大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作方案

DBFQ SYY DYPT DFDF大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作方案为进一步规范预拌商品混凝土市场秩序，从生产源头到施工现场全过程治理和防范预拌商品混凝土质量问题，根据省住建厅关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知（黑建质20129号）及建筑业企业资质动态管理要求，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以建立健全预拌商品混凝土市场各方主体质量管理体系为主线，以规范预拌商品混凝土企业和从业人员的质量行为为重点，加大规范整顿力度，淘汰少数管理混乱的预拌商品混凝土企业，为保证工程质量和建筑安全奠定坚实基础。二、实现目标通过此次专项整顿，力求实现如下目标。一是预拌商品混凝土生产企业管理水平全面提高。企业各项制度、质量控制措施、档案资料管理进一步健全；原材料和掺合料质量合格；预拌商品混凝土配合比通过试验确定；试验室检测能力满足资质要求；生产工艺符合预拌混凝土GB/T14902规定，出厂预拌商品混凝土质量得到保证。 二是预拌商品混凝土施工过程质量行为得到规范。工程监理、施工单位按规范要求对混凝土进行取样送检；工程质量检测机构认真履职；施工单位制定混凝土施工方案并经监理单位审核确认后组织浇筑、振捣、养护、试块制作及养护；混凝土工程实体质量合格。三是形成预拌商品混凝土市场长效监管机制。各县、区建设行政主管部门，以此次市场专项整顿为契机，建立健全预拌商品混凝土长效联动管理机制，把整顿要求切实贯彻到今后日常工程质量管理中，促进我市预拌商品混凝土市场健康、可持续发展。三、整顿范围及内容（一）整顿范围大庆市行政区域内从事预拌商品混凝土生产和使用的相关单位，均在此次专项整顿范围之内。（二）整顿内容1. 预拌商品混凝土生产企业（1）企业内部管理是否符合相关标准。各种制度及质量保证体系是否健全；试验室、仪器设备、场所、专业技术人员是否满足相关规定；生产过程质量控制是否符合要求；各种资料台账是否详实。（2）砂、石等原材料进场验收是否符合相关规定。原材料进场后是否建立台账，是否进行检测；石料使用前是否进行清洗。（3）外加剂、掺合料是否符合技术标准和设计要求。（4）水泥使用是否符合相关规定。水泥进厂后，是否按照规范标准要求分仓存放；需要更换水泥时，水泥仓是否清空；对新更换的水泥，是否进行多次试配。（5）配合比设计是否符合相关要求。是否按技术标准、供货合同设计配合比；实际生产的混凝土配合比是否符合供货合同要求；原材料、掺合料和外加剂等发生变化后是否及时进行配合比的再验证和调整。（6）坍落度检验是否符合设计要求。是否按规定批次进行坍落度检验，检验记录是否齐全，出现问题是否及时解决。（7）混凝土试块制作、养护、检测及混凝土出厂检验是否符合预拌混凝土GB/T14902规定。（8）企业现状情况与批复的资质等级是否相符。（9）黑龙江省散装水泥统计报表是否按时如实填报。2.建设单位（1）由建设单位负责供应预拌商品混凝土的，使用的预拌商品混凝土生产企业是否有资质，是否签订预拌商品混凝土供货合同，混凝土强度等级是否符合设计要求。（2）是否审查施工单位和预拌商品混凝土生产企业签订的供货合同。（3）是否对基础、梁、板、柱等实体结构关键部位混凝土施工过程及监理单位监理行为实施监督。3.施工企业（1）是否严格按照要求使用有资质预拌商品混凝土企业生产的预拌商品混凝土，并与预拌商品混凝土企业签订供货合同；合同内容是否符合设计要求。（2）是否认真编制预拌商品混凝土施工方案并报监理单位批准后按方案施工。（3）是否建立预拌商品混凝土进场验收台帐（内容包括预拌商品混凝土的类别、数量及配合比、坍落度及进场复检报告等）。（4）施工现场是否建有符合普通混凝土力学性能试验方法标准GB50081要求的混凝土试块标准养护室。（5）是否存在现场搅拌混凝土行为。4.监理企业（1）是否对项目所使用的预拌商品混凝土生产企业的生产过程实施监督。（2）是否对施工企业制定的混凝土施工方案进行审核。（3）是否对预拌商品混凝土的进场验收、试件取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，并签认、见证；是否对施工单位实施的预拌商品混凝土现场内运输、浇筑、养护等过程进行旁站监理，是否有旁站记录，发现问题是否及时处理。