1333994985局长在全县财政系统干部职工大会上的讲话

局长在2015年全县财政系统干部职工大会上的讲话局长在2015年全县财政系统干部职工大会上的讲话 局长在2015年全县财政系统干部职工大会上的讲话 同志们：新年伊始，万象更新。今天，把大家集中起来，召开全系统财政干部职工大会，共同回顾总结过去一年的成绩，表彰先进、激励斗志；分析当前财税工作形势，准确定位2015年工作重点；明确今年作风建设新要求，动员全体干部职工再接再厉，努力开创2015年财政改革发展新局面。下面，我讲四点意见：一、关于2015年全县财政工作过去的2015年，是我县财政工作比较艰难又极富成效的一年，严峻的宏观经济形势，使我们面临着财政收入增幅下滑的巨大压力，也担负着保障、改革、攻坚的重大任务，面对困难与挑战，我们在县委、县政府的坚强领导下，控支出、强监管、抓落实，同心同德、团结拼搏，收获了丰硕果实，实现了圆满收官，向全县人民交出了一份满意的答卷。1、财力总量稳步提高。财政收入总量、增量、增速持续保持稳健增长势头，全年共完成财政总收入11.5亿元，同比增长15%，连续四年以亿元级态势向上跨越。这一年来，财税收入协调领导小组采取硬化目标、强化调度、量化考评的办法，时刻绷紧组织收入这根弦，利用序时倒逼机制，将目标任务分项目、分税种、分时段确定到各部门，按照总量、增量、进度、税种等多个指标，全面实行收入按月考核、按季结账，将收入完成情况与部门经费拨付挂钩。同时各收入征管部门努力克服国家结构性减税、精减非税收费项目等政策因素影响，全面加强税源控管和税政管理，坚持挖潜增收和清理促收，实现了全年财税收入难中有进、均衡增长。2、服务大局持续加力。围绕工业爬坡上坎、项目提速增效和城市扩容提质，我们积极作为，提供全方位、多元化服务。在资金调度上，对上争取到位资金26.9亿元，同比增长15%，县本级预算安排重大项目资金2.1亿元，同比增长35.7%，通过预算外存量资金、国土国资专户等方式调度资金5.8亿元，通过财鑫担保公司澧县分公司为58家企业担保贷款超过3.55亿元；在机制建设上，注入国有资产34亿元，做大做实六大投融资平台，累计融资4亿元。此外，财政部门通过风险补偿、增量奖励以及贷款贴息等方式，搭建银企融资桥梁，鼓励信贷投放；在服务效率上。以规划整合项目、以项目整合资金，仅小型农田水利工程建设就整合各类支农项目资金3.59亿元，资金使用效益进一步提高。对政府重大投资项目，财政投资评审、政府采购、招投标主动提前介入，特事特办、程序从简、审批从快、限时办结。3、民生保障不断升温。全年公共财政支出中民生支出占到七成以上。综合投入5亿元，确保了全年48件为民办实事项目和八大重点民生工程如期完工，城镇和农村医保人均财政补助标准提高到280元，政策范围内住院费用平均报销比例达到80%以上，支出规模突破3亿元，32个乡镇卫生院和453个村卫生室全部实施了药品零差价销售，基本药物品种增加到520个，人均基本公共卫生服务费提高到30元。企业退休人员养老金待遇水平连续9年提高。17.1万老年人开始享受城乡居民养老保险，农村分散供养和集中供养的五保户年均标准分别提高到2400元、4200元。农家书屋、广播、电视、水泥路在全县478个行政村全部实现了村村覆盖，送电影戏剧下乡达到一村一月一次。村级公共服务试点在全县50个村先行铺开，村级公益事业“一事一议”财政奖补比例提高到1:4，累计奖补面达到234%。惠农补贴“一卡通”发放各类补贴40项，资金2亿元，为城乡居民户均增收近千元。4、改革管理纵深推进。按照“精简、统一、规范、高效”的原则全面清理整顿各单位银行账户，财政资金安全性及运行效率明显提高。“四费”支出管理明确了总额控制、指标管理、民主理财、财务公开、公务卡结算、止付预警、约谈提醒、一票否决等一系列加强厉行节约的管控举措，一般公务性支出进一步“瘦身”。33家公共职能强、资金流量大、与民生联系紧的部门单位按要求在各自门户网站公开本年度部门预算、“三公”经费预算和47项重大专项资金预算，提高了财政资金透明度。