务的行为。四、投标文件的递交投标文件的递交投标人应将投标文件的商务文件和技术文件分别密封在两个不同的包封中，并正确标明“正本”或“副本”。包封应密封完好，标明投标项目名称、招标编号及投标人名称，。1、投标人应将投标文件的商务文件和技术文件分别密封在两个不同的袋封中，并正确标明“正本”或“副本”。密封袋封口处应加盖公章，并在封装物上写明“开标前不得启封”字样。2、如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。3、投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标方可以书面形式向招标方提出对投标文件进行补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标方法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，同时应在封装物上标明“修改（或补充）技术投标文件或商务投标文件”（并注明招标编号和“开标前不得启封”字样）。4、投标截止时间和有效时间投标文件必须在招标方规定的投标截止时间前送达指定的开标地点。中标方的投标文件自开标之日起60日内应保持有效。五、废标 在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。5）违反采购流程的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。六、无效的投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1、投标截止时间以后送达的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、以电讯形式投标的投标文件；4、与招标文件有重大偏离的投标文件（有不响应带*号参数要求的）；5、未提供报价一览表、投标书、以及在技术投标文件正副本中出现与报价一览表、投标书的投标报价有相关内容或标记的投标文件；6、未按规定交纳投标保证金；7、出现影响采购公正的违法违规行为；8、评标委员会认为其他不合理情况的；9、不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的；10、未能提供合格的资格证明文件的；11、应盖而未盖公章或盖非公司公章的、不按正确位置盖章的、未装订、未密封、未有效授权、注册资金不符，投标书、报价一览表、法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的投标文件。七、质疑投标方有权就招标程序或签订合同的事宜提出询问和质疑；1、 投标方对招标相关事项有疑问的，可以向招标方提出询问。2、招标程序严格按照中华人民共和国政府采购法实施，若投标方认为其合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面的形式向招标方进行质疑并要求招标方作出答复。3、招标方会在收到投标方的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标方，但答复的内容涉及商业秘密的除外。若质疑涉及招标制度或程序，会被转交政府采购管理部门审查。4、质疑投标方对招标方的答复不满意或招标方未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本市政府采购监督管理部门投诉。八、保密和披露1、投标方自购买招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。2、招标方有权将投标方提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。3、招标方有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标方同意而披露关于已订立合同的资料、中标方的名称及地址、中标的有关信息以及合同条款等。九、特别声明 1、参加投标的供应商在购买招标文件三日内对招标文件有质疑的，请与我中心联系，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。2、价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。3、预算：本次公开招标设有预算，对超出预算报价，而且采购人不能支付的，该投标单位商务分按0分计算。4、培训计划安排应以正式投入使用期限为最后期限。第三章 开标、评标须知1、开标招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方授权代表必须参加，并出示身份证明。开标时，公证人将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封投标文件，进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“报价一览表”内容，以及招标方认为合适的其他内容与记录。（1）投标截止时间：2010年12月7日8时40分，地点：XX市体育场路237号市行政服务中心9楼。