洛川总体规划基础资料汇编专题报告最终

洛川城市总体规划（洛川城市总体规划（2007-2007-20252025）院长：周庆华院长：周庆华总工：黄明华总工：黄明华项目名称：洛川城市总体规划（项目名称：洛川城市总体规划（2007 720252025）委托单位：洛川县人民政府委托单位：洛川县人民政府编制单位：西安建大城市规划设计研究院编制单位：西安建大城市规划设计研究院城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书等级：甲级证书编号：证书编号： 建建 城规编第（城规编第（021085021085）规划编制人员名单规划编制人员名单项目负责人：黄明华项目负责人：黄明华 李李 莉莉 吴党社吴党社项目参加人：黄明华项目参加人：黄明华 李李 莉莉 胡永红胡永红 郑晓伟郑晓伟 潘潘 昆昆 王王 静静 李科昌李科昌 郝春艳郝春艳 田晓晴田晓晴 罗罗 洁洁 东东 雷雷 王林申王林申 李祥平李祥平 吴党社吴党社 朱建军朱建军 王安平王安平 白海涛白海涛 李李 庚庚西安建大城市规划设计研究院西安建大城市规划设计研究院2007.092007.09洛川城市总体规划（洛川城市总体规划（2007200720252025）基础资料汇编基础资料汇编专题报告专题报告1.生态环境安全专题研究2.土地适宜性评价专题研究3.居住专题研究4.商业网点与商贸流通设施专题研究5.城市开发强度专题研究西安建大城市规划设计研究院西安建大城市规划设计研究院2007.092007.09洛川城市总体规划（洛川城市总体规划（2007200720252025）基础资料汇编基础资料汇编西安建大城市规划设计研究院西安建大城市规划设计研究院2007.092007.09目目 录录第一章第一章 地理位置与政区概况地理位置与政区概况-1一、地理位置-1二、政区概况-1第二章第二章 历史沿革历史沿革-2第三章第三章 自然条件自然条件-3一、地形地貌-3二、工程地质-3三、气象-3第四章第四章 资源资源-4一、土地资源-4二、矿产资源-4三、野生动植物资源-4四、水能资源-4五、文物古迹及旅游资源-5第五章第五章 社会经济概况社会经济概况-7一、区划人口-7二、经济现状 -11三、社会现状 -12第六章第六章 县城概况县城概况-14一、县城规模 -14二、现状概况 -14三、建成区主要建设用地 -14第七章第七章 对外交通与城市道路系统对外交通与城市道路系统-17一、交通区位 -17二、铁路站场 -17三、公路等级、性质等 -17四、汽车站 -17五、公交 -17六、城市道路 -17七、城市广场 -18第八章第八章 市政设施市政设施-19一、给水排水 -19二、供热燃气 -19三、电力电信 -20四、环保环卫 -21五、消防 -22六、现状综合灾害 -22第一章第一章 地理位置与政区概况地理位置与政区概况一、地理位置一、地理位置洛川县位于陕西省中部、延安市南部、洛河中游，位于东经 10918141094547，北纬 352629360412，北依富县、宜川，南界白水，东接黄龙，西濒洛河与黄陵为邻。境内东西宽 41.6 公里，南北长 79.53 公里，总面积 1804 平方公里。二、政区概况二、政区概况洛川全县南北长 79.53 公里，东西宽 41.6 公里，总面积为 1804 平方公里。2006 年末洛川县辖 9 乡、7 镇，县域总人口 202941 人，其中非农业人口 34106 人。包括菩堤乡、黄章乡、永乡乡、京兆乡、杨舒乡、石泉乡、秦关乡、朱牛乡、百益乡、旧县镇、老庙镇、交口河镇、凤栖镇、槐柏镇、土基镇、石头镇。现在居住的有汉、回、苗、东乡等民族，其中汉族人口占 90%以上。第二章第二章 历史沿革历史沿革洛川县历史悠久。县名始于后秦姚苌时期（393） ，迄今已有 1600 多年的历史。洛川古属雍州之域，夏商系西河国地。周代初期，秦文公设置鄜畤，公元前 362 年，魏自郑（今华县东）沿洛河北岸向北修筑长城。与秦为界，途经洛川。公元前 351 年，秦孝公并乡为县，置鄜县于鄜畤。随后，魏割县北部于秦。秦时，将全国分为三十六郡，鄜县划归上郡管辖。汉隶左冯翊，新莽改为修令县，东汉时归并定阳，后被匈奴占据。后秦姚苌建初 8 年（393）划鄜县北部治洛川县，县名以洛河水而得，后虽几经迁徙而县名一直沿用至今，建置历史近 1600 年。隋唐时期，改鄜城郡为鄜城、洛川两县属鄜州。县治自高槐迁移今旧县镇，开皇十六年，在县北部设置洛交县。武德二年，分鄜州的中部、敷城之地设立坊州，唐末，李茂贞置翟州于鄜城。元四年废鄜城县，其地并入洛川县。元六年，废坊州，其地并入中部。民国 2 年（1913 年）属榆林道，废道后隶属民国陕西省第三行政督察区，民国 29 年（1940 年）划县东部分归黄龙县。1948 年 4 月 25 日洛川县解放，属黄龙分区，1949 年 10 月新中国成立后，属黄龙地委，1950 年 5 月撤销黄龙地委后，辖于延安市至今。第三章第三章 自然条件自然条件一、地形地貌一、地形地貌洛川县东与黄龙县的黄龙山脉西麓黄龙山接界，黄龙山脉在洛川境内分为三大干支。北干由高庙山逶迤分支的白起山（白鸡寺峁） ，海拔 1481.8 米。中干分支的烂柯山、鄜畤山尚留洛川境内，与黄龙县接壤。南干黄龙山，在县境东南边与白水接界，海拔 1196 米，绵亘数十里。洛川高原沟壑地貌是我国黄土地貌发育最典型的地区之一，主要特征是塬沟分明，支离破碎，倾斜度比较平缓，但受集水切割比较严重，沟头发育活跃，沟深坡陡、川道窄狭；第四纪的黄土岩层最厚，广泛覆盖于县域的老岩层之上，表层以新土为主，老黄土次之，地带性黑垆土尚有残存，河谷川道还有裸露的基岩；地势由东北向西南倾斜，海拔高度 6501481 米，沟谷切深在 100200 米，主沟道比降 1，1 公里以上的沟道 767 条，沟壑密度为 1.2 公里平方公里。塬区受境内较大的界子河、仙姑河、黄连河、史家河四条河流切割，成为 3 大块，成为 3 块塬面，塬面又受两水河、田家河等小河切割成为 10 多块小塬面。