把握形势 理清思路 确保本工作圆满完成——工作重点

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把握形势 理清思路确保本年度工作圆满完成2008年工作重点2008年,是全面贯彻十七大精神的关键之年,也武进经济社会“埋头苦干,三年再看”的决战之年,全年固定资产投资规划总额为388亿元,其中工业总投资为280300亿元、基础设施投资为88300亿元;计划合同利用外资15亿美元,实际到账7.5亿美元,全区建设用地的需求量约在1552019400亩左右。而与此同时,明年上级分配给我区的新增建设用地计划将进一步减少,存量建设用地已近枯竭。为促进全区经济社会的又好又快发展和可持续发展,我们将以科学发展观为指导,围绕全区发展目标和区委区政府的中心工作,做到“明确方向、全面协调,有思路;深入实际、摸清情况,有责任;确保重点、创造亮点,有措施;注重服务、尽我所能,有交代;依法行政、严格执法,有办法”,并着重从以下“八个坚持”入手,做好各方面的工作:1、坚持科学发展,落实宏观调控政策。 党的十七大对国土资源工作提出了一系列新任务、新要求。站在新的历史起点上,深入贯彻落实科学发展观,对进一步做好国土资源管理工作既是机遇,也是挑战。作为基层国土管理部门,我们将组织学习,深刻领会科学发展观的科学内涵,认真落实好国家土地宏观调控政策和法规,认真开展调查研究,正确处理好保护资源与保障发展的辩证关系,科学分析武进国土资源管理工作面临的形势,深入研究今后一个时期国土资源管理方向性、全局性和战略性问题,着力解决当前国土资源工作面临的重大、深层次问题,全力破解国土资源管理难题。2、坚持集约利用,保障合理用地需求。 严把用地预审关,严格执行土地投资强度和产出标准,加强批后跟踪管理,依法处置闲置土地,全面推进工业用地挂牌出让。 一是建设用地利用现状进行清查,想方设法盘活存量建设用地。年内对全区建设用地供而未用的情况进行全面清查,分析土地闲置的原因,本着依法、公正的原则,妥善处置各类闲置土地,能收回的坚决收回。加强土地出让合同监管,对不按期开工的项目,督促其按合同约定尽快开工建设;对闲置1年以上的,开征闲置费;对闲置二年以上的土地,坚决依法收回、调整使用。 二是切实加大有效投入,严格控制项目用地规模,将土地投资强度、利用效益、环境容量作为土地供应的硬性要求。进一步提高工业用地门槛,新增项目用地的土地投资强度必须在250万元/亩以上,用地规模严格控制在国家和省市规定的建设用地指标内。坚持工业用地市场配置机制和最底标准价制度,充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用,促进土地节约集约利用。对限制类产业严格控制用地供应,对禁止类产业和落后淘汰类行业严禁供地。对总投资在3000万元以下的项目不再单独供地。加大标准厂房的建设力度,妥善解决小项目发展用地的需求。 三是采取激励措施,促进土地节约利用。倡导向科技要土地,增资不增地,积极开展“节地招商”。运用激励政策引导工业企业进行技改投入,鼓励向空中发展,鼓励对现有用地布局进行调整,在不改变用途和不增加用地规模的前提下,新增工业厂房可以免征区权范围内的相关费用,实现土地利用效益的最大化。 四是大力推进村庄土地整理。按照“三集中”的原则,根据新农村建设规划,大力开展土地复垦开发整理,稳步推进农民集中居住;结合村庄建设和小城镇改造,实行农村建设用地减少与城镇建设用地增加,腾出建设用地。 五是加大对现有项目用地、特别是各类园区外各项建设用地的整合力度,将布局分散、不合理的建设用地调整转换为工业园区用地和城市用地。 六是按照生态环境建设和污染整治的要求,结合小化工及高能耗、高污染企业的关闭、搬迁工作,及时实施土地收购储备,科学规划,统筹安排给其他项目用地。3、坚持耕地保护,坚决守住最后底线。 有效落实耕地保护目标责任。在本轮规划调整中,牢牢把握基本农田保护这条主线,做到调出、调进总量平衡;对非法侵占基本农田的违法行为,做到发现一起,处置一起,确保我区基本农田总量一分不少。