（2）开标时间：2010年12月7日9时整，地点：XX市体育场路237号市行政服务中心9楼。2、评标委员会 评标委员会依法由5人（含）以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。如需询标，投标方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。3、对投标文件的审查和响应性的确定开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。如果确定投标方无资格履行合同，将取消其投标资格。4、评标原则与方法（1）本次公开招标采用综合评分法。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供货物或服务的价格、技术性能、交货情况、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分。其中各投标人技术评分值为评标委员会成员的有效评分的算术平均值。技术评分值与商务评分值相加计算总得分，按总得分高低推荐中标单位。客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。（2）在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并不再返还投标保证金。在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（3）招标方要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如技术需求说明中打“*”的条款均为较重要的功能需求，要求投标方应尽可能满足，若有不满足将被用户认定为实质性不响应。招标方决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。五、中标通知1.评标结果后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网、XX市门户网站上发布中标公告，公告期满，如无投标商质疑，由XX市公共资源交易中心签发中标通知书。2.中标通知书发出后，若中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人、招标方不能接受的条件，致使合同无法签订，招标方将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行招标或另行组织采购。3.授予合同（1）中标方在中标通知书发出后5个工作日内签订合同。（2）招标文件、中标方的投标文件以及有关技术方案的审定意见及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。六、评分标准（草案）根据中华人民共和国政府采购法的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次招标的特点，特制定本评标草案。1.评标组织评标委员会由采购人代表和专家组成。2.评分方法（计算过程及结果采用四舍五入，保留小数点后二位）先评技术及资质部分，后根据有效报价作商务评分。最终得分与中标人的确定：各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分商务得分+技术得分各投标人的最终得分若出现并列分，则技术评分高的排列在前。评出最高得分的投标人为推荐中标人，次高分的投标人为候补中标人，依次类推。3.商务评分（10分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其商务分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)×10%×1004.技术评分（90分）序号评分项目得分一技术服务方案（一）项目建设总体设计和描述（10分） 投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议； 投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，系统的应急方案设计是否合理，是否充分考虑用户实际使用需求； 投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足采购文件要求；技术方案内容是否齐全、结构完整、表述准确、条理清晰程度； 项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况，投标方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现； 投标文件编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合采购文件要求。