塬面占全县面积的 38.6，是主要的农业耕作区。梁峁多为台阶形，占土地面积的 5.3，沟坡面宽坡陡，多为天然林草，占土地面积的 51.3。沟道川台地，占土地面积的 4.8，有利于发展农牧业生产。黄土梁状丘陵主要分布于东北和北部与宜川、黄龙分界的黄龙山边缘地带，约占县域面积的 31.1，海拔10131481 米，沟塬相对高差 100200 米，梁呈长条形，顶部较窄，上有隆起形似馒头状的“圪塔”和孤立的“峁”，圪塔间有马鞍形分水梁，沟头溯源侵蚀成为极窄的分水脊，旧县至洪福梁要经过五个深大的崾硷。黄土高原以塬面为界，可划分为永乡、槐柏、土基、石头四条较大的塬面，约占全县耕地面积 69%，塬面海拔高度为 900-1300 米，沟塬相对高差 100-150 米，沟壑密度 1.3 公里/平方公里，是陕西地形结构完整、耕地面积宽阔的地带之一，由于水土流失，使平坦的黄土高原出现支离破碎的沟壑地形，塬边受重力和水力的两重作用，沟头溯塬侵蚀延伸发育。二、工程地质二、工程地质洛川县地质构造系华北的鄂尔多斯台地，向斜层东翼，主要是中生代的沉积岩系。在县境分布的第四纪低层为三迭纪及第三纪，均在洛河及其较大的支沟中呈带状出露。第四纪黄土几乎覆盖了所有较老的地层。河谷两岸露布着第四纪冲积及湖积物层。第四纪以黄土堆积物为主。洛川塬心最厚，自西北向东南逐渐减薄，一般厚 100140 米，最厚 1527.4 米。由地表向下为硬红土、硬黄土交替出现，并有钙结核成层分布。岩石层有古层岩和石千峰系，矿藏很少发现。整个黄土剖面自上而下大致有颗粒变细、结构变密实，孔隙变小和孔洞裂隙变少的总趋势，其中含有34 层颗粒较粗的黄土，结构疏松，孔隙大，裂隙较发育。古土址沉淀层和富含钙质的黄土多发育溶石孔洞。三、气象三、气象洛川气候属暖温带。早晚温差较大，年均气温 9.2，极端最低气温-22，10积温 3007。年日照 2251小时。平均早霜始于 10 月中旬，晚霜终于来年 4 月中旬，无霜期 180 天。年均降水量 623.3 毫米，79 月占降水量的 60%，因此夏季多雨而无酷暑，冬季少雪而无严寒。主要灾害性天气是伏旱，10 月的早霜及次年 4 月的晚霜冻和67 月间的冰雹。第四章第四章 资源资源一、土地资源一、土地资源洛川的自然土壤，是在黄土母质的基础上由于长期的自然地理因素的综合作用下形成了特殊的地带性黑垆土。据普查洛川县土壤共有 9 个土类，11 个亚类，20 个土层，59 个土种，主要土壤包括黑垆土、黄颙土、灰褐土、红土、淤土、潮土、泽土、草甸土、水稻土。全县总土地面积 2080890 亩，其中：黄土性土壤 1293042.1 亩，占土地面积的 62.14%；坡黄墡土 636125.12 亩，占土地面积的 30.57%；各种砂土 38199.31 亩，占土地面积的 1.84%。这些土类质地疏松，透水性强，有机质含量不高，抗蚀能力差，遇水易分散流失。二、矿产资源二、矿产资源洛川境内矿藏有以下几类：煤：发现裸露煤层和有煤块的地区有永乡的老庄河、旧县镇的蔺家沟、菩堤乡的榆林河、土基镇的黄连河、黄章乡的双庙村、凤栖镇的枣刺沟等。但从未进行过有计划的勘探过，因而储量不详。石油：建国后据勘探洛川县城南蕴藏有少量石油，经鉴定无开采价值。石灰：永乡乡等曾用沟壑石头烧制成石灰，但质量不佳。蓝土：槐柏乡王家峁及永乡乡郑家河沟壑中有蓝土，群众用其刷墙壁。白土：产于永乡乡杜家河沟壑中，质细有粘性可刷墙，为烧制瓷器的原料。三、野生动植物资源三、野生动植物资源1.1.植物资源植物资源洛川种植栽培的农作物共有 3 大类、11 小类、76 个品种。3 大类为粮食作物、经济作物和其它作物；11 小类为谷禾类、豆类、薯类、油科、烟草、蔬菜、瓜果、药材、麻类、精料、饲料。林木共有 30 多科 110 个品种，其中优势树种有白桦、辽东栎、油松、山杓、小桐、杜梨、山杏、柏树等。天然草类有白草、冰草、星星草、艾蒿、刺蓬等，草木植物覆盖度 50%80%，平均亩产草量 160 公斤。天然优良草本植物有 6 科 21 种。由于地质、地貌、气候和人类生产活动的影响，形成了类型多样、植被覆盖差异大的特点，境内主要有以天然次生林为主的落叶、阔叶林，含常绿树种的落叶、阔叶林、阔针混交林、森林草原等类型。天然林主要分布于菩堤、洪福梁、旧县、武石一带的梁峁、低山丘陵区。天然草遍布境内峁坡地带，人工林主要分布于村庄、道路以及近邻的沟坡和部分塬地的边沿，人工草主要分布于塬区的轮歇地和荒地上。2.2.动物资源动物资源县境内饲养动物包括牛、驴、骡、马、羊、猪、兔等，野生动物有刺猬、野兔、野猪、家鼠等，禽类有鸡、鸭、鹅、鸽等，虫鱼类有中国蜂、鳖、蛇、蟾蜍等。四、水能资源四、水能资源年平均降水量 623.2mm，年平均径流深 368mm，径流总量 6633.8 万 m，占降水总量的 5.91%，补给浅层地下水量和深层地下水量占降水量的 6.28%。洛川过境客水主要是北洛河，为黄河二级支流，位于洛川县西南，由北向南贯穿全县，依据交口水文站实测资料，计算得北洛河多年平均流量 4.687 亿 m，除掉流域面积中洛川境内径流量 3687 万 m，实际过境客水 4.318 亿m。多年平均流量为 14.98m/S。地下水资源潜水在塬区普遍存在，但因沟壑分布密集，塬面破碎，河谷深切，其含水层均被塬面沟谷切穿。各塬块成为单独的水文地质单元，水位埋深，含水层厚度和富水性差别很大，富水性呈现出由北向南递减的趋势，洛川塬区潜水补给主要靠大气水入渗，经采用入渗系数法计算和地下水径流模数法校对，地下水综合补给量为 314.8万 m，地下水可开采量为 1553.7 万 m。水资源总量为降水径流和地下水的总和，但因洛川河谷切割较深，河水位都低于潜水位，河川径流已包含降水径流量和基流排出量，所以洛川水资源总量等于地表径流量，即 6633.8 万 m。五、文物古迹及旅游资源五、文物古迹及旅游资源1.1.