交通运输企业安全管理人员实务培训讲义可编辑

交通运输企业安全管理人员实务培训讲义 1交通运输安全管理人员实务培训班2 确定12月2日为“全国交通安全日”,主要考虑数字“122”作为我国道路交通事故报警电话,于1994年开通并投入使用,群众对此认知度高,方便记忆和宣传;同时考虑每年12月2日我国已进入冬季,是交通事故多发期,春运等道路交通出行和运输高峰也即将开始,在此时间节点组织开展全国范围的道路交通安全主题宣传活动有利于预防道路交通事故,保证广大民众出行安全 2012年12月2日被国务院正式批准为“全国交通安全日”。首个“全国交通安全日”主题是“遵守交通信号,安全文明出行”。3千次超速警告视若无物 无视安全生命化为无形?2012.3.13四川马尔康重大道路交通事故基本情况 2012年3月13日12时28分,四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康县驾驶人王千驾驶川U20777号金龙大客车从成都驶往马尔康县,该车核载35人,实载21人,行至马尔康县境内317国道295公里加138米一连续下坡且转弯处,翻坠于垂高65米的山沟下,造成15人死亡,6人受伤。4教训和启示经调查,事发当日,川U20777号金龙大客车未被安排发班,发车未进站报班,属私自运营。事发路段设有40公里/小时的限速标志。据该车车载GPS显示,事发时车速为83公里/小时,超速100%。川U20777号金龙大客车所属四川九寨运业有限责任公司对严重交通违法行为查处不力,管理松懈,对超速达到50%以上的,才视为“恶意超速”予以停班和罚款处罚,对大多数的超速不足50%的一律不处罚。该车及其日常停靠的马尔康县客运站设有GPS监控系统或平台,但对该车超速、超员等交通违法行为等问题未起到应有的动态监控作用。2012年1月份达1674次,2月份达1930次,但该站监控平台均未发出任何警示予以纠正。5教训和启示道路交通安全法规定,机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。 此次事故中,驾驶人王千置道路交通安全法律、法规于不顾,每月交通违法行为千余次,平均每天超过50次。交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合下发的关于印发道路旅客运输企业安全管理规范(试行)的通知中明确要求“道路旅客运输企业应当规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作,履行监控主体责任”、“道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态,记录分析处理动态信息,及时提醒、提示违规行为”。 而四川九寨运业有限责任公司、马尔康县客运站不履行源头管理责任,任由王千肆意违法超速行驶为此次事故埋下了祸根。6疲劳驾驶是“帮凶” 卧铺客车敲警钟?2012.8.26包茂高速公路陕西延安特别重大道路交通事故基本情况 2012年8月26日2时31分许,内蒙古包头市驾驶人陈强驾驶蒙AK1475号宇通牌卧铺大客车(以下简称大客车),沿包茂高速公路由北向南行驶至484km+95m处,与河南省焦作市孟州市驾驶人闪文全驾驶的重型罐式半挂汽车列车(主车豫HD6962号解放牌重型半挂牵引车/挂车豫H213A挂号中集牌罐式半挂车,以下简称“汽车列车”)发生追尾碰撞,致罐式半挂车内甲醇泄漏并起火,造成大客车内36人当场死亡,3人受伤。7? 教训与启示: 驾驶疲劳是指驾驶人在长时间连续驾驶机动车后,产生生理机能和心理机能的失调,而在客观上出现驾驶技能下降的现象。 在驾驶疲劳状态下继续驾驶机动车,就是疲劳驾驶。驾驶人睡眠质量差或者不足、长时间驾驶车辆,容易出现驾驶疲劳。驾驶疲劳会影响到驾驶人的注意、感觉、知觉、思维、判断、意志、决定和运动等方面。疲劳后继续驾驶机动车,会感到困倦瞌睡,四肢无力,注意力不集中,判断能力下降,甚至出现精神恍惚或者瞬间记忆消失,出现动作迟误或者过早,操作停顿或者修正时间不当等不安全因素,极易发生道路交通事故。因此,道路交通安全法实施条例明确规定连续驾驶机动车超过4小时要停车休息且时间不得少于20分钟。2012年国务院下发关于加强道路交通安全工作的意见(国发201230号)明确要求驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时。根据车载GPS卫星定位装置记录,此次事故中,陈强连续驾驶时间达4小时22分,中途未停车休息,造成驾驶时精力不集中,反应和判断能力下降,未及时发现前方汽车列车从匝道违法驶入高速公路、且在高速公路上违法低速行驶的险情,未能采取安全、有效的避让措施,导致事故发生。根据事后实验,大客车驾驶人有足够的时间发现汽车列车,如能采取有效的避险措施,可以避免事故的发生。891072013-12-2111一、安全生产基本知识12一安全生产常用的几个基本概念1.什么是安全? 安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况;也就是指人不受伤害,物不受损失。 要保证生产作业过程中的作业安全,就要努力改善劳动条件,克服不安全因素,杜绝违章行为,防止发生伤亡事故。132.什么是事故和伤亡事故? 通俗的说,事故就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。事故是以人为主体,与能量系统关联中突然发生的与人的期望和意志相反的事件。