（二）项目功能的实现和完善情况（12分） 投标方案对项目功能实现方面的理解情况，是否按照招标文件功能点逐一应标； 投标人对于数据中心建设的优化设计建议和完善情况； 投标方案对系统实施可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况等；对重点、难点技术环节有先进、合理的建议，是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性。（三）投标方案讲解及演示情况（15分） 对数据中心及相应数据采集、维护管理等子系统进行演示，是否达到采购人的实际需求； 对国土业务平台及相应建设用地、执法监察等子系统进行演示，是否达到采购人的实际需求。GIS数据访问是否实现快速的浏览图形（尤其是影像数据），能实现多种数据的叠加分析，并实现多地图窗口、多专题和多时段的地图数据对比分析功能；移动执法巡查系统是否达到采购人的需求。 方案讲解和系统现场演示中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理。（四）关键技术解决和资源整合利用的能力（12分）是否采用科学、合理的多源、多比例尺、多尺度的数据整合技术；是否提出先进的数据资源规划方法，对国土全业务数据进行梳理规划；是否采用面向对象的分析与设计的方法进行项目建设开发；是否采用以信息流为主、工作流为辅的业务协同技术；是否采用智能搜索引擎，能够通过任意输入的搜索要素进行灵活分词，组织搜索规则，快速搜索数据数据中心业务数据和CIS空间数据。（五）组织实施方案（3分）：投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括系统设计、软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等；（六）售后服务方案情况（5分）：投标人提供的售后服务方案、维护人员和机构（尤其是投标人本地化机构和人员的实际情况）等情况，是否满足采购人的要求，质保期限的长短以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，质保期内外的后续技术支持和维护能力情况等；对服务承诺的保障措施，运行维护人员安排是否合理等；（七）项目的投入和项目组人员素质情况（4分） 是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施；拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业设备、软件的综合水平情况； 拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有类似项目建设经验，项目经理是否具有调动应标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）；（八）培训、测试、试运转和验收（4分）：投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性、可行性情况等，培训计划包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用。测试、试运转、验收和维护方面内容完整，可实施性等；（九）质量保证措施和建设工期承诺（3分）：投标人按采购人要求有明确的建设质量目标，质量保证措施，并具有详细可行的实施内容等；投标方案是否提出符合采购文件和采购单位要求，按期完成软件次开发、安装调试、上线运行、验收等措施；（0-68分）二投标人的资质、业绩、履约情况及相关承诺和优惠、政策因素等（一）投标人基本情况（5分）：投标公司具有软件著作权登记证书的，得2分；具有国土业务平台（国土资源电子政务平台）软件著作权登记证书的或具有国土数据中心的软件著作权登记证书的，可加2分；投标公司具有ISO9001质量管理体系认证证书的，得1分。（二）投标人类似项目建设的成功经验（10分）：2008年以来应标人独立承担类似项目情况，结合已完工的工程案例和用户反应情况，参考合同或用户验收报告等工程实例证明。具有浙江省内数据中心项目建设经验的，每个得2分，最多得4分；具有浙江省内电子政务平台或业务监管平台项目建设经验的，每个得2分，最多得4分；具有市、县、区级国土单位承担过类似国土资源管理系统建设经验的，得2分。投标人须在投标方案中提供合同复印件（或扫描件），评审现场提供相应项目的合同原件备查，如投标人提供的合同复印件与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无效。（三）承诺和优惠（2分）：投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等。（四）政策因素（3分）：投标产品是否列入国家自主创新产品目录、国家节能产品、环保产品等目录、是否出自不发达地区或少数民族地区、是否属于中小企业生产。（五）标书质量（2分）：投标文件是否编制完整，格式规范、装订整齐、符合招标文件要求。（0-22分）第四章 XX市政府采购合同（本合同为合同样稿，最终稿由三方协商后确定） 合同将由XX市国土资源局（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。以下为涉及投标人的主要条款，投标人须在投标文件中对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，招标方将视作认同。