2021年质监局特种设备安全监察工作总结加强特种设备安全监察工作

2021年质监局特种设备安全监察工作总结_加强特种设备安全监察工作20_年在_市局的总体部署下，在_委市政府的精心指导下，以落实企业安全主体责任为主线，以建立和完善特种设备全覆盖、全过程监管体系为中心，以服务经济和减少事故隐患为目标，以全市特种设备安全生产大排查大整治与打非治违行动为载体，认真履行特种设备安全监察职能，突出重点，强化监管，治理隐患，为保障全市特种设备安全运行，打造平安_做了大量工作。全年工作数字眼：1、培训：特种设备管理及作业人员培训1700多名；2、隐患：挂网隐患331个，已消除307个，监察隐患281个，已消除281个，两类隐患合计588个，消除564个，阶段性整治率100%；3、宣传：今年共发布信息及简报17篇，上级采用5篇，电视媒体宣传三期，报社宣传5+1专版；4、特种设备检查：共出动2190人次，共检查了952家使用单位，发出指令书303份，市政府牵头及与其它部门联合执法12次；5、案件情况：特种设备违法案件立案20起，罚没款总计80万元左右。一、20_年特种设备安全监察工作回顾（一） 明确责任，落实企业特种设备安全主体责任。我局密切联系市委市政府，在20_年_安全生产目标管理责任制考核办法的通知中明确要求镇政府街道办事处应建立健全安全生产责任体系，并由_政府出台了关于进一步加强特种设备安全工作的实施意见、关于开展全市特种设备安全全面检查行动的通知等多个文件，形成了各级政府与部门齐抓共管特种设备安全工作的良好机制。明确了镇街政府要行使安全生产监督管理责任，对全市的特种设备使用单位进行巡查，并建立台帐，切实解决基层安全监管薄弱问题。有效得将落实企业特种设备安全主体责任转移到镇街与企业上去，确保全市特种设备运行安全稳定。截止目前，全市十五个镇街政府均已全面建立特种设备安全管理台账，并有序开展特种设备安全巡查工作。（二）强化练兵，全力消除特种设备安全隐患。今年以来，我局以开展特种设备大练兵“358”活动为推手，立足提升辖区整体安全，强化措施，集中攻坚，有力防范整治特种设备安全隐患，取得显著成效。一是完善制度，严格责任和措施落实。修订完善了特种设备安全监察工作制度（试行）、特种设备安全隐患排查治理专项行动方案等文本，整治任务实现“双落实”，即明确落实整治责任单位和具体责任人；对存有安全隐患的特种设备实行分类整治，坚持做到发现一起、整治一起，严格落实“三个一律”，即该检验一律检验，该停用一律停用，该取缔一律取缔，并通过跟踪监督、跟踪整改、跟踪服务办法，落实监督整改措施。二是形成合力，推进“大监管”模式运行。积极争取市政府支持，把特种设备安全监管纳入20_年度瑞安市镇街、功能区考绩法，并促成_政府出台关于进一步加强特种设备安全监管的若干意见，强化镇街安全监管责任，形成全市上下齐抓共管的良好格局。在此基础上，积极探索以镇街为核心的“大监管”模式，现全市15个镇街全部建立了特种设备台帐并建立巡查制度，已对389家企业进行了巡查，整治重点隐患240处。同时，针对区域性安全隐患、严重隐患或多次责令整改拒不整改等整治难点，建立镇街牵头相关部门基层站所开展联合执法的重大隐患处置机制，确保特种设备安全。如对简易升降机安全隐患整治，由_、_等镇街分别组织质监、安监、工商、经贸服务中心等基层站所，仅6个月时间就排查隐患459台，整改416台。三是科学监管，提高安全系数。充分利用信息员技术手段，有效提高安全监管效率，确保安全防患于未然。通过提出改进建议20余条，有力推动了区域监管软件的完善，特别是提升了其中的多层次隐患预警功能，保障隐患整治零遗漏。