也就是说,事故是意外的变故和灾祸。 伤亡事故是指员工在 劳动过程中发生的人身伤害和急性死亡事故。2013-12-21143.什么是工伤和工伤保险? 工伤也称职业伤害,是指劳动者(员工)在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残或死亡。一般而言,意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间、地点有关;而职业病必须与劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害、有毒物质的浓度和时间有关。2013-12-2115工伤保险又称职业伤害保险,是指劳动者(员工)在工作时间、工作场所,由于工作原因遭受事故伤害或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起职业病,由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属,提供必要的物质帮助的一项社会保障制度。1617五险一金包括:养老,医疗,失业,生育,工伤保险和公积金。该怎么缴纳?18交纳有两种方式,一是个人交纳,二就是由单位代扣代交,双方按比例计算,如下如示:医疗保险:个人承担2%,单位承担8%; 养老保险:个人为8%,单位承担12%; 失业保险:个人为1%,单位承担2%; 工伤保险:个人无,单位1%; 生育保险:个人无,单位1%。 而工伤和生育保险的费用均由单位承担。 194.什么是危害和危害识别? 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破 坏的根源或状态。而 危害识别是指识别危 害的存在,并确定其 性质的过程。2013-12-21205.什么是危险源? 危险源就是危险的根源;是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。 危险源一般分为两类:即,第一类危险源和第二类危险源。1、第一类危险源是指在生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量或危险物质。如,电能、有毒化学物质等。2、第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各类因素。主要包括:物的故障、人为失误和环境因素等。2013-12-2121 6.什么是安全生产? 安全生产是指为了使生产作业过程符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行,防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生,保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。227.什么是安全管理? 安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为依据,采取各种手段,对生产经营单位的生产经营活动的安全状况,实施有效制约的一切活动。23 安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。搞好安全工作,改善劳动条件,可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡,可以减少劳动力的损失;减少财产损失,可以增加企业效益,无疑会促进生产的发展;而生产必须安全,则是因为安全是生产的前提条件,没有安全就无法生产。引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故24关注安全 关爱生命1. 人的因素:人员缺乏安全知识,疏忽大意或采取不安全的操作动作等而引起事故。(1)违章指挥(2)违章操作(3)违反劳动纪律人的不安全因素25关注安全 关爱生命2. 物的因素:机械设备工具等有缺陷或环境条件差而引起事故。物的不安全状态26关注安全 关爱生命?人与物的综合因素:上述两种因素综合引起。环境的不安全条件 管理缺陷27二我国安全生产的方针?安全第一预防为主综合治理28安全第一:说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系,强调在从事生产经营活动中要突出抓好安全。绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益。29预防为主:是立足基层,建立起预教、预测、预报、预警等预防体系,以隐患排查治理和建设本质安全为目标,实现事故的预先防范体制。30综合治理:标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度,是贯彻落实科学发展观的具体体现,秉承“安全发展”的理念,从遵循和适应安全生产的规律出发,综合运用法律、经济、行政等手段,人管、法管、技防等多管齐下,并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,从责任、制度、培训等多方面着力,形成标本兼治、齐抓共管的格局。31三安全生产的基本原则1、“管生产必须管安全”的原则 一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全,必须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指示精神,全面开展安全生产工作。