州委调研党建工作汇报材料

翔凤镇基层党建工作情况汇报中共翔凤镇党委2010年12月5日尊敬的各位领导：你们在百忙之中抽出宝贵时间深入我镇检查指导工作，充分体现了各位领导对我镇的关心、关爱，这既是对我镇党建工作的一次全面指导检查，又是对我镇党建工作的一次大检验。在此，我代表镇党委、政府和全镇10万各族人民向各位领导表示热烈欢迎。下面，我将全镇今年基层党建工作的有关情况向各位领导作如下汇报。一、基本情况翔凤镇是县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心。全镇国土面积137.37平方公里，辖28个行政村、4个社区居民委员会，274个村民小组。聚居着土家、苗、汉、侗等18个民族103892人。党委下辖12个党总支（其中农村党总支7个、社区党总支4个、学校党总支1个）、79个党支部（其中机关事业单位党支部35个，村党支部28个，“两新”党支部5个，社区党支部11个）。全镇党员总数2165名（其中正式党员2123名，预备党员42名；女性党员381名；35岁及以下517名，60岁及以上434名；干部职工党员256名，农民党员1535名）。一年来，经过全镇人民的共同努力，党建工作责任制得到了全面落实，各项工作取得明显成效。截止10月底，全镇实现财政收入2025万元，完成年度任务基数的97.60%，同比增长20%；工业总产值95870万元，同比增长25%；农业总产值31445万元，同比增长15%；预计农民年人均纯收入可达到3050元/人.年，同比可增长15%；其他经济指标也都比上年有较大增长，圆满完成了县委、县政府下达的各项任务目标。在今年州、县两级的“三级联创”表彰中，我镇被州委评选表彰为全州“五好“乡镇党委，镇党委书记赵昌青同志被州委表彰为全州“十佳”乡镇党委书记。全镇两个村被州委评选表彰为“五好”村党支部，三个村被县委评选表彰为“五好“村党支部。二、主要做法（一）抓责任，建机制，落实基层党建工作责任制镇委高度重视基层党建工作，切实把落实基层党建工作责任制作为首要任务和头等大事来抓，建立了以各级党组织书记为第一责任人、层层负责、分层落实的基层党建工作责任体系。一是加强领导，健全组织。镇党委、联络处、镇直机关、村分别成立了领导小组，各级党组织负责人分别担任组长，并明确各级党组织书记是组织建设的第一责任人，全面落实管党责任制，在全镇形成了一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责、齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制。牢固树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，从而强化了各级党组织书记的责任意识。二是强化考评，完善机制。镇党委将基层组织建设工作纳入全镇综合考评，做到党建工作与中心工作同规划、同布置、同检查、同考评。在创建工作中推行目标管理机制，层层签订党建工作目标责任书，把“软任务”变成“硬指标”。在工作推进中推行定期督办机制，定期召开联席会、汇报会、调度会等，总结工作经验，研究解决问题。在总结考评中推行考核奖惩机制，结合经常性考察和年终考核，按照组织工作考核办法，对各级党组织书记、委员进行分类排队，奖优罚劣，解决了干好干差一个样的问题，形成了团结奋进、开拓创新、务实苦干的良好局面。（二）抓关键，强基础，基层组织建设迈上新台阶牢固树立尊重和落实党员主体地位的思想，充分发挥基基层党组织和基层干部骨干作用，狠抓基层班子、党员队伍、人才队伍、后备干部队伍和入党积极分子队伍建设。一是探索党组织设置的有效形式。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于加强党同人民群众的联系、有利于巩固党的执政地位的要求，镇党委积极极探索，创新基层党组织的设置形式。一是打破村域界限，建立“区域型”党组织。镇党委先后对地域相邻28个村，联村建立了7个农村党总支，整合11小区党支部，成立了4个社区党总支，实现区域性统筹。二是加大对“两新”组织的党组织全覆盖力度，全镇建立了4个非公有制企业党支部和1个社会组织党支部。二是狠抓镇党委领导班子“龙头”建设。首先是进一步规范职责。结合“五好”标准，进一步完善镇党委及班子成员的工作职责，做到工作到位、责任到人,按照民主集中制原则定期召开书记办公会、党委会、党委扩大会和民主生活会，研究部署党委工作任务，保证决策的民主性、正确性和执行性。其次是进一步优化结构。现任的12名乡镇党委、政府班子成员中，女性领导干部3人，35岁以下4人，少数民族干部7人，全部都是大专以上学历，领导班子的年龄、文化和性别结构进一步优化。第三是强化素质。不断完善乡镇党委中心组学习制度，镇党委制订详细的学习计划，班子成员都自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己头脑，不断提高领导水平和工作水平。三是强化村级班子队伍“基础”建设。