东区项目可研报告

第一章申报单位及项目概况 1.1项目建设单位概况XXXXXXXXX开发投资有限责任公司成立于2008年9月，注册资本为人民币900万元，公司办公地址为XXXXXXXXXX府前路北。该有限责任公司为国有企业，经营范围为城市建设项目投资、资产管理、项目咨询服务等。该公司法定代表人李风元，男，1972年3月出生。该同志1992年参加工作，先后担任过科长、副局长、局长等职务。XXXXXXXXX开发投资有限公司主要任务是负责城区建设项目的建设和管理，公司成立以来已完成多项工程建设任务，积累了丰富的管理经验，有能力承担该项目的建设开发工作。1.2项目概况1.2.1 建设背景XXXXX位于XXXXX主城区西南，处在XX之间的重要交通通道上。根据XXXXX政府确立的“工业立区、城建强区、生态兴区、三产活区”的发展战略，加快XX城区基础设施的升级改造，不仅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏观区域经济发展态势提出来的客观而迫切的要求，同时也是进一步建设发展XXXXX，推动XXXXX经济跨越式发展的一项根本性举措。XXXXX地处首都经济圈内，具有丰富的自然资源、人力资源。自然环境优美，区位优势明显，交通网络发达，旅游资源独特，绿色农业、生态农业已渐成规模。根据XXXXX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”期间XXXXX的主要任务是保持经济快速增长，加快经济结构调整步伐，使XXXXX成为京津冀经济圈具有活力的经济区，成为生态观光、旅游渡假、休闲宜居、服务京津的园林花园式城区。城区发展目标为城市人口10万人以上，城区面积10平方公里以上，产业聚集区面积10平方公里以上，生态涵养区10平方公里以上。为实现上述任务和目标对XXXXX的市政基础设施建设提出了新的更高的要求。1.2.2 建设内容与规模XXXXXXXXXX城东市政基础设施升级改造工程，主要建设内容包括：道路工程（含路灯照明及道路绿化）、供水工程、中水工程、排水工程（含雨水工程和污水工程）、供热工程、燃气工程、强弱电配套工程和场地平整工程。工程主要内容为：建设城市道路全长25635km，总面积632283m2，其中车行道337577m2，人行便道294705m2，绿化带153810m2，行道树10254株，道路系统配套路灯1232套；配套供水管网25635m；配套中水管网25635m；配套排水管网51270m，其中雨水管网25635m，污水管网25635m；供热管网51270m；燃气管网25635m；铺设电信电缆及广电电缆各25635m。拆迁面积30000m2，其中拆迁住宅面积20000 m2，拆迁公建面积10000 m2。主要工程量汇总见表11。表11 主要工程量汇总表序号工程内容XX城东市政基础设施升级改造项目合计A型主干道B型主干道C型次干道F型次干道E型支路G型支路1道路工程道路长（m）13508208753329624035 154725635红线宽（m）433630292618道路占地（m2）5805029548822599085898104910278467981821.1车行道主车道形式双向6车道双向6车道双向4车道双向2车道双向2车道双向2车道宽度（m）1716149107面积（m2）229501313281054622665840350108293375771.2人行便道(双侧）宽度（m）23141014105面积（m2）3105011491275330414684035077353108451.3绿化工程宽度（m）21.52323232323面积（m2）40504924845198177722421092821497601.4道灯套66410378146200321232 2供水管网总长（m）13508208753329624035154725635DN150（m）4035.00 1547.00 5582DN200（m）7533296210495DN300（m）1350820895583中水管网总长（m）13508208753329624035154725635DN150（m）0000403515475582DN200（m）00753329620010495DN300（m）13508208000095584雨水管网总长（m）13508208753329624035154725635DN600（m）0000403515475582DN800（m）00753329620010495DN1000（m）13508208000095585污水管网总长（m）13508208753329624035154725635DN600（m）0000403515475582DN800（m）00753329620010495DN1000（m）13508208000095586供热管网总长（m）2700164161506659248070309451270DN200（m）1506659248070309432154DN300（m）27001641619116 