要落实“管生产必须管安全”的原则,就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准,制定本企业本部门的安全生产规章制度,包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、安全卫生技术规范、岗位安全操作规程等,健全安全生产组织管理机构,配齐专兼职人员。 32?2、“安全具有否决权”的原则 “安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求,在对企业进行各项指标考核、评选先进时,必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。 33?3、“三同时”原则:基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。34?4、“五同时”原则:企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。355、“四不放过”原则:事故原因未查清不放过;当事人和群众没有受到教育不放过;事故责任人未受到处理不放过;没有制订切实可行的预防措施不放过。36同步规划 同步发展 同步实施安全生产与经济建设、深化改革、技术改造6、“三个同步”原则 :37四我国的安全生产管理体制我国安全生产管理体制是1993年国务院关于加强安全生产工作的通知中指出:实行“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产管理体制,也是市场经济国家的普遍做法,是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我这市场经济的发展,在实践中不断完善。 “企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”,特别突出了“企业负责”,明确企业在安全生产管理中的职责。同时也表明在向市场经济过渡中,企业安全管理的重要性。381.企业负责 企业在经营自主权扩大的同时,安全生产的主体地位也相应确立,责任也就相应加重。企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业安全生产负全面责任,企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。 各企业应建立安全生产责任制,在管生产的同时、必须搞好安全工作。这样才能达到责权的相互统一。 根据国家有关规定,企业应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,遵守安全生产的法律、法规和标准,制定本企业安全生产规章制度,设置安全机构,配备安全管理人员对企业的安全工作进行有效管理。企业还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理。对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。392.行业管理 行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准,对行业的安全工作进行管理和检查。通过计划、组织、协调、指导和监督检查,加强对行业所属企业安全工作的管理,防止和控制伤亡事故和职业病。目前政府管理安全生产的方式主要还是采取行业管理和国家监察相结合。403.国家监察 国家监察是根据国家法规对安全生产工作进行监察,具有相对的独立性、公正性和权威性。安全生产监察部门对企业履行安全生产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查,对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业,要下达监察通知书,做出限期整改和停产整顿的决定,必要时,可提请当地人民政府或行业主管部门关闭企业。负有安全生产综合管理职能的主管部门要建立健全安全生产监察机构,设置专职监察员。监察员要经常深入企业查隐患、查安全生产法律、法规、标准的落实情况,把事故消灭在萌芽之中。414.群众监督 群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。新的经济体制的建立,群众监督的内涵也在扩大。不仅是各级工会,而且社会团体,民主党派、新闻单位等也应共同对安全生产起监督作用。这是保障职工的合法权益,保障职工生命安全与健康和国家财产不受损失以及搞好安全生产的重要保证。 工会监督是群众监督的主要方面,是依据工会法和国家有关法律法规对安全生产工作进行的监督。在社会主义市场经济体制建立过程中,要加大群众监督检查的力度,支持工会依法维护职工的安全与健康,维护职工的合法权益。工会应充分发挥自身优势和群众监督检查网络作用,履行群众监督检查职责,发动职工群众查隐患、堵漏洞、保安全,教育职工遵章守纪,使党和国家的安全生产方针、政策、法律法规得到落实。42五必须做到“三到位”?思想认识到位?业务水平到位?