区域作坊式家庭企业发展分析

郑 州 轻 工 业 学 院专业调查报告调查名称：区域作坊式家庭企业发展分析姓 名： 院 （系）： 专业班级： 学 号： 指导教师： 时间： 2012 年 10 月 27 日区域作坊式家庭企业发展分析家庭作坊式企业，是私营企业，是以家庭为单位组建的一家一户的从事简单加工的小企业，工作场所就是各家各户的住宅，企业内员工数量不多，一般为一家三口，或是家庭内部成员和少数打工人员，生产、加工、经营、贮存都在同一建筑内进行，这类企业特征是，经营者以住宅为生产场所，融业主家庭及雇工宿舍和车间、仓库为一体，是“三合一”问题的主体。家庭作坊式企业在一个家庭中发挥支柱作用，是构成家庭收入的重要成分，家庭成员之间不存在雇佣和被雇佣的关系，企业成员利用亲情和友情关系，使这类企业较之其他形式的微小企业又有更高的效率。每个成员又有一定的专业特长，都可以在生产时进行全套配置。家庭作坊式企业是乡镇企业的一种形式，因而它也具备乡镇企业对地区经济发展的作用，改变了农村的经济结构，使小城镇拥有了独立的产业基础；促进了社会结构的分化和新的社会阶层的产生；促进了小城镇规模的扩大和社会空间结构的变化；为小城镇建设提供了资金支持。家庭作坊源远流长，从古至今，经久不衰，有其历史合理性。以河南姚村镇为例：当前，该地民营企业在家庭作坊的强有力支撑下，蓬勃发展，不断壮大，涌现出了一批在国内颇具影响的 企业，极大地促进了当地经济的快速发展。据了解，该地上千家中小工业企业，多半属于家庭作坊式生产。在促进当地就业和解决农民脱地就业方面，发挥着重要作用，然而，家庭作坊普遍存在着生产、储存、生活为一体的“三合一”现象，火灾隐患和环境污染问题比较严重。在今后的发展中，处于尴尬位置的家庭作坊企业何去何从，如何持续发展问题，应尽早提上议事日程。一、家庭作坊现状及存在的主要问题改革开放以来，非公有制经济蓬勃发展，涌现出众多中小民营企业，目前已占据全市企业数量的95%以上，成为当地经济的主导力量。这些中小企业中，相当一部分是在民用住宅内进行经营、加工、生产和贮存的家庭作坊式企业，由于生产经营成本低、不定期分散接业务、不用交税或少交税等原因，容易形成资本积累。当前，家庭作坊主要在乡镇和农村蓬勃发展，通过分包的形式，生产五金、塑料、打火机、 汽车配件等等各类产品 ，家庭作坊已日呈集群发展的现象，即在相对集中的地域上，千家万户分工协作，生产经营某一个或某一类产品，“小户围绕中户转、中户围绕大户转”，实力小的从事家庭作坊式生产，有实力的逐渐从家庭作坊发展为规模企业。由于这些家庭作坊发展快，势头强劲，形成了一定的规模气候，促使相当一部分农村居民不断从传统耕作中解放出来，从单一的靠土地生存生活，转变为多方位、多层次发家致富奔小康。这种现象不但有利于经济的发展，同时也推进了城市化进程。然而，据调查，该区域家庭作坊也存在着安全隐患严重、环境污染难治理和可持续发展等问题。（一）安全隐患问题当前，该区域家庭作坊普遍存在着生产、储存、生活为一体的“三合一”现象，而且相当一部分没有工商登记和执照，火灾隐患严重，生产和加工食品存在着食品安全和卫生等诸多问题。在家庭作坊内，乱拉乱接电线和锁闭、封堵一些出口的情况比较普遍。为充分利用仅有的室内空间，许多家庭作坊主锁闭和封堵了建筑物的其它通道，仓库和员工宿舍也就近就便在该建筑物内随意搭置，布局十分混乱。为防货物散失，一些家庭作坊还在建筑物窗口上安装铁条。在安全设施方面，大多作坊主都不愿投入，有的甚至拿过期失效的灭火器充当摆设。由于过于追求经济效益，而在安全方面甚少考虑，容易导致安全事故的发生。近年来，非法食品加工厂家也不断涌向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品坑害消费者。这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。如在2006年，一家生产方便面企业，被查出用非法油生产，引起惊慌。（二）环境污染问题 家庭作坊一般位于村民集中居住区内，往往在接到业务后为赶工期昼夜不停开工，产生的噪声因日夜扰民容易引发各类纠纷。此外，家庭作坊也普遍存在着污水和固废乱排放的现象，严重影响周边村民日常生活。