县本级财政投入在100万元以上的项目纳入绩效评价范围，专项资金绩效目标申报纳入部门预算编审流程，“用钱必问效，无效需问责”的部门绩效责任更加清晰明朗。5、作风转变务实高效。全体财政人围绕财政工作大局，转作风、正行风、树新风，以全新的精神风貌、扎实的工作成效捧回了县直重点工作红旗单位“六连冠”的奖牌，而且5个单项工作也是史无前例的获得全面先进。这份沉甸甸的荣誉背后，凝结着广大财政干部默默的付出和辛勤的汗水。这其中有在组织收入中措施得力，成效显著的“排头兵”。国库、预算等相关股室相互配合，及时组织召开了多次收入调度会，在半年度和全年的收入考核中，使我县的收入总量始终保持在全市的第一方阵。综合股对尾欠土地价款超容积率进行清缴清收，确保了相关收入的及时足额入库。国资中心面对国有资产处置中的重重压力，层层阻力，稳打稳扎，攻艰克难，圆满地完成了全年收入任务。非税局对全县非税征收单位的非税执收成本进行了科学合理的测算，紧紧抓住“以票管收”的源头不放，强化科技手段征收，全年共入库非税收入72748万元，为县域创造可用财力1.7亿元。有在服务发展中讲政治、讲大局的“新典型”。2015年，是县委确定的“项目建设年”，虽然县委县政府给财政的责任大、担子重，但我们不负众望，以强有力的服务意识和服务力度彰显了我们财政人讲大局、能担当的财政精神。企业股、财源办、金融与债务股等深入企业第一线，送政策、送服务，送资金，为企业出谋划策，全年帮助企业申请各类专项资金1533万元，认定创业富民项目129个，金额230万元，及时兑付招商引资、信贷投放等各项奖励资金533.8万元。有计划、有步骤地引导企业发展，做到了扶持一家、发展壮大一家。预算、国库等股室按“集中财力办大事，握紧拳头保重点”原则，积极调拨预算内、预算外资金7.9亿元，全力支持项目建设，同时，经建、社保、农业等股室整合各类项目资金5000万元，助力县域经济发展。评审中心创新机制，强化评审提速。采购办扩大采购规模，在服务方式上按照“特事特办，马上办结”的原则，为全县项目建设的提质增效做好了优化服务，有在保障民生中求真务实、雪中送炭的“代表作”。社保股切实加强就业支出管理，安排再就业6600人次，举办32期就业技能培训班，培训3478人次，投入2405万元对13个乡镇卫生院进行升级改造，极大改善了基层医疗卫生基础设施条件，筹资1500万元，改造农村危房1500户。有在改革管理中乘风破浪、勇于实践的“先行军”。改革与管理是财政发展永恒的主题，绩效评价股在抓整章建制和试点扩面的同时，创新评价指标体系，进一步强化财政重点评价和评价结果应用，去年该项工作获全市综合考评第一名。支付局在将所有乡镇中学纳入国库集中支付体系管理之后，进一步完善了该体系，努力实现了财政支出的“四个确保”，全年直接支付比例达到96%，并从去年12月1日起，强力推行公务卡强制结算目录。有在队伍建设中彰显精神风貌、塑造财政形象的“代言人”。办公室紧扣财政工作重点，勤于总结、敏于宣传，连续三年获得全省宣传工作先进单位；人教股、监察室突出党风廉政建设和工作绩效考评两个重点，积极开展上廉政党课，全面推进中层骨干述职述廉，时刻坚持警示教育提醒。团工委发挥平台作用，组织开展访贫帮困、义务献血等活动，充分展现青年干部积极向上、乐于奉献的精神。在机关里，更有一些这样的同志在塑造着财政形象，在平凡的岗位上一以贯之的做着财政工作的“代言人”。有高起点、高标准，脚踏实地、无怨无悔落实精细化管理的叶涛、唐纯汉同志；有时刻坚守岗位，严守工作时间的支付大厅的全体同志；有三年来程序清、职责明、效率高、始终坚持优质服务的陶红同志；有以工作为重、休假不休事的崔瑶、刘锋同志；有城市创建中不辞辛劳、勇为人先的黄远华同志。作为乡镇财政管理前沿阵地的乡镇财政所，同样涌现了一大批先进集体和个人。有能带班、会带班的汤开平、朱颜君等同志。澧阳镇财政所在汤开平同志的带领下，全面工作考核是芝麻开花节节高；杨家坊财政所在朱颜君同志的带领下，工作质量不打折，将一座流水的军营年年带出了新气象；有新晋上任、开创工作新局面的艾德洪同志，带队工作的第一年就斩获标准化财政所和绩效考核“两个先进”。