1、项目计划：本项目总工期为24个月。2011年3月31日前，完成建设用地审批系统建设；2011年7月31日前，完成土地执法监察系统与土地储备管理系统建设；2011年12月31日前，完成数据中心资源规划与数据中心核心数据库建设；2012年12月前，完成数据中心采集、维护、管理子系统及综合监管业务。2、项目实施地点：XX市。3、合同价款的确定：合同价采用投标人报价确定，报价应包括一切费用，如有漏项，视同已包含在总项目中，除设计变更外，合同总价和单价不做调整。发生下列情况之一的合同价格调整（增减幅度不超过合同总价10%）：（1） 招标方确认的工程量增减；（2） 招标方确认的工程洽商；（3） 合同约定其他增减或调整。4、合同价款的支付方式：合同签订后30日内甲方支付合同总价的30%，完成土地执法监察系统与土地储备管理系统的建设后支付占合同总额的30%，整个项目通过验收后支付占合同总额的35%。剩余5%在正式交付正常运行3个月后，乙方凭甲方签字盖章的终验报告、发票复印件、支付通知书向甲方办理余款结算手续。5、履约保证金：签订合同后5个工作日内，乙方应向鉴证方提交合同价款的5%的履约保证金，履约保证金可以是银行汇票、支票或现金。项目通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；通过正式验收1年后，项目成果使用正常，无质量和服务问题，原额（无息）退还质保金。6、质量要求：确保项目能通过浙江省国土资源厅、杭州市国土资源局的验收，并保证XX市各系统正常运行，满足XX市国土管理需要。7、成果版权与保密：本项目所有成果的版权属甲方所有，未经同意，乙方不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供；甲方提供的任何业务资料，乙方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。8、项目负责和技术人员：未经甲方同意，乙方不得在任何时期擅自更换投标文件中的项目经理和技术负责，同时必须确保项目部技术人员的数量和水平与投标文件一致，否则甲方有权放弃或终止合同，并没收投标保证金或履约保证金。9、转让和分包：未经甲方事先书面同意，乙方不得转让、转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，甲方有权终止合同并没收全部履约保证金，或者甲方扣除合同总价的50%作为违约金。10、合同的修改：欲对合同条款进行任何改动，均须由甲方确认，并须有招标方参与，并由甲乙双方签署书面的合同修改书。本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真/等形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。11、不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后的14天内，将有关部门出具的证明文件递交给另一方。12、违约责任：因甲方原因终止合同，甲方支付乙方已经完成的工程量费用，按履约保证金数额支付违约金，并返还履约保证金。履行本合同的过程中，因乙方自身管理不善、投入不足、技术水平有限等原因导致阶段目标未完成或项目未通过验收，责任由乙方全部承担，甲方有权终止合同，乙方必须返还甲方已经支付的费用，并没收履约保证金。13、争议仲裁：本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，申请由XX市人民法院裁定。甲方（公章）： 乙方（公章）：法定代表人或受委托人（签字） 法定代表人或受委托人（签字）地址： 地址：邮编： 邮编：电话： 电话：鉴证方（公章）：法定代表人或受委托人（签字）地址： 邮编：电话：传真：开户银行：帐号： 签约时间：2010年 月 日 签约地点：XX市公共资源交易中心第五章 采购需求一、项目概况随着XX市经济建设和土地管理的不断发展，如何为土地管理和决策提供现代化科技手段和信息化服务，特别是提供准确和及时的统计分析信息成为当前迫切的问题。为全面提升国土资源信息化水平和服务管理、服务社会能力，XX市国土资源局决定建立统一的国土资源数据中心，实现XX市国土资源系统各类信息资源的有效整合和综合利用，为国土资源管理和决策提供数据支持。同时为实现电子化业务处理过程，还需建设国土业务平台，以及建设用地审批管理系统、土地执法监察系统、土地储备管理系统及国土业务监管系统等四类业务系统。二、建设目标XX国土信息化总体目标：由于本项目建设周期长，投资较大，为了取得又好又快到建设成效，本项目的建设应遵循杭州市市国土局的2010-2012年国土信息化计划，同时也应满足杭州市国土资源局对XX的信息化要求，结合这两部分要求，杭州市国土信息化的近三年总体目标如下：完成“一个中心，两张网络，三个平台”建设。即建立国土资源数据中心，实现全局国土资源数据集中汇集存储，形成全局土地资源调查、规划、利用的“一张图”。建立覆盖全局（包括国土所）国土资源业务内网、业务外网。建设统一的电子政务平台，实现国土主要业务流程全覆盖；实现统一的XX市国土资源综合监管平台，以电子政务平台、数据中心为基础，实现对土地管理的批、供、用、补、查全过程的网上监测；建立全局国土资源门户网站体系，建立全局统一的信息发布平台，集中对外提供政务信息公开，提供一站式访问服务。