国土资源部启动城镇低效用地再开发试点

r热展則屈剁信息视点土资源部启动城镇低效用地再开保发展保红线工程2013年行动方 案印发国土资源部近日印发保发展保红线工程2013年 行动方案.明确今年主题为“严守耕地保护红线.促 进城乡统筹发展* °行动方案锁定今年双保行动七 项主要目标：一是保护耕地更加严格。从严控制建设占 用耕地.加大土地整治力度.全面落实占补平衡，确保 全国耕地'呆护目标。二是保障发展更加有力。保障新型 城镇化稳步推进.确保保障性安居工程用地，促进经济 稳定增长。三是节约用地更加高效。节约集约用地制度 得到有效落实，全国单位GDP消耗建设用地持续下 降。四是督察执法更加严格。推进依法行政.坚守法治 底线.严略督察执法.实现违法用地比例下降。五是制 度改革更加深化。有效推进职能转变，深化土地市场改 革和组合政策实施.规范推进一批政策试点。 六是维护权益更加有效。推动征地制度改革、不动产统 一登记制護建设等取得积极进展.保障群众合法土地权 益.促进社会公平公正。七是生态文明建设更加突出。 优化国土幵发格局，实施差别化土地管理政策.有力推 进生态文明建设。紧紧围绕经济调控和国土资源管理工 作大局以深化改革为动力，集中力实施促进城乡统 筹发展.土地利用方式转变和耕地有效保护三方面工 作.协同部署重点任务.配套改革和基础支撑工作，强 化督察执法和政策执行有效监督，是今年双保行动的核 心主旨。行动方秦明确了三项重点工作：一是严格 土地规划漳控.促进城乡统筹发展.按照集约优先、生 态优先的柬则.严格土地规划管控制度，提高城镇土地 承栽力推进以人为核心的新型城镇化建设。规范集体 建设用地流转.促进土地要素合理配置.支持新农村建 设和农业现代化。二是全面实施节地制度，促进经济发 展转型。按照转变经济发展方式和全面促进资源节约的 总体部署，全面推进土地节约集约利用规划管控.计划 调节、标准控制.市场配置、政策鼓励.监测监管、考 核评价、共同责任等制度.制定完善节地政策.提高土 地市场配置水平，推动土地利用方式转变.促进经济发 展转型。三是完善保护激励机制.切实守住耕地红线。 落实国土空间规划.严格土地用途管制.坚守18亿亩 耕地红线，促进生态文明建设。大力开展土地整治.有 效增加耕地数量.提高耕地质量.切实保护生态。健全 耕地保护责任机制、激励机制，强化对地方政府履行耕 地保护责任的督察.强化对违规占用耕地行为的执法监 察。今年，国土资源部将继续探索建立44双保工程.实 施成效评价机制，统筹考虑依法行政、耕地保护、节约 用地、土地督察、执法检査等工作情况.在安排土地利 用计划时对相关省份予以奖励。发试点曰前，国土资源部印发开展城镇低效用地再开发 试点指导直见.确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、 浙江、福建、江西、湖北、四川.陕西十省（区、市） 开展试点，推进城镇低效用地再开发利用.优化土地利 用结构，促进经济发展方式转变。意见以贯彻党的 十八大提岀的推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和 农业现代化相互协调的决策部署为指引，明确了试点工 作的总体要求.基本原则和主要扌昔施。开展城镶低效用 地再开发试点要按照“全面探索、局部试点、封闭运 行、结果可控-的要求.完善土地利用管理机制，有效 激励城镇诋效用地再开发利用.优化土地利用结构.促 进经济发展方式转变.提高土地对经济社会发展的保障 能力。试点工作应遵循政府主导.规划先行” 44规 范运作.实事求泉”.“市场取向.因势利导-.利 益共車、多方共1T , “公众参与、平等协商"五大基