有舍小家顾大家，克服家庭困难，一心系在财政工作上的夏智、周培生等同志；有数十年默默无闻、扎根山区的皮丕雄等同志；有临急受任、扭转财政所工作局面的杜修东同志；也有工作负责、率先垂范的唐生文、邓业然、冉成、刘敏、李文军等同志。同时，在预算会计的工作岗位上，也涌现出了如潘五洲、聂平、滕志军等等配合所长工作的“贴心人”，有业务工作精湛的向华、何丽、颜玉等同志，更有如吴嘉、杨佳等一批肯钻研、善学习、上手快的年青同志，他们在各自的岗位上以“工作不打折，青春不贬值”的信念，展示着财政部门生力军的昂扬气息。由于时间的关系，还有很多典型事例和人不能一一点到，对于大家所有的付出和辛劳，党组是历历在目，心中有数的，在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢！二、准确把握当前财税工作形势在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我县财政工作还面临一些突出的问题，需要我们去有效化解。如何去化解？我认为必须对当前财税形势有清醒的认识。第一，从宏观大势来看，财税改革的任务艰巨。中央在全面深化改革若干问题的决定中，对财政赋予了更重要的地位，指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，同时还指出“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，将财税体制改革作为了全面深化改革的重点之一。在全国财政工作会议上，财政部对深化财税体制改革进行了具体安排，主要内容包括：预算管理制度改革方面，深入推进政府和部门预决算公开；实行中期财政规划管理，改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；建立宣传清晰、分工明确的政府预算体系；建立权责发生制政府综合财务报告制度；全面清理财税优惠政策。税制改革方面，从1月1日起，实施铁路运输和邮政营改增试点，力争4月1日起实施电信业营改增试点；1月1日起，实施鼓励企业年金和职业年金发展的个人所得税递延纳税优惠政策；实施资源税改革；调整完善消费税制度；加快房地产税立法，并适时推进改革；进一步扩大小型微利企业减半征税优惠政策范围；加快推进环保税立法等。财政体制改革方面，建立事权和支出责任相适应的制度；清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。正是由于财政功能宣传和财税体制改革的重要性进一步凸显，经济、政治、社会、文化、生态等各方面改革都需要财政支撑和推动，财政部门承担的任务将更重，财政干部肩负的责任将更大。第二，从我县财政来看，“三量齐升”的任务艰巨。当前我县县域经济的发展，正处在一个十分关键的转折点和机遇期。2015年，我县人均财政总收入1382元，分别低于全市、全省、全国平均水平1357元、3202元和8109元，要在2017年实现该全面小康目标，财政总收入年均增长应在22.9%以上。其他主要经济指标总量不大、质量不优、均量不够的问题也较为突出，这个最大的县情决定了我们必须全力以赴推进“三量齐升”，加快实现“三个翻番”；县委经济工作会议及全县“两会”都明确提出，要以加快推进全面小康为总抓手，紧跟新常德新创业决策部署，坚持工业强县、创业富民，坚持稳中求进、改革创新，加快“三化”进程，促进“三量齐升”，建设“四个澧县”，着力深化体制大改革、推进项目大攻坚、促进小康大提速。这对财政工作而言，要求财力保障的要求更高，要求财政调控的质量更高，要求财政服务的水平更高，每名财政干部都肩负着沉甸甸的责任；当前，我县的发展面临着难得的历史机遇：十八届三中全会开启了新一轮改革大幕，长江经济带已经上升为国家战略，环洞庭湖生态经济圈即将上升为国家战略，津澧新城将被培育为环洞庭湖中心城市，津澧融城已经进入省市工作视野，建设常德市域副中心城市被提上议事日程。