江苏省某道路工程大桥施工安全应急预案

兴化市杭州路大桥工程应急救援预案编 制：审 核：批 准：北京城建道桥建设集团有限公司兴化市杭州路大桥工程项目部2011年11月10日1 总则1.1 编制目的杭州路大桥工程施工过程复杂，项目部坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，按照职业健康安全体系要求，把“保护人员安全优先、保护环境优先”放到首位，更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效； 1.2 编制依据1）兴化市杭州路大桥招投标文件及施工合同。2）兴化市杭州路大桥施工图设计。3）现场施工调查、量测、咨询所获取的资料。4）中华人民共和国安全生产法；5）中华人民共和国建筑法；6）其它规范及相关书籍、手册1.3 适用范围本预案适用于兴化市杭州路大桥工程项目。1.4 应急预案体系岗位职责分工姓 名联络电话组 长杨占良13931489456副 组 长代玉章13801383707技 术 小 组孟庆敏18061012507现场抢救小组李严物资保证小组杨高阳18061012513后勤保障小组：秦党伟18061012512对外联络小组谭德春18061012511火警电话119救护电话110 120兴化市人民医院0523-32700661.5 应急工作原则坚持“安全第一、预防为主”的方针，把保护广大员工生命和国家、集体财产的安全放在首位。应遵循保护人员安全优先（设备安全和人员安全发生冲突时），防止和控制事故蔓延（事故发生后的15分钟为事故有效控制时间）为主，统一指挥，分级负责，区域为主，项目现场自救与上级和社会救援相结合的原则。2 施工项目的危险性分析2.1 施工单位概况北京城建道桥建设集团有限公司。公司现有全员人数1354人，平均年龄38岁。其中:管理人员1082人、工人82人。各类专业技术职务人员749人，包括：高级职称58人、中级职称183人、初级职称508人； 博士1人、研究生13人、本科458人。拥有一级建造师97人，包括：市政专业51人、公路专业31人、房建专业10人、水利水电专业1人、机电安装专业2人、装饰专业2人。二级建造师47人，包括：市政专业25人、公路专业14人、房建专业8人，造价工程师12人。高级技师16人，技师48人。设备资产2亿元。拥有公路工程施工总承包一级资质、市政公用工程总承包一级资质、房屋建筑工程总承包一级资质、地基与基础工程专业承包一级资质、公路路面工程专业承包一级资质、桥梁工程专业承包一级资质、公路路基工程专业承包一级资质、预拌商品混凝土二级资质、水利水电工程专业承包三级资质，同时取得了城市轨道交通工程资质和国际工程施工资质。 2.2施工项目概况我公司本次承担兴化市杭州路大桥工程施工。杭州路大桥新建起于米市河路与野行大桥西接交叉口，横跨车路河，止于杭州路北延。该段是规划三级航道盐邵线和五级航道建口线的复合段，桥梁全长462.34米。该桥主桥桥型为独塔单索面混凝土斜拉桥，孔跨布置为112.65m+85.15m，主桥全长197.8m。主桥及引桥横断面布置为：2.0m（人行道）+8.0 m（机动车道）+2.5m（中央分隔带拉索区）+8.0 m（机动车道）+2.0m（人行道）。 2.3 施工项目危险性分析及处理方案本次桥梁施工可能造成水上碰撞、人员伤亡、船舶沉没、物体打击、航道堵塞、水域环境污染、围堰垮塌、航道断航、桥梁碰撞、火灾爆炸等恶性事故。2.3.1水上碰撞、船舶沉没施工船舶在施工水域内发生碰撞事故等紧急情况后，船长立即向救援部门准确报告现场情况，同时招呼周围船舶进行有效救助。如被损船舶出现船舱进水时，全船船员在船长的组织下各就各位，保障动力，进行排水堵漏，并及时用柴油机备用泵排水。当受损船舶舱内出现进水量大于排水量时，船长要当机立断，组织船舶动力使受损船舶尽量向浅水区移位。当船舶发生严重碰撞受损船舶在失控情况下，船长组织船员作好弃船准备，在有伤员的情况下应组织人员先护送伤员离船。弃船前通过有效应急网络向航道部门及项目部报告本船准确方位和现场情况，有条件时携带船舶资料弃船。项目部接到报告后立即派遣动力船舶到达出事现场，一是进行人员救助，二是维护现场并通报过往船舶注意安全避让。2.3.2人员伤亡当发生水上作业点施工人员和船员落水时，现场人员抛投救生圈或绳子，大声呼救，利用有效联络方法向就近动力船舶报告落水人员方位。如果夜间采用照明灯照射落水者，组织动力船舶及时搜救。现场负责人立即向本单位应急救助领导小组及救援部门报告。报告内容必需说明出事地点、时间、落水人员数量及详细情况。落水人员被救起，根据伤势情况及时送往医院救治，并提前通知救护车在码头接应。2.3.3物体打击当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对休克、胸部骨折和出血上进行处理。发生物体打击事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。2.3.4航道堵塞、航道断航及时发布该施工水域通航安全信息，对施工所在航道，在距离施工区上下游500m左右设置警示牌，在施工水域设警示灯，确保水上作业安全，请海事机构加强巡查和检查，禁止不适航船舶在施工水域航行，施工方按规定要求保证航道通航条件符合海事批准的条件。