截至11月底，共排查隐患企业952家、隐患1257个，其中重大隐患765项；已整改隐患1107个，其中重大隐患681项，整改率分别达88.1%、89.2%，均比上年同期提高了近9个百分点。四是严格监督，达到隐患闭环治理。全面发挥职能科室业务特长优势，加大对基层站所指导督查力度，形成内部管理、外部督查的隐患双轨整治长效机制。特别是建立分类督查机制，对于监察指令隐患，由站所按照监察指令书编号每月汇总；对于检验、监察隐患，由科室指导站所每月定期汇总上报；对于举报、移送隐患，由12365中心督促站所按时汇总上报；对于特种设备类案件涉及隐患，由法制科审核汇总，有效保障了各类特种设备安全隐患得到全面整改。五是苦修内功，向能力和素质要效能。_全市共有特种设备16033台（套），占_地区的18.5%，并且以年均12%速度增长，人机匹配矛盾日益突出，监管形势越来越严峻。为此，我局以_市局部署的特种设备大练兵活动为契机，以开展“358”达标活动为推手，狠抓基层所队伍的能力和素质提升工作。参练热情高、竞争氛围浓，以练兵促监管，以安全比水平。经年中考核，监察队伍能力和素质有了量的提升，大练兵活动越练越有兴，越练越看到监察效能的提高。（三） 突出重点，以叉车整治为切入点深入开展特种设备安全生产大排查大整治行动。我局把叉车作为特种设备领域“大检查大整治大提高”行动中的重点设备之一，通过大排查、大整治、大宣传、大培训和大比武等五大措施，全力改善叉车安全状况，有效防范和杜绝相关事故发生，切实维护了企业群众生命财产安全。一是大排查摸清底数。按照“条到边，块到底”的要求，我局联合全市各镇街及食品、冷冻和制鞋等行业协会分别开展了本辖区和本行业内的叉车注册登记情况、检验检测情况和操作人员持证情况的大排查行动，全面掌握了叉车数量及相关安全状况。截至目前，全市共出动319人次，检查叉车212辆，排查出相关隐患26处，发出安全监察指令书20份，立案处罚1起。二是大整治消除隐患。我局按难易程度对排查中发现的各类叉车隐患进行了分类分级整治，能当场整改的，责令立即予以整改；一时难整改的，限期整改；整改难度大且存在重大隐患的，提请市政府牵头各行业主管部门进行联合执法，该取缔的取缔，该查封的查封，该报废的报废。截止11月底，我局共联合镇街部门开展联合执法12次，查封隐患叉车13台，强制报废2台。三是大宣传营造氛围。我局开展了“短信助力叉车使用安全”活动，向全市各企业、特种设备使用单位累计发送叉车警示事故案例、叉车安全操作规范等信息3000余条，确保相关安全知识深入人心。同时，联合_电视台制作播放了叉车作业话安全专题节目，引导全社会广泛关注叉车安全，营造了浓厚工作氛围。四是大培训提高能力。我局通过特种设备作业人员培训工作，培养了大量的专业人员，有力推动相关企业提高特种设备使用、管理水平。特别是针对部分叉车多、任务重、员工难以离岗的企业，我局送训上门，在企业设置在岗培训班，如在_集团就一次性培训了合格叉车作业人员30人，受到企业的好评。今年以来，已开设特种设备作业人员培训班18期，上企培训3次，培训叉车作业人员151人。五是大比武树立典型。我局联合_市总工会、_市食品行业协会举办了第一届“_食品杯”叉车工技能大比武活动，决出一、二、三等奖5人，并以此为示范带动广大叉车作业人员提高自身的劳动技能和安全操作能力，推动叉车使用、操作的安全性和规范性。（四）求实创新，有效推进简易升降机安全整治工作。由于_小微企业众多、工业用地紧张，作为垂直运输工具，企业在用简易升降机量大面广。