这些环境污染问题的存在，主要有两个原因：一是环境执法手段不够完善，执法力度不够。农村家庭作坊具有小、简便、隐蔽等特点，环境执法人员进行经常性的逐村逐户检查不太现实，一般处于被动的群众举报才来查的状态，而这些私营业主对付环境监测人员的办法是来查即关，人走即开。此外，责令其限期治理、转产搬迁或停产的权力在政府，环境执法人员没有强制执行权，这些原因导致环保部门对小作坊查处效果不明显。小作坊的烟、尘、噪声及废水等对环境的污染问题具有很强的社会性，管理上涉及方方面面、各个部门，光靠环境监测一家来管理很难奏效。二是小作坊污染治理技术滞后，缺少经济实用的污染防治设备。家庭作坊由于其规模小，往往被人们看作是一种对环境影响不重的“微型污染”，但因其数量众多且广布村镇，其污染及扰民程度不容忽视。在对小作坊污染的处理技术上，地方目前仍缺少经济可行的方法。（三）可持续发展问题通过对该镇一些乡镇家庭作坊的调研，发现产业集群十分明显。有好多企业通过联合形成了工业园，如定角，史家河，由于生产同类产品，这些家庭作坊之间既集中合作却又过度竞争。这些家庭作坊的集群在促进区域经济发展方面发挥了重要作用，但其存在着许多可持续发展的问题：一是低档产品过度竞争。家庭作坊大多属劳动密集型产业，固定资产投资成本少,技术含量不高。随着家庭作坊的不断加入，竞争越来越激烈，由于生产同类产品，为了在竞争中取胜不得不降低价格，结果单位价格越卖越低，利润空间微薄。过度竞争使得企业的盈利率大大降低，为了维持经营，又不得不通过偷工减料、使用质量差的原材料等办法来降低成本，使产品的质量不断下降，影响市场的需求，低水平的过度竞争威胁着产业的发展。二是创新能力不强。产业集群有利于集群内家庭作坊的相互学习和模仿，在发展初期的确产生积极的作用，但发展到一定规模，如若一味模仿而缺乏原创性技术创新，家庭作坊持续发展就会受到影响，家庭作坊依然是家庭作坊，很难发展壮大而变为规模企业。三是低成本优势受到冲击。随着家庭作坊集群的扩大，就会拉动当地地价和劳动力价格的上涨，企业生产成本上升，容易导致某些低水平、小规模家庭作坊的经营受阻，也使相对较大规模的家庭作坊式企业投资转移。低成本优势的丧失，进一步影响产业集群的可持续发展。四是高素质技术和管理人才匮乏。地方产业集群内的企业大多从家庭作坊发展而来，企业内的技术骨干大多是那些有经验的老技术人员，技术创新能力不强。而企业的经营者虽然具有较强的市场意识和创新精神，但自身的素质通常都不高，缺乏对企业的有效管理，对企业发展缺乏长远规划,降低了企业的生产效率,由于管理而引出的问题层出不穷。二、家庭作坊今后发展的思路及对策针对家庭作坊存在的诸多问题，根据新形势下当经济发展的实际，家庭作坊今后在发展中宜采取“防”、“堵”、“疏”相结合的办法，通过政府部门合理引导，使家庭作坊走出一条安全经营、集约经营、品牌经营的可持续发展之路。（一）严“防”家庭作坊的安全隐患问题目前经工商部门登记的约有上千家作坊式企业，还有许多非法地下作坊，这些作坊“三合一”现象十分严重，由于违章违规操作、安全措施失防、事故隐患整治不到位等原因，极易造成火灾频发。若对这些企业全部强行搬出或责令停业，在目前这种情况下根本不太现实，只能采取综合治理的办法来进行。对此， 要防止家庭作坊的安全隐患，宜从以下几方面着手：一是落实消防安全综合治理责任。整治要按照消防工作格局要求，坚持由政府统一领导，设立专门机构，各相关部门联合执法，将家庭作坊消防安全综合治理工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容，同时与“平安宁波”建设活动挂钩，逐级落实工作责任，严把源头关。二是加大消防安全综合治理力度。对存在“三合一”现象的家庭作坊，要责令其在规定期限内改正，逾期不改正或改正不到位的，依法责令停产停业。整改可根据实际情况，允许家庭作坊在住家与生产场所严格进行防火分隔、保证安全疏散条件、配备防火设施的前提下予以保留。工商部门要加大对无证经营的农村家庭作坊取缔力度。公安部门要加强对居住在“三合一”建筑内的外来人员的管理。要做好相关检查督促工作。三是深入开展消防安全宣传教育。