城市社区及农村消防安全管理规范

附件1：城市社区及农村消防安全管理规范第1部分：城市社区消防安全管理规范1范围本标准规定了城市社区（以下简称社区）消防安全组织、设施建设、消防宣传教育及安全检查方面的基本要求。本标准适用于山东省范围内社区消防安全管理和公安派出所对社区消防安全管理的检查指导。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 25201 建筑消防设施的维护管理GB 25506 消防控制室通用技术要求GA 703 住宿与生产储存经营合用场所 消防安全技术要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1火灾危险发生火灾的可能性和发生火灾可能造成的后果。3.2火灾隐患存在的违反消防法律法规的行为，极易导致火灾的发生和危害的状态。3.3消防安全组织从事消防安全管理、消防安全检查和火灾扑救的团体。3.4居民防火公约社区居民委员会制定的本社区居民消防安全行为规范。3.5消防安全“四个能力”包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。3.6“九小场所”省人民政府公安机关规定的建筑面积较小、或者容纳人数较少的餐饮、购物、住宿、歌舞娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存及其他规模较小的场所。4消防安全组织4.1社区居民委员会将消防工作纳入社区管理内容，成立由居委会主任任组长，居民小组长、物业管理等人员参加的社区消防工作组，明确消防安全管理人，负责社区的消防安全管理。4.2社区居民委员会要成立多种形式的消防队伍，承担以下任务:a)开展消防宣传、普及消防常识；b)对消防车通道、居民楼疏散通道进行巡查，确保畅通；c)对消火栓、灭火器等设施器材进行检查；d)利用消防器材定期开展灭火技能演练，组织扑救初起火灾和引导人员疏散。5社区居委会职责5.1制定消防宣传教育、防火检查、消防器材配置及维护管理、灭火和应急疏散预案等消防安全制度，并组织实施。5.2制定居民防火公约居民防火公约应发至居民家庭并在各小区的醒目位置张贴悬挂。内容主要包括：a)自觉遵守消防法律法规，服从社区消防安全组织的管理；b)爱护消防设施和器材，不得挪用、圈占、埋压和损坏；c)严禁在楼道内堆放杂物，严禁占用、堵塞楼院消防通道、出口； d)居民家庭不得存放汽油、油漆、酒精、烟花爆竹等易燃易爆危险化学品，严禁乱倒液化气残液；e)居民家庭不得乱接乱拉电线，不准用铁丝、铜丝代替保险丝；f)教育儿童不玩火，不在禁放区域和禁放期燃放烟花爆竹，不在阳台上燃放烟花爆竹；g)居民外出或睡前要检查电源开关、燃气灶灶前阀等是否关闭；h)家庭装修时，要安全敷设电气线路，安全使用稀料、油漆等装修材料，防止火灾发生；i)家庭发生火灾时，不要因为贪恋财物而贻误疏散逃生时机；j)发现火灾及时拨打“119”火警电话或社区志愿消防队值班室电话，主动向公安消防队和社区消防队报警。5.3开展消防宣传教育5.3.1社区内应设置具有警示、提醒作用的消防广告牌，营造消防安全氛围。5.3.2社区内应设置消防宣传栏，宣传家庭安全用火用电用气及防火灭火常识；宣传居民出入公共场所逃生常识。5.3.3教育儿童不能玩火，不乱动家用电器、不乱开燃气阀门。5.3.4社区文化活动场所应摆放消防书籍、报刊及防火宣传资料，供居民查询学习。5.3.5每年“119”全省消防安全宣传月期间，集中开展形式多样的社区消防宣传活动。5.3.6定期到鳏寡孤独居民家庭提醒安全使用电器、炉灶，及时关闭电源、气源，防止发生火灾。5.3.7对高层居民住宅，定期组织全体居民开展灭火和应急疏散演练。5.4消防设施器材设置与管理5.4.1社区内应设置公共消防器材箱，配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材。5.4.2社区的治安亭、小区物业的门卫值班室应设置报警电话。5.4.3高层居民住宅内的建筑消防设施器材的配备及维护保养应符合要求。新建高层住宅应分户设置独立式火灾探测报警器，鼓励配置必要的逃生辅助设施。