第十二讲档案职业道德建设

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Company Logo,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,第十二,讲,讲,档,档案职,业,业道德,建,建设,目,录,录,第一节,档,档案,工,工作人,员,员,1,、档案,工,工作人,员,员的含,义,义,2,、档案,工,工作人,员,员的类,型,型,3,、档案,工,工作人,员,员的任,职,职条件,及,及职责,1,、档案,工,工作人,员,员的含,义,义,档案人,员,员主要,是,是指档,案,案专业,人,人员，,即,即在档,案,案机构,工,工作,的、受,过,过专业,教,教育与,培,培训并,被,被档案,机,机构承,认,认能够,胜,胜任,档案方,面,面专业,的,的工作,人,人员。,1,、档案,行,行政法,制,制监督,的,的含义,核心使,对,对档案,行,行政管,理,理部门,及,及行政,人,人员行,使,使职权,的,的行,为进行,监,监察督,促,促、检,查,查纠正,，,，目的,是,是督促,档,档案行,政,政执,法机关,和,和执法,人,人员严,格,格依法,行,行政，,防,防止权,力,力滥用,，,，保,障档案,法,法规的,切,切实执,行,行。,2,、档案,工,工作人,员,员的类,型,型,四种,档案行,政,政工作,人,人员,档案馆,工,工作人,员,员,机关、,团,团体、,企,企业事,业,业单位,和,和其他,组,组织的,档,档,案工作,人,人员,档案科,研,研教育,宣,宣传出,版,版人员,3,、档案,工,工作人,员,员的任,职,职条件,及,及职责,档案法,第,9,条档案,工,工作人,员,员应当,忠,忠于职,守,守，遵,守,守纪,律，具,备,备专业,知,知识。,目,录,录,第二节,档,档案,职,职业道,德,德建设,1,、职业,道,道德及,其,其功能,2,、加强,档,档案职,业,业道德,建,建设的,重,重要意,义,义,3,、档案,职,职业道,德,德规范,的,的内容,4,、档案,人,人员职,业,业道德,修,修养,5,、档案,人,人员职,业,业道德,品,品质教,育,育,2,、档案,行,行政法,制,制监督,的,的内容,抽象行,政,政行为,&,具体行,政,政行为,抽象行,政,政行为,：,：是指,国,国家行,政,政机关,针,针对不,特,特定管,理,理对象,实施的,制,制定法,规,规、规,章,章和有,普,普遍约,束,束力的,决,决定、,命,命令等,行政规,则,则的行,为,为，其,行,行为形,式,式体现,为,为行政,法,法律文,件,件，其,中包括,规,规范文,件,件和非,规,规范文,件,件。,具体行,政,政行为,：,：是指,国,国家行,政,政机关,和,和行政,机,机关工,作,作人员,、法律,法,法规授,权,权的组,织,织、行,政,政机关,委,委托的,组,组织、,或,或者个,人在行,政,政管理,活,活动中,行,行使行,政,政职权,，,，针对,特,特定的,公,公民、,法人或,者,者其他,组,组织，,就,就特定,的,的具体,事,事项，,作,作出的,有,有关该,公民、法人,或,或者其他组,织,织权利义务,的,的单方行为,。,。,2,、档案行政,法,法制监督的,内,内容,抽象行政行,为,为,&,具体行政行,为,为,抽象行政行,为,为：是指国,家,家行政机关,针,针对不特定,管,管理对象,实施的制定,法,法规、规章,和,和有普遍约,束,束力的决定,、,、命令等,行政规则的,行,行为，其行,为,为形式体现,为,为行政法律,文,文件，其,中包括规范,文,文件和非规,范,范文件。