结合近期的实际情况，本项目具体建设目标如下：1、完成XX市国土资源数据中心的建设，通过科学的数据资源规划方法，实现涵盖国土资源管理的各类数据的核心数据库建设，并形成完善的数据更新与维护及查询展示的管理系统；2、实现国土业务平台、建设用地审批管理系统、土地储备管理系统、土地执法监察系统及综合业务监管等系统的建设。三、总体原则1. 实用性实用性是直接影响信息系统的运行效果和生命力的最重要因素，项目建设应紧紧围绕信息资源管理实际需求，资源规划具有针对性、指导性，综合信息管理平台要界面友好，通俗易懂操作简便，容错能力强。2. 先进性在技术上, 应采用当前先进而且成熟的技术,设计合理。选用的软件平台不仅是现阶段成熟的先进产品，而且是同类产品的主流，符合今后的发展方向；在软件开发思想上，应严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发，保证系统建设的高起点。3. 规范性项目建设过程首先必须遵循国家规范标准、行业规范标准及上级有关部门规定，其次实施过程需要制定一系列标准或操作规范，包括数据质量标准、数据组织规范、软件设计规范、程序编码规范、文档管理规范、系统维护规范等等。4. 扩展性系统应支持Oracle，SQL Server等不同类型主流关系数据库，充分考虑网络、硬件的扩展及系统二次开发的需要，支持未来出现的新业务带来的数据种类、数据量及并发访问量的增长；支持新建业务系统或数据服务类型的不断增长和变化，并具有持续改进的能力。5. 稳定性系统的稳定性与可靠性是衡量系统性能的重要指标，数据中心建设在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护相应能力等方面综合考虑，采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议、中间件等，确保系统较高的性能和较低的故障率以及系统建成后能长期运行。四、项目建设主要需求（说明：本处描述的项目需求分析主要为应标单位编写技术方案提供依据，中标后以双方确认的需求分析为准。）1. 信息化总体架构规划由于本项目内容复杂，且涉及面广，投标方应当采用相关总体架构的思想，从业务架构、信息架构、技术架构、应用架构、基础设施、信息安全等方面进行描述，并对本项目进行建设任务的分解描述。通过对国土领域基础数据资源进行统一规划，彻底改变当前国土部门信息资源分类不清、概念模糊，业务数据多平台、多数据库、多标准、不规范、数据质量参差不齐，跨部门、跨业务的数据共享与数据综合应用困难，以及数据有效利用率较低等现象。1、采用信息资源规划方法对XX市国土数据资源的采集、处理、传输、利用进行全面规划，对国土数据资源进行科学的分类，建立合理的国土资源信息框架模型。2、制定XX市国土资源科学数据组织规范。在国土资源信息化标准化指南指导下，分析、梳理、整合现有数据库标准，制定一个适用可行的、融多个数据库为一体的数据标准体系，为建立国土资源数据模型和数据库设计提供标准依据。3、建立XX市国土资源数据模型。通过数据建模工具，建立符合XX市国土资源科学数据标准的系统整体数据模型。通过对数据的规范化定义，实现数据的唯一性、准确性、完整性、规范性和时效性，以及数据的共享共用，解决数据层面的信息孤岛问题。2. 数据整理由于国土资源数据中心来源涵盖了国土资源管理的各类数据，为使得数据来源清晰、合理，需要在本项目中对现有各类业务数据及基础数据进行分类整理。本阶段的重点在于按照国家、省和市有关数据标准做好数据整理和历史数据补录，按照统一分类代码、统一命名规则、统一数据结构、统一数据格式完成完整性检查、标准化处理、数据项补充、格式转换等。需要整理的数据有：大类小类内容调查评价影像数据历年购买或下发的影像栅格数据土地利用现状数据涵盖二调成果数据96年成果数据及历年更新调查数据规划土地利用规划数据土地利用总体规划数据，各项专题规划数据矿产资源规划数据已批准矿产资源规划数据管理地籍数据所有已发的国土土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权的证、卡、册数据。权属空间数据。城镇土地等级与地价数据经批准的城镇各区域土地等级及基准地价数据。土地市场数据涵盖土地一级市场数据（土地招拍挂、协议出让、划拨）二级市场数据（交易、抵押、出租）建设项目用地数据建设项目用地数据库（包括农用地专用、征用、供应、建设用地储备等）土地开发复垦与整理数据土地开发复垦与整理项目数据档案数据历年正式结案归档的扫描材料矿产资源开发利用数据现有采矿权、探矿权已发证数据违法处置涉及土地及矿产资源违法使用的各类项目处置信息3. 数据中心核心数据库设计通过对国土领域基础数据资源进行统一规划，彻底改变当前国土部门信息资源分类不清、概念模糊，业务数据多平台、多数据库、多标准、不规范、数据质量参差不齐，跨部门、跨业务的数据共享与数据综合应用困难，以及数据有效利用率较低等现象。1）、采用信息资源规划方法对XX市国土数据资源的采集、处理、传输、利用进行全面规划，对国土数据资源进行科学的分类，建立合理的国土资源信息框架模型。2）、制定XX市国土资源科学数据组织规范。