大型建设项目交通影响评价 讲座

,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,成都市大型建设项目交通影响评价专题讲座,成都市规划管理局,2011,年,4,月,一 背景,1,）,交通环境的恶化,2,）公安部，住建部关于建设项目交通影响评价办法并出台相关技术标准（,建设项目交通影响评价技术标准,（,CJJ/T141-2010,）,3,）,2010,年市委目督办将“健全城市大型建设项目交通影响评价机制”纳入交通缓堵治理政府目标任务。,建设项目交通影响评价,是一项必须有序开展的工作,以下简称“交通影响评价或交评”,二 交评的目的和分类,1,）,交评目的,：,研究评估项目,新增交通量对各对象交通设施的影响。影响在许容限度时，应提出应提出具体的应对方案，使周边交通状况不恶化。,影响超出容忍限度又没有合适的应对方案时则应提出重新审视项目指标的建议。,2,）,分类,：,规划阶段交评、项目阶段交评,规划阶段交评,：,是指在土地出让前拟定规划设计条件、大型项目选址等阶段的交通影响评价。,项目阶段交评,：,是指在土地出让后项目方案阶段的交通影响评价；项目阶段交评还包括,市政项目施工期交评,，,即市政项目施工期间对城市交通有重大影响的市政、交通工程项目。,3,）各类交评,任务与作用,规划阶段交评,：,根据地块规划指标，评估项目,新增交通量对对象范围各交通设施的影响,，研究,提出具体的应对方案,并明确相关设施建设的责任主体，将涉及地块指标事项纳入规划条件。,项目阶段交评,：,对需要开展项目阶段交评的项目，根据项其总平方案，评估项目,新增交通量对对象范围各交通设施的影响,，提出完善意见，并纳入规划管理。,市政项目施工期交评,：施工期,对区域交通有重大影响的市政交通项目，对施工期间交通管理措施进行分析评估，制定合理的交通组织方案。,三 交评启动条件,1,）,规划阶段交评启动阈值,注：分区等参照,成都市规划管理技术规定,（,2008,）中的形态分区进行划分；,规模超过,启动阈值的,5,倍以上,的，需在,项目选址阶段,进行交通影响评价论证。,区位,（拟建）建筑面积（万平方米）,住宅类,商业、服务、办公、旅馆等公建类,中心城区一、二分区,6,2,中心城三分区、区市县城区,8,3,中心城和区市县其他地区,10,6,停车泊位数超过,300,个的场馆、公园、医院等其他项目,交通枢纽、大型停车场等城市大型交通设施项目,用地面积超过的工业项目,相关部门提出的需要进行交通影响评价的其他项目,2,）,项目阶段交评启动要求,：,需在城市主干道及以上道路一侧增加开口的项目；,对规划阶段交评结论提出调整申请的项目；,施工期间对城市交通有重大影响的市政、交通工程项目等。,其他规划要求开展项目阶段交评的项目。,四 交评实施流程,项目业主,编制单位,审查,资料收集,交通调查,方案论证,报告编制,1,委托,2,提交交评报告,3,交评报告送审,A,专家,B,部门：,规划、交通,交管、建设,国土、其他,管理部门,5,成果使用,4,报告完善,A,规划设计条件拟定,B,项目方案规划审查,委托单位,：土地（项目）业主委托。其中，规划阶段交评由,土地出让方,负责委托，项目阶段交评由,项目业主,负责委托。,编制单位,：具有城市规划或工程咨询,乙级资质,以上的咨询单位。,审查,：,规划阶段及建筑项目交评由,规划行政管理部门,负责组织审查；市政交通项目施工期交通影响评价由公安交通行政管理部门负责组织审查,成果使用（实施管理）,：审定的交评所提出的交通改善措施，纳入规划条件，明确责任和要求,。