人文资源人文资源（1 1）历史遗址）历史遗址洛川历史悠久，地上地下文物蕴藏丰富，有各类文物景点 606 处，占全市文物点的 10%以上，仅次于宝塔区。文物中国保单位 1 处，省保 1 处，县级文物保护单位 7 处。馆藏文物 2000 多件组，其中绘制于清代康熙 30 年的水陆画 ，北魏到隋代的造像碑，于右任的千字文等文物在全国都有较高的知名度。古迹著名的有洛川会议旧址，被国务院公布为全国重点文物保护单位，被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，还被国家旅游局确定为全国红色旅游陕西线的第二站和延安红色旅游的首站，并被中央列为一号工程，重点投资扩建；此外还有宋代建的十三层万凤塔，刘琪、白起墓， “神仙一盘棋，凡间八百年”的烂柯山，十二岁任宰相的甘罗墓等。（2 2）民俗文化）民俗文化洛川历史上曾经是中华华夏民族与少数民族争夺的前沿阵地，风俗上具有关中民俗和陕北民俗兼收并蓄，汉族风俗与少数民族风俗相互融合的特点。1994 年建成开馆的民俗博物馆通过黄土风情展、古代社会生活展和珍贵石刻造像展三大陈列，展现了黄土高原古今风情的完整画卷，是我省第一个对外正式开放的民俗类博物馆。毗邻国家黄土地质公园的谷咀村，依托地质公园和民俗风情，建设黄土情旅游度假村，吸引游客住农家窑洞、吃农家饭、观民俗表演，目前，接待户已经达到 40 户。（3 3）民间艺术）民间艺术洛川民间艺术十分丰富，是文化部命名的“中国民间艺术之乡” 、 “中国现代绘画画乡”和省文化厅命名的“现代老秧歌之乡” 。洛川艺人独创的毛麻绣粗犷豪放，填补了汉民族无壁挂的空白，深受游人青睐。洛川皮影曾代表文化部到法国演出 40 多天，轰动法兰西。洛川剪纸、农民画、泥塑等民间工艺品闻名遐迩。洛川蹩鼓被誉为“陕北三鼓”和“中国四大鼓” ，多次被邀请到全国各地演出。洛川秧歌、元宵节秧歌会成为洛川人民群众娱乐的精品和保留节目 。2.2.自然景观自然景观（1 1）果园观光）果园观光洛川高原视野开阔，空气清新，没有污染。全县将建设千亩苹果观光示范园、210 国道苹果生态园，春天可以观花、秋天可以赏果，三季游园、四季品果。（2 2）地质景观）地质景观洛川高原形成距今有 250 万年的历史，数百万年的风携尘埃层层堆积，同时又遭遇雨水剥蚀，以至形成今天看到的洛川既有平坦的高原，又有支离破碎的沟壑。黄土的湿陷性和直立性加上自然的造化，形成了黄土地质奇特的地貌景观。洛川黑木沟流域是迄今发现世界上保持最完好最完整的黄土地质剖面，是研究 250 万年来黄土气候变化、形成的最典型地域。由此而建成的黄土国家地质公园，是全国所有地质公园唯一一个黄土地质公园，也是世界第一个黄土地质公园。公园内沟谷登降，土桥、土柱、土洞等景观错落有致。2001 年 11 月经国土资源部批准设定以来，建成了地质博物馆、甘罗湖等景区，2004 年 10 月开园。（3 3）原始森林）原始森林洛川有两个林场，厢寺川林场位于洛川北部，占地 40 万亩。黄连河林场属人工林场。厢寺川林场与富县、甘泉林场并称为“陕西的一叶肺” 。林场植被良好，林份搭配合理，更有天然次生林遮天蔽日。是开发森林旅游的最佳地域。（4 4）河流水库）河流水库洛川境内最大的河流是洛河，沿洛川西南蜿蜒而下。许家河地处洛河之畔，村北有大悲寺，曾香火旺盛，寺庙依山而建，空临洛河；寺外奇石突兀，恰似神龟。村南石崖绵延，岩居人家遗址尚存，其间有一天然石乳洞，奇特别致。洛河沿村旁“S”型大转弯，河水春秋湛蓝，是观石、戏水的好去处。洛川有三库四坝，可以开发戏水、垂钓。拓家河大坝建于 70 年代 ，库容达 2700 万方，库宽 1 公里，长 5 公里。每逢双休日，游人较多。老庙转马沟传说丰富，水、石景观独特，有“二龙戏珠” 、石鼓、石锣以及五个瀑布，可观性强。第五章第五章 社会经济概况社会经济概况一、区划人口一、区划人口2006 年洛川县辖 9 乡、7 镇、1 个街道办事处、365 个村（居）委会，总人口 59283 户、202941 人，非农业人口34106 人。县域城镇区居住人口约 74425 人。县城区居住总人口 49225 人，其中农业人口 11834 人，非农业人口24108 人，暂住人口 13283 人。 表 5-1 19902006 年洛川县域人口统计年份总人口（人）#非农业人口（人）出生（人）死亡（人）迁入（人）迁出（人）自然增长率（）19901761191850559728083719341715.019911790612007334378252229189914.7119921802632036930889103291426712.1319931813512069728498282116292911.1419941843802226426117383417237510.2319951856352282225957262106272010.119961866422450927481131294835588.719971597691386325797624624362911.41998189158275641913979265424628.7419991892972822020681002247334005.622000190886296452009977276822413.792001191161299011843922146521283.71200219237130887-2003193408313481597649171718443.992004195866320191764396155022453.7520052001073291317311178194620463.78200620294134106151537117731735-说明：自然增长率为计生委数据，人口数据为公安局，资料来源于历年洛川统计年鉴。