通过分析、梳理、整合现有数据库标准，制定一个适用可行的、融多个数据库为一体的数据标准体系，为建立国土资源数据模型和数据库设计提供标准依据。3）、建立XX市国土资源数据模型。通过数据建模工具，建立符合XX市国土资源科学数据标准的系统整体数据模型。通过对数据的规范化定义，实现数据的唯一性、准确性、完整性、规范性和时效性，以及数据的共享共用，解决数据层面的信息孤岛问题。4. 数据中心核心数据库初始建库按照核心数据库的设计成果要求，对核心数据库进行初始建库，数据来源为数据整理后的数据成果，主要包含数据检查与处理、数据整合入库等,，投标方应清晰描述各阶段的工作内容和工作步骤。5. 数据中心采集子系统采集子系统是指通过数据采集器和人工交互接口对内部、外部数据源库中的数据源或互联网上信息进行抽取、转换、清洗、加载到符合标准的主体数据库中，同时通过业务源库中的数据触发引擎，实现数据源库和目标数据库中数据的同步更新，保证数据的一致性。数据采集模块主要功能包括：5.1. 数据抽取、转换、装载数据抽取、转换、装载（ETL）工具用于在业务系统与标准主体数据库间定义数据的抽取、转换及装载规则。简单直观的操作摸式，用户只需拖拽鼠标即可完成ETL规则定义。ETL工具应当支持各类主流数据库，如Oracle 、Sql Server、Access、Foxpro等数据库，另外支持文本文件、Excel和XML文件的读取备份。支持不同的处理时间设定，例如按天、月、指定日等不同的查询进行设定。提供调度参数和运行参数的设置。支持海量数据抽取，支持数据的批量装载，支持对新记录的增量抽取（基于时间戳和触发器）。支持源表到目标表间的数据同步，源表记录的增，删，改等操作都可同步到目标表上。支持表的动态创建，源数据表模式到目标表模式的自动映射；支持代码表映射功能，提供丰富的数据转换函数，可满足各种数据转换需求。5.2. 任务调度任务调度主要用于对ETL认为的管理和协同处理，主要功能有：支持多任务的并发运行，支持任务间的同步。支持任务的定时（可基于日、工作日、时、分、秒等）触发。支持操作系统命令调用。提供HTTP、FTP等文件传输功能。提供邮件通知功能。支持任务的异常处理提供图形化的工作流运行轨迹指示。5.3. 作业监控作业监控用于对ETL任务的监督运行，主要功能有：支持多个作业的并发运行，可以限制最大运行作业数。支持作业的启动、暂停、恢复和停止控制。支持作业的优先级设置，支持作业的定时启动。完整的作业进度及状态显示。 5.4. 用户定制提供集成脚本开发环境。支持脚本关键字、函数的语法加亮。支持脚本语法检查，发现语法错误和表达式类型不一致等问题。支持脚本的单步调试，脚本变量的断点查看。支持ETL模板、工作流视图到脚本视图的完全转换。丰富的脚本函数，充分满足用户的定制需求。5.5日志记录日志的实时显示功能，提供异常日志的闪烁提示功能；所有的日志实时存盘，可以查看作业详细的执行历史；作业异常时变量的自动转储功能；支持用户自定义日志；5.6需要采集数据的业务系统l 业务办文（土地登记）系统l 土地登记簿管理系统l 地籍管理信息系统l 土地利用现状管理系统l 土地利用规划管理信息系统l 建设用地审批管理系统l 档案影像管理系统l 国土资源空间数据管理系统l 矿业权网上审批系统l 其他需采集的业务系统6. 数据中心维护子系统数据中心综合管理系统主要完成对数据中心核心数据的日常管理和维护，包含元数据管理、数据集定义、数据分类管理、用户权限管理、数据更新等。6.1. 元数据管理元数据管理系统提供各类基础地理信息元数据的录入、浏览、编辑等操作。元数据管理的主要任务有两个方面：一是负责存储和维护元数据库中的元数据；二是负责数据仓库建模工具、数据获取工具、前端工具等之间的消息传递，协调各模块和工具之间的工作。6.2. 数据集定制即可通过数据模型自动穿件数据库的物理模型（包括实体命名、属性定义、关键字定义和关联关系定义）亦可通过人工方式进行数据库物理模型的修改操作。对管理对象数据库集和其它相关数据集的定制服务。可对实体表及视图的创建、修改、删除等操作；可定义某一实体表及视图与其他实体表及视图的关联关系；能将实体表及视图中的某一关键字段与某一要素元素建立绑定关系，实现二个数据对象之间的关联关系。6.3. 数据集维护对已建立好的数据对象，通过配置的方式，定义生成生成数据集维护模块，实现该类数据的增加、修改、删除等操作。支持数据维护模块的查询、增加、删除、修改等界面的自动生成。7. 数据中心管理子系统数据中心管理子系统包含对数据中心数据的综合展示、综合查询、制图输出、系统管理等功能。7.1. 综合展示通过统一的空间数据展示平台，对不同比例尺、不同种类、不同数据格式的数据按照用户的定义采用数据产品的形式浏览、展示。可按照管理职能和主题应用的不同进行数据的浏览；相关产品进行分窗口比较浏览。7.2. 综合查询可按照国土业务全生命周期的过程，查询出国土的各业务信息，包含属性信息和空间信息，可展现各业务间的关联关系。支持查询功能的定制，包括查询条件、显示格式等；支持基于任意组合条件的高级查询功能；支持查询结果的二次关联查询；支持基于要素的综合查询，通过要素元素的定义（如项目编号、姓名、地要素），作为查询条件输入，通过单一入口，实现对多个数据源的查询。7.3. 制图输出可对数据中心的不同比例尺、不同种类、不同数据格式的数据按照用户的定义进行数据编辑、输出。