要通过媒体和村镇的宣传途径，加大对“三合一”建筑消防安全的宣传，从消防正反两方面的典型案例进行宣传教育，及时曝光家庭作坊整治不力的企业和业主，引导广大企业和群众不断增强消防安全意识。四是构建消防安全防御体系。在进一步完善和规范专职消防队伍建设的基础上，想方设法，采取依托企业等多种形式，加快村级义务消防队的组建工作，建立健全我市灭火救援网络，努力构建“以现役消防队为主力、专职消防队为骨干、义务消防队为补充”的消防安全防御体系。（二）力“堵”家庭作坊的环境污染问题针对家庭作坊的污染问题，应采取一些措施：一是在对家庭作坊开工手续的审批中，加强与工商、环保等相关审批部门的协调和联合执法，把污染控制在源头。二是对于产生污染的家庭作坊，不论是造成污染扰民是无意的被动还是预见的主动，都必须承担“谁污染谁治理”的责任。对一些由于短期、临时生产经营产生的污染，对个别人影响大、对多数人影响不大的污染以及虽排放达标但仍然扰民的污染而引发的投诉，可采取开协调会的方式，让产生污染的企业取得居民的谅解，并给予适当补偿。三是加大对家庭作坊污染的执法力度，对群众举报的污染现象坚决按标准，依据环境法律、法规严厉处罚。四是实行社会监督，通过村民代表大会实行企业审批公众表决制度。五是加强已批项目的监督检查，严格落实“三同时”制度和竣工验收制度。虽然目前烟尘污染防治技术产品的开发已有一定基础，噪声污染防治也积累一定经验，但由于企业太多，良莠不齐，急需加以规范和扶持。（三）合理引导家庭作坊走可持续发展之路可持续发展是家庭作坊得以生存和发展的一条必由之路。家庭作坊要实现持续发展和壮大，必须在产业集群、集约经营、品牌效应等方面下功夫，同时加强行业管理的规范、约束和引导作用。1从层层分包和无序竞争走向产业集群和品牌经营当前家庭作坊基本上处于规模企业接业务，小家庭作坊包“工程”，又进行层层分包压价的格局。而且，生产同类产品的相当规模的家庭作坊之间经常开展无序的恶性竞争，十分不利家庭作坊的生存和发展。只有通过成立相关行业后进行有效管理，形成有序的良性产业集群模式，并自主合作创设品牌，才能谋求共同发展壮大的新局面。2从“三合一”和分散经营走向家庭工业园区和集约经营家庭作坊为数众多，普遍为“三合一”企业，由于“厂房”狭小、资金短缺、竞争激烈等原因，如果严格按照消防要求予以整改，将车间、仓库和工人宿舍完全分开，将会面临着相当一部分家庭作坊难以为继，最终引发社会不稳定的情况。根据当地产业特色，为强化块状经济发展，积极引导家庭作坊式企业向集约化发展，建成家庭工业园区，实行统一管理、统一维修机器设备、统一生产标准、统一创牌的生产模式。家庭小厂集中办的模式，既解决了个体户办厂用地紧张的矛盾，节省了土地，同时减少了噪音污染和邻里矛盾纠纷，发挥了规模效应3从经验传承和传统技能走向人才引进和技术创新实践证明，在多样化、高科技、快发展的新时期，那些仅靠传统经验和老牌技术生存的家庭作坊已日渐跟不上形势，面临着减产、疲软和歇业的危险。为维持生存抑或发展壮大，必须进行技术创新、引进人才。 对于集群生产同类产品且有相当规模的家庭作坊，当地政府有义务创建技术创新平台，或扶持发展龙头企业，进而引导家庭作坊跟进。集群可持续发展需要产品升级与多样化，地方政府要会同龙头企业主动与各科研机构和高等院校建立长期稳定的合作关系，不断在产品开发、技术改进、降低成本等方面有所突破。地方政府可以将税收的一部分投资建立产品、技术研究中心,促进集群升级发展。同时，为提高企业家和作坊主的素质，政府可定期举办企业家论坛，通过这类形式加强企业家和作坊主的相互交流和合作。在吸引有经验的管理人才和技术人才进龙头企业的同时，当地政府也宜组织有上进心的作坊主到龙头企业取经，或将这些作坊主带出去考察学习，以使先进的技术和企业管理方法武装作坊主的头脑，通过提高企业生产效率来发展壮大，不断促使家庭作坊向现代企业过渡发展的进程。 总之，作坊式企业的发展关乎新农村建设大局，对于解决农民创收发挥重要作用，因而应该重视引起足够的重视.参考文献:国际经济学，克鲁格曼著企业的本质，科斯著管理的实践，彼得德鲁克著经济学，萨缪尔森著宏观经济学，曼昆著中国农村扶贫开发白皮书实习成绩评定表实 习 单 位实习单位指导技术人员评语签名成绩指导教师评语总成绩：