行动措施到位43二、交通运输安全实务44道路运输企业安全生产标准化基本规范主要内容1 目标2 组织机构和职责3 安全生产投入4 法律法规与安全管理制度5 教育培训6 生产设备设施7 作业安全8 隐患排查治理9 (重大)危险源监控10 职业健康11 应急救援12事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进核心要素45 交通运输企业达标考评等级 企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级,其中一级最高,三级最低。 一级达标企业:考评分数不低于900分(满分1000分)且完全满足所有达标企业必备条件( , , ; 道路客运企业一级达标必备条件为25+13+5个);二级达标企业:考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件( ,道路旅客运输企业二级达标必备条件为25+13个);三级达标企业:考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件(表中注明“ ”, 道路 旅客运输企业三级达标25个必备条件)。交通运输部负责一级企业的达标评审管理,省级交通运输主管部门负责二级、三级企业的达标评审管理。46 安全生产目标,是在一定条件下,一定时间内完成安全活动所达到某一预期目的的指标。 内容明确、具体、量化、有阶段性(一)安全目标471 2 3 4 万车公里事故起数5 道路交通责任事故起数死亡人数、受伤人数财产损失万车公里伤亡人数安全生产目标48要求:(1)制定文件化的安全工作方针、目标和中长期规划、年度计划;(2)层层分解落实安全目标责任;(3)制定保证目标实现的措施;(4)对目标完成情况进行检查、考核。目的 目标 指标高管 主管部门 二级单位方 针49实施步骤:安全生产管理目标决策(目标制定);安全生产年度计划的落实与实施:目标分解“自上而下”,层层制定措施,宣传教育到班组员工,目标实现“自下而上”;安全生产目标的定期考核与奖惩。50(二)安全管理机构和人员 要求:(1)成立安全生产委员会(或领导小组),明确职责,实行主要领导负责制,定期召开专题会议研究布置工作;(2)设置安全生产管理机构,明确职责,定期召开安全工作例会;(3)按规定配备安全生产和应急管理人员,健全安全管理网络。安全负责人和各级安全管理人员应具备规定的资格和能力 51 交通部、公安部、安监总局道路旅客运输企业安全管理规范(2012.1.19): 道路旅客运输企业拥有10辆及以上营运客车的应当设置专门的安全生产管理机构,配备专职安全管理人员;拥有10辆车以下的应配备专职安全管理人员原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员,最低不少于1人。52 道路危险货物运输企业自有车辆(挂车除外)小于30辆(含)的道路危险运输企业或者单位,应当配备至少1名专职安全管理人员;30-60辆的,至少2名专职安全管理人员;大于60辆的,至少3名,每增加30辆应相应增加1名。 三级以上汽车客运站应设专职安管员,四级以下设专职或兼职安管员。53总经理安全副经理安全科 车队长 车间主任计划 教育培训宣传 安检 隐患排查 证照管理 考核奖惩驾驶员管理车辆机务管理 作业安全业务副经理5455 (三)安全责任体系 要求: (1)建立健全安全生产责任制,落实到主要 负责人、分管安全生产负责人、其他负责人、各职能部门及其负责人、基层单位和全体员工; (2)主要负责人是安全生产第一责任人,对企业安全生产全面负责;(3)层层签订安全生产责任书; (4)定期考核和奖惩,并予以公告。 考核:以岗位安全绩效为重点,以落实岗位安全责任为主线,以杜绝岗位安全责任事故为目标。 加大安全权重,重大责任事项实行“一票否决”。56主要内容:企业的每个岗位(包括总经理、安全副经理、安全科长(员)、安检员、车队长、驾驶员、乘务员、押运员、装卸管理员等全部岗位);每个岗位单独制定;内容包括应承担什么职责,做到什么标准。57安全环保部部长安全职责1 组织制定公司的安全生产规章制度和安全技术措施计划。2 组织车间和有关部门定期开展各种形式的安全检查,发现重大隐患,立即组织有关人员研究解决,或向主要负责人及有关部门提出报告,在上报的同时,组织制订可靠的临时安全措施。3 组织职工学习安全生产法律、法规、标准及有关文件,主持制定安全生产管理制度、安全技术操作规程和安全质量标准,定期检查执行情况。4 协助主要负责人做好安全生产例会的准备工作,对例会决定的事项,负责组织贯彻落实。5 认真听取、采纳安全生产的合理化建议,保证本公司安全生产保障体系的正常运转;鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用,不断提高公司的安全生产水平。6 监督全公司的安全培训工作和考核工作。7 参加新建、改建、扩建工程项目的竣工验收及投产试车工作。8 负责消防器材的计划、配备和维护管理工作。9 负责职工劳动防护用品的发放、使用管理工作,搞好员工体检、职业病防护和健康监护工作。10 参与设备事故、生产事故、火灾事故、爆炸、伤亡事故和环境污染事故的调查和处理。11 负责专业和义务消防人员的培训和管理工作,定期组织车间、部门演练危险化学品事故应急预案的演练。58电工安全生产职责1 认真学习和遵守各项安全生产规章制度,严格遵守安全生产的各项禁令和规定,履行安全职责。2 各项作业前,穿戴好相应劳动保护用品,落实安全措施,开具安全作业许可证,检查工具、仪表是否完好。3 任何电器未经检查,一律视为有电,严禁用手触及。