2.3.5水域环境污染工程施工产生的废弃物，以及施工船舶产生的油废水等，要求施工单位在施工时，注意以下几点：1）在施工场地附近设定废弃物弃置地点，分类堆放，专人负责，及时清运；2）定时清除施工区域以及河道周边的施工遗留物，外运至指定的废弃物弃置地点堆放，努力做到工完料尽，场地清；3）围堰工程结束后，施工遗留物全部清除并运出施工现场，安排到合适地点存放；4）施工班组和施工船舶生活垃圾和油废水按规定送交处理；2.3.6围堰垮塌主塔位置围堰施工，在围堰施工阶段，我们将在围堰外侧及上下游设置防撞墩，现场设围堰监测人员，时刻关注围堰使用情况，防止围堰坍塌等事件发生，同时注意检查施工灯光的遮蔽情况、围堰外侧的警示标志、灯光等设置和保持情况。2.3.7桥梁碰撞及时发布该施工水域通航安全信息，施工区域上下游按规定设立警示标志，禁止不适航船舶在施工水域航行。船员应主动加强操作技能的学习，提高操纵船舶的水平，培养安全文化意识，同时自觉遵守桥梁水域船舶尺度限制规定。2.3.8火灾和爆炸施工水域以运输沙石建材为主，施工中涉及到电弧焊工艺，可能电弧火花对过往危险品船舶产生一定影响。故焊接作业时申请海事部门对危险品船舶进行水上交通临时管制，或停止焊接作业让危险品船舶通行，或停止焊接作业让危险品船舶待泊,同时在高空作业时禁止吸烟，危险品船舶通行时禁止明火作业。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系兴化市杭州路大桥工程项目部为了在紧急情况下对事故作出正确而及时的处理，避免事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立事故应急处理领导小组：组 长 ：杨占良 为突发应急事件的总指挥；副组长 ：代玉章 由项目副经理，负责应急预案组日常管理，督促检查各小组工作情况；技术小组：孟庆敏 由总工程师担任，建立健全应急预案机制及应急预案措施，突发应急事件时，及时做出技术处理方案；组长：杨占良副组长：代玉章技术小组负责人：孟庆敏后勤保证小组负责人：秦党伟现场抢救小组负责人：李 严物资保证小组负责人：杨高阳对外联络小组负责人：谭德春现场抢救小组：李严、张江龙，突发应急事件时，及时组织有关人员进行抢救工作，把损失减少到最低；物资保证小组：杨高阳、代东，做好应急物资储备工作，突发应急事件时，及时提供各种所须物资；后勤保障小组：秦党伟 突发应急事件时，及时提供衣食住行等后勤服务，做好后方安抚工作；对外联络小组：谭德春 突发应急事件时，及时通报组长、副组长及其他各小组，并在第一时间向业主及公安、路政、海事等部门报告，做好对外解释及宣传工作。4 预防与预警项目应急机构根据项目施工情况开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1 危险源监控4.1.1 危险源监控方式安全部、工程部等相关部门定期对项目施工进行检查和评估，通过预测、预报和预警的方式逐级上报，分级管理。4.1.2 预防措施事故的预防主要从技术和组织管理考虑。技术方面主权采取新技术、新工艺来消除事故隐患，组织管理方面通过系统整合管理，针对各个环节落实有效措施。4.2 预警行动应急机构根据预测结果，应进行以下预警：1）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。2）指令启动公司级相关专项应急预案，并通知各预警状态。3）指令公司各相关部门、队采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4.3 信息报告与处置发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等报告工地安全员，由安全员在当日之前报告项目负责人，并填写企业职工伤亡事故登记表，月底统一上报安全部，由安全部汇总后在下月前上报业主指挥部。发生重伤事故后，负伤者或现场有关人员应由公司在一天内报告市安全生产监督部门、建设行政主管部门、建设行政主管或其他部门。重大事故发生后，项目部必须以最快的简要情况向业主汇报，指挥部（业主）接报告后应立即向上级建设行政主管部门和事故发生的市、县级安全生产监督管理部门、建设行政主管部门以及检察、劳动（如有人员伤亡）、公安部门报告。事故发生单位应在24小时内写出书面报告，报告内容：事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称、事故发生的简要经过、伤亡和直接经济损失的初步估计；书面分析原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。一次死亡三人以上的重大伤亡事故，应在事故发生后2小时内报告有关部门。特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。特大事故发生单位在事故发生后，应做到：（一）立即将所发生的特大事故的情况报告指挥部（业主），指挥部立即报告上级主管部门和所在地地方人民政府及公安、人民检察机关、工会等部门，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院的主管部门。（二）在24小时内写事故报告，报上述（一）项所列部门。5 应急响应5.1 响应分级按照事故分级，分为三级应急响应：1）一般事故应急响应：安全事故发生单位（部门）启动相应的现场处置方案进行处置，公司做好启动相应专项预案的准备；2）重大事故应急响应：由应急指挥机构统一指挥，协调处理；3）特大事故应急响应，由政府应急管理部门统一指挥，应急指挥中心配合政府应急管理部门开展应急工作；5.2 应急结束1）基本原则和要求事故结案应遵循事实求是、公平、公开、公正的原则。