7燃气管网总长（m）135082087533296240351547256351504035 1547 55822001350820875332962200538电信电缆13508208753329624035 1547 256359广电电缆135082087533296240351547256351.2.3 工程方案道路工程本区域道路分为主干道、次干道、支路三个等级。每个等级道路分两种类型。其中主干道分A、B两种类型，红线宽度分别为43 m和36m，车行道宽度分别为17m和16m，人行道宽度分别为211.5m和27m，绿化带宽分别为21.5m和23m；次干道分C、F两种类型，红线宽度分别为30 m和29m，车行道宽度分别为14m和9m，人行道宽度分别为25m和27m，绿化带宽为23m；支路分E、G两种类型，红线宽度分别为26 m和18m，车行道宽度分别为10m和7m，人行道宽度分别为25m和22.5m，绿化带宽为23m。所有道路均采用沥青混凝土路面结构，其中主干道结构形式路面结构为11CM厚沥青混凝土面层，基层为60CM厚二灰碎石；次干道结构形式路面结构为8CM厚沥青混凝土面层，基层为40CM厚二灰碎石；支路结构形式路面结构为8CM厚沥青混凝土面层，基层为40CM厚二灰碎石；便道的面层结构为6CM面砖，结合层为10CM砼垫层。本地区地质条件良好，路基不需要特殊处理。道路总长度为25635m。a.路面结构根据路线所经地段的水文地质、自然条件、土质材料等情况，路线设计标准和交通组成特点，路面结构以经济合理、技术可行、施工方便、易于维修的原则设计，路面厚度通过计算确定，设计以双圆均布垂直和水平荷载作用下的三层弹性体系为基础，采用路表允许回弹弯沉、容许弯拉应力两项设计指标，初步确定路面结构为：机动车道：面 层4cm细粒式沥青砼7cm粗粒式沥青砼 基 层32cm石灰、粉煤灰稳定级配碎石（分两层做） 底基层17cm石灰土级配砂砾人行道：3cm砼彩砖规格为30cm30cm3cmM5水泥砂浆座浆10cmC15砼垫层。路拱采用抛物线型，车行道横向坡度为1.5%，人行道横向坡度采用1.0%。b.施工要求土基层回弹模量：E030Mpa基层压实度应98%（重型击实标准）；底基层压实度应97%（重型击实标准）；以防路基沉陷。石灰、粉煤灰稳定级配碎石7d无侧限抗压强度应1.0Mpa；石灰土稳定级配砂砾7d无侧限抗压强度应0.8Mpa。上基层施工完毕后必须且应及时撒布透层油，透层油采用PC-2乳化沥青，洒铺量为1.01.2升/平方米（透层油渗入基层深度应5mm）；基层与面层之间应设下封层；在表面层和下面层之间喷洒一层粘油层，粘油层采用PC-3乳化沥青，撒铺量为0.40.6升/平方米。各层材料和用量应符合公路沥青路面施工技术规范JTGF40-2004。土路基及回填土必须达到土基最低压实要求，路基下管线沟槽土回填时，回填土必须分层回填并压实，压实度具体要求详见说明书。新旧路面搭接处，铺设玻纤土工格栅，玻纤格栅每侧铺筑长度为75cm。c.绿化工程项目区域绿化工程包括道路绿化和公共绿化两部分，道路绿化以人工种草为主；公共绿化以种乔木为主。d.道路照明工程项目区域道路照明工程以路灯照明为主，部分公共绿地亮化为辅，部分照明采用太阳能节能灯。给水及中水工程给水工程由现状给水厂提供自来水，现水厂供水能力满足供应要求不需另建，水质符合现行国家标准生活饮用水卫生标准（GB5749）的规定。给水管网沿道路铺设，本项目配套供水管网25635m，同时配套阀门井，阀门井间距80m，兼作检查井。其中DN300，9558m；DN200，10495m；DN150，5582m。管网埋设在当地最大冻土深度以下，根据当地气象资料，本项目管网埋深2.4m。中水工程中水水源由城市污水处理厂提供，用于生活杂用水及绿化用水。中水管网沿道路铺设，本项目配套中水管网25635m，同时配套阀门井，阀门井间距80m，兼作检查井。其中DN300，9558m；DN200，10495m；DN150，5582m。