4 电器设备维修,必须在停车,切断电源,并挂上“禁止合闸”警示牌后方可作业。5 认真做好用电、维修记录,对容易导致事故发生的重点部位进行经常性监督、检查。59(四)法规和安全管理制度要求:(1)企业资质合法有效,依法经营; (2)及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准,并及时对从业人员进行宣传和培训; (3)制定并及时修订安全生产管理制度,内容符合现行法规标准要求,组织全员学习和培训; 60 (4)根据岗位特点,制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程,发放到岗位并组织培训;如:客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括:“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查(应有日常安全检查操作规程 ,包括内容,程序)、开车前向旅客的安全告知、高速公路、特殊路段及遇有危险物品运输车辆时行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。 (5)定期组织对安全生产规章制度和操作规程执行情况的检查。61(五)安全投入 安全生产费用,是指企业按照规定标准提取,在成本 中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。要求: (1)建立安全生产费用管理办法和使用台账; (2)制定年度安全经费预算制度和使用计划; (3)财务部门建立安全生产经费核算科目和专项账户,按时足额提取费用并按使用范围做到专款专用 (实行收支两条线,应经安全部门确认签字后,才能给予核算);(4)按规定为旅客(危险货物)投保承运人责任险。 62 交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据,按照以下标准逐月提取设立安全生产专项资金:客运业务按照1.5%(0.5%)的比例提取 (道路旅客运输企业安全管理规范(试行)第10条,2012.1.19),普通货运业务按照1%提取,危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。 (企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号, 两部局2012.2.14。 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法废止财企2006478号,2006.12.8) 安全生产专项资金主要用于完善、改造、维护安全运营设施和设备,配备、维护应急救援器材、设备和进行应急演练,职业安全健康防护用品,开展安全宣传教育和培训,进行安全检查与隐患治理,安全设施及特种设备检测检验,职业健康检查等各项费用支出。63 (六)装备设施 道路运输6类企业的主要“装备设施” : (1)道路运输车辆:客运、货运、危险货物运输企业 (2)汽车客运站:场地、消防、安检、监控、警示标志、安 全出口应急通道等(现场查看是否占用), 汽车客运站级别划分及建设要求(JT/T200) (3)汽车货运站场:场地、消防、监控、特种设备、电气等 (4)运输装卸、车辆维修特种设备和辅助设备 (5)消防符合规定的数量、种类、检验有效、应急设施设备 (6)防护器材与设备:包括劳动防护用品,运输危险货物防护,警示标志等。 警示标志分为禁止(如禁止入内)、警告(当心中毒)、指令(戴防护面具)和提示标志(救援电话)。64安全色应用红、蓝、黄、绿四种 65 车辆要求: (1)证照齐全、有效; (2)技术等级符合标准要求:如营运车辆技术等级划分和评定要求(JT/T198-2004)、机动车运行安全技术条件(GB7258-2004)、 营运车辆综合性能要求和检验方法(GB18565)等 ; (3)按有关技术规范对车辆进行定期维护和检测,保持技术状况良好; 建议车辆安全技术状况年检挂牌(如电梯) (4)按规定配齐安全防护装置和消防器材; (5)使用年限、营运公里数符合国家标准规定,执行有关车辆强制报废制度。66 车辆安全防护装置包括: (1)汽车安全带 (2)车外后视镜和前下视镜 (3)前风窗玻璃刮水器 (4)消防器材 (5)安全锤 (6)车和挂车侧面及后下部防护装置 (7)安全出口、应急通道,应急门、应急顶窗 (8)三角警告牌 (9)危险货物运输专用车辆标志灯(牌)(10)危险货物运输专用车辆通讯工具 (11)危险货物运输专用车辆其他防护设备67 要求:“5S”管理法(5S即整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE) 1.有物必有区,有区必分类,分类必标识,按类摆放,量化整洁。车间实行定置摆放,现场核对定置图(包括扫帚拖把)。 2.各种电气设备、管道、仪表等按有关标准实行统一着色。3.关键设备实行定人挂牌管理,定期进行监督或检查。4.危险部位应设置安全标志。 5.安全重点部位应设有全覆盖视频监控装置,并保持实时监控。6.特种设备专人管理,建立台账,并定期检验、检测合格。7.设备设施应定期例检和维护保养,保证技术状态良好。