外地进喀施工企业管理办法

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螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁蒅羇芈蒃蚁羃芇薆薃衿芆芅蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀莃薂薀袆莂节螅螂罿莄薈蚇羈薇螄肆羇芆蚇羂羆荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃蒈肃羄芃蚃罿肃莅蒆袅肂蒇蚁螁肁芇蒄螇肀荿螀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆虿膆蒈蕿羈膅膈螅袄膄莀薇袀膄蒃袃螆膃薅蚆肄膂芄葿羀膁莇蚄袆芀葿蒇螂艿腿蚂蚈芈芁 外地进喀施工企业管理办法第一章 总则第一条 为加强对外地进喀施工企业从事工程建设经营活动的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，依据国家、省、市有关规定，特制定本办法。第二条 凡在喀什市行政区域内从事工程建设活动的外地建筑施工企业，应当遵守本办法。本办法所称外地进喀施工企业，是指工商注册地不在喀什市辖区内的建筑施工企业。第三条 喀什市建设局是全市外地进喀施工企业从事建筑业活动管理的行政主管部门，负责外地进喀施工企业备案和监督管理，负责对外地施工企业在其所辖区域内所从事的工程建设活动进行监督管理。第二章 准入管理第四条 外地施工企业进喀实行单项工程登记备案制度。进喀施工企业经市建设局登记备案后，方可在喀什市辖区内从事建筑经营活动。第五条 单项工程登记备案指外地进喀施工企业每拟承接一项工程任务，办理一次登记备案手续。 第六条 施工企业进喀具有施工总承包一级（含一级）以上资质，具有良好的资金财务状况，具有履行合同的能力和良好的履行合同记录，其中疆外施工企业进喀还必须取得自治区颁发的企业进疆许可证。第三章 备案制度第七条 外地进喀施工企业进行登记备案，必须具备下列条件：(一)具备企业法人资格、取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书和安全生产许可证书且连续两年企业年度资质动态考核合格;(二)在喀什市设立有分支机构;(三)在喀什市有固定、独立的办公场所和相应的办公设备：总承包企业办公场所面积不少于150平方米，其他企业办公面积不少于100平方米;(四)驻喀分支机构人员满足下列要求：1、行政负责人具备企业资质等级标准规定的从业条件，持有企业主要负责人安全考核合格证、法人授权委托书；2、技术负责人具备企业资质等级标准规定的技术负责人从业条件，持有相应资格证书、技术负责人任职文件；3、具有2个以上与主项资质相同或与拟进喀承接项目标准要求相适应的注册建造师，持有企业项目负责人安全生产考核合格证；4、具有2个以上专职安全员且持有相应安全生产考核合格证(规模较大工程专职安全员的数量按照国家有关规定执行)；5、其他满足工程需要的管理人员。(五)施工企业具有下列施工业绩：1、在申请备案的前三年内，至少取得一项市级以上优良工程；2、在申请备案的前三年内，至少取得一项市级以上文明工地。且上述施工业绩不能低于本次进喀拟承接项目的规模标准。(六)在申请备案的近二年未发生建筑业企业资质管理规定(建设部令第159号)第二十一条所列违法违规行为；(七)诚信记录良好。近二年内未发生建设部制定的全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准所列的不良行为；(八)近二年内未发生拖欠农民工工资行为;(九)法律法规规定的其他条件。第八条 具备上述条件的外地施工企业，申请备案时应当提交下列资料并办理登记备案手续。(一)外地进喀施工企业备案登记表(二)建设单位发出的邀请函、招标公告或与总承包单位签订的分包工程合同意向书;(三)企业法人营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证副本;(四)企业法人承诺书：主要包括企业驻喀施工过程中的履约情况、市场行为、质量、安全、管理、责任等方面所作出的承诺;(五)企业分支机构设置文件，分支机构行政负责人、项目负责人任职文件，企业法人授权委托书;(六)驻喀分支机构行政负责人、企业项目负责人(注册建造师)、专职安全管理人员资格(注册)证书、安全生产考核合格证;(七)企业项目负责人施工业绩证明：优良工程、文明工地获奖证书及相应文件;(八)企业注册所在地建设行政主管部门出具的进喀从事建筑活动证明：1、企业近二年内未发生建筑业企业资质管理规定(建设部令第159号)第二十一条所列违法违规行为证明;2、企业近二年内未发生建设部制定的全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准所列不良行为记录证明;3、企业所在地市级以上清欠机构出具的近二年未发生拖欠农民工工资行为证明;以上证明本地区企业由地市级以上建设行政主管部门出具，外地区企业由企业所在地省（自治区）级建设行政主管部门出具且应同时提供喀什地区住宅与城乡建设厅同意进入喀什市承揽工程业务证明，中央部署、省属企业由企业主管部门出具。(九)其他需要提供的材料。市建设局对进喀施工企业提供的上述材料的原件及复印件进行审核：对于直接施工的分包企业，备案材料符合要求后，市建设局对该企业驻喀分支机构进行实地核查(在县市区的项目委托各县市区建设行政主管部门进行)，核实符合本办法第六条所规定的条件后，在2个工作日内办理备案手续;对于应实行招投标的项目，外地进喀施工企业备案材料满足上述条件后，在2个工作日内办理登记备案手续;对于已经登记备案且中标的外地进喀施工企业，市建设局将按照本办法第六条所规定的条件进行实地核查(在县市区的项目委托各县市区建设行政主管部门进行)，核实符合条件后，招投标监管部门准予发放中标通知书。第四章 日常管理第九条 凡在招标范围内的建设工程项目，外地施工企业须持本项工程登记备案手续，在有形建筑市场内通过公开或邀请招标承揽工程业务。第十条 外地进喀施工企业进喀从事建筑活动，分支机构或项目部必须遵守国家法律、法规和本市的有关规定，严格遵守“企业法人承诺书”的约定，自觉接受工程所在地建设行政主管部门的监督管理。第十一条 外地进喀企业中标后，所承揽的工程必须实行承包商履约担保和农民工工资支付担保或足额缴纳农民工工资保证金，否则不予办理施工许可手续。