管网埋设在当地最大冻土深度以下，根据当地气象资料，本项目管网埋深2.4m。排水工程本区域排水体制为雨污分流。污水经集中后，分别汇入市政污水管线，然后排往污水处理厂；雨水就近汇流后排入附近河道。雨水管网a.雨水量的计算暴雨强度公式参照XXXXX暴雨强度公式：q=1947（1+1.02lqp）/(t+8)0.86 P设计重现期， 取0.5年t降雨历时 t=t1+mt2t1地面集水时间 取10分钟m折减系数 按规范，暗管取2t2管渠内雨水流行时间汇水面积上降雨量计算Q=qFq暴雨强度地面径流系数，取0.5b.管道布置道路排水采用路面收水口，就近排入河道，工程列入道路排水。小区雨水收集后采用排水沟排入就近河道，排水管网（渠）工程列入小区建设工程另行设计。c.雨水管材及管道敷设要求雨水管道采用钢筋混凝土管雨水管网总长度25635m，其中DN1000，9558m；DN800，10495m；DN600，5582m。雨水管敷设在机动车道下，每条道路下雨水管道的埋设深度在冰冻线以下，又能保证小区内的雨水支管安全的接入，不同管径的管道接口采用管顶平接，铺设雨水管道时采用混凝土基础，水泥砂浆抹带接口。雨水收水连接管的管径采用300毫米，坡度不小于0.01，检查井的最大间距布置应附合国家室外排水规范要求，雨水口之间设置的间距一般不宜大于50米，收水口采用平蓖式收水口。污水管网本区域污水利用在建污水处理厂进行处理，污水管道以采用钢筋混凝土承插管为主，根据施工条件亦可采用塑胶管材(如PE管、UPVC管)等，沿开发区道路下敷设。污水管网总长度25635m，其中DN1000，9558m；DN800，10495m；DN600，5582m。燃气供热工程燃气工程燃气管网采用中低压两级系统，中压燃气进入燃气调压站后，以低压向用户供气，采用吸附式燃气调压箱，经调压后供给。本区域输配天然气管网总长度25635m，其中159管道5582m，219管道20053m。连接小区低压管网。小区低压管网敷设在小区道路上。供热工程采用集中供热方式，热源有XX热电厂提供，规划热力管线沿道路直埋敷设，沿线设热力站，经热力站向用户供热。管网总长度51270m，其中325管道19116m，219管道32154m。小区换热站设施由小区设计配套。广电、电信工程广电工程洋河（城区段）两岸区域内规划建设有线电视网络，采用双向传输，以全电缆方式或光纤传输，以传输电视信号为主，也传送非电视节目信号等综合信息业务。广电管线敷设在道路的人行道下。外围与城市相接的道路管道按城市总体规划要求，主干路敷设12孔管道，次干路敷设6孔管道。通信管道总长25635m。通信工程本项目区域内通过光缆与电信局联通，电信光缆设置在主干道下。接入小区用户时，可以采用电话交接箱的方式。传送非电视节目信号等综合信息业务，如双向宽带综合信息服务。电信管线敷设在道路的人行道下。外围与城市相接的道路管道按城市总体规划要求，主干路敷设18孔管道，次干路敷设12孔管道，入小区最小支线管孔数不小于6孔（列入小区建设）。通信管道总长25635m。管网综合a.各种管线尽量埋设在道路红线以内，不要乱穿空地，造成今后对其他设施修建的不利。b.管线应避免过分集中在交通频繁的干道下面埋设，以免施工和抢修时，开挖路面或影响交通。c.埋设在道路下面的管线，一般应和道路中心线平行，同一管线不宜从道路一侧转到道路的另一侧，以免多占土地和增加与其他管线的交叉。d.在道路横断面中安排管线时，应首先考虑将管线安排在人行道及非机动车道下面，其次将抢修次数少的管线布置在机动车道下面。1.2.4 投资估算及资金来源投资估算有关其它建设费用的确定a.征地拆迁费本项目为XXXXX城东市政基础设施升级改造项目，城东市政基础设施升级改造总面积4km2，本项目不涉征地，项目建设需拆迁住宅20000 M2，1800万元/ M2，3600万元；拆迁公建 10000M2，1800万元/ M2，1800万元。合计5400万元。详见附表1基5。b.建设单位管理费根据河北省财政厅财建2003724号河北省财政厅冀财建20033号规定计取。c.工程监理费根据发改价格2007670号文件标准计算；d.临时设施费 根据2000年其他费用定额标准，按工程总投资第一部分费用的0.51.0%计算；取1.0%。e.勘察设计费勘察设计费：根据建设部价字200210号标准计取；预算编制费：根据2000年其他费用定额标准，按设计费用的10%计算；设计前期工作费：按工程总投资的0.25计列。f. 工程招标费根据国家计委计价字20021980号规定计算；g. 