表 5-1 19902005 年凤栖镇历年人口统计年份总人口（人）非农业人口（人）迁入（人）迁出（人）自然增长率（）199031517124251191155711.981991321571352247340018.18199232336135271686189611.219933215413754930104712.419943364615030205191711.181995341381539272672811.11996346051668416684204413.7199726928103142592141617.019983659619035194010858.2919993686229868168616748.22000379192068616428137.8520013809320782101611097.020023904621692-2003396442237311658807.962004399222281097710438.6200541460232039646307.91200642671241089327494.91说明：数据来源于历年洛川统计年鉴。表 5-2 凤栖镇各村基本情况(2005 年)村名户数（户）人口（人）劳动力（人）耕地面积（亩）人均纯收入（元）西井10741421810803443高堡8334918610203683西贝兴15263033314843670车王18980246018483698罗村16563545716503690薛孟河32133555603468青桑181981107973495北街1394922302963757安民20383338014733599秦腰973802006303687作善19683143616353695上黑木1405582917903689下黑木963772616303680谷咀10543721811003759屈河10146224211203477刘河50170806543490秦村602511535803696桥西1584040016003758蒲荣713151758473641马家庄743492175773757芦白12046623010103597马王6729310510003494雷云602401483243492蒋村15563041214233755屯里823072003703599胡村22689143021203623石家庄893512608673595后子头1757404209603696好音17368940010093752芦河572471305783498东关1215122484673768东街1475443093483755西街1857275263803757西关1003922011703759西沟783781982363598许河452101065423598石牛742801408583493合计4257173539565330333610说明：资料来源于凤栖镇政府。表 5-3 2005 年建制镇人口名称总人口农业人口非农业人口交口河镇1.110.310.8旧县镇0.240.180.06老庙镇0.340.250.09槐北镇0.320.160.16土基镇0.290.220.07石头镇0.220.150.07总计2.521.271.25说明：数据来源于 2005 年洛川县村镇建设统计年报。 表 5-5 2006 年洛川县域人口及其变动情况迁入（人）迁出（人）序号乡镇总户数（户）总人口（人）#男（人）#女（人）#非农业人口（人）出生（人）死亡（人）省内省外省内省外1洛川县5928320294110837696585341061515371158918413773582菩堤乡171164463412303415359150947203黄章乡23178888465123721276180105984永乡乡318513093696561286131604558128395京兆乡16015863298028831263362461086杨舒乡4423161608405775535691141221055207石泉乡14585474282226521193573221058秦关乡26579931524546862303218231624699百益乡20397974414738272026521422810朱牛乡254497125071464110711341652011凤栖镇1595142671224562021524108526130892407202912旧县镇4239153138087722658412334118721813老庙镇383313745721365326114111414422114土基镇275895875041454645141152617148215交口河镇85538553457139825299661016120761016石头镇1209312093625658375221084310451417槐柏镇485217438905483845101452214152811表 5-6 2005 年洛川县域人口及其变动情况迁入（人）迁出（人）序号乡镇总户数（户）总人口（人）#男（人）#女（人）#非农业人口（人）出生（人）死亡（人）省内省外省内省外迁入（人）迁出（人）自然增长率（）1洛川县58115200107105320947873291317311178182512116374098.094.313.782菩堤乡168664343414302014310912977632596.9420.05-13.113黄章乡2263880746044203278141143126837476.016.24-0.234永乡乡3097128556827602853113648236671010.583.736.855京兆乡1562580829472861125384625380236.547.92-1.386杨舒乡440516032837976533581607281589.980.449.547石泉乡137553822751263111035452