5.4.4室外消火栓不得埋压圈占，居民楼内的室内消火栓配件齐全并保证完整好用。5.4.5设置消防控制室的高层住宅区，消防控制室的设置和管理应符合 GB 25201 和GB 25506 的有关要求。5.5消防通道管理5.5.1社区内不得设置栏杆、隔离桩等影响消防车辆通行的障碍物，车辆停放不得影响消防车通行。5.5.2居民住宅楼、汽车库、停车场的安全出口、疏散通道应保持畅通，不得堵塞、封闭、占用。5.6防火安全管理5.6.1严禁在居民住宅楼内设置公共娱乐场所、厂房、仓库和易燃易爆化学品生产储存经营场所。5.6.2属于住宿与生产储存经营合用的场所应符合GA703的规定。5.6.3严禁在社区及居民家庭内违规存放汽油、酒精及烟花爆竹等易燃易爆危险物品。5.6.4督促社区内“九小场所”、个体工商户、家庭作坊等落实安全用火用电用油用气措施，配备必要的灭火器材，做好防火工作。5.6.5严禁焚烧垃圾。5.6.6出租房应符合消防安全标准要求，出租房业主与承租者之间应签订消防安全责任书，明确约定双方消防安全责任。6检查方法和要求6.1居委会应组织经常性的防火安全巡查，重大节假日应组织全面防火安全检查。6.2公安派出所（社区警务室）应定期对社区消防工作进行监督指导，并对社区内的“九小场所”开展“四个能力”建设进行指导和验收。 6.3查看档案资料，居委会应成立了由居委会主任为组长的消防安全组织，明确了消防安全管理人。6.4查看档案资料、现场提问和实地演练，社区应建立了志愿消防队伍并定期进行训练，队员应能掌握基本的防火灭火技能。6.5查看档案资料，社区应制定了消防安全制度和居民防火公约，按要求将居民防火公约悬挂张贴并发至居民家庭。6.6实地查看，社区应设置了消防公益广告牌、消防宣传栏，内容应符合要求。6.7实地检查，社区内道路不应设置影响消防车通行的障碍物，车辆停放不应占用消防车通道。6.8实地抽查居民楼、汽车库、停车场的安全出口和疏散通道，应保持畅通无阻。6.9实地查看，社区内应设置了公共消防器材箱，箱内的消防器材应保持完整好用，有专人管理。6.10检查社区的治安亭、小区物业的门卫值班室，应设置了报警电话。6.11抽查室内、外消火栓，配件应齐全并完好有效。6.12对设有自动消防设施的，查阅资料并进行功能测试，自动消防设施应保持完整好用，管理单位应与消防设施维保企业签订维修保养合同并定期维修保养。应委托具备资质的检测机构每年对系统进行一次全面检测。6.13对设有消防控制室的，实地查看、现场提问，消防控制室的醒目位置应悬挂有火警处置程序，值班操作人员应持证上岗，每班不少于 2 人，并熟练掌握应急处置程序。6.14检查社区内的“九小场所”、个体工商户、家庭作坊等，应落实安全用火用电用油用气措施。6.15实地查看，社区内不应存在违章生产、经营、储存、使用易燃易爆危险化学品和燃放烟花爆竹的现象。6.16实地查看，社区内住宿与生产储存经营合用的场所应符合消防安全要求。6.17实地查看，居民住宅楼内不应设置有公共娱乐场所、厂房、仓库和易燃易爆化学品生产储存经营场所。7对发现问题的处理7.1消防安全组织不符合要求及未制定消防安全制度、居民防火公约的，居委会应完善和落实。未按要求设置消防公益广告牌、消防宣传栏的，居委会应及时整改。7.2室内外消火栓、消防器材达不到要求的，居委会应协调解决。7.3社区的志愿消防队伍不具备检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、开展消防宣传教育技能的，辖区公安派出所（社区警务室）民警应进行指导培训。7.4对占用消防车通道，在居民楼道、汽车库、停车场内设置障碍物或堆放物品影响安全疏散，未落实安全用火用电用油用气措施的，居委会应督促整改；拒不整改的，由公安派出所（社区警务室）依法处理。7.5对自动消防设施未完整好用、未定期维护、检测，及消防控制室值班人员达不到要求的，公安派出所（社区警务室）应依法查处，居委会或物业管理单位协调解决。7.6对违法生产、经营、储存、使用易燃易爆危险化学物品，住宿与生产储存经营合用场所不符合要求，在居民住宅楼内设置公共娱乐场所、厂房、仓库和易燃易爆化学品生产储存经营场所的，居委会应及时制止，公安派出所（社区警务室）应依法查处。