据2021年底排查，全市登记在册简易升降机506台；另因厂房结构限制，没有达标登记的简易升降机近千台。这些未纳入安全监察数据库的简易升降机，存在整改难、取缔难、取证难的问题，历来是我市特种设备安全监察工作的难点。一方面导致企业存在较大的生产安全隐患，另一方面也给基层质监干部带来巨大的问责风险。对此，自去年以来我局主动沟通、争取支持、因地制宜、创新模式，合力推进简易升降机安全整治，初步形成了简易升降机治理监察工作的有效机制。一是主动沟通促共识。一方面向市领导主动汇报，引起了市委市政府领导的高度关注和重视，由此简易升降机安全整治工作被列入了市委、市政府“走进矛盾、破解难题”重要项目。另一方面与有关部门积极沟通，邀请纪检、检察、安监、公安、工商、重点镇街、技术专家等召开座谈会专题分析p ，让有关部门了解现状什么样？难度在哪里？我们怎么办？形成共识，共研对策，为形成“政府牵头、分片分类、堵疏结合”的整治思路奠定了基础。二是用活政策定标准。在认真研究浙江省地方标准DB33/776-2021简易升降机安全技术规范的基础上，争取上级局及特检中心的技术支撑，以载重量、电动葫芦起重量及轿厢面积为指标，将简易升降机分为特种设备类和非特种设备类，分别确定不同的整治标准。同时明确特种设备类升降机按照特种设备监察要求整治规范，非特种设备类升降机由镇（街）整治小组负责整治确认。整治标准、确认要求、职责分工等若干规定，均纳入市政府关于全市固定式简易升降机专项整治行动实施方案，为推进整治工作明确了标准规范。三是政府牵头抓整治。市政府多次召开现场会、推进会部署推进整治工作，_等4个简易升降机聚集区镇（街）分别抽调质监、安监、工商、经贸等部门人员成立专门整治机构，采取统一指挥、联合整治、分工负责的方式全面开展排查整治工作，形成齐抓共管的工作格局。在整治推进过程中认真落实“打扶结合、堵疏并举”措施，对发现不符合标准的简易升降机，先予以封停，责令限期整改；对拒不落实整改的非法使用单位，依法予以打击查处；对实施整改的单位加强业务指导和技术帮扶。截止目前，共整治简易升降机492台，取得了阶段性成效，走出了区域特种设备安全隐患整治工作的新路子。（五）多措并举，继续深化气瓶专项整治工作。气瓶安全工作仍然是今年特种设备安全监察工作的重点、难点，情况复杂、量大面广。经去年十月份螺丝瓶全面禁用以来，气瓶更新工作虽然取得了显著成效，但今年的气瓶市场又有新情况新难题，如改装瓶、超期瓶以及面临十五年报废的钢瓶等情况。为解决这一突出问题，我局从促进行业良性运转的机制创建入手，立足长效，多措并举，逐步建立了以“三大强化”措施为核心的气瓶整治长效机制，一是强化行业自律，监督气瓶更新基金使用管理。专项资金的有效落实是气瓶更新到位的关键。从2021年9月份市燃气行业协会建立瑞安市“气瓶更新专用基金帐户”以来，我局在监督该协会气瓶基金管理办公室对专项基金进行统一管理的同时，要求各气瓶充装站签订安全自律协议。通过加强监督确保资金提取和运转到位。二是强化联合执法，保障气瓶有序更新。强化执法是气瓶治理工作的保障。今年我局联合市政、交警、公管、安监等相关部门，在全市范围内开展了气瓶安全专项执法行动，保持高压打击态势。加大对充装报废气瓶、超期未检气瓶等严重违法行为的专门监督抽查和行政处罚力度。同时，根据各站气瓶数据库和充装量，科学下达月更新气瓶指标数，进一步落实气瓶更新和检验进度。