553546.58.36-1.868秦关乡264799755426454922385441111620.85.4-4.69百益乡2050801541763839253672957557148.363.624.7410朱牛乡25549773508946842022496314124702.255.01-2.7611凤栖镇1485841460223071015323203438110929355894110.562.657.9112旧县镇415115147801371345581402291351586849.2415.12-5.8813老庙镇382413733722765066151121139458.160.87.3614土基镇26879525484146844251514940313931.5715.64-14.0715交口河镇3354822343953828506282460282123.412.920.4916石头镇31881206062475813531134579014772711.114.736.3817槐柏镇441716878867782014801484837313138.772.845.93表 5-7 2004 年洛川县域人口及其变动情况迁入（人）迁出（人）序号乡镇总户数（户）总人口（人）#男（人）#女（人）#非农业人口（人）出生（人）死亡（人）省 内省外省 内省外出生率（）死亡率（）自然增长率（）1洛川县4797719586610106591801320191764396144310719233328.915.163.752菩堤乡13526378323631421812476042113.81.12.73黄章乡214786084533407521361653083147.10.76.44永乡乡285012815680060153171625090871412.63.98.75京兆乡1476611030483062100452633929367.44.33.16杨舒乡372714893766172323321192224294108.01.56.57石泉乡12575361279925621405527240321210.35.05.38秦关乡210392545048420621183141034319.01.57.59百益乡1767757340853488214832030927511.02.68.410朱牛乡237210178641937594675123047157.41.26.211凤栖镇93193992222094178282281043692933449796410.92.38.612旧县镇3938151767948722852092161087151216.11.1513老庙镇35631338168556526660108192767798.11.46.714土基镇219995634537502641690182125839.41.97.515交口河镇333486144377423748786812691123877.91.46.516石头镇2717114925947554545512326521421510.72.38.417槐柏镇3856165488678787052614029410130158.51.86.7表 5-8 2000 年洛川县各乡镇人口统计序号乡镇名称总人口非农业人口1菩堤乡64021662黄章乡85492113永乡乡127524844京兆乡56232415杨舒乡147883326石泉乡53301387秦关乡91902818百益乡74902169朱牛乡1026824610凤栖镇218761890311旧县镇1294143712老庙镇1338861913土基镇950845814交口河镇7029402115石头镇1126848616槐柏镇1204142217洪福梁207010018洛川县19088629645二、经济现状二、经济现状2005 年洛川县全面贯彻科学发展观，继续实施“调整结构，突出特色。科技增效，富民强县”的发展战略，坚定不移地推进苹果产业化建设，大力发展非公有制经济，经济总体保持了稳定快速的良好态势。2005 年全县实现生产总值 115947 万元，按可比价计算比上一年增长 12.3%，其中第一产业增加值 61831 万元，增长 19.7%，第二产业实现增加值 8591 万元，下降 4.4%，第三产业实现增加值 45525 万元，增长 7.3%，三大产业比重为53.3：7.4：39.3。2005 年全县财政总收入 6858 万元，同比口径增长 17.5%。其中地方财政收入 4542 万元，同比口径增长 15.2%。全县财政支出 19519 万元，比上年增长 11.1%。2006 洛川县完成生产总值 132567 万元，较上年增长 8%，其中第一产业 75810 万元，第二产业 9295 万元，第三产业 47462 万元，三大产业比重为 57：7：36；财政收入 9498 万元，可比增长 44.8%，地方财政收入 6314 万元，可比增长 39%；社会消费品零售总额 46049 万元，增长 13.4%。1.1. 农业农业全县耕地面积 64 万亩，其中果园面积 50 万亩。2006 年全县新建优质果园 9458 亩，累计建成无公害生产基地30 万亩，出口认证果园 5 万亩，成为全国优势农产品（苹果）产业带建设示范县、国家优质无公害苹果出口示范基地、陕西“十五国业强县” ，苹果总产量达到 51 万吨，总收入 8 亿元，农民人均苹果收入 3200 元，苹果出口总量达到 7.5 万吨。2005 年农林牧渔业完成总产值 111236 万元，其中苹果产值达到 79732 万元，畜牧业产值 10315 万元，分别占农林牧副渔业总产值的 71.8%和 9.3%。农民人均苹果纯收入 2720 元。2005 年全县粮食播种面积 14100 公顷，比上年减少 343 公顷，粮食总产 84299 吨，比上年 2517 吨，下降2.9%。