第十二条 外地进喀施工企业在我市承揽工程，创建一项以上市级优良工程或市级以上文明工地，市建设局将对该企业办理外地进喀企业业绩手册(以下简称业绩手册)。业绩手册是外地企业在喀长期承接工程的凭证，视同本地企业，记录该企业在喀的业绩和奖惩情况。办理业绩手册的外地企业，不再办理单项工程登记备案手续，可持本证书直接参与喀什市建设工程招投标活动。遗失喀什市企业业绩手册，应在本地市级以上报纸声明作废后，重新申领。第十三条 外地企业在喀主要负责人、办公场所、联系方式应保持相对稳定。如发生变更，应从变更起15日内持证明文件到建设行政主管部门办理变更手续。第十四条 外地施工企业在组织施工时，应优先使用本地劳务队伍，加强用工管理，严格遵守规范标准，对其从事的建筑工程负责。第十五条 外地进喀施工企业应加强现场管理，健全工程质量、安全生产、文明施工保证体系，组织项目管理机构配备与工程规模、技术复杂程度相适应的项目管理人员，建立相应规章制度和技术标准，定期组织检查;施工现场技术工种操作人员必须持证上岗，劳务作业人员必须经过岗前培训。第十六条 外地企业应加强用工管理，规范劳务用工行为，按时发放工资，保障职工的合法权益。第十七条 外地进喀企业应加大对务工人员的培训教育力度，积极组织农民工参加岗前培训和职工技能培训，不断提高人员素质。第十八条 建设行政主管部门应加强对外地进喀企业动态管理，督促指导外地企业建立健全各项管理制度，对外地进喀企业机构设置、人员配设、市场行为、项目管理、合同履行、责任制落实、用工管理、劳务分包、农民工工资发放等情况及时进行抽查和专项检查，对发现不符合要求的，督促限期整改，发现有违法违规行为的，及时予以查处。第十九条 对违反本办法，在本市有下列行为的，建设行政主管部门应视情节轻重，及时给予外地企业告诫谈话、通报批评、限期整改的处理，情节严重或性质恶劣的予以取消进喀备案资格，同时向企业注册地的省级建设行政主管部门通报相关情况：(一)未办理进喀备案登记手续，擅自在喀施工的;(二)在喀无固定的办公场所或办公场所条件不符合要求，驻喀机构管理人员不到位，本单位未连续为驻喀机构管理人员购买社会保险，住址、管理人员发生变动未及时办理变更手续的;(三)管理不规范，工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全，项目管理机构的管理人员配设与施工工程规模复杂程度不相适应，与投标文件中项目管理班子不一致，技术工种和劳务作业人员持证上岗率达不到规定标准的;(四)施工现场混乱，质量安全隐患严重的;(五)提供虚假证明和伪造证件的;（特别是在备案、招投标过程中文件提供的相关人员必须与现场实际工作人员相一致。人员如有变更，需在变更前5个工作日到建设局备案，否则视为无证上岗。）(六)劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的;(七)发生扰乱或严重违反招投标秩序、进行商业贿赂、违法分包工程等建筑市场违法违规行为的;(八)存在不履行合同、无故放弃中标资格等不诚信行为或发生造成恶劣影响的各类事件的;(九)发生质量安全事故的;(十)存在不良行为记录的;(十一)有其他违反法律、法规、规章行为的。第二十条 被责令限期整改的外地进喀企业要加强内部管理，分析存在的问题，建立健全各项管理制度，及时进行有针对性的整改，限期整改期为15天至30天。第二十一条 建设行政主管部门对持有业绩手册的外地企业实行定期检查制度。定期检查安排在每年四月，检查周期为一年。定期检查的内容是：外地企业在喀是否符合进喀备案时应具备的条件，是否与其承接的工程规模相适应，是否存在着工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工管理等方面的违法、违规行为。定期检查需提供外地企业定期检查表，交验企业营业执照副本、企业资质证书副本、安全生产许可证副本、驻喀管理人员社会保险凭证以及上一年度在本市承接工程的施工许可证复印件，同时上缴业绩手册。定期检查结论分为合格、基本合格、不合格。(一)外地企业没有发生第十八条所列行为的，结论为合格。(二)外地企业有第十八条所列行为情节较轻的，结论为基本合格。(三)企业有下列情况之一的，结论为不合格：1.发生第十八条所列行为情节严重或整改不力的;2.连续三年定期检查结论为基本合格的;3.不按规定报送定期检查材料的。第二十二条 对定期检查结论为基本合格的外地企业给予限期30天整改的处理。对定期检查结论为不合格的外地企业，取消其进喀备案资格，并将其违法违规事实及相关证据材料报送上级建设行政主管部门，通过喀什市工程建设信息网等媒体予以公示，并向企业注册地的省级建设行政主管部门通报情况。第二十三条 领取业绩手册的外地企业，被取消在喀备案资格，建设行政主管部门应没收其业绩手册。第二十四条 被责令限期整改的外地企业，整改期内暂停在本市承接新的业务，整改期满经查整改不到位的，取消进喀备案资格。被取消进喀备案资格的外地企业，一年内不予办理进喀备案手续。第五章 考核办法第二十五条 喀什市建设局统一负责全市建筑施工企业年度管理考核信息汇总及结果公布，各科室、部门按职能分工，负责施工企业日常动态考核记分和不良行为录入。考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程质量安全情况、生产经营情况重点是业绩情况、队伍管理情况以及遵守法律法规和规章等情况。（一）企业管理情况。1、企业管理机构的建立与完善。重点是企业办公场所类型、面积、设备等办公条件，企业管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行；2、项目管理机构的建立与完善。重点是项目管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行；3、合同履行情况。重点是项目是否存在转包、挂靠、违法分包，项目分包、工程款（含分包工程款和劳务分包款）的拨付、施工现场务工人员工资支付、工程建设项目进度是否符合法律、法规及相关实施细则和合同的规定。（二）履行基本建设程序情况。1、是否存在不办理质监、安监、承接业务网上登记、合同备案、施工许可手续擅自开工；2、是否存在不按规定招标投标、串标、围标等问题；3、其他。（三）工程质量安全情况。1、企业对工程项目月检、季检的到位和有效性；2、执行工程建设强制性标准、质量安全管理情况；3、执行建筑施工现场管理标准和建筑工程劳务用工管理规范情况；4、安全生产责任制度、安全教育培训情况；5、企业安全生产资质和人员从业资格；6、安全技术交底、安全技术标准和安全设施管理；7、施工组织设计、专项安全技术方案；8、特种设备管理.