（4）是否对现场搅拌混凝土行为予以制止并及时向建设行政主管部门报告。5.检测机构（1）是否存在未按规定在检测报告上签字盖章、未按规定及时上报发现的违法违规行为和检测不合格事项。（2）是否存在档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的现象。（3）是否存在未经检测，伪造检测数据，出具虚假检测报告行为。四、整顿方法和步骤 （一）整顿方法1.生产之前对预拌商品混凝土生产企业各项规章制度和质量控制措施、检测能力、仪器设备、人员素质进行监督检查，核查企业实际生产运行能力是否符合资质标准要求。2.生产过程中对预拌商品混凝土生产企业的质量保证体系执行情况和生产环节进行监督检查，确保混凝土生产质量。3.使用环节对预拌商品混凝土交货验收、施工方案、施工工艺、养护情况进行监督检查，确保混凝土施工质量。4.对混凝土实体结构关键部位进行监督抽检，确保工程结构质量安全。5.探索逐步实施监理职能对预拌商品混凝土生产和使用过程全覆盖的办法。6.对个别不守法、不诚信、严重违法违规的企业，通过降低资质等级、吊销资质证书或清除我市建筑市场等措施，净化预拌商品混凝土市场。（二）整顿步骤1.产前检查阶段（2013年1月25日3月20日）：一是企业自检（2013年1月25日2月25日）：生产企业要对照企业资质要求、混凝土规范标准及本方案，认真组织开展自检自改，针对存在的问题制定整改措施并落实。自检结果写出书面报告，并于2013年2月25日前报送市城乡建设局建筑材料管理处；二是企业互检（2013年2月26日3月1日）：在企业自检基础上，市城乡建设局组织有资质的预拌商品混凝土生产企业代表分成三组互检，通过听取企业情况介绍、查阅资料、查看实物等形式，达到互助、互学、互进目的。三是部门联检（2013年3月2日3月20日）：联合市工商局和市质量技术监督局，对照企业自检报告，对生产企业实施全方位检查，发现问题责令限期整改，情节严重的停业整顿，并将检查、处理情况向社会公布。2.生产及使用检查阶段（2013年3月21日10月30日）：组织专家随机抽查。从检测机构、设计院、监理公司等单位随机抽取专家，重点对预拌商品混凝土生产、使用环节质量保证措施及存在的问题进行“回访式”检查，实现全市所有预拌商品混凝土生产企业和在建项目“全覆盖”。通过交底、指导、培训等形式，促进我市预拌商品混凝土生产、施工和管理水平全面提高。3.总结分析阶段（2013年11月1日11月20日）：全面梳理整顿活动开展情况，深入剖析影响预拌商品混凝土质量的突出问题和原因，总结经验并巩固成果，建立健全保证预拌商品混凝土质量的长效管理机制。五、结果处理本次专项整顿，对存在问题的企业下发限期整改通知书，对整改不到位的企业网上进行公示，计入企业不良记录，情节严重的依照相关规定进行处罚，直至降低资质等级、吊销资质证书或清除我市建筑市场。有下列情况之一的企业将直接计入一次不良记录：（一）对整顿活动不认真、走过场的生产企业。（二）使用无资质企业生产的预拌商品混凝土的施工企业。（三）不履行监理职责、扰乱监理市场秩序的监理企业。（四）出具伪造检测数据，虚假检测报告的检测机构。 （五）限期整改的问题，整改不到位的预拌商品混凝土生产企业、施工企业、监理企业和工程质量检测机构。 六、保障措施（一）强化组织保障，成立专项整顿领导小组。成立大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作领导小组，具体负责组织开展此次专项整顿活动。组 长：张志军成 员：黄永寿、苏贵专、吴正伟、王 胜、郭云龙、吴庆辉、李欣馨、关海清、郭世宏、各县（区）建设局主管局长及有关专家。领导小组办公室设在市城乡建设局建筑材料管理处，具体负责整顿活动日常工作。（二）加强工作联动，落实监管责任。预拌商品混凝土出厂之前监督检查，主要由黄永寿、吴正伟、李欣馨组织牵头，其他成员密切配合；预拌商品混凝土进入施工现场之后监督检查，主要由苏贵专、郭云龙组织牵头，其他成员密切配合。市城乡建设局全过程受理来自社会各界对预拌商品混凝土市场的投诉举报，举报电话：04596293610 6281018。