环境评价费环境影响评价费按20万元计列；h. 预备费用综合考虑基本预备费及涨价预备费，以第一部分、第二部分费用之和为基数，按8计算列入。投资估算经测算,本项目总投资为45686.25万元。在项目总投资中建设工程投资32901.35万元，其他费用12785.00万元（其他费用1732.08万元，拆迁费用5400万元，预备费3202.67万元，建设期利息2450.25万元）。详见附表1投资估算表。固定资产及其他资产形成见附表2。资金来源及投资使用计划计划申请银行贷款22500万元，地方财政自筹23186.25万元。项目建设期三年。详见附表3投资项目资金来源计划表。和附表4资金筹措与分年度投资使用计划表。1.2.5主要技术经济指标该项目计划总投资45686.25万元。其中道路照明及绿化工程18870.77万元（详见附表1基1），给排水工程投资5996.87万元（详见附表1基2），广电通讯工程2038.44万元（详见附表1基3），燃气供热工程5995.27万元（详见附表1基4），土地拆迁费用5400万元（详见附表1基5），其他费用12785.00万元。主要技术经济指标详见表12。表12 主要技术经济指标一览表序号名 称单位数值备注1建设规模开发面积km242投资指标2.1建设总投资万元45686.25道路照明及绿化工程万元18870.77给排水工程万元5996.87广电通讯工程万元2038.44燃气供热工程万元5995.27征地拆迁费用万元28900.00其他费用万元1732.08预备费万元3202.67建设期利息万元2450.252.2资金筹措万元45686.25其中：资本金万元23186.25地方财政及相关企事业单位 银行贷款万元22500 其他万元第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析该项目建设符合XXXXX“十一五”规划和XXXXX城市发展规划的要求。XXXXX作为XXXXX传统的工业区，历史上以资源依赖型的煤矿、电力等工业为主，曾经是张家口最重要的经济中心之一，然而随着自身资源的逐步枯竭，以及国内经济环境的转变，已经不适应改革开放30年来区域经济进一步发展的要求。被国务院确定为资源枯竭城市。为满足XXXXX经济转型，重塑XXXXX的辉煌，需要对区域经济结构进行调整，转变经济发展方式，从而形成区域发展的新的核心。XXXXX采取盘活土地资源，优化投资环境，科学制定规划，多元筹集资金、旧城改造和新城开发协调推进等方式，加快城区市政基础设施的升级改造，全力提升XX经济转型，增强和完善城市功能，创造宜居环境。XXXXX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定加快推进城市化进程，全力打造“花园式”城区，加快城区基础设施和新城区建设，提升城市管理水平。国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见国发200738号文件中，确定加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，提出了促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标。建立健全资源型城市可持续发展长效机制、建立资源开发补偿机制和建立衰退产业援助机制。要求资源型城市要统筹规划，加快产业结构调整和优化升级，大力发展接续替代产业，积极转移剩余生产能力，完善社会保障体系，加强各种职业培训，促进下岗失业人员实现再就业，解决资源型企业历史遗留问题，保障资源枯竭企业平稳退出和社会安定。XXXXX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定推进城镇化进程。实施城镇化战略。坚持城镇化与工业化、农业产业化协调推进，以农村人口城镇化为核心，以产业聚集为切入点，不断提高城市综合承载能力，积极稳妥地加速城镇化进程。本项目建设符合国家和地方有关政策和发展规划。2.2产业政策分析国家鼓励城市道路及城镇供排水管网工程、城市雨水收集利用工程等城市基础设施建设，本项目属城市基础设施建设项目，不属于产业结构调整指导目录中的限制和淘汰类建设项目。项目建设符合产业政策。2.3行业准入分析国家鼓励城市基础建设项目建设和房地产项目建设。除对不同级别的建筑企业限制其建筑层高和建筑总面积外，无特殊的行业准入要求。第三章资源开发及综合利用分析3.1资源开发方案该项目为市政基础设施升级改造项目，不属于资源开发类项目。