（四）生产经营情况：生产、办公设施的配置，完成的工程业绩、施工产值等。（五）其他需要考核的内容。第二十六条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据企业的市场行为、经营业绩、质量安全管理等情况进行分数加减。第六章 处罚办法第二十七条 管理考核实行动态计分、一年两次的考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减。考核结果分为A、B、C、D四个等次，并根据考核结果进行相应处罚。第二十八条 有下列行为之一，直接判为D级，年度内考核计0分，列入“失信企业”名单，本市企业注销信用手册，市外企业注销信用手册并清出喀什建筑市场：（一）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的，或以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；（二）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；（三）挂靠、将中标工程转包，或者将承包的工程违法分包情节严重的；（四）未取得相应资质证书承揽工程，或以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书、专业技术人员资格证书、注册证书和执业印章的；（五）伪造、涂改、转让、出借、出卖建筑业企业资质证书或专业技术人员资格证书或公章的；（六）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时，措施不力，造成恶劣影响的；（七）因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；（八）发生三级以上工程建设重大质量安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累计发生两起以上四级工程建设质量安全事故的；（九）转让、接受转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证；（十）未取得安全生产许可证擅自施工的；（十一）安全生产许可证有效期满，逾期不办理延期手续，继续进行生产的；（十二）施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的；（十三）对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；（十四）一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等级生产安全事故的；（十五）主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离之后或者逃匿的；（十六）主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；（十七）其它严重违反法律法规的行为。第二十九条 有下列行为之一，考核时每次减20分，一年内参加投标时每次扣 分：（一）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；（二）属外地在莞施工企业未按规定办理在莞登记备案、领取信用管理手册的；（三）接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程；（四）拒绝有关部门监督检查或者向有关部门提供虚假情况的；（五）瞒报、谎报、迟报安全事故或重大质量事故的；（六）未履行职责，造成四级质量、安全事故的；（七）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件的；（八）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的；（九）发生深基坑坍塌、塔机、脚手架、大模板倒塌等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的；（十）在施工中不按照工程设计图纸施工；（十一）施工违反工程建设强制性标准的；（十二）应招标项目未经合法程序招标，擅自承接施工业务的。第三十条 有下列行为之一，考核时每次减10分，一年内参加投标时每次扣 分：（一）将承包的工程违法分包的；（二）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；（三）注册建造师有法律、法规、规章禁止的其他行为；（四）伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的；（五）伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的；（六）无正当理由不与招标人签订合同的；（七）中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的；（八）低价中标工程，因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的；（九）未取得施工许可证擅自施工的；（十）伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书；（十一）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；（十二）经查实中标注册建造师（项目经理）与施工现场注册建造师（项目经理）不符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理注册建造师（项目经理）变更手续的；（十三）中标工程未经批准更换注册建造师（项目经理）；（十四）项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的；（十五）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、注册建造师（项目经理）擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；（十六）在市级以上建设行政主管部门组织的大检查中被通报批评的；（十七）未完善安全生产责任制度的；（十八）企业或施工现场未按规定设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，或未按规定履行安全管理责任的；（十九）主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的；（二十）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重；（二十一）施工现场未按有关规定配备符合要求的质量管理人员或未按规定履行质量管理责任的；（二十二）工程存在质量、安全隐患被责令停工的；（二十三）在施工中不按照施工技术标准施工；（二十四）总包单位未对分包单位实施管理的；（二十五）施工现场擅自使用未受监督的商品混凝土的；（二十六）提供虚假工程质量资料的；（二十七）参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的；（二十八）其它违反法律、法规、规章的行为。