深入开展窑业用地和矿山环境整治,重抓好土地复垦整理工作。对已关闭的窑业和露采矿山宕口,及时组织复垦复绿,并结合生态区创建任务,继续加强废弃露采矿山环境整治力度,为增加建设用地空间创造条件。4、坚持精细管理,理顺内部运作机制。 以第二轮全国土地调查工作为契机,逐步建立和完善土地利用、城镇地籍、基本农田、后备资源和土地利用更新等5个数据库,实现对内以图管理,对外以证管理。进一步理顺内部管理机制,落实党风廉政建设责任制度,确保政令畅通,做到领导按制度决策、职工按制度办事。5、坚持高效服务,切实推进效能建设。 进一步加强对法律、法规知识的学习和岗位业务技能的掌握,提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。进一步转变工作作风,创新观念、创新思维、创新工作,加快办事节奏,提高服务能力和水平。继续在全系统开展“文明单位”、“人民满意国土所”和“勤政廉洁三服务”等系列活动,并结合武进“机关效能建设”活动的开展,重点抓好AB角制度和限时办结制度;继续将“现场办公”作为提高机关效能的一项重要举措来抓,切实为基层解难题、办实事、谋出路。6、坚持严格执法,提高依法行政水平。 要进一步建立健全违法用地预防机制,实现土地监察网络全覆盖;进一步强化了国土资源所的职责,落实动态巡查制度,加强执法巡查,做到早预防、早发现、早制止,制止不了的要向所在地政府和上级国土部门及时报告,以切实减少违法用地的实际发生率;要进一步完善综合执法机制,加强与各相关部门、各乡镇的协作配合,整合各方力量,进一步发挥整体功能,严厉打击违法占地行为,尤其是影响重点工程建设以及乱占滥用耕地的违法占地行为。严格落实土地管理问责制度,严格执行耕地资源保护地方行政首长负责制,将耕地和基本农田的保护情况以及违法行为的发现率、制止率列为重要考核内容,大力推进“土地执法模范镇”和“土地管理示范村”建设,进一步强化依法管地、节约用地的意识,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查和查处不力并造成严重后果的,不管哪一级、哪个单位一律严肃追究行政主要负责人的领导责任。同时,在依法行政过程中,努力做到既保持原则上的坚定,又不乏方法上的灵活;既能及时解决发展中的各种矛盾问题,加快重点工作的推进,又不损害人民群众的应享利益;既是法律法规的严格执行者、公共权威的有效维护者,又是群众利益的坚定保障者、社会和谐的有力建设者。7、坚持以人为本,维护社会稳定团结。 “以人为本”是构建和谐社会的一个重要支撑点,对失地农民利益的维护已成为社会关注的焦点。作为国土部门,我们要在土地征使用过程中,严格把好关口,确保新增用地的征地补偿费足额及时进入财政专户,并协助相关部门搞好以前征地补偿清欠工作,力争将更多的失地农民纳入区级社保体系。同时,在大调解框架体系下,我们要积极会同信访、司法、监察等部门积极开展涉地信访矛盾的排查和调处工作,尤其是做好重点信访和老上访户的工作,将矛盾解决在基层,促进土地信访数量的下降,切实维护社会的稳定团结。8、坚持勤政廉洁,树立队伍良好形象。 以“文明单位”、“人民满意国土所”和“效能建设”为平台,进一步完善内部管理制度,落实岗位责任,加强有效监督,推进廉政建设。按照标准化国土所建设要求,将办事制度、办事程序、服务承诺、投诉渠道等事项全部上墙进行了公示,以主动接受社会各界的监督。同时,对照“四牌一栏”和“五个严禁”制度,在全系统开展了明查暗访,严肃查处违纪违规的行为和办事马虎拖拉的作风,打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色、廉洁高效的国土资源队伍,把国土部门建设成为让党委政府放心、社会各界认可、基层群众满意的公共服务部门,树立国土队伍的良好形象。
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