全年水果产量 455123 吨，比上年增长 28.5%，其中苹果 450000 吨，增长 28.5%。2005 年全县林业产值 546 万元，增长 0.2%。造林面积 3733 公顷，增长 2.3%.封山育林面积 1400 公顷，增长5%。 2005 年全县畜牧业产值达到 10315 万元，增长 15.8%。羊子年末存栏 2.1 万只，比去年同期减少 25%。生猪存栏9.9 万头，比上年同期减少 8.3%，肉类总产量 9197 吨，比上年增长 7.9%。2.2.工业工业2005 年全县工业实现增加值 6521 万元，按照可比价计算比上年增长 0.9%。完成工业总产值 21574 万元，其中规模以上工业完成产值 9923 万元，比上年同期增长 59.1%。规模以下工业完成总产值 11651 万元，比上年增长0.8%。2006 年新建选果生产线 11 条，建成果醋饮料厂，形成累计年产果汁 2 万吨、果箱 2000 万平方米、果袋 15 亿只、果树专用化肥 3 万吨、果醋 1000 吨的加工能力。表 5-9 2005 年洛川县主要工业品生产及销售主要工业品名称计量单位年初库存量本年生产量年末销售量自来水供应量万吨148.9148.9食用植物油吨15806821浓缩果汁吨82961761014668浓缩苹果汁吨82961761014668面粉吨932932机制纸板吨11021102原油加工量吨956864165959汽油吨798012871061285629柴油吨980618139421817425燃料油吨19724639944595585液化气吨1417237853220812服装万件8.248.2水泥预制构件立方米1589515588家具万件1.431.3砖亿块1.521.53.3.国内贸易国内贸易2005 年全县社会消费零售总额为 40434.5 万元，比上年增长 10.2%。其中：县的零售额为 26266.6 万元，增长11.5%；县以下的零售额为 14167.9 万元，增长 7.8%；按行业看，餐饮业住宿业额售额为 6990.4 万元，增长14.6%；批发零售贸易业零售额为 32757.1 万元，增长 9.4%。从规模看，限额以下企业的零售额为 6660.5 万元，比上年增长 3.8%。个体经营户的零售额为 33093.9 万元，比上年增长了 11.7%。三、社会现状三、社会现状2005 年末全县拥有各类学校 234 所。其中：普通中学 20 所，在校学生 21785 人；小学 165 所，在校学生 22568人；特殊教育学校 1 所；幼儿园 46 所，在园幼儿达 4969 人。2005 年末全县共有卫生机构（含卫生所）81 个，其中：医院、卫生院 19 个；床位 456 张，卫生技术人员 455人，其中医生 209 人。2005 年农民人均纯收入 3080 元，比上年 2780 元增加 300 元，增长 10.8%。在岗职工年人均工资 9688 元，比上年增长 0.9%。2006 年农民人均纯收入 3371 元，较上年净增 291 元，增长 9.4%。2006 年县域人口自然增长率4.91。2006 年全县 11 个乡镇 316 个村实现了村村通水；完成通村油路工程 118 公里，油路总里程达到 411 公里；固定电话、移动通讯和有线电视网络覆盖面进一步扩大。第六章第六章 县城概况县城概况一、县城规模一、县城规模1.1.现状人口现状人口2006 年末县城区实际居住 49225 人，其中农业人口 11834 人，非农业人口 24108 人，暂住人口 13283 人。2.2.现状用地规模现状用地规模现状城市建设用地 644.96 公顷，人均城市建设用地 131.62 平方米。二、现状概况二、现状概况洛川县城现状人口 49225 人，建成区城市建设用地 644.96 公顷。近年来，随着国家西部大开发战略的实施和洛川县经济发展、社会进步及各级领导部门、职能部门对城市建设的重视，洛川县城市建设有了较大的发展。县城位于地势较为平坦的黄土高原塬面上。现有 210 国道、304 省道以及刚建成通车的包茂高速公路成为县城对外联系的主要公路。在上一轮总体规划指导下，城市已初步形成了以中心大街为主轴线的棋盘式的道路格局。目前的县城建设用地主要集中在 210 国道两侧以及中心大街西侧；城市商业服务设施主要沿中心大街、府前街、凤栖街两侧轴向展开，行政办公用地主要集中在 210 国道两侧；城区居住用地以三、四类居住用地为主，少量的二类居住用地多是单位附属住宅用地，居住用地内的中、小学等较为分散；现状工业、仓储用地主要沿 210 国道两侧分布在建成区外围，另有部分工业用地夹杂在建成区用地内。三、建成区主要建设用地三、建成区主要建设用地1.1.居住用地居住用地洛川县城现有居住用地 388.86ha。其中二类居住用地 35.24ha，主要位于迎宾大道北侧，多个项目正在建设。三类居住用地 39.74ha，主要分布于凤鸣街两侧以及老东街、老西街两侧；四类居住用地 110.37ha，主要分布于城市外围。城市居住有商品房、单位自建房以及棚户区等居住类型。村民居住用地 203.51ha，其居住类型主要有城中村和自然村两种类型，其中以城中村分布最广。目前洛川县城内的城中村都零散分布于城内及城市外围，主要包括南街新村、东街新村、凤栖一队、秦腰村、秦家寨以及西沟村，占地面积合计 100.81 公顷，总人口约为 2945 人。村庄建筑以窑洞和平房为主，建筑质量较差，建筑层数较低，占地面积较大。根据现状城中村与城市中心的距离远近可分为以下两种：（1 1）城内）城内指距离城市中心较近区域的城中村。主要包括南街新村、东街新村等。该类村庄分布在城市中心处，规模较大，建筑层数以两层为主，人均占地面积较大，此处村民离城市公共中心较近，享有城市周边村民所不能享有的城市公共服务设施，村民的生活方式已经转变为城市居民的生活方式，其日常收入来源以第二或第三产业为主。