68冷轧总厂一分厂脱脂前库、双机后库安全现场标准化实施前后对比图安全现场标准化工作69案例:2005.2.7,苏J05203金旅XML6840CI型客车行至 江阴大桥南端时,汽车尾部起火,整车被毁;05.2.15,苏J02691登赢YCK6101HGW型客车行至距江阴大桥2公里处,汽车尾部起火,整车被毁;05.2.19,苏B15322太湖XQ699OY6型客车行至宁靖盐高速43KM处,汽车尾部起火,整车被毁。 三辆车均为后置式柴油发动机。 原因: 发动机在高温下遇燃油泄漏引发火灾 ;电路短路引起电线燃烧遇外泄的燃油而引发火灾 ;春运客运高峰期间,车辆带病行驶 ;后置式发动机的散热能力应引起重视。防范:有效的车辆维护保养和检验制度 ;加强客运单位和驾驶员的安全教育 ;加强客车驾驶员消防知识培训 ;配齐配足安全设备。70(七)科技创新与信息化 优先选择技术先进、安全性能可靠的设备设施,实现本质安全化。重点推广使用: (1) 营运车辆GPS系统: 旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆(即“两客一危”车辆),均须安装使用具有行驶记录功能的全球卫星定位装置(卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置,货运车辆安装卫星定位系统车载终端);并确保正常使用,车辆运行时在线,接入监控平台或监控端。 控制驾驶员疲劳驾驶、超速、超载、夜间违规运行等违法行为。71(2)客运站安全电子门、智能报班安全门检系统: 对出站客车和驾驶员安全检查识别; 有效实现“三不进站、五不出站” 制度的计算机管理手段。 (3)智能客车营运系统(G-BOS ):通过无线技术(GPRS)、全球定位系统(GPS)、数字地理信息技术(GIS)三项技术的结合,为客户提供客车全生命周期管理服务。 可以找到最佳驾驶员行为,是客车信息化的里程碑式产品。 (4)安全生产管理信息系统:可实现管理信息化和远程实时监控,完善营运车辆的技术管理。 (5)配专职人员负责监控动态情况,分析处理动态信息,及时纠正违规行为。72(八)队伍建设 (1)制定并实施继续教育培训计划;健全完善培训教育考评档案管理。教育培训是一项基础性工作,宣传教育日常化,培训持续化。 第4部分岗位操作规程中已经有学习培训内容,未经培训或培训不合格的不准上岗。 (2)管理人员培训合格,具备相应的安全知识和管理履职能力,相对稳定。安全管理人员每年参加脱产再培训的时间不少于12学时。生产经营单位安全培训规定第9条 (3)从业人员 岗前:职业资格准入、安全知识技能测试、培训,聘用(试用)。岗前培训时间不得少于24学时(理论培训不得少于12学时),实际驾驶操作不少于30学时,并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。73 岗中:继续教育,转岗培训,“四新”专项培训(新设备、新技术、新工艺、新材料)坚持每月查询1次违法和事故信息,及时进行针对性的教育和处理,结合法律、事故案例等每月开展不少于1次,每次不少于1小时的教育培训。道路运输继续教育周期为2年,每个周期接受继续教育时间累计应不少于24学时。 客运驾驶人应当每月接受不少于2次,每次不少于1小时的教育培训。 调整岗位或离岗1年以上重新上岗的,应重新接受车间和班组的安全培训。 (道路运输驾驶员继续教育办法) 定期考核:“三违”情况、安全事故情况、服务情况、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育培训情况及专业健康状况等。考核周期不大于3个月。(4)班组建设,班组安全管理(抓基层)。74 实行培训责任倒查,凡客运车辆发生 一次死亡3人以上交通事故且负有主要责任的,安全监督部门要会同交通运输、公安部门对驾驶员培训、考试和发证过程进行责任倒查,把培训、考试记录作为责任倒查的重点和依据。75 (九)作业管理 作业管理反映现场过程控制,是安全生产(标准化)的重头戏,其中“现场作业管理、安全值班、相关方管理、警示标志(货运站除外)”为大家共有;客运企业、货运企业、危险物品运输企业的二级元素几乎完全相同(只是危险物品运输企业将驾驶员管理变为从业人员管理,它还涉及装卸管理和押运人员管理),重点又是从业人员管理、营运车辆管理和运输管理76 (1)从业人员(驾驶员)管理 驾驶员一人一档:证件等基本信息、体检表,驾驶经历,安全驾驶信息、诚信信息。 加强对驾驶人聘用管理,对3年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的,交通违法记满12分的,以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人,不得聘用其驾驶客运车辆。 每日运行里程超过400公里(高速公路直达超过600公里)的,应配备2名以上驾驶员;超长运行车辆,探索采用接驳运输方式,保证停车换人、落地休息;77 确保驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时(特殊情况下可延长2小时,但每月延长的总时间不超过36小时) ,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟; 国务院关于加强道路交通安全工作的意见 (国发201230号) 长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%,并严禁夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级(含)以下山区公路通行。