这些利好因素，有利于财政工作顺势而为、乘势而上，在全面实现县委提出的“拼搏创新业、建设新澧州”的新征程中发挥更大的作用。第三，从财税管理来看，提升水平的任务艰巨。2015年我们通过抓专项资金绩效评价，在加强财政管理方面取得了可喜的突破，但也要清醒地看到：目前，在收入管理上，传统的税收征管手段和运作模式，还有较大的改进空间。科学确定非税收入征收成本，也还有很多基础工作需要夯实。主体税源单一、收入结构失衡、税收质量偏低、增长后劲乏力的不利局面有待我们全力突破；在资金保障上，“一城一区一线一园”、“三年行动工程”等政府重点项目资金调度压力前所未有，人民群众对推动民生改善持续升温的期盼与日俱增，筹资、争资、融资任务考验着财政的承受极限；在支出管理上，资金投向分散，使用效益偏低，部门利益的条块分割制约着专项资金整合的力度和规模，投资评审、政府采购、资产管理等提升发展的任务还很繁重；在财政监管上，预算公开、“四费”控减、公务卡结算、债务监控、绩效评价等方面的革新和完善对财政工作水平提出了更高的要求，距离建设现代财政制度的目标还需要经历一个大跨越。在人员管理上，财政干部队伍新老交替、平稳过渡的任务仍然迫在眉睫，驾驭新形势、迎接新挑战的素质提升仍有很大空间。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。第四，从转变作风来看，仍需努力。过去的一年，“八项规定”、“反对四风”应该是令我们大家感受最深的几个关键字。为长效化、常态化的践行八项规定，中央提出了了厉行节约、反对浪费的“1+20”制度建设框架，截至目前，从党政机关厉行节约反对浪费条例发布，已相继出台了11项制度，内容涵盖预算管理、津补贴发放、公务接待、公务用车、因公出国、会议活动、办公用房、以及审计、纪律监督等各方面，这些约束公务行为的“红线”成为不能逾越的“雷池”，呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。这一年来，制度的“笼子”越扎越密，“紧箍咒”越念越紧，“组合拳”越打越猛，“高压电”越来越强；这一年来，铁面执纪，“铁规”发力，明察暗访成为常态，公众媒体监督持续高压，违规违纪案件不断警醒，惩戒惩处毫不手软；这一年来，不少过去“虚火旺盛”的行业遭遇“寒流”，高档宾馆、酒店生意下降、包房冷清，高档礼品回收点门可罗雀；这一年来，从“一日新”到“日日新”，从“一事清”到“事事清”，从“割韭菜”到“连根拔”，暴风骤雨式冲刷涤荡，换来了清风扑面，铺张浪费的现象有效遏制，崇尚节俭的氛围日益浓厚。值得肯定的是，我们全体财政干部经受住了严苛作风的新考验。值得警醒的是，制度建设只有进行时，没有完成时；作风建设没有终点，只有起点。今年又要马上全面开展的第二批群众路线实践教育活动，将进一步严厉清除工作作风中的沉疴顽疾，面对这些踏石留印，抓铁有痕的转作风措施，基本没有“空子”可钻，没有“擦边球”可打。三、关于2015年财政工作全省财政工作会议提出了全新的考核体系和考核办法，县委经济工作会议明确了更高的发展目标和发展思路，对照这些发展新要求，2015年全县财政工作预期目标是：县本级公共财政预算收入增长15%，达到9.62亿元；争取上级资金增长13%，达到31亿元，占全市总额的1/7以上；县本级公共财政支出增长15%，达到35.7亿元。为确保这些主要经济指标的全面完成，务必突出抓好“五个创新”：1、创新机制抓收入。当前，我县财政收入面临着总量突破和质量提升的双重压力，结合经济复苏延缓和减税清费持续的宏观环境，财政收入中低速增长常态化已成趋势，因此，应着眼于稳定、协调和可持续，建立更加科学的财政收入与经济增长互动机制。着重培育好三大环境：一是财源环境。坚定不移地支持工业强县战略，加快实施“四大计划”，重点扶持开发区“二次创业”，支持企业做大做强。帮助盈成油脂、平安科技做好上市前期工作。搭建兴业平台、培植龙头品牌，加快旅游、商贸、物流等项目的引进落地，不断增强以工业为主导的园区经济增长极和以第三产业为支撑的服务经济增长极；二是征管环境。