3.2资源利用方案项目建设不需要占用重要资源，主要资源消耗为水泥、管材和电缆。3.3资源节约措施做好建筑节能节地节水节材工作，是落实科学发展观，调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容。 建设单位应加强施工过程中节能的强制性措施，建立相应的鼓励与奖惩制度，堵住工地节能管理上的漏洞。要严格按照工艺规程进行生产操作，减少废物产生量。对已经产生的废弃物，能利用的进行回收利用，如废弃砂石料用于路面建筑、废弃建筑钢材由金属回收部门进行回收等。对无法进行回收利用的垃圾，集中收集后送往垃圾填埋场进行填埋处理。第四章节能方案分析4.1用能标准和节能规范中华人民共和国节约能源法中华人民共和国建筑法公共建筑节能设计标准国家其他与建筑节能有关的标准和规范。4.2能耗状况和耗能指标分析本项目的主要建设内容为道路、给排水管网、电力通讯等城市基础设施。项目建成后无大型能源消耗设施。4.3节能措施和节能效果分析本项目属城市基础设施建设项目。项目建成后无大型能源消耗设施。本着节约水资源、保护环境，项目建设中建设有中水回用管网系统，对工业冷却、道路洒水和绿地用水等用水量少的市政项目，尽量采用处理后的中水。第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析5.1项目选址及用地方案XXXXXXXXXX城东市政基础设施升级改造项目位于XXXXX东部。项目建设内容主要为道路、给排水、电力通讯等市政基础设施建设，项目建设用地除道路占地外为临时用地。用地区域现状为荒山荒坡和少量农用地，根据XXXXX调整后的城市规划，该项目开发区域为城市建设用地。5.2土地利用合理性分析土地性质XXXXX城东市政基础设施升级改造项目土地性质为国有土地。调整后的城市规划性质为城市建设用地和市政用地。用地相关手续根据中华人民共和国城市规划法和建设项目选址规划管理办法有关规定，规划部门同意项目选址。详见附件建设项目选址意见书（选字第130706200900007）和建设项目规划许可证（地字第130706200900005）。项目建设符合XXXXX城市总体规划要求，和XXXXXXXXXX土地利用规划。XXXXX国土资源局根据国家有关法律法规已办理项目建设用地土地预审手续，其他用地手续正在办理中。征地拆迁及移民安置分析本项目用地为市政建设用地，涉及沿街区的拆迁补偿问题，区政府已按照国家和市有关政策制定了补偿方案。不会对拆迁居民造成影响。用地合理性分析XXXXX城东市政基础设施升级改造项目占地规划性质为城市建设及市政建设用地。项目建设用地除道路外为临时用地，规划指标符合城市规划相关要求，项目建设用地是合理的。详见表51。表51XXXXX城东规划用地平衡表用地代码用地性质用地面积（公顷）百分比大类中类CC2商业金融业用地19.4984.87C3文化娱乐用地2.62070.66C4体育用地2.04980.51C5医疗卫生用地3.17520.79DD特殊用地10.37632.60EE水域和其他用地24.85156.21GG1公共绿地24.98056.25G2生产防护绿地14.94913.74MM1一类工业用地22.38015.60RR1一类住宅用地29.21757.3R2二类住宅用地156.579539.14WW1普通仓库用地14.96163.74SS道路广场用地47.9812S2广场用地1.07690.27UU市政公用设施用地1.20930.30TT1铁路用地16.76824.19T2公路用地7.32581.83总计400100第六章环境和生态影响分析6.1项目环境现状项目建设区环境状况良好。6.2项目建设和生产运营对环境的影响6.2.1施工期对环境的影响施工期筑路材料运输及拌和过程可能产生大量颗粒物，公路施工产生大量的颗粒物及沥青油烟，造成环境空气污染；施工机械噪声将影响附近声环境质量；施工车辆还会打破原来道路的交通秩序，使交通不便。由于道路拓宽，原有道路绿化工程将被破坏，公共绿地及道路生态环境将被破坏。另外施工期将产生少量施工废渣，如处理不当将对环境造成污染。施工期活动是短暂的，随着施工活动的结束而自动消失。6.2.2运营对环境的影响本项目为城市道路、给排水、电力电讯等市政建设工程项目，运营期对环境造成影响的主要为因管网损坏造成的污水泄漏对环境造成的污染和道路交通车辆的尾气无污染。项目建成后污水根据规划排入城市污水处理厂，只要加强管网运行及污水处理厂运行管理，污水处理厂出水水质达到国家一级B排放标准，可减少和防止事故污染。