德阳人才网 WWW.DEYANG5.COM 菜大叔 CAIDASHU.COM FANXIAN.ACHENG.CC 上京国府餐饮集团 WWW.NZZHG.COMDBFQ SYY DYPT DFDF 大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿检查表 预拌商品混凝土生产企业 表一企业名称经营地点法定代表人联系电话技术负责人联系电话试验室主任联系电话搅拌站规格和数量资质等级 及批准时间混凝土搅拌车规格和数量混凝土泵车规格和数量序号检查内容自查（检查）情况一、企业资质及质量管理体系文件制定情况 1企业资质证书和营业执照2技术保证体系、质量管理体系二、企业主要人员及档案管理情况 3企业主要人员情况：试验室技术负责人、试验室主任和授权签字人是否具有3年以上从事预拌商品混凝土相关专业工作经历，并具有相应专业中级以上职称且持证上岗；试验室人员是否不少于5人，并持证上岗。序号检查内容自查（检查）情况4技术人员档案管理情况：试验室是否建立技术人员档案：内容包括技术人员身份证、职称证、学历证、上岗证、继续教育证及人员任命文件的复印件及个人履历表。三、企业硬件设施配备及管理情况 5否安装加热设施，保证冬季预拌商品混凝土入模温度满足规范标准要求；是否有冬季生产质量保证措施。6料仓、料场管理：水泥仓：按不同品种、标号及牌号分别存储在专用仓内，标志明确；骨料堆场：按品种、规格分别堆放，不得混杂，标识明确，骨料上料仓分仓明确，原材料不出现混仓现象；掺合料仓：专用仓，标识明确；外加剂：不同品种分别存放；液体外加剂是否有搅拌装置。7企业运输车辆管理情况：车辆是否统一编号、标注企业标识；搅拌车滚筒转速是否受控，是否有随车五联单，内容是否齐全；运输单至工地交货检验后回执单是否有施工和监理人员签字；车辆卸料口处是否安装有防漏撒装置；高强混凝土或有特殊要求的混凝土每车是否配备适量外加剂；冬季施工搅拌车是否有保温措施。8生产称量设备的计量检定和校验：是否建立计量器具管理制度，检定计划、记录台账是否完整一致，生产称量设备是否进行定期检定，检定证书是否在有效期内；是否配备砝码定期自校，并保存有完整自校记录；班前是否做好计量复零。四、企业试验室场所合理安排、设备配备及管理情况 序号 检查内容 自查（检查）情况9试验室场所安排及管理：试验室的办公室、水泥胶材室、砂石骨料室、力学室、砼成型室、标准养护室等场所面积是否符合黑龙江省预拌商品混凝土和混凝土预制构件生产企业试验室管理暂行规定（黑建质201034号）的标准要求；标准养护室试块放置是否满足要求；温度探头、湿度探头是否能如实反映该室的温、湿度；水泥胶材室是否有控温、加湿设备。10试验室设备配备能否满足以下检测能力要求:水泥物理力学性能检验：细度、标准稠度用水量、安定性、凝结时间、强度；砂常规检验：颗粒级配、密度、含泥量、泥块含量、含水率、氯离子含量；石常规检验：颗粒级配、密度、含泥量、泥块含量、含水率、针片状含量、压碎指标；混凝土检验：混凝土配合比、抗压强度、坍落度、凝结时间、表观密度、抗渗性能、抗冻试验；掺合料检验：细度、需水量比、安定性、含水量、活性指数、烧失量、胶砂流动度比；外加剂检验：减水率、泌水率比、含气量、抗压强度比、凝结时间差、氯离子含量、膨胀率、固含量、密度、细度、水泥与混凝土外加剂适应性试验。11仪器设备管理：是否编制仪器设备台账；是否建立设备档案，一机一档；仪器设备上是否有仪器设备管理卡；是否编制周期检定计划，证书是否有效；仪器设备维护是否正常，“三色标识”粘贴是否正确；设备使用记录是否齐全，是否放在试验机旁；仪器设备操作规程是否齐全；自校设备是否编制有自校规程、自校记录是否完整。序号检查内容自查（检查）情况12检测报告及归档：各项检测报告、原始记录内容是否真实再现试验全过程，做到信息数据准确、清晰、完整、签字齐全，并及时留存相应的试验报告；检测编号是否连续、全年流水，并有可追溯性，不得缺失。13样品留置：原材料是否按照国家标准规定留样期限进行留置，样品标识是否正确。14规范标准管理：对有关预拌商品混凝土质量的法规、标准、规范和文件是否收集齐全，并编制资料目录；各种标准等资料是否进行有效性查询，并做到及时更新。15混凝土试块检验与台账管理：台账内容应包括工程名称、部位、强度等级、留样日期、试验日期等；试块留置组数是否按标准规定留置； 试块标识是否符合要求。16混凝土配合比控制：配合比试配记录是否齐全，生产配合比是否与配合比通知单或调整单相一致，配合比调整记录内容是否完整；配合比通知单、配合比调整单是否有试验室主任、质检员签字。17信息化管理系统建立及运行情况：水泥、砼试块数据是否自动采集，查看砼试块数理统计表。五、原材料、生产质量控制及各类台账管理情况 18进厂原材料管理：是否对进厂原材料的名称、规格型号、数量、生产单位、供货单位、进货日期、检验样品编号等基本信息进行登记；砂、石是否有进场检验报告；掺合料是否有出厂合格证和进场检验报告；水泥、外加剂是否有出厂合格证和出厂检验报告。