进一步改革分成奖励办法，调整收入考核办法，调动征管部门的工作积极性。在严格执行结构化减税政策同时，采取推行增值税协控联管、重点行业专项管理、房地产“一体化”征管、专项纳税评估、协税控税、收支挂钩、以票管收、审计稽查以及税收约谈等措施，不断健全收入征管机制；三是政策环境。“输血财政”和“吃饭财政”的财力现状决定了我县对国家财税政策的高度依赖性，要围绕“营改增”改革扩大试点，分析可能实施的税收体制改革对我县的影响，早作“收入”应对准备；要围绕“事权上收”，加强对可能上收事权分析研判，早作“支出”应对准备；要围绕转移支付，认真研究一般转移支付和专项转移支付的调整政策，早作“争资”应对准备。2、创新观念促发展。重点在支持融资平台、城市改造、项目建设上想办法、出主意、定措施，服务“拼搏创新业、建设新澧州”的发展大局。一是支持融资平台规范运行。采取健全监督管理办法、资金收支平行登记、财务报表月报旬报等方式全面掌握公司资产、收入、债务、建设项目和资金支出等情况，探索建立公司经营业绩考核评估办法，在完善六大融资平台公司现有“融资、建设、偿债”三位一体职能基础上，推进投融资体制调整，让公司成为自主融资、自主建设、自主开发、自主偿债的市场主体，构建财政和公司之间的“防火墙” ，形成界限分明的“两个口袋”，财政主要管“吃饭”、管监督，公司主要管建设、管经营；二是支持城市改造扩容提质。紧跟全市“三改四化”的战略部署，强力推进老城区升级改造“三年行动工程”、 全面启动和实施澧州新城“十大项目”，加大多渠道筹资力度，足额预算城市改造管理经费6000万元，确保不因为资金需求影响项目推进。招投标、财政投资评审要提前介入，一次性告知项目建设单位审批工作程序和必须提供的项目资料，进一步提高工作效率，必要时可采取从简从快的简化程序，加快审批进度，限时办结；三是支持项目建设提速增效。坚定不移地实施投资拉动战略，在守住运转、民生保障底线、管控财政风险的基础上，集中一切财力全力建设一批强基础、利长远、惠民生的重大项目。要向内挤资金，进一步优化财政支出结构，采取预内安排、预外调度、整合资金多渠道筹资，力争总额达到7.5亿元。要向外融资金，支持六大投融资公司富有成效地运作，力争全年融资额达到10亿元，同时，积极关注政策性贷款投放情况，确保“能贷尽贷”。3、创新改革增活力。当前，从中央到地方，改革都是主旋律，改革的范围之广、力度之大也前所未有。首先，要积极做好新一轮体制改革前期准备。我们要认真推进上级部署的改革，结合我县的实际，抓好对接，力争在国家实施财税体制改革中赢得最大长远利益；同时，以创新的精神、实干的劲头，努力创造改革的澧县模式、澧县经验；其次，要继续深化国库集中支付改革。进一步规范国库集中支付改革运行模式，确保真正实行零余额账户运行。全面推行公务卡，采取规定比例、强制结算等措施着力提高用卡频率。规范国库账户管理，按照单一账户模式撤并资金账户，确保资金安全；三是推进财政预算信息公开。今年县直单位预算公开范围由33家增加到75家，以公开促规范，做到先有预算后有开支，切实增强预算执行的约束力和严肃性，确保预决算的衔接对应，特别对于“三公”经费要做到两个“不超过”，即“三公”经费决算数不超过年初预算数，下一年度“三公”经费预算数不超过上年预算数；四是强化绩效评价结果运用。开展绩效目标管理试点，实现三个同步，不报送绩效管理目标的，财政部门不予受理。扩大绩效评价实施范围，将绩效评价将扩展到所有财政性专项资金。加强绩效评价和监督检查结果应用。对上年度进行了绩效评价的专项资金，其评价结果，要作为下一年部门预算安排的重要依据，资金使用效益不高的，要坚决予以调整或取消。4、创新思维保民生。保障和改善民生是政府工作的出发点，也是财政投入的落脚点。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总原则统筹抓好民生升温。一是改进民生保障理念。牢牢守住困难群众基本生活这条底线，不做过多过高的承诺，坚持量力而行，改变政府大包大揽的传统模式，多做“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。