第三十一条 有下列行为之一，考核时每次减5分，一年内参加投标时每次扣 分：（一）接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程；（二）施工企业为建造师注册提供虚假注册材料的；（三）施工单位未与建设单位签定书面承包合同的；（四）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；（五）应办理建筑工程合同备案手续而未办理的；（六）拒不提交所要求的履约保证金的或中标后不按期提交履约保证担保的；（七）项目经理部管理人员配备不到位的；（八）项目经理部管理人员不具备执业资格、未取得证书上岗或者主要工种无操作上岗证的；（九）未经教育培训或者考核不合格的人员，上岗作业的；（十）骗取工伤保险待遇（含提供虚假资料意图骗取工伤保险待遇）的；（十一）质量、安全投诉、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的；（十二）因自身原因不按合同约定办理工程结算的；（十三）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；（十四）未建立质量责任制或现场质量责任制建立不健全的；（十五）违反强制性标准，发生严重质量事故，或发生一般性质量事故瞒报、谎报及迟报的；（十六）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；（十七）在施工中偷工减料的；（十八）在施工中使用不合格的建筑材料；（十九）在施工中使用不合格建筑构配件和设备的；（二十）未对建筑材料进行检验的；（二十一）未对建筑构配件进行检验的；（二十二）未对建筑设备进行检验的；（二十三）未对商品混凝土进行检验的；（二十四）未对涉及结构安全的试块、试件取样检测的；（二十五）未对涉及结构安全的有关材料取样检测的；（二十六）无施工组织设计或者施工方案的；（二十七）施工组织设计或者施工方案审批程序混乱的；（二十八）未按施工组织设计或者施工方案施工的；（二十九）在施工中不按照施工技术标准施工；（三十）未按规定进行检测或检测不合格未及时处理就进入下一工序施工的；（三十一）违反规定现场搅拌混凝土的；（三十二）发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的；（三十三）未采取有效措施保障或有意破坏施工现场的视频监控设施和线路的；（三十四）施工现场未设置混凝土试块标准养护室的；（三十五）住宅工程分户验收弄虚作假的；（三十六）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书或出具的质量保修内容、期限违反规定的；（三十七）不履行保修义务的；（三十八）拖延履行保修义务的；（三十九）工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的；（四十）未完善安全生产教育培训制度的；（四十一）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；（四十二）施工现场的围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；（四十三）对涉及深基坑、地下暗挖工程(包括人工挖孔桩)、高大模板工程的专项施工方案，施工企业未组织专家进行论证、审查的；（四十四）对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施的；（四十五）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；第三十二条 有下列行为之一，考核时每次减3分，一年内参加投标时每次扣 分： （一）企业机构管理人员违规担任项目管理人员，或项目管理人员同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作的；（二）中标人不履行与招标人订立的合同的；（三）在履约保证担保期限内撤保的；（四）总包单位未与分包单位签订书面分包合同的；（五）经随机抽查有30以上从业人员未按规定持证上岗的；（六）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10的；（七）建筑业行业统计报表弄虚作假的；（八）总承包单位未按照约定向专业承包单位支付工程款的；（九）签订压级压价、抬价或改变付款方式等“阴阳合同”的；（十）施工现场未按规定安装使用摄像监控系统；（十一）施工单位未建立、健全质量教育培训制度的；（十二）未按规定对结构工程进行抽样检验的；（十三）基础或主体工程未经验收擅自进入下道工序施工的；（十四）未进行子分部、分部验收就进入下一工序施工的；（十五）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑物配件、设备在工程上使用或者安装，施工单位进行下一道工序的；（十六）在建筑节能方面未按照经审查合格的设计文件和建筑节能标准进行施工，或未按规定对建筑节能材料进行检测的；（十七）施工过程未作好隐蔽工程的质量检查和记录；（十八）隐蔽签证不齐全即进入下一道工序的；（十九）发生质量缺陷、质量问题未及时处理的；（二十）发生质量事故未及时上报的；（二十一）工程存在质量隐患被责令整改的；（二十二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；（二十三）未制定健全的安全生产规章制度和操作规程的；（二十四）未