运营期对环境造成影响的交通噪声、道路扬尘和汽车尾气。特别是汽车尾气中的多种污染物如：CO、NOx、Pb、石油类物质等会污染环境空气。由于城市总交通流量不会发生较大变化，工程竣工后道路路况将会发生较大变化，车流畅通，汽车鸣笛减少，噪声、扬尘及汽车尾气污染将会得到改善。另外随着施工的结束，道路两侧的绿化带将会得到恢复，绿化面积将较改造前增加，生态环境将得到改善。另外随着施工的结束，原有生态环境将会得到恢复，绿化面积将较改造前增加，生态环境将得到改善。6.3环境保护治理措施6.3.1施工期环境保护治理措施大气污染防治措施施工期对大气环境造成污染的主要是施工粉尘和沥青熔制过程产生的沥青烟。粉尘主要来源于施工时灰土拌合过程，另外施工车辆，筑路机械等运行时也产生颗粒物。为了减少施工对环境造成的污染，本项目施工灰土拌合采用站拌方式。同时加强对施工车辆和筑路机械的管理，采取在施工区内车辆限速行驶措施，以减少车辆行驶扬尘，并及时在施工区域洒水降尘。沥青熔制和搅拌中所产生的沥青烟对该区域环境空气将产生一定影响，为了减少沥青烟对环境产生的污染，全部施工沥青由市政沥青拌合站提供。施工期对大气环境造成污染的主要是施工粉尘。噪声污染防治措施施工噪声主要产生于施工机械，如：挖掘机、混凝土搅拌机、压路机、推铺机等。为了减轻施工噪声对周边环境造成污染，施工时采用低噪声设备，同时在居民休息期间（夜间和午休时间）停止施工。施工废渣污染防治措施道路施工废渣主要为废弃土石料和沥青渣。本项目拟采用不同废料区别处理的方式对道路施工废渣进行处理。在道路施工中，对土石方用量严密计划，减少废弃土石料产生量，产生的可利用土石方料在道路施工的其他路段进行利用，努力将土石方废料降低到最低。对施工最后产生的废料运送到城市建筑垃圾填埋场进行处理。由于道路施工废弃土石料不含任何有毒有害物品，且市区设有专门的建筑垃圾填埋场，填埋后不会对环境造成污染。在道路施工中，对沥青用量严密计划、精打细算，减少沥青废料的产生量，努力将沥青废料降低到最低。对各施工路段产生的沥青废料，与土石方废料分开堆放，并将沥青废料运送到市政沥青拌全站进行处理回用。在施工中对土石方用量严密计划，减少废弃土石料产生量，产生的可利用土石方料在道路施工的其他路段进行利用，努力将土石方废料降低到最低。对施工最后产生的废料运送到城市建筑垃圾填埋场进行处理。由于排水工程施工废弃土石料不含任何有毒有害物品，且市区设有专门的建筑垃圾填埋场，填埋后不会对环境造成污染。6.3.2运营期环境保护治理措施营运期声环境防治措施本项目城市给排水、电力电讯及燃气供热等工程，运营期不会对声环境造成污染。运营期声环境污染主要为交通噪声，由于道路拓宽和路况的改善，建设路段的交通流量将有所增加，但不会发生较大变化。主要噪声产生源为汽车机器噪声和鸣笛产生的噪声。为减少汽车噪声对城区的污染，在进入城区路段设置汽车禁鸣标志，特别是在道路两侧经过学校、医院等声环境敏感点的路段严禁任何车辆鸣笛。同时限制大噪声车辆（如：拖拉机、重型卡车）进入市区。在道路两侧设置绿化隔离带，种植乔灌木，在美化环境的同时，绿化带将发挥植物的吸声降尘作用。营运期环境空气污染：本项目为城市给排水、电力电讯及燃气供热等工程，运营期不会对环境空气造成污染。营运期环境空气污染主要为汽车扬尘和汽车尾气。由于本项目投入运行后道路路况将会发生较大变化，汽车扬尘量将大为减少。为了减轻汽车扬尘对周边环境造成污染，应在城区道路定期进行洒水降尘，特别是在干旱季节，应增加洒水降尘的次数。随着交通量的增加，尾气排放会对沿线环境空气产生一定影响。考虑到机动车尾气净化器的普及，汽车尾气排放量虽然增加，但区域内尚有环境容量。为了减少汽车尾气对城区的污染，应对进入市区的机动车尾气排放情况进行定期监测，对尾气排放不合格的车辆限期治理，安装汽车尾净化器。确保城区大气环境不被污染。6.4环境影响评价本项目为城市基础设施建设工程，项目的建设将改善XXXXX城市建设现状，因此，本项目的建设十分必要。本项目施工量较大，施工期间机械噪声和扬尘，将对周围环境造成一定污染影响，但只要建筑施工单位加强对环境管理，施工影响将可控制在最低水平。施工期是短暂的，随着施工的结束影响将随施之消失。本项目建设施工期将对生态环境造成一定的影响，但施工结束后道路绿化总面积将比改造前增加，生态环境将比改造前有所改善。运营期道路扬尘、汽车噪声和汽车尾气会对道路两侧的环境产生影响，通过采取在进入城区路段设置汽车禁鸣标志；限制大噪声车辆（如：拖拉机、重型卡车）进入城区；在道路两侧设置绿化隔离带；定期进行洒水降尘；对进入城区的机动车尾气排放情况进行定期监测，对尾气排放不合格的车辆限期治理，污染将得到控制，项目建设不会对环境造成污染。