根据12365中心接到的多起外地旧瓶流入本地市场的投诉举报，我局立即组织人员督促气瓶检验站调整检验方案，以代检方式控制气瓶流向，安排专人进行预检登记，原瓶检验原瓶返还的原则有效地控制了外地旧钢瓶流入本市市场的现象，并组织全局监察人员从7月份起开展了为期一个月高温季节液化气安全专项整治行动，执法人员采用不定时间、不定频次、不定路线的检查方式，在凌晨、夜间多次出击，共出动执法人员182人次，发现违规充装单位6家次，查扣不合格气瓶21只，立案4起，罚没款20余万元，大大提高了全市气瓶的安全状况。三是强化宣传力度，形成市场倒逼机制。全社会的安全需求和监督是气瓶企业安全发展的动力。机制建立起来了，保障措施有了，如何让安全发展成为气瓶相关企业的自觉要求，最重要的是解决企业发展的动力问题。只有老百姓有了安全的需求，并转化为对企业的有效监督，安全发展长能实现长效。为此，我局陆续通过电视“安全视界”专栏和瑞安日报等媒体，向全体市民定期通报瑞安市的气瓶整治情况；同时，通过现场咨询、分发宣传资料10000多份，向全市各气瓶充装站、检验站、经销商、用户大力宣传气瓶安全使用的法律法规和气瓶安全使用常识，形成气瓶更新市场倒逼机制。用户要求经营户提供合格气瓶，经营户要求各充装站按承诺更新和检验气瓶，充装站要求检验站报废和检验不合格气瓶，环环相扣，让全体市民从充装、销售、使用各个环节，共同参与监督全市的气瓶报废更新工作，自觉抵制不合格气瓶的流通使用。（七）规范提升，加强电梯安全监察工作。我市现有注册登记在用电梯3905台，占全市特种设备注册登记总数的24.9%，涉及使用单位1229家。其中住宅、商场、医院、办公楼、车站等公共场所使用的乘客电梯2059台，自动扶梯和自动人行道64台，且电梯总数每年以20%左右的速度增长。随着电梯使用年限的增长、数量的增加和安装维保问题的层出不穷，电梯安全现已成为群众关注的社会焦点。20_年以来我局联合房管、安监、消防等多部门，采取了一系列针对性措施加强电梯安全管理工作，多措并举有效防范电梯事故再次发生。一是强化安全监察。我局通过开展电梯生产使用单位全面检查，开展节前检查、投诉举报核查等各类专项检查，和加大执法打击力度，遏制电梯“三非”违法行为。20_年至今查处电梯违法案件5起，共处罚金13.4万元。近两年电梯“三非”案件主要是“非法使用”情况，占总案件数的85%。二是规范安装维保行为。针对部分电梯安装维保单位通过不正当手段恶性竞争、严重影响安装维保质量的情况，我局召集在瑞电梯安装维保单位召开专题座谈会，通过监督企业执行电梯维修保养安全管理规范和建立电梯安装维保人员数据库，有效遏制了电梯维保“挂靠”和施工“游击队”等违规行为。针对电梯维保市场的新形势、新情况，我局将进一步加大对无证维保和未按照安全技术规范进行维保等违法行为的打击力度，净化电梯维保市场，提升电梯维保质量。同时依据特种设备安全监察条例和_市政府相关文件的要求，对于非法违章建筑电梯安装的申请一律不予受理。三是注重应急处置。在我局和_市应急办的积极协作和努力下，电梯事故应急救援被我市纳入110社会联动范围，建立了以使用单位为责任主体、电梯维保单位为主力、政府应急救援队伍为补充的应急救援体系，实现快速反应、科学调配、就近响应、高效处置的工作目标。截至目前，全市设置电梯事故应急救援点5处，招募应急救援人员22名，实现了全市以市区为中心的布局合理、响应敏捷、营救快速的电梯安全应急救援的全覆盖。四是突出宣传教育。我局制作并张贴 “乘客被困电梯时的正确应急方法”宣传海报3000多张、安全乘梯“四严禁”警示标志20_0多张；播放 “安全乘梯、文明乘梯”动漫片；全市“万人免费培训工程”受教育面达120_0多人。20_年至今，全市发放电梯作业管理人员资格证1232本。第 12 页 共 12 页