（2 2）近郊）近郊指距离城市中心相对较远但与县城联系紧密的村庄。主要包括凤栖一队、秦腰村、秦家寨、西沟村等。该类村庄具有和城内城中村相近似的建筑形式，人均占地面积较大，村民生活未城市化，仍保持着传统的生活方式、购物方式与风俗习惯，其收入来源以苹果种植为主。现状建成区内共有幼儿园 8 所、小学 3 所、中学 5 所、私立中学 4 所。2.2.中小学及学前教育中小学及学前教育（1 1）学前教育）学前教育表 6-1 洛川县城学前教育一览表校名用地规模(m)类型洛川县幼儿园1625幼儿园凤栖镇幼儿园2850幼儿园南街幼儿园1150幼儿园兰天幼儿园330幼儿园后子头幼儿园2400幼儿园春毓幼儿园280幼儿园小太阳幼儿园2100幼儿园东街幼儿园1000幼儿园（2 2）小学教育）小学教育表 6-2 洛川县城小学教育一览表校名用地规模(m)班级数（班）学生人数（人）洛川县北关小学9600261984洛川县东关小学6813261899洛川县水利希望小学11697221545（3 3）中学教育）中学教育表 6-3 洛川县城中学教育一览表校名用地规模(m)班级数（班）学生人数（人）类型洛川县城关镇中学6600362614初级中学洛川县安民中学31200201228初级中学延安市第一中学80000402637高级中学洛川县中学35634302138高级中学洛川县职业高中6000012890高级中学（4 4）私立中学）私立中学表 6-4 洛川县城中学教育一览表校名用地规模(m)班级数（班）学生人数（人）类型洛川县曙光中学19860472123初级中学洛川县明珠中学40000331631初级中学洛川县翔宇中学66004222高级中学洛川县育才中学625013546高级中学3.3.公共设施用地公共设施用地（1 1）行政办公用地）行政办公用地洛川县市属行政办公用地主要位于府前街与解放路交汇处，其它非市属行政办公用地分散布置在建成区内。行政办公用地总面积 22.37ha。（2 2）商业金融用地）商业金融用地洛川县城主要商业类型有金融、餐饮、商场、超市、苹果交易市场等。主要商业设施沿府前街、凤栖街、双拥路展开，其中以府前街为最多，沿街商业以底商形式为主。目前县城内没有明显的集中商业片区，商业多以线性空间为主。金融、餐饮业数量较少，主要布置在中心路两侧，以快餐店的形式为主，以满足本地的居民生活。城区内集贸市场有一处，苹果交易市场两处，商场五家，超市三家 。苹果交易市场主要集中布置在靠近 210 国道的县城老城区部分，果网及果袋的批发销售也集中于此；超市在县城中的数量较少，主要为小型超市，分布较零散。商业金融用地总面积 32.24ha。（3 3）文化娱乐用地）文化娱乐用地县城的独立影剧院，位于文化广场南侧。文化馆位于文明路西侧，另外还有谷咀民俗度假村位于洛川塬南部。文化娱乐用地总面积 4.40ha。（4 4）体育用地）体育用地县城体育场位于中心大街北部与 210 国道交汇处东段，用地面积 2.03ha。（5 5）医疗卫生用地）医疗卫生用地洛川县城医疗卫生机构主要有县医院、中医院、计生办、县卫生防疫站、县兽医站等，总床位 375 个，用地面积 1.94ha。（6 6）教育科研用地）教育科研用地 洛川县的教育机构主要有：延安集团驾驶员学校洛川分校、延安职业技术学院、市农业机械化学校、县特殊教育学校，总用地面积 10.18ha。4.4.工业用地工业用地县城主要现状工业分布于建成区南部，沿 304 省道分散布置，主要有伊天果汁厂、鲁发果品有限公司、秦源建材厂；县城北部分布有洛川绿典果品有限公司；西部有凤栖工业园区等企业，均为有污染的二、三类工业。在建成区内部亦有部分工业用地分布。工业用地面积 20.93ha。5.5.仓储用地仓储用地现状仓储用地主要是果库、冷库等，分散位于县城东北及西南部分。仓储用地面积 32.33ha。6.6.绿地绿地 建成区绿地较为匮乏。生产防护绿地为县城南部的洛川县苗木繁育基地，面积 2.75ha。7.7.特殊用地特殊用地特殊用地位于县城中部军事禁区。面积为 2.49ha。第七章第七章 对外交通与城市道路系统对外交通与城市道路系统一、交通区位一、交通区位洛川县位于陕西省中部，延安地区南部。距延安 90km，距西安 180km。有包茂高速、国道 210、省道 304，西延铁路从县域西边经过，交通条件比较便利。二、铁路站场二、铁路站场洛川火车站：位于洛川县境内、包西线 601.17 公里处，按技术性质为中间站，按业务性质为非营运站，按业务量为五等站。客运 2005 年已取消，目前无货运，只办理列车的会让、越行及车辆摘挂。设计能力：每月办理接发列车 1000 辆。三、公路等级、性质等三、公路等级、性质等1.1.包茂高速包茂高速境内长度 18.4km，宽 24m。2.G2102.G210国道、二级，境内长度 41.4km，宽 12m。3.S3043.S304省道、三级、境内长度 51.74km，宽 9m。2005 年底全县公路总里程 996.1km，公路密度 52.87km/百平方公里。其中国省二级路 41.2km,省道 55.7km，县乡道 224.2km、农村公路 675km。2004 年货运量 45 万吨，比上年增长 7.1%，货运周转量 3242 万吨/公里；客运量 120 万人，比上年增长 66.7%，客运周转量 9212 万人/公里。2005 年货运量 46.3 万吨，比上年增长 2.9%，货运周转量 2800 万吨/公里；客运量 58.5 万人，比上年减少51%，客运周转量 4515 万人/公里。四、汽车站四、汽车站现有二级四星级文明客运站，位于县城中心街南段与 304 省道和 210 国道相邻。占地 12342 平方米，运营线路 23 条，其中跨区 3 条，区内 3 条，县境内 17 条。车辆数：始发 118 辆、往返 40 辆、过往 4 辆。职工人数 60 人。五、公交五、公交洛川县公共交通有限公司现有公交车二十二辆，城乡客运班线八条。