首先是大胆启用优秀青年。结合村两委换届，我们按照“两推一选”的要求，破除了论资排辈的思想，使一批年轻有为的青年选进了村两委班子。全镇28个村中，支部书记与村委会主任“一肩挑”的有6个，占21%，高中以上文化程度的达15人，占68%，35岁以下7人，占31%。其次是对村干部及时“充电”。把对村干部的培训纳入了党建工作目标管理的内容，加大了考核力度。党委坚持年度轮训制度，每年对全镇村党组织书记、村委会主任进行一次岗位培训。并且充分利用党员远程教育站点，及时更新课件，供农村党员群众学习。第三是通过层层选拔，选派12名年轻干部职工到村任职,国家干部到村任职，进一步充实农村基层组织的活力，进一步密切了干群关系。第四是建立激励机制。一方面对村干部实行岗位目标管理，把村干部的各项工作量化，严格考核，按个人岗位目标完成情况确定报酬。另一方面是在政治上关心。镇党委组织开展评选表彰活动，把优秀的村干部和村党组织的先进典型事迹在全镇范围内宣传推广，弘扬正气，鞭策后进，形成争先创优氛围。四是大力加强基层党员队伍建设。首先是落实党员活动日制度。把党员活动日工作提到重要的议事日程，做到党员活动年初有部署，季度有安排，月月有计划，在每次活动中都做到了活动时间、活动人员、活动内容三落实。其次是加强流动党员教育管理。扎实开展“双找”活动，大力实施“安家工程”。另一方面是完善流动党员建卡管理和持证活动制度，通过建立、完善流动党员“基本信息”、“个人贡献”两个档案、建立落实流动党员“专人联系”、“困难帮扶”、“预约培训”三项制度和向流动党员发放流动党员活动证等措施，加强了对流动党员的教育管理。全镇共建立流动党员信息档案120份，发放流动党员活动证90份。第三是做好发展党员工作，确保党的事业后继有人。制定了培养入党积极分子和发展党员3年规划及年度计划，按照发展党员工作“十六字”方针，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，坚持标准不放松，严把发展“关口”，确保了发展党员的质量。第四是创新培养后备干部工作，规范选拔程序。严格执行“选”、“推”、“考”选拔程序，确定了78个村后备干部，为新农村建设提供了充足的人才保证和组织保证。五是落实基本保障、确保村干部待遇、阵地规范化建设和活动开展。首先是落实村干部待遇，按照每名定补干部1000元/年的标准和700/年的标准，落实了工作补贴和误工补补贴，落实了农村干部和小区干部工资保障、养老保险、医疗保险和离任村干部、老党员生活补贴制度，有效激发了村干部的工作动力和党员发挥作用的积极性，夯实基层基础。其次是加强村级组织办公活动阵地建设，全镇28个村有24个村建成了规范化的村级办公场所，其中示范村5个，点范村6个，达标村13个，黄茅坪村还被评为省级村级办公场所示范村。在解决村级组织办公活动用房的同时，我们着力实施阵地规范化建设，原来“议事无场所、办公无地点、行为不规范、活动无计划”的局面大为改观，党在农村基层的执政能力明显增强。第三是加大党建经费投入，保障各项活动有序开展。镇党委每年把党建工作经遇列入全年财政预算，按30元/人的标准给每个支部下拨专项的工作经费。（三）抓载体，促发展，农村党群干群关系有新转变以“三级联创”创建活动和创先争优活动为契机，按照建设新农村和构建和谐社会的有关要求，大力开展各种载体活动，努力为群众做好事、办实事、解难事，密切了党群干群关系。一是按照既严格要求，又简便易行的思路，把学习培训、“三会一课”、民主评议等日常教育管理活动作为“规定动作”，对如何开展这些活动做出具体规定，明确要求基层党组织每月15日组织党员进行集中学习。为每个党员购买了专用学习笔记，配齐了“三本书”，共发放学习书籍及学国共产党习材料6000多份，记录学习笔记600多本，学习光碟180多张。各参学单位，采取分类指导的方法，组织集中学习，做到有计划、有专题、有座谈、有记录，个人有读书笔记或心得体会文章。二是大力实施“一把手工程”，构建和谐的领导班子。进一步深化“五好”乡镇党委和“五好”村党支部、党建示范社区创建活动，努力建设“学习型、务实型、和谐型、创新型”领导班子。镇党委先后下发了中共翔凤镇党委关于开展争创“五好”乡镇党委、“五好”村党支部活动的实施意见和中共翔凤镇委员会关于开展争创社区党建示范乡镇、党建示范社区活动的实施意见，做到有章可循，稳步推进各项创建工作。 三是大力开展“城乡互联、结对共建”活动，全镇建立镇机关、企事业单位党组织与村党组织结对共建的新体制，全面完成“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建立一个好阵地、完善一套好制度”的“五个一”工作任务，促进农村党组织在制度建设上逐步规范，在组织生活上不断完善、在党员发挥作用上进一步有力、在党员能力上进一步提升，构建统筹城乡发展的基层党建新格局。 四是以“认岗承诺”活动为抓手，对农村党员作用发挥进行了积极探索。