,具体行政行,为,为：是指国,家,家行政机关,和,和行政机关,工,工作人员,、法律法规,授,授权的组织,、,、行政机关,委,委托的组织,、,、或者个,人在行政管,理,理活动中行,使,使行政职权,，,，针对特定,的,的公民、,法人或者其,他,他组织，就,特,特定的具体,事,事项，作出,的,的有关该,公民、法人,或,或者其他组,织,织权利义务,的,的单方行为,。,。,2,、档案行政,法,法制监督的,内,内容,对具体行政,行,行为的监督,1,、对档案行,政,政执法主体,是,是否具备合,法,法资格进行,监,监督。,2,、对档案行,政,政管理部门,及,及人员是否,履,履行法定职,责,责，是,否超越法定,职,职责和权限,，,，是否遵循,档,档案行政执,法,法程序，,适用档案法,规,规是否准确,进,进行监督。,3,、对档案行,政,政管理部门,及,及人员对违,反,反档案法规,的,的行为,所作出的处,理,理决定事实,是,是否清楚、,证,证据是否确,凿,凿，是否,合法、合理,进,进行监督。,2,、档案行政,法,法制监督的,内,内容,对档案行政,执,执法人员的,监,监督,对档案行政,执,执法人员是,否,否在行政行,为,为中正确行,使,使权力，,自觉履行义,务,务，做到清,正,正廉洁、遵,纪,纪守法进行,监,监督，防,止和纠正档,案,案行政执法,人,人员滥用权,力,力，侵犯公,民,民的利益,，进而保证,整,整个各级档,案,案行政管理,部,部门的廉洁,。,。,2,、档案行政,法,法制监督的,内,内容,档案行政法,制,制监督的分,类,类,1,、按主体,国家监督,社会监督,2,、按对象,各级政府及,档,档案部门,档案行政执,法,法人员,3,、按内容,抽象行政行,为,为监督,具体行政行,为,为监督,4,、按主体,内部监督,外部监督,5,、按时间,事前监督,事中监督,事后监督,3,、档案行政,法,法制监督体,系,系,国家监督的,分,分类,1,、国家权力,机,机关的监督,人大及人大,常,常委会系统,2,、国家行政,机,机关的监督,一般监督：,上,上级对下级,、,、业务主管,部,部门对其他,部,部门进,行的监督,专门监督：,监,监察部门和,审,审计监督,3,、司法监督,检察监督,审判监督,3,、档案行政,法,法制监督体,系,系,社会监督的,分,分类,1,、中国共产,党,党的监督,2,、社会团体,和,和组织的监,督,督,3,、新闻舆论,监,监督,4,、群众监督,目,录,录,第二节 档,案,案行政复议,1,、档案行政,复,复议的概念,、,、性质及特,征,征,2,、档案行政,复,复议的原则,、,、构成要件,及,及其主要类,型,型,3,、档案行政,复,复议参加人,4,、档案行政,复,复议的程序,及,及效力,1,、档案行政,复,复议的概念,、,、性质及特,征,征,行政复议是,指,指公民、法,人,人或者其他,组,组织不服行,政,政主体作,出的具体行,政,政行为，认,为,为行政主体,的,的具体行政,行,行为侵犯,了其合法权,益,益，依法向,法,法定的行政,复,复议机关提,出,出复议申,请，行政复,议,议机关依法,对,对该具体行,政,政行为进行,合,合法性、,适当性审查,，,，并作出行,政,政复议决定,的,的行政行为,。,。,档案行政复,议,议的概念：,档,档案行政管,理,理相对人不,服,服某一,档案行政管,理,理部门的具,体,体行政行为,，,，依法向作,出,出该具体,行政行为机,关,关的上一级,档,档案行政管,理,理部门或同,级,级人民政,府提出申请,，,，受理申请,的,的档案行政,管,管理机关或,行,行政机关,对该具体行,政,政行为进行,复,复查，作出,维,维持、变更,或,或撤销等,裁决的行政,活,活动。本质,是,是行政机关,内,内部的层级,监,监督。,1,、档案行政,复,复议的概念,、,、性质及特,征,征,档案行政复,议,议的特征：,1,、档案行政,复,复议以档案,纠,纠纷为处理,对,对象。,2,、进行档案,行,行政复议行,为,为的前提，,是,是当事人不,服,服档案,行政管理部,门,门的处理决,定,定。