6.5地质灾害影响分析项目周边地区地质稳定，项目建设不会诱发地质灾害发生。6.6特殊环境影响XX旅游资源独具特色的鸡鸣山位于东城区南侧。山上有属北魏、唐、宋、元、明、清历代修建而成风格独特的庙宇，现已成为集宗教、旅游、住宿、园林、文化为一体的现代化旅游胜地。本项目建设位于鸡鸣山风景区北侧山下，与风景区直线距离1000m，项目建设不会对鸡鸣风景区造成特殊环境影响。项目建设周边地区无历史文化遗产、自然遗产和其他自然景观。第七章经济影响分析7.1经济费用效益或费用效果分析本项目为城市基础设施建设项目，项目建设不具有垄断特征，不涉及国家安全。项目建设符合产业政策，与当地政府有关政策不相互冲突。项目建设主要产品为城市基础设施，不属于国家控制的战略性开发项目，不属于运用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，不属于主要产出物和投入物的市场价格不能反应其真实价格的项目。根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）及国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投资20071169号有关规定，本项目为城市基础设施项目，属非盈利性项目。按照投资项目经济咨询评估指南和城市基础设施项目可行性研究报告编制大纲中非盈利性市政建设项目财务评价要求，本项目仅进行单位功能投资和清偿能力分析。7.1.1.单位功能投资本项目总投资为45686.25万元。总投资中包括工程费用、土地费用和其他费用。为了使项目单位功能投资的评价真实可靠，在项目单位功能投资评价中将总投资中的征地拆迁费用扣除，各项子工程投资见表71。表71单项工程投资汇总表单位：万元序号项目工程费用其他费用合计1道路工程18870.774235.7223106.49 2给排水工程5996.871346.057342.92 3广电电信工程2038.44457.552495.99 4燃气供热工程5995.271345.697340.96 合计32901.35 7385.00 40286.35 根据总工程量和各项子工程的单项工程量，计算可得出总工程和各项子工程的单位功能投资。见表72。表72单位功能投资评价结果序号项目总投资（万元）工程量（m、m2）单位功能投资(元)1道路工程23106.49 632282365.452给排水工程7342.92 102540716.103广电电信工程2495.99 51270486.834燃气供热工程7340.96 76905954.55合计40286.35 7.1.2项目清偿能力分析还贷资金来源本项目为城市基础建设项目。项目投入运行后将移交给市政部门进行管理。不属盈利性项目。主要还贷资金来源于开发区土地增值，还贷资金主要为开发区的土地出让费用。由于基础设施配套后彻底改善了XXXXX城区的现状条件，道路周边的土地价值得到迅速提高，区政府已承诺全部项目投资还贷款用道路周边土地出让费用，项目建设的全部税收（税金附加及土地增值税）返还企业用于还贷。本项目出让土地为开发区域全部土地的可出让部分。根据XX东城区用地规划平衡表，本项目可出让土地为296.3817ha（扣除道路广场、绿化、市政、水域及其他用地），折合4446亩。出让土地总收益为163840万元，土地出让收益详见附表5贷款本金还贷资金估算表。贷款偿还期本项目建设主要贷款来源为银行贷款，根据与银行现行贷款利率，年利率按5.94%计算，经测算借款偿还期为5.54年含建设期（含建设期3年）。详见附表6借款偿还计划表。从上述评价看，贷款偿还期符合贷款银行的要求，项目从财务上讲是可行的。7.2行业影响分析XXXXXXXXXX的城市建设和房地产开发业已成为城市发展的一大亮点，建筑业市场不仅有本地的多家企业，同时外省市建筑企业也占据了一席之地。由于政府主管部门的正确指导，目前已形成行业有序竞争的良好格局。本项目建设不会形成行业垄断。对行业内其他市政及建筑企业不会产生影响。7.3区域经济影响分析本项目为市政公用设施建设项目，项目建设经济费用主要为建筑安装费用及其他费用。项目的经济效益主要表现为促进城市社会经济发展，合理利用自燃资源，减少环境污染损失以及提高就业率增加城市及周边居民收入，提高居民生活水平和生活质量。