序号检查内容 自查（检查）情况冬季施工用防冻剂是否有3C认证证书；是否按供应商对材料质量进行定期统计、评价，查看不合格材料报告和处理记录。19供货合同管理：供货合同或技术交底的质量标准和保证措施是否明确；建有合同管理台帐，合同内容完整、清晰。 20生产台账管理：生产台账是否记录完整（包括砂石含水率测定记录、混凝土试配记录、开盘鉴定报告、坍落度、和易性、强度及其它性能检验记录、强度统计分析等）；搅拌机组是否定期保存数据记录，数据资料是否长久保留。21技术资料：是否按工程项目名称和混凝土供货合同建立完整的技术资料档案。六、企业日常工作22混凝土生产情况统计报表：是否按时认真填报黑龙江省散装水泥统计报表。23混凝土质量回访制度：是否建立出厂混凝土回弹制度；对同一小区不同施工单位至少选一代表性工程进行回弹，并保存回弹记录；是否对存在可疑值的混凝土强度进行跟踪处理。七、生产企业应向需方提交的技术资料24企业营业执照、企业资质证书原件及复印件；预拌混凝土出厂合格证；预拌混凝土出厂检验报告；预拌商品混凝土产品说明书。检查情况：检查人员签字： 企业负责人签字： 时间： 年 月 日说明：各预拌混凝土生产企业按照大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作方案认真填写此表，将能形成文字的资料和相关复印件与自检报告一起装订成册，上报到市城乡建设局建筑材料管理处。大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿检查表建 设 单 位 表二 企业名称项目名称法定代表人联系电话技术负责人联系电话序号检查内容自查（检查）情况1是否对预拌商品混凝土企业的资质及信誉情况进行审核，对混凝土供货合同严格把关。2是否对工程施工组织设计及重大施工方案进行审定。3是否同监理单位一起对进场预拌商品混凝土的质量进行验收。4是否对基础、梁、板、柱等实体结构关键部位混凝土施工过程及监理单位监理行为实施监督。5是否存在为了追求进度而不合理地压缩工期情况。检查情况：检查人员签字： 企业负责人签字： 时间： 年 月 日大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿检查表施 工 单 位 表三企业名称项目名称法定代表人联系电话项目经理联系电话混凝土供货企业名称1. 2. 3.序号检查内容自查（检查）情况1与预拌商品混凝土企业签订的供货合同。2是否认真编制预拌商品混凝土施工方案并报监理单位批准后按方案施工。3预拌商品混凝土进场验收台账（包括预拌商品混凝土类别、数量及配合比、坍落度、进场检验报告等）。4是否存在现场搅拌混凝土行为。检查情况：检查人员签字： 企业负责人签字： 时间： 年 月 日大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿检查表监 理 单 位 表四企业名称项目名称法定代表人联系电话项目总监联系电话序号检查内容自查（检查）情况1是否对预拌商品混凝土生产单位资质与供货合同进行审查，是否对施工企业制定的混凝土施工方案进行审核。2对施工过程中出现的混凝土质量缺陷是否及时下达整改通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。3发现进场的预拌商品混凝土有质量问题时，是否及时上报项目所在地的建设行政主管部门。4是否对现场搅拌混凝土行为予以制止并及时向建设行政主管部门报告。5是否对项目所使用的预拌商品混凝土生产企业的生产过程实施监督。检查情况：检查人员签字： 企业负责人签字： 时间： 年 月 日大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿检查表检 测 单 位 表五企业名称检测项目名称法定代表人联系电话技术负责人联系电话序号检查内容自查（检查）情况1检测机构在检测过程中发现有涉及结构安全不合格的项目，是否在24小时内向工程所在地建设行政主管部门报告。2检测机构的档案管理：检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。3对检测结果不合格的项目是否建立台帐。4是否存在未经检测，伪造检测数据，出具虚假检测报告行为。检查情况：检查人员签字： 企业负责人签字： 时间： 年 月 日大庆市城乡建设局办公室 2013年1月24印发