市工商系统实施食品安全放心主食工程工作方案

市工商系统实施食品安全放心主食工程工作方案 为保障人民群众饮食安全和身体健康，加强对流通环节重点主食品种的监管，维护食品市场秩序，全面提高我市流通环节食品安全水平，根据省工商系统实施食品安全放心主食工程工作方案的要求，市局决定在全市范围内实施食品安全放心主食工程，结合工商行政管理部门流通环节食品安全监管工作职能，特制定本工作方案。 一、指导思想 以“安全、优质、营养”为原则，以让全市人民吃上放心主食为目标，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强食品安全工作的一系列安排部署，在全市范围内重点开展面粉、食用植物油、大米以及馒头、面条、速冻食品、油条、方便米面食品等品种的行业综合治理和达标创优工作。坚持标本兼治、重在治本的工作原则，将集中整治与建立长效机制相结合、专项整治与日常监管相结合、打击伪劣与服务创优相结合，突出工作重点，采取有力措施，创新工作方法，强化监督检查，全面保障我市流通环节主食食品安全，努力开创我市食品安全工作新局面。 二、工作重点 （一）规范主食食品市场经营秩序。加强对集贸市场、超市等流通环节主食经营单位的监督检查，全面清理规范主食食品经营主体资格，监督食品经营者严格落实主食食品进货查验及记录、主食食品安全管理、食品质量承诺等“十项自律”制度。健全主食食品退市和销毁管理制度，监督食品经营者对不符合食品安全标准、超过保质期的以及腐败变质的主食食品下架退市，依法有效处理、销毁。 （二）加大主食食品抽样检验力度。按照市局关于认真做好2013年度流通领域商品和流通环节食品质量监测和监管工作的通知要求，加强集贸市场、超市鲜湿面条市场抽检工作，重点检测面粉、面条中非法添加增白剂、保鲜剂和油条（饼）中过量使用膨松剂。要提高抽样检验的覆盖率，发挥快速检测的筛选作用，充分利用抽检结果的综合分析，做到快检、法检、经检联动，开展主食食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。及时查处流通环节食品安全违法经营行为，对涉嫌刑事犯罪的要及时移交公安部门，依法严惩。 （三）强化食用油专项整治工作。对食用油经营者进货查验、进货记录等落实情况进行全面检查，督促经营者做好从进货、储存、销售等环节的安全管理。强化对集贸市场、批发市场特别是散装食用油批发零售单位的巡查监管，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低和无检验合格证明的食用油要进行重点检查，依法查处经销不合格食用油产品的违法行为。积极配合有关部门严厉打击销售“地沟油”的违法犯罪行为。 （四）积极开展达标创优活动。在治理整顿的基础上，加强服务指导，参照省流通环节食品经营者信用分类监督管理指导意见（试行）规定的标准，创建一批流通环节食品安全放心主食工程示范、达标单位，对食品安全工作成效突出、示范作用明显的食品经营主体，授予流通环节食品安全主食工程示范称号，并实行动态管理。 三、工作安排 食品安全放心主食工程分三个阶段组织实施。 第一阶段：2013年6月17日7月10日，宣传发动阶段。 1、按照市政府的安排部署，积极组织参加市食品安全放心主食工程启动仪式。 2、利用多种形式宣传食品安全主食放心工程，调动人民群众关心和支持食品安全工作的积极性，营造良好社会氛围。 3、组织全市系统认真学习食品安全法等相关法律、法规，将流通环节食品经营主体信用分类监管评级规则作为达标创优的评分标准，为实施食品安全主食工程做好充分准备。确定专人负责食品安全放心主食工程的联络工作。 第二阶段：2013年7月11日2014年1月15日，全面集中治理整顿阶段 1、全市工商机关要在当地政府和食安办的指导下，结合本方案的具体要求，按照确定的工作目标、工作重点、工作进度，结合实际，明确工作责任，全面开展工作。针对突出问题和薄弱环节，增加抽检批次，采取坚决果断的措施，集中开展整顿治理工作。 2、各单位要于每月23日前将工作进展情况（包括查办案件情况、抽样检验情况）以电子文档形式向市局消保科报送，同时将有关工作情况及时报当地食安办。市局将组织对各单位食品安全主食工程实施工作进行督导检查和综合抽检，适时公布检查结果。 3、各单位要认真做好全面集中治理整顿阶段工作总结，做好迎接省食安办综合抽检、实地检查、问卷调查等形式综合考评的准备工作。 第三阶段：2014年1月16日2014年5月10日，深化治理整顿和达标创优阶段 1、各单位要针对全面集中治理整顿工作中发现的突出问题和薄弱环节，指导食品经营单位加强自身管理、完善和落实各项措施，指导和帮助经营主体解决日常经营中遇到的实际困难和问题，进一步加大整治力度，确保整治成效。 2、对符合标准的经营单位，分别经省、市级食安办审核后，由省辖市局、省直管试点县（市）局分类授予省流通环节食品安全放心工程达标单位称号，由省局分类授予省流通环节食品安全放心工程示范单位称号，并加强监督指导，实施动态管理。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各单位要高度重视和充分认识实施食品安全放心主食工程的重要意义，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要针对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，认真制定实施方案，采取有效措施，确保各项工作落到实处。 （二）落实工作责任。各单位要强化工作措施，强力推进食品安全放心主食工程，集中整治期间，各类重点食品的抽查、检查频次要明显增加。强化工作责任，做到任务明确、措施到位、责任到人。建立食品安全专项整治责任追究制，对因工作不力、出现较大工作失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的，要依法依纪追究负责同志和当事人的责任。 （三）加强协作配合。各单位内部之间要各司其职，密切协作，形成合力。加强同当地食安办和农业、卫生、质监、食药监、公安等部门之间的沟通与协作，对在整治工作中发现的不属于流通环节食品安全案件、事件或涉嫌刑事犯罪的案件，要及时移交给有管辖权的监管部门或司法部门，严厉打击食品安全违法犯罪行为。 （四）加强督导考评。各单位要加强对贯彻落实食品安全放心主食工程的督导检查和考核评价工作，将考评指标纳入年度考核体系，对工作突出、成效显着的单位和个人给予表彰。 市工商行政管理局办公室 2013年7月3日印发