该项目建成投入运行后，由于城区基础设施条件改善，将促进XXXXX的招商引资进程，将扩大城区及周边居民的就业范围，增加居民收入，改善居民生活条件，提高周边居民的生活质量。促进城市经济发展。促进当地经济发展，对促进区域经济协调发展有着积极作用。项目建成后将改善城区形象，进一步带动相关产业的发展，刺激社区商业、服务业的发展，为当地的产业发展带来商机，吸引更多的投资商。对于XXXXX的招商引资及拉动经济增长具有深远影响。7.4宏观经济影响分析本项目不属于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目。宏观经济影响分析从略。第八章社会影响分析8.1社会影响效果分析该建设项目建设所用的大部分建筑材料将由本地区供应，这将给建筑业带来发展机遇。土地开发完成后的地面建筑物的建设也将主要采用本地材料和设备，项目投入使用后，每年将发生大量的工资、燃料费、水电费和维修管理费，直接促进区域经济的发展。项目建成后将改善城市形象，对于XXXXX的招商引资及拉动经济增长具有深远影响，可带动有关产业的发展。该项目还可以促进所在区域的经济和社会的发展，刺激社区商业、服务业的发展，为当地的产业发展带来商机，吸引更多的投资商。该项目建成投入运行后，城区市政基础条件得到改善，为区域文化生活场所建设创造了条件，进一步促进社区文化教育的发展。详见表81。表81项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响增加就业机会收入增加2对居民生活水平和生活质量的影响环境改善生活质量提高3对居民就业的影响商业开发速度加快增加就业机会4对脆弱群体的影响建设区域拆迁居民可能出现的住房难拆迁补偿方案不合理，会影响拆迁人群本项目无拆迁5对地区文化、教育、卫生的影响为场所增加创造了条件促进文化教育发展6对地区基础设施、社会服务容量和城市文化进程的影响设施改善促进区域基础设施建设和城市文化进程8.2社会适应性分析该项目是城市基础建设项目，项目周边的不同利益群体对该项目给予极大的关注，积极支持该项目的实施，希望加快扩建步伐。该项目得到了区政府及上级有关部门领导的大力支持和帮助，是本区城市发展的的重点工程，项目建设已办理了相关的土地和规划选址等审批手续。本区的建筑施工队伍在城区多处街区进行过市政建筑工程施工，现有技术和条件可适应项目的建设需求。项目与所在地区的互适性分析见表82。表82社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应2当地组织机构适应3当地技术条件适应8.3社会风险及政策风险项目建设将使项目所在区域的居住条件发生有益的变化。项目所在区域无宗教和民族敏感人群，该项目的建设和使用符合国家的民族政策，充分考虑了民族地区的风俗习惯、生活方式和宗教信仰。项目建设用地区域拆迁工作已按照国家和市有关政策制定了部分补偿，不会对项目所在区域的公众得利益造成影响。项目建设不存在社会风险和政策风险。第九章招投标方案按照中华人民共和国招标投标法和河北省有关规定，本项目属于应招标的项目。 9.1.招标内容本项目的勘察设计、工程施工及工程监理全部实施招投标。9.2.招标方式本项目应采取公开招标方式进行招标。应当在国家有关主管部门指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告。9.3.招标机构本项目建设单位有权自行选择招标代理机构，委托办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为本项目建设单位指定招标代理机构。9.4.招标文件的编制本项目建设单位要根据项目的要求编制招标文件，招标文件不得要求或标明特定的生产供应者或含有倾向或排斥潜在招标人的其它内容。招标文件包括以下主要内容：投标须知 ；招标项目的范围、性质、规模、数量和主要技术要求；招标报价清单；招标文件的编制要求；评标标准、方法和评标过程中考虑的相关因素；交货、竣工及提供服务的时间；要求招标人提供的有关资格和资信证明文件；递交招标文件的方式、地点和截止时间，以及正副本的份数；开标的时间、地点；投标有效期；拟签订合同的主要条款；受理投诉的行政监督部门；要求投标申请人提供的其他材料。招标情况详见表91。表91招标情况汇总表工程内容招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计454.80道路工程18870.77给排水工程5996.87广电电信工程2038.44燃气供热工程5995.27工程监理329.01其他32