教育行政管理体制研究综述

文章来源 毕业论文网 教育行政管理体制研究综述文章来源 毕业论文网 文章梳理了国内外相关的研究成果，综合介绍了教育行政体制的涵义、教育行政体制的类型以及国外教育行政体制改革的趋势，着重阐述了我国教育行政体制改革的历史变迁、存在的问题及未来的改革之路。一、关于教育行政体制类型的研究教育行政体制类型是与国家政治、经济、文化、传统有密切的关系，它是因国而异，也是因时而异。孙成城认为：从中央与地方权限划分，可分为中央集权型、地方分权型、以及中央地方合作型(也称均权型);从教育行政组织与政府关系来看，可分为从属型、独立型和半独立型;从决策权和决策方式来看，分为首长制、委员会制和综合制;从决策人和领导人的素质来看，分为专家管理型、外行与专家结合型以及行政官员与专家结合型;从教育行政职能特色来看，可分为监督型和指导型(或称服务型)。教育行政的核心为行政权力结构，诸多的研究者正是从中央和地方行政权力分配关系着手，分析了集权制、分权制和均权制不同内涵及其优缺点。而针对教育行政体制的形成原因，国外学者认为，中央集权制的形成往往与一个国家的政治革命有密切的关系，而对于地方分权，则主要是与一个国家的经济发展水平、文化传统以及所处的历史环境密切相关。二、关于国外教育行政管理体制改革趋势的研究近年来，各国尤其是西方发达国家都在积极探索和完善本国的教育行政体制，将其作为教育改革的重中之重。综合分析，笔者认为当今世界各国教育行政体制改革呈现了如下趋势：(一)均权化为克服中央集权制和地方分权制各自的弊端，各国的教育行政正在趋于相互靠拢、相互协调，向均权化发展，中央与地方行政管理权限正逐步走向合理分配。李帅军认为其主要体现在：实行中央集权制的国家减少了政府直接干预和控制，加强了地方的管理权和学校的自主权;而实行分权制的国家则逐步加强中央权限和影响，将涉及全国利益的教育事业归由中央统一管理。(二)民主化随着经济发展、社会变革，民主法治已成为当今时代的主要潮流，反映在教育行政管理体制方面就是要加强教育的民主管理，促进教育决策和教育立法的民主化，提高公民参与教育的社会性和公共性意识。李帅军、路文生等学者均从“教育行政法治化”“、建立健全教育审议制度”两方面阐述了教育行政的民主化特点。帅相志则将鼓励家长和社区参与学校管理作为教育行政民主化趋势的另一体现。(三)科学化伴随着管理科学的迅速发展和普及，教育行政管理科学化也日渐成为教育行政管理体制改革的一个趋势。管理科学原理提出：凡事讲求研究以求管理方法客观，执行之前重视计划以提高效率减少成本，同时运用科技或量化的工具以求精准。基于此，桑新民认为目前许多国家普遍设立了教育研究机构，注重运用现代科学理论如“老三论”、“新三论”、行为科学等理论对教育行政问题进行研究，谢文全也提到了许多国家通过设置专门的计划部门，制定不同类型的教育计划，在不同范围内实施，并积极将电脑、网络信息技术、统计学、数学以及计量学等应用于教育行政当中，促进教育管理不断走向科学化。(四)专业化随着社会分工日益精细，教育行政专业化要求也日益突出，有些学者将其归纳为两点：(1)教育行政机构的专业化。各主要发达国家均设有专门主管教育的行政机构，并尽量维持机构的适度独立性;(2)教育行政管理人员的专业化。许多国家都十分重视教育行政人员的专业化训练，培训的重点包括教育管理原则、教育管理技术手段、教育发展的基本原理等。另外，教育行政官员基本上是由学有专长的教育专家担任。除此之外，也有学者提出，教育行政体制改革还应包括市场化和信息化的趋势。