78 规范出车前、行驶中、收车后的行为管理: 出车前预警和告诫:对极端天气和恶劣路况及时预警, 安全管理人员进行问询、告知,督促驾驶人做好对车辆的日常维护和检查,防止酒后、带病或者带不良情绪上岗; 行驶中应按照车辆运输安全操作规程驾驶,杜绝“三超”等“三违”现象; 收车后填写车辆行驶记录,做好例行维护和清洁保养。 超速、超员、超载 79 (2)营运车辆管理:应设立负责车辆技术管理的机构,配备专业车辆技术管理人员,建立营运车辆技术档案。 实行一车一档:车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录(含出厂合格证)、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等,实现车辆从购置到退出市场的全过程管理。 坚持日常三检(出车前、行驶中、收车后),保持四清(机油、空气、燃油滤清器、蓄电池),防止四漏(漏水、漏油、漏气、漏电)。定期维修和检测,确保车辆技术状况良好。 80 (3)运输管理:依法经营,不得违规。 客运班车按许可的线路、班次、站点运行,危险货物运输配备押运人员,按指定的时间、线路,严禁 “三超” (4)汽车客运站(汽车客运站安全生产规范):落实三项制度:“三品”(易燃、易爆、腐蚀物品)查堵、车辆安全例行检查(客车转向、制动、传动、照明、轮胎、悬架、车身、随车安全设备)、出站检查。 81“三不进站” “五不出站”安全生产职责:82 (5)危险作业管理 危险区域动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等,严格履行审批手续,严禁“三违”。百威英博啤酒:动火程序开始接到一个工作任务识别出要办理临时用火申请和动火证拉警示带隔离现场办理临时用火申请办理动火证开始动火作业动火作业结束撤离现场撤除警示带结束动火证留存1年83物流部叉车作业示意图上班交接检查车体刹车转向系统照明和警示灯安全带喇叭和倒车蜂鸣器轮胎反光镜灭火器交接记录行驶时,货叉离地20?,与行人距离不小于1m;货位高于标志线时必须倒行并系好安全带;十字路口须减速;按5S摆放货位。84(6)安全警示标志 按照安全标志及其使用导则(GB2894-2008操作有警示、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向。 各种安全标志符合国家标准,安全通道明显、畅通。 在易燃易爆、有毒有害等危险区域的适当位置张贴警示标志和告知牌。 在维修、举升等作业现场设置警戒区和警示标志。 百威英博啤酒:冷冻站门口八块警示牌:通风、防护鞋、防护眼镜、护耳器、注意安全、易爆区、当心爆炸、禁止吸烟85 (7)相关方管理 两个或两个以上单位共用同一设施设备或场所进行生产经营的,要签订协议(合同)明确双方各自的安全生产管理职责; 有外来施工(作业)单位的,必须审查有关资质,再签订安全管理协议,明确双方各自的安全责任; 对进入作业现场的外来人员(客户) 有安全管理制度和措施。86(十)危险源辨识与风险控制 危险因素:可能对人造成伤亡或对财产造成突发性损害的因素。 有害因素:可能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损害的因素。粉尘、噪音、慢性中毒(重金属、甲醛) 道路运输行业的危险、有害因素存在于:车况、“三违”、路况(包括桥梁、隧道)、危险品、作业场所、气候、安全防护与标志、秩序(别人违章)。87 危险源辨识的目的:界定系统中哪些 地方存在危险源,其危险的性质、危害程度、存在状况、转化为事故的条件、触发因素,以便有效控制危险源,不至于转化为事故。重大危险源辨识对危险物品的数量及临界量有相应规定。 危险源辨识是前提,风险控制是保障。是一个动态过程。88危险源辨识主要针对:设备设施、作业活动场所、工作流程。 对危险源的控制,实际就是消除根源危险源中存在的安全隐患或防止其出现安全隐患。一旦发现安全隐患,必须及时整改,否则随时可能导致事故。链接文件夹:89生产经营单位对重大危险源应采取的管理措施是: (一)应当登记建档; (二)进行定期检测、评估、监控; (三)制定应急预案;(四) 告知从业人员和有关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。90 (十一)隐患排查与治理 (1)安全隐患定义:违反有关安全法律等规定,存在的可能导致事故的物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷以及环境的不安全因素。91(2)隐患的危害:决定事故发生的可能性 (3)隐患分级:按可能后果,整改难度分为一般、重大 (4)排查范围:所有与生产经营相关的场所(如危货车辆专用停车区域)、环境、设备设施、人员和活动。重点对营运车辆、 客运驾驶人、运输线路、运营过程、人员密集区域等安全生产要素和环节。 (5)排查方式:综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、作业岗位随时检查消除等。(6)隐患处理:立即消除;实时监控措施;停产整改(目标、措施、经费、责任、时限、预案)。建立台账档案。92 要求: (1)制定隐患排查与治理工作规定和方案。 (2)定期组织安全生产检查,排查整改隐患,并查找原因,制定针对性控制措施;建立隐患排查治理台账档案,按要求登记及上报隐患的各项内容。 (3)重大隐患治理坚持“六定”原则(定项目、定措施、定责任人、定资金、定完成时间、定预案)。