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的；（二十五）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；（二十六）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练；或未在施工现场公示重大危险源，并落实专人管理的；（二十七）施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的；（二十八）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；（二十九）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（三十）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工企业未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的。第三十三条 有下列行为之一，企业考核时每次减2分，一年内参加投标时每次扣 分： （一）未在规定期限内办理资质变更手续的；（二）未按照规定及时提供企业信用档案信息的；（三）未为施工作业人员办理参加工伤保险手续或未按时足额缴纳工伤保险费；（四）注册建造师（项目经理）无故脱岗；（五）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90，未达到100%的；（六）施工现场从业人员持证上岗比例超过70，未达到100%的；（七）未按时上报建筑业行业统计报表的；（八）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；（九）特种作业人员未持证上岗的；（十）施工图设计文件变更、洽商不符合程序，或者记录不完整的；（十一）工地现场未放置已审查通过的设计文件的；（十二）送审的分部验收或竣工验收资料明显不齐全或未达到基本条件的；（十三）未按规定对安装工程进行抽样检验或抽样检验不合格的；（十四）未按规定对工人进行安全教育的；（十五）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；（十六）工人未按要求佩挂平安卡(IC卡)上岗作业的；（十七）特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的（每人次）；（十八）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；（十九）在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；（二十）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；（二十一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；（二十二）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的（每缺一项）；（二十三）施工单位未对上岗人员进行教育培训或者考核的。第三十四条 有下列行为之一，企业考核时每次减1分，一年内参加投标时每次扣 分： （一）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志；（二）未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；（三）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；（六）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；（七）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；（八）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（九）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位不具备相应资质的；（十）未制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；（十一）未将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门；（十二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；（十三）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，未立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用；（十四）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准和附着装置的；（十五）施工现场有多台塔式起重机作业时，未组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施；（十六）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向建设行政主管部门或其委托的安监站办理登记手续的。第三十五条 在本市行政区域内从事建筑活动的建设工程施工企业在具备以下条件时给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位被颁发荣誉证书的按100分值计算，未被颁发荣誉证书但能提交相关证明的按各项奖励分值的30计算。（一）获得国家、省、市级政府、建设行政等行业主管部门表彰奖励，分别加 分、 分、 分；获得国家、省级建筑业行业协会表彰奖励的，分别加 分、 分。本项累计加分不超过 分。（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市级会议观摩、推广的，每项分别加 分、 分、 分。本项累计加分不超过 分。（三）在喀什市行政区域内组织工程项目施工并经竣工验收备案的，每100平方米（或10万元）加 分；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工