探索支持社会事业发展的方式，注重花钱买机制而不是简单花钱买稳定，推进政府购买服务，谋划财政支持社会事业和提供公共产品的创新路径，提高公共服务的水平和效率；二是充实民生保障内容。结合省市实事办理要求和我县实际，办好“十大民生工程”。积极巩固社保体系“全覆盖”的成果，推进社保基金征缴扩面，落实财政配套政策。整合城乡居民基本医疗和基本养老保险体制。用好“一事一议”财政奖补政策，加大投入，重点建设20个美丽乡村示范村。推进扶贫开发工作，确保脱贫1.2万人。支持社会养老服务机构建设，构建多元化的养老体系；三是提高民生保障标准。加大对低收入群体的困难救助力度，稳步提高城镇低保、农村低保、五保户、孤儿供养标准。将城乡居民医保人均补助由280元提高到320元。将各类在职财政供养人员的津补贴（绩效工资）年补助标准人均增加4000元。乡镇政府公务经费和村（居）低限运转经费分别提高到乡平60万元、村平6.5万元。5、创新举措强监管。监管是财政工作“收支管”三足鼎立中不可或缺的一足，必须常抓不懈，而且要做到常抓常新。在强化预算管理上，要进一步完善公共财政预算，细化政府性基金预算，加强社会保险基金预算；要增强预算约束力，2015年除政策性减收增支以及突发性重大开支外，上半年一律不受理追加预算，确需追加的支出，下半年提请县政府一月一次集中研究。所有大额非部门专项资金预算必须细化到项，报请县长办公会审议通过；在硬化支出管控上，加大对部门预算单位支付资金流速、流向、流量的监控力度，有效提高支付效率，遏制挪项支付现象；要完善“三公”经费管理，抓紧制定出台严控“三公”经费、加强“三公”经费审计监督、差旅费管理办法等系列制度，进一步细化和硬化严控“三公”支出的措施，实现县直部门办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增。在财政监督管理机制上，要加快构建“六位一体”新机制，要强化绩效管理，引入社会力量，推进重点专项资金绩效评价，加强评价结果运用；要加强对资产购置的审核管理，从预算源头控制支出、平衡配置；要加强投资评审整章建制，努力做到依制度评审、依规控制投资；要推动财政监督转型，加快建立嵌入业务流程的财政支出监督机制；要加强政府采购预算管理，推动政府采购扩范围、上规模、增效益。进一步完善预算国库联动机制，盘活存量资金，减少资金沉淀和固化。四、关于2015年作风建设的要求推进2015年工作，实现圆满结局，关键靠有一支能力强、作风好、肯干事的干部队伍，当前，更应该顺应转变作风新要求，明确转变作风新举措，全面加强干部队伍的能力建设，以适应当前的改革发展形势和财政肩负的工作职责需要。1、树立严明纪律“高压线”。面对当前一边倒的从严从紧的大形势，因一张贺卡、一个月饼遭受处分，为一顿饭、一包烟丢了乌纱，都不是没有可能，这些以前看似平常的“小事情”，现在随时都可能造成“大麻烦”。因此，我多次提醒大家，要时刻保持清醒，做政治上的“明白人”；要时刻谨小慎微，做作风上的“老实人”，千万不能“犯糊涂”，翻“老黄历”， 心存侥幸的去触碰“高压线”。当然，总的来说，财政系统的整体形象是好的，财政干部整体素质也是很高的，进了财政门，就是一家人，多年来，正是在座的每位同志点滴努力凝聚起了财政部门良好的精神面貌，但也正因为如此，我们更应该倍加珍惜“全国财政系统先进集体”、县直重点工作“六连冠”这些来之不易的荣誉，对损害集体形象的人和事一致采取“零容忍”的态度，共同把集体荣誉呵护好、把整体形象维护好。局作风办要加强督查，将各种违纪违规的苗头势头控制在萌芽状态，对无视“六条禁令”、顶风违纪的人和事予以通报批评，对违反禁令的人员，一经发现要严肃查处，严厉追责，特别是被上级作风督查所查处的，不仅绩效考评要加大扣分，更要采取行政、经济的手段给予双重处罚。2、架起群众路线“连心桥”。积极对接党的群众路线教育实践活动，使之既成为提升干部队伍能力的契机，又成为检验干部能力的试金石。