由企业主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。9394(十二)职业健康 要求:(1)设置职业健康管理机构、配备管理人员(名册、相关证件);(2)开展职业健康宣传培训,向员工告知危害与防范;(3)建立劳动防护用品制度;(4)按规定定期对有关员工进行职业健康检查,建立员工职业健康检查档案;(5)建立危险作业人员名册,为他们办理工伤保险;(6)在可能发生职业伤害的作业场所设置警示标志、报警 设施、防护装置、冲洗设施;(7)对作业场所职业危害因素进行定期检测,提供符合职 业健康要求的工作环境和条件。959697职业健康与职业病知识宣传生产现场增加职业病与预防知识宣传,使员工充分了解职业病的类型及预防措施98 (十三)安全文化定义:企业安全文化是“单位和个人所具有的安全素质和态度的总和”。 安全文化是一个组织及其所有的成员的安全价值观、安全态度、所掌握的安全知识、所具有的安全技能、所养成的安全行为习惯和这个组织的安全氛围的组合。企业安全观念文化 由企业和员工的安全信仰、知识、价值观构成; 企业安全行为文化 包括行为规范、规章制度、工作态度、作业习惯; 企业安全物质文化 包括安全工作环境、文化载体99(十四)应急救援 针对突发事件:突然发生,可能造成严重社会危害(人数、范围、程度),需要采取应急处置措施予以应对的交通事故、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。 要求: (1)制定针对性的应急救援预案并报有关部门; (2)应急救援预案的宣传教育与培训; (3)建立相适应的应急救援队伍并组织训练; (4)按预案要求配备相应的应急物资与装备; (5)组织应急演练针对情景事件,按照应急预案组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。100 制定应急救援预案的必要性 突发性重大安全事故: 后果严重,影响重大,又很难完全避免,在有的地方还呈易发、多发态势; 多半具有突发性、紧迫性的特点,刻不容缓; 一般地,事故抢救具有环境复杂,难度大的特点。 因此,有必要事先制定应急预案,建立应急救援体系。101 应急预案的基本内容 事故报告程序;生产经营单位的基本情况;危险目标的数量及分布位置(图,潜在危险性评价); 应急指挥及其职责; 应急车辆和设备的储备,通讯网络和联络方式; 应急救援专业队伍的任务和训练;预防和抢救事故的措施;事故的处置;紧急安全疏散;现场医疗救护;经费保障等。102?应急预案的主要种类:?安全事故处理应急预案;?突发公共事件道路运输应急预案;?黄金周运输应急预案;?恶劣天气运输应急预案。103安全事故处理应急预案104突发公共事件道路运输应急预案105恶劣天气运输应急预案106(十五)事故报告与调查处理(1)事故等级划分: 特别重大事故,指造成30人以上死亡,或100人以上重伤,或1亿元以上直接经济损失的事故; 重大事故,指造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故; 较大事故,指造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; 一般事故,造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或1000万元以下直接 经济损失的事故。107(2)事故报告:及时是首要原则 及时准确完整 事故发生后,现场有关人员应当立即(向单位负责人和交警)报告;单位负责人接到报告后,应当于 1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输管理部门(并企业所属地)、公安交警、安全生产监管等部门报告。 道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故伤亡人数发生变化的,应于当日续报。108 报告时间超过规定时限的,属于迟报; 因过失未上报事故或对事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数等遗漏未报的,属漏报;故意不如实报告事故有关内容的,属谎报;隐瞒已经发生的事故,超过限定时限未向有关部门报告,经查证属实的,属于瞒报。109(3)事故报告内容 事故发生单位概况(包括企业名称、运行路线、事故车辆型号、车牌号、姓名、乘客人数,危险货物品名、危害等); 事故发生的时间、地点、类别以及事故现场情况(危化品泄露、燃烧、爆炸情况等); 事故的简要经过; 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失; 已经采取的措施; 其他应当报告的情况。(4)事故抢救:立即启动相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。较大以上事故,企业负责人应到现场。 110(十六)绩效考评与持续改进 每年至少进行1次安全生产内部评价。评价内容应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、生产安全监督与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告等各项安全生产制度的适宜性、充分性及有效性。作为绩效考核、持续改进的依据。111谢谢大家!