1、2 路城内循环：汽车站-南关汽车站3 路：汽车站-交口4 路：汽车站-堡子头5、8 路：汽车站-延安市第一中学6 路：汽车站-罗村7 路：汽车站-阿寺村9 路：汽车站-洛川火车站六、城市道路六、城市道路城市道路现状：由凤栖街、府前街、凤鸣街、双拥路、中心大街、文明街、解放路、文化街、朝阳街等三十七条城市道路。其中主要道路 8 条、次要道路 7 条、巷道 22 条。红线为 10-60m, 一幅、两幅、三幅路均有，路面状况一般。 七、城市广场七、城市广场有集散广场一处 ，位于汽车站前，0.1ha 左右。 第八章第八章 市政设施市政设施一、给水排水一、给水排水1.1.水源水源县城给水工程 1990 年建成供水，以仙姑河水为水源。仙姑河属北洛河一级支流，发源于黄龙县崾岘河，全长5.29km，流域面积 603.8k。流经洛川县 36.25km，境内流域面积 229.5k。多年平均流量 0.3m/S。流域植被较好，水质良好。现状取水处河道最枯流量 0.2m/S，控制流域面积 471.5k。拓家河水库位于洛川县槐柏乡，距县城 27km，1975 年建成。水库建在仙姑河上游拓家河村，总库容 2765 万m，兴利库容 1052 万 m，控制流域面积 295k。该水库是一座以农业灌溉为主，兼有城市供水、防洪、水产养殖的综合水库。可灌溉农田 6 万余亩，每年用水 150 万 m。延安炼油厂供水 1 万 m/d。同时还是县城的补充水源，遇枯水时为下游县城取水点补水。2.2.供水供水县城供水系统由抽水站、净水厂、配水厂、管网组成。以仙姑河地表水为水源，取水泵站位于县城以南谷咀沟，占地 2 亩，距县城 7 km，采用低坝取水，坝高 2.5m，长 40m，抽水站安装 150KW 水泵 3 台，流量 3160m/h，扬程200 米，输水管为 300mm 无缝钢管。净水厂对原水进行沉淀、过滤、消毒后加压送至配水厂。净水厂现有 5000 m清水池 2 座，调节容积 10000m，占地 10 亩，现有 160 m/h 的加压泵 4 台，功率 455KW，扬程 60m。2005 年扩建后，水厂的供水能力达到 1 万 m/d。配水厂占地 6 亩，调节池 2600m，33KW 给水泵 3 台，流量 100m/h，15KW 给水泵2 台，流量 50m/h。抽水站到配水厂扬程为 260 米，输水管长 6900 米，现有配水管 8.9km。县城内有自备井 9 眼，其中 3 眼已不用，井深 140-150 米，单井出水量 10-30m/h，由于补给不足，出水量逐渐减小。县城给水系统 2005 年供水量 151 万 m，其中生活用水 117 万 m，占 77.5%，工业用水 34 万 m，占 22.5%。日均用水量 4200m/d，最高日用水量 5400m/d，人均综合用水量为 120L/d，管网漏失率 11%。3.3.排水排水目前，县城基本形成了比较完善的排水管网，全部为雨污合流制，合流污水就近排入黑木沟、西沟和东沟，其中 80%以上的污水排入黑木沟。排水管道采用混凝土管或石砌涵洞，总长 15Km，共有 8 个排水出口。二、供热燃气二、供热燃气1.1.供热供热洛川气候属暖温带。早晚温差较大，年均气温 9.2，7 月份平均气温 22，1 月份平均气温5.15.7，极端最低气温-22。夏季多雨而无酷暑，冬季少雪而无严寒。冬季主导风向为北风，夏季主导风向为东南风，最大风速为 17m/s，平均风速 2.3 m/s。城区内现有锅炉房 94 座，锅炉 139 台，大部分为 210 吨的小锅炉房。其中比较大的有：温馨园小区的CWNS2590/70A型锅炉一台（21 吨） ，梧桐园小区的 CLSSG2590/70A型锅炉一台（25 吨） 。城区居民采暖主要采用家用土暖气、煤炉。2.2.燃气燃气城区现已使用陕北靖边天然气。天然气门站位于县城东侧，凤栖路附近。高压天然气在门站经两次调压后送入城市中压管网。一次调压为 2.61.0MPa，二次调压为 1.00.3MPa。城市管网采用中压一级管网系统，基本压力为0.3MPa 的天然气，经中压管网输送至各用户楼前调压箱，调至低压后供给用户。燃气价额为 1.6 元立方米两条靖西天然气长输管线和一条靖咸石油长输管线从县城东部和南部经过，其中天然气管线设计压力为 6.4MPa,运行压力为 2.62.8MPa。三、电力电信三、电力电信1.1.电力电力（1 1）电力网状况）电力网状况洛川电力局是延安供电局所属的三个县级电力局之一，洛川县电网以农网为主。目前，洛川县电网有 110kV 变电站 1 座，位于县城北部，凤栖镇政府西边，主变 2 台，容量为 231500kVA。其中，110 kV 进线 1 回，引自 330 kV 黄陵变，出线 1 回，到 110 kV 富县变。35kV 出线共两回，分别向五个 35kV 变电站供电，形成了洛川变旧县变、洛川变老庙变、老庙变土基变、土基变两水河变、两水河变石头变树枝状分布的 35kV 网架；洛川 110变 10kV 出线共 7 回，其中专线 3 条，农网线 4 条，10kV 电网呈辐射型网络结构。农网线为洛（川）秦（家河）119 线、洛（川）交（口）121 线、洛（川）冯（家村）122 线和洛（川）城（区）120 线，承担着洛川县城及城郊的供电任务。城区有 10kV 开闭所一座，现为陕西银河 GEAL-204 分布式保护，电表为银河的智能电度表，无电量采集器，电源为架空进线 2 条。洛川县电网中 35kV 输电线路共 5 条，导线截面为 50mm2、70mm2、95mm2，总长约 63.219km。35kV 降压变压器共 6 台，总容量为 10950kVA。其中 35kV 旧县变(12000kVA)承担着洛川北部 4 个乡镇的供电任务，老庙变(13150kVA) 承担着洛川中部 5 个乡镇的供电任务，石头变(12000kVA) 承担着洛川南部 4 个乡镇的供电任务，土基变(11800kVA)承担着洛川东部 3 个