企业及其他主管部门根据事故调查组提出的事故报告中的处理意见和防范措施建议，按照规定格式填写企业职工伤亡事故调查报告书和写出结案报告，审批机关自收到报告之日起，应在一个月内批准结案，特殊情况不得超过二个月。事故处理结案后，必须向全体职工宣布，认真执行对事故责任人的处罚决定。2）一般事故的结案程度一次重伤一至二人的事故，由企业主管部门征得当地安全生产综合管理部门同意后批复结案；一次重伤三人以上或者死亡一至二人的事故，由企业主管部门征得同级安全生产综合管理部门同意后，报县（市）人民政府批复结案。3）重大事故的结案程序一次死亡三至九人的事故，由所在市（地）企业主管部门征得同级安全生产综合管理部门同意后，由省人民审批结案。4）特大事故的结案程度（1）按应急救援预案要求，项目部组织应急救援队伍，更换项目时要根据人员变化进行调查。（2）应急救援队伍每半年要组织不少于一次的演习。（3）由工程技术部人员负责，对施工人员进行经常性安全教育，以强化安全意识，提高技术知识和能力。（4）项目部每季度组织一次应急救援队伍负责人会议，研究应急救援工作。（5）项目部每一月进行一次安全生产大检查，把检查应急救援工作落实情况为一项重要内容。6 信息发布6.1 新闻发言人1）项目部对外新闻发言人由项目部应急指挥小组组长担任。2）现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。6.2 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.3 新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7 后期处置7.1 善后处置成立善后工作小组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。7.2 保险理赔按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料及时报告人力资源、财务和保险公司等，启动保险理赔程序。7.3 经验教训总结及改进建议事故善后处置工作结束后，现场应急指挥机构要进行总结，主要包括：对事故的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配使用是否合理;应急救援行动是否协调；通信是否畅通；应急救援效果；评估本预案的不适之处，提出修订建议。8 保障措施8.1 队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有项目应急资源，利用联运协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急求援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强对外交通与使用合作，不断提高自身公司应急队伍的素质。8.2 物资保障依据本预案应急处置的需求，建立健全应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由指挥机构统一调配使用8.3 经费保障应急指挥机构对应急工作的日常费用作出预算，财务部审核，经业主应急指挥中心审定后，列入年度预算；安全生产事故应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。8.4 技术保障设置专业安全管理人员，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健全事故应急技术平台。8.5 人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。9 培训与演练9.1 培训项目部安全部负责组织应急培训工作，并对培训工作进行总结，内容包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。9.2 演练9.2.1 演练频次应急指挥机构应根据项目进展情况，在空余时间组织进行应急演练。9.2.2 演练要求项目部安全部负责做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：参加演练的部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。10 奖惩10.1 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应根据有关规定给予奖励；出色完成应急处置任务，成绩显著的；在事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在部门或者上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6）散布谣言，扰乱社会秩序的。7）有其他危害应急救援工作行为的。11 附则11.1 维护与更新1）项目部应急指挥机构每半年至少组织一次项目安全生产事故应急预案的修订。安全部负责本预案的管理，并对各班组应急预案进行监管和备案。2）因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：新法律、法规、标准的颁布实施；法律、法规、标准的修订；预案演练或事故应急处置中发现不符合项；其他原因。11.2 制定与解释本预案由项目部应急机构制定并负责解释。11.3 应急预案实施本预案由兴化市杭州路大桥工程项目部发布，自发布之日起实施，施工项目结束后中止。