可增加相关的图饰信息，例如指南针、图例、花边等要求。7.4. 数据交换XX市国土数据中心同时应提供与上级数据中心数据交换功能，即能快速将数据上传到部、省厅和市局数据中心，也能快速使用上级数据中心更新本级数据中心。7.5. 系统管理系统管理完成对数据中心相关子系统的综合管理，包含组织机构管理、角色管理、用户管理、临时图层管理、密码管理、快捷键管理等。8. 国土业务平台国土业务平台主要侧重于对新建业务的支撑。平台可基于工作流、报表、表单等构件技术，为各种国土业务提供灵活的、可扩展的定制支持，以形成相应的计算机业务模型和业务应用系统。国土业务平台应当符合浙江省电子及杭州市相关平台的要求，在系统架构和功能上保持一定的一致性。基于国土业务平台实现建设用地审批、土地执法监察、土地储备管理和综合业务监管四大业务系统的建设。9. 建设用地审批管理系统本次建设用地报批系统需按照XX市建设项目报批审核（批）工作规则中所涉及的建设项目用地预审、征地前期、城市分批次建设用地项目审核、单独选址建设用地项目审核、征地后期、建设用地项目供地审核等业务的各个流程的审核。其中涉及项目的数据收集、录入、存储、流转。项目需组织材料、办理、报批；需审查上报材料的真实性与准确性。在系统审批的过程中形成相应的报件审查批复或是上报报批材料、政府发文材料。新建的建设用地审批系统采用的数据交换格式及相关报表应完全满足省厅建设用地系统收件所需的要求和格式。为确保上报数据的正确性和稳定性，需确保本系统的上报数据基于现有建设用地省市县三级数据交换程序进行相应的数据压缩、恢复和传输。在业务衔接上，需确保新建系统符合杭州建设用地系统的收件需求，符合现有杭州市及XX市建设用地报批的运转流程，同时为保持建设用地办件的便利性和延续性，需确保本系统的审批界面和风格采用与原有建设用地交换版及杭州建设用地审批管理系统相似的风格，保证与杭州建设用地系统无缝衔接。主要功能有：9.1. 业务办理系统可对收件材料提前预设，根据不同业务设置必要收件和可能需要的收件。系统根据项目申请类别，自动提取收件材料要求。选择实际收到材料名称，并提供扫描件或其他通用格式的电子文档存储方式建立电子档案袋。允许添加其他特殊的收件材料，要求填写收件材料名称及其他属性、电子文档等。对于系统定义的必要收件如果有缺失，在受理时系统要给予提示。对符合要求允许受理的业务点击受理按钮，系统自动生成受理号，此时项目的办文时限控制开始启动。系统自动记录受理人、受理时间、业务类别等基本信息。根据业务类别、选择的所在市县、指标类型，按系统设置的编号规则，自动产生项目编号。业务在本环节办理完成，填写办理意见后进行发送（办理意见、签名、日期可定义为是否必需）。发送可包括正常发送和特殊发送两种形式。系统支持收回、群发功能，并记录发送的项目信息。系统需将上报的数据及接收县级的数据在交换节点进行设置，本局办理完毕后，通过该节点上报，省厅办理后再从节点返回至本局流程。系统需平滑顺畅地衔接省市交换接口及市县交换接口。通过直观方便的图形化界面显示业务办理过程中的各种流程信息，包括当前办理环节、已流经的环节、发送形式、发送时间、办理人、接收人或岗位等办理流程、办理状态和相关的办理信息。9.2. 指标数据管理指标管理是建设用地数据管理的核心重点之一，它是建设用地审批业务与规划指标之间的主要关联纽带。建设用地项目预审办理或是农用地转用申请时，预扣指标，农转用审批通过后，实扣指标，这些都会引起指标使用情况的变化。开复整项目通过验收后，会引起指标来源的增加。指标管理主要对现有计划指标、折抵指标、复垦指标等六类指标进行下达、预扣、实扣的管理9.3. 图形管理图形管理主要是可定位和查看当前项目所在位置，可提供当前勘界地块与土地利用现状叠加分析结果，可生成勘界地块与土地利用现状叠加分析后的地类占用情况表，并可将此表与项目上报的分类情况进行并列展示，以不同颜色区分有差异的数据，便于业务审批人员进行核对和审查。 9.4. 效能督办效能督办主要实现办文时限控制、办理工作跟踪、督办、催办、项目案件挂起等功能。除了对各个岗位的时限控制，还需对项目的整体时限进行控制。项目办理过程中，系统及时有效地针对即将超期或是已超期的项目案件，提醒办事人员，并提供办事人员查阅项目案件的整体办理情况的权限，以便当项目案件整体进度滞后时，后续岗位可加快办理。系统应实时监控建设用地项目报件、审查等办理情况，并提供图表的形式直观显示，对超期、滞后的项目以醒目的颜色标出。通过督办功能，可指明问题的建设用地项目案件，及时通知相关办事人员。相关领导可以通过权限对项目案件进行催办、加急设置，及时通知相关办事人员，达到特事特办的目的。同样，领导可写入各种业务批示，及时提示项目办事人员。9.5. 查询统计输出系统提供对建设用地各类业务的项目案件、指标等数据的实时查询。查询界面提供项目名称、编号、项目所在市、县、指标类型、受理时间等多种过滤条件进行筛选，组合查询。查询出的项目案件，可进行详细信息的查看，信息包括项目所需各类表单、挂件材料、相关图形数据等。9.6. 建设用地审批全程监管监督建设用地审批权限、规划计划执行、征地补偿安置、耕地占补平衡、相关费用收缴等情况；城市农用地转用和土地征收实施方案与政府实施征地等情况。10. 土地执法监察系统通过对现有各类数据的抽取和应用，执法监察系统将建设为一个覆盖XX全市