这一活动从中央到省委前不久都再次进行了动员和部署，县委和局党组也将进行具体安排，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，精心组织，扎实推进，切实纠正存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，把活动成效体现在改进作风、服务群众、推动发展上。有关具体要求和工作还要召开专门会议部署，这里就不说了，总之给大家提个醒，这是一次洗心革面的活动，这是一次纯洁操守的活动，这是一次人人过关的活动，要有足够的心理准备。3、套上压缩开支“紧箍咒”。从遏制“舌尖上的浪费”到“车轮上的铺张”，从查处“楼堂馆所的豪华”到“节日期间不正之风”，一系列约束党政机关及其工作人员的制度规定，涵盖了公务活动的吃、住、行等各方面，面对这些“紧箍咒”，有人认为是“老生常谈”、有人觉得是“不近人情”，但相信大家有一个共同感受：紧日子真的来了，年前有些单位甚至感到“不差钱”，有钱没法用、不敢用。今年，公务接待、公务用车这些以前习以为常的“软待遇”也要动真格进行大幅规范和压缩。目前，局机关已出台了澧县财政局公务接待暂行规定，不仅支出标准大幅降低，而且实行接待实名制、无公函来访不予接待，取消接待公务用烟，财务不得报销用烟用酒发票。各股室（单位）经费支出一律压缩20%，不仅总量要减，而且支出要严审，民主理财小组要认真履责，财政监督检查局每年分两次对全局财务支出情况进行内审，内审结果分费用支出项目在局务会上公开，支出超标的股室（单位）绩效考评“一票否决”。4、安装提升能效“加速器”。效率是管理的根本问题，是反映部门形象的重要标志。必须多措并举培养干部能力。一是搭建平台学。搭建丰富多彩的学习平台和载体。如到高校办短训班、进修班，在内外网上开辟学习专栏，举办业务能手讲业务、邀请专家上辅导课等活动，让干部职工开拓视野、丰富认知；二是开展活动促。要通过拨款提速、效能监察、业务比武等促动干部加强学习，钻研业务。要集中开展深入细致的调查研究，钻研政策、谋划对策，不断提高驾驭复杂工作的能力；三是优质服务提。要把服务摆在更加突出的位置，放低身段，主动服务，高效服务，优质服务。提高窗口服务平台办事效率，要树立“马上就办”的意识，不等不靠，常事快办、特事特办、部署即办，做到交办事项件件有回音，有反馈，有结果，通过服务效率来提升人民群众满意度；四是绩效评估比。人教股要进一步完善局机关及乡镇财政所绩效考核评价体系，科学细化绩效考核指标，让考核指标更能充分的反映干部的工作实绩、工作能力，通过绩效评估比出干劲、比出效果。此外，要继续加大公开招聘力度，促进新老交替，缓解年龄结构老化、人员青黄不接的现状；按照择优选拔的原则加大干部轮岗换岗交流的力度，让作风务实、敢于创新、表现积极、业绩突出的干部受到提拔重用，在全局上下树立重品行、重作风、重实绩的导向。5、筑牢两个安全“防火墙”。要确保财政资金和财政干部“两个安全”，关键在于预防，要抓好思想防范。我们要时刻警钟长鸣、利剑高悬。自觉以淡泊的心态、平稳的心理，抵制诱惑，控制私欲，增强免疫力。只有最根本的自身思想防线固若金汤了，才会百毒不侵、百病不入；要抓好重点部位的防范。从机制上严密防范网络，前移防范关口，将容易出问题的关键环节和重点岗位置于严密的制度规范之下，置于群众社会单位的监督之下，置于民主机制的制约之下；要抓好专项资金的防范。对社会各界普遍关注的大额专项资金，安排一定要细化预算，分配一定要民主公开，使用一定要绩效评价。管住、管好、管严了专项资金，会在很大程度上减少或预防腐败。务请大家时刻人人自警、个个自省，牢固树立过紧日子的思想，不要动歪脑筋到外单位处理或转嫁费用支出，更不要搞上有政策、下有对策的事。奉劝大家越是非常时期，越要稳得住心神、管得住身手、经得起考验。同志们，发展重任在肩，形势催人奋进。我们一定要紧跟县委、县政府的决策部署，坚定信心、振奋精神、改革创新、真抓实干，共同谱写财政改革发展新篇章！ 局长在2015年全县财政系统干部职工大会上的讲话doc