结合农村发展、稳定、生产等实际和党员队伍现状，围绕生产发展、民主管理、公益服务3个系列，在全镇村级党组织普遍设置社会治安维护岗、“双带”致富岗、计划生育监督岗等8个岗位。社区结合“六进社区”也设置了计生、综治、劳保、卫生等六个岗位。五是结合创先争优活动的开展，全镇组织实施了“五带头五争当”活动。（带头科学发展，争当创新先锋；带头创造佳绩，争当岗位先锋；带头提升素质，争当学习先锋；带头改进作风，争当惠民先锋；带头从严要求，争当自律先锋。）在主题实践活动开展中一是开展“五个一”活动，即开展一次专题学习，开展一次专题调研、开展一次座谈，形成一篇专题调研文章和组织一次理论测试。二是为民办好事办实事。全镇各单位根据调研结果，根据不同的服务对象，不同的帮扶重点，采取不同的工作方法，送服务、送科技、送温暖。三是围绕主题活动与完成全镇各项工作任务相结合。抓基层党组织建设和党员的宗旨教育，增强为民服务意识，提高基层组织战斗力。抓党员干部作风转变和党风廉政建设，提高为民服务水平。（四）抓制度规范，不断完善基层党建工作运行机制一是建立领导联系点制度。镇党委领导班子成员结合各自分工，在党组织力量比较薄弱、工作难度大的单位，建立了11个基层党建联系点，经常深入联系点指导工作，加强抓基层党建工作的力量，并经常开展督促检查，及时通报检查结果，指导解决存在的问题，努力把联系点建成示范点二是建立工作例会制度。镇党委每年召开至少两次党委会，专门听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。全镇各级党组织每天也至少召开一次专门的党建工作会议，专题研究基层党建工作。三是建立层层汇报和述职述廉制度长效机制。全镇各级党组织每半年向镇党委书面报告一次党建工作情况，切实把基层党建工作列入党委工作的重要日程。同时，全镇各村（社区）党组织书记每年将对镇党委进行述职述廉。四是在落实管党责任制同时，还要积极规范各项议事程序，完善各项民主制度、党务和村务公开制度，“五议”“五公开”制度，确保党员和群众选举权、参与权、知情权、监督权得到有效落实。建立村主职干部考核、村书记考核、等制度的长效机制，进一步建立健全一套科学管用的制度体系，增强组织建设工作的约束力。三、存在的问题及下一步工作打算。我镇的基层党建工作虽然取得了明显的成效,但随着农村改革的不断深入和新形势的发展变化，党建工作仍存在部分问题和不足。主要表现为:一是部分村党员干部观念守旧、不敢创新，是制约基层党建工作水平的关键因素；二是个别村级班子缺乏战斗力和凝聚力，班子软弱涣散，形不成工作上的合力；三是部分村党员力量相当薄弱，党员队伍明显老化，缺乏新生力量，加之个别村党支部书记不愿发展或者不敢发展年轻有为的同志，怕发展了新党员抢了自己的位置，造成了农村党员队伍缺乏新鲜血液，结构不合理；四是村级集体经济发展相对薄弱。经济基础的薄弱，造成了村级班子的软弱，给村级工作的正常开展带来了难度，更难以为群众办实事、办好事；五是在基层党建工作中缺乏有示范引导作用的“亮点村”;同时，各村班子建设整体水平不均衡,在班子运转、工作开展、为民服务等方面存在较大差距。根据以上存在的问题，镇党委将重点抓好以下几个方面的工作：一是从班子建设入手，大力实施“能人治村”战略。采取“一选、二培、三用”的工作思路，大力实施“能人治村”战略。“选”即选好有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”，引导、吸纳他们加入党员干部队伍；“培”即通过学习教育对他们进行培养，全面提高他们的他们的整体素质；“用”即大胆的使用“能人”，敢于把他们放在重要的岗位上去锻炼使用。从而，通过“能人治村”战略，全面提高基层组织建设的整体水平。二是扩大党内民主、基层民主。一是公开推荐入党积极分子和村级后备干部，通过组织各村两委干部、党员、村民代表共同商议、公开推荐，然后再由镇党委审核把关，最终确立村入党积极分子和村级后备干部；二是对党务、村务、财务进行及时的公开，给群众一个明白，还干部一个清白。三是创新服务载体，提高为群众办事的水平。强化党员干部的服务观念，让他们明白：当干部就要奉献，就要为群众办实事、办好事；同时，培植服务载体，为群众服务提供一个广阔的平台。四是加强对干部管理，严明党的纪律。首先健全、完善党内的各项制度，通过召开党员民主生活会，开展批评和自我批评等形式，增强党员的先进意识；其次，通过开展各种类型的党建活动和评先树优活动，提高干部的工作能力；五是区别对待，全面加强农村基层组织建设。对全镇28个行政村进行了分类排队，并着力培植黄茅坪、马家园、红岩堡、白羊坡四个党建工作示范村，充分发挥典型示范的积极带动作用。同时，我们按照“全面推进、把握重点、区别对待”的工作思路，因村制宜，分类施治。六是关口前移，严格发展党员工作程序。积极探索新形势下发展党员工作的新途径，将发展党员工作关口前移，从严把入党积极分子入口着手，建立一支规范严格、管理科学的的入党积极分子队伍，增强发展党员工作的主动性。同时，对个别村干部加强引导、教育，消除他们的顾虑，培养他们的大局观念，为发展党员工作营造良好的氛围。12