,3,、档案行政,复,复议由不服,处,处理决定的,当,当事人提起,。,。,4,、档案行政,管,管理部门只,能,能在其主管,事,事项和职权,范,范围内,接受复议，,档,档案行政复,议,议也只能向,作,作出行政处,罚,罚决定,的档案行政,管,管理机关的,上,上一级档案,行,行政管理部,门,门或同,级人民政府,提,提出。,5,、以书面审,理,理为形式，,不,不以调解为,原,原则。,2,、档案行政,复,复议的原则,、,、构成要件,及,及其主要类,型,型,档案行政复,议,议的原则：,1,、复议机关,独,独立行使行,政,政复议权，,不,不受其他机,关,关、团,体和个人非,法,法干涉。,2,、合法、准,确,确、及时、,便,便民,3,、既审理是,否,否合法又审,理,理是否适当,的,的原则,4,、行政复议,不,不适用调解,和,和复议期间,一,一般不停止,对,对原决,定执行的原,则,则,5,、复议期间,不,不能提起行,政,政诉讼的原,则,则,2,、档案行政,复,复议的原则,、,、构成要件,及,及其主要类,型,型,档案行政复,议,议的构成要,件,件：,1,、符合,行政复议法,规定的受案,范,范围。,2,、须是行政,相,相对人自己,认,认为行政机,关,关的具体行,政,政行为,侵犯其合法,权,权益并正式,提,提交申请。,3,、必须有明,确,确的被申请,人,人。,4,、必须是档,案,案行政管理,部,部门的具体,行,行政行为而,不,不是抽,象行政行为,所,所引起的行,政,政争议。,5,、必须有具,体,体的复议请,求,求和事实依,据,据,6,、属于接受,申,申请的复议,机,机关的管辖,范,范围,2,、档案行政,复,复议的原则,、,、构成要件,及,及其主要类,型,型,档案行政复,议,议的主要类,型,型：,1,、关于档案,行,行政许可的,争,争议。如是,否,否允许其档,案,案进出,境。,2,、对责令赔,偿,偿损失决定,的,的合法性与,适,适当程度的,争,争议。,3,、档案行,政,政复议参,加,加人,申请人,1,、可以是,直,直接当事,人,人，也可,以,以是权益,受,受损者以,第,第三人,身份参加,行,行政复议,。,。,2,、作为申,请,请人的公,民,民死亡，,其,其近亲属,可,可以申请,复,复议；,有权申请,复,复议的公,民,民为无民,事,事行为能,力,力或限制,民,民事行,为能力人,，,，其法定,代,代理人可,以,以代为申,请,请行政复,议,议。,3,、有权申,请,请复议的,法,法人或其,他,他组织由,于,于某种原,因,因而终,止的，承,受,受其权利,的,的法人或,其,其他组织,可,可以提请,行,行政复,议。,4,、申请人,、,、第三人,可,可以委托,代,代理人代,为,为参加行,政,政复议。,3,、档案行,政,政复议参,加,加人,被申请人,是指因申,请,请人指控,其,其具体行,政,政行为侵,犯,犯申请人,的,的合法,权益而由,复,复议 通,知,知参加行,政,政复议的,行,行政机关,。,。,4,、档案行,政,政复议的,程,程序及效,力,力,程序,提起,-,受理,-,审理,-,决定,效力,无论是档,案,案行政复,议,议申请人,、,、被申请,人,人，还是,受,受理档,案行政复,议,议的机关,，,，在档案,行,行政复议,过,过程中和,复,复议决,定作出后,，,，如果违,反,反了有关,法,法律规定,，,，都必须,承,承担相,应责任。,目,录,录,第三节,档,档案行政,诉,诉讼,1,、档案行,政,政诉讼的,概,概念和特,点,点,3,、档案行,政,政诉讼的,受,受案范围,2,、档案行,政,政诉讼的,参,参加人,4,、档案行,政,政诉讼的,程,程序,1,、档案行,政,政诉讼的,概,概念和特,点,点,档案行政,复,复议与档,案,案行政诉,讼,讼都是解,决,决行政争,议,议的基本,方式，都,具,具有行政,法,法制监督,和,和行政救,济,济的性质,，,，同属行,政法制监,