,1,内容要求,确定交通影响评价的范围与年限；,相关调查和资料收集；,评价范围内现状、规划的土地利用与交通系统分析；,交通需求预测；,建设项目新生成交通量的影响程度评价；,提出项目建设方案、评价范围内交通系统的改善措施；,提出评价结论。,五 交评内容与技术要求,2,研究评价对象交通设施,交评对象交通设施可分为机动车交通、公共交通、慢行交通相关设施,序号,对象交通设施,数据需求,1,机动车交通设施,机动车交通需求,城市道路,项目内部道路,机动车停车场,装卸货物场所等,周边区域交通量,项目机动车交通发生吸引量,货运交通需求量等,2,公共交通设施,公共交通需求,轨道交通站点、出入口等设施,公共交通站点,出租车停靠设施,轨道交通集散量,公共交通集散量,出租车交通量,3,慢行交通设施,慢行交通需求,人行道,非机动车道,人行天桥（或地道）,集散广场,人行交通需求,非机动车交通需求,3,研究流程,交通影响,评,评价的流,程,程按图所,示,示。,4,目标年限,交通影响,评,评价目标,年,年限应根,据,据其交通,影,影响程度,确,确定,。,注：,“,正常使用,初,初年,”,是建设项,目,目建成后,基,基本实现,其,其使用功,能,能的年份,，,，如住宅,入,入住率达,到,到,70%,等。,规模特别,大,大（如住,宅,宅、公共,设,设施、综,合,合体建筑,面,面积分别,超,超过,40,、,30,、,40,万平米或,用,用地面积,大,大于,15,公顷）的,项,项目，应,进,进行远期,分,分析，分,析,析年限与,总,总规年限,一,一致。,市政交通,项,项目施工,期,期的评价,时,时期视拟,实,实施的交,通,通管制措,施,施确定。,序号,项目规模指标与启动阈值之比（,R,）,交通影响评价年限,1,5,正常使用初年,2,5,1.,正常使用初年；和,2.,正常使用第,5,年,5,评价范围,注：没有,明,明确启动,阈,阈值的项,目,目可根据,上,上表和项,目,目实际情,况,况确定。,对于某些,特,特殊情况,，,，如处于,交,交通复杂,、,、环境或,者,者历史文,化,化敏感地,区,区等的建,设,设项目，,管,管理部门,可,可根据项,目,目周围的,实,实际情况,，,，适当调,整,整交通影,响,响评价范,围,围。,序号,项目规模指标与启动阈值之比（,R,）,交通影响评价范围,1,R,2,建设项目邻近的城市干路（若为项目边界则顺移至下一条）围合的范围,2,2R,5,建设项目邻近的城市主干路或快速路（若为项目边界则顺移至下一条）围合的范围,3,R5,建设项目邻近的第二条主干路或快速路围合（若为项目边界则顺移至下一条）的范围，或项目第一条主干路外的天然阻隔（如铁路、河流等）范围,6,评价时段,1,）,评价时段,：,：,当新生成,交,交通需求,高,高峰时段,与,与背景交,通,通高峰时,段,段基本重,合,合时，以,该,该高峰时,段,段为交通,影,影响评价,时,时段；,两者不重,合,合时，建,设,设项目新,生,生成交通,需,需求高峰,时,时段、背,景,景交通高,峰,峰时段应,均,均设为交,通,通影响评,价,价时段。,2,）评价日,：,：,按工作日,、,、非工作,日,日对比，,选,选择对交,通,通系统影,响,响最不利,的,的作为交,通,通影响评,价,价日；,当难以判,断,断时，应,对,对工作日,和,和非工作,日,日分别进,行,行评价。,7,交通需求,预,预测,交通需求,预,预测：分,背,背景交通,需,需求预测,、,、项目本,身,身交通需,求,求预测两,部,部分。交,通,通方式可,分,分机动车,、,、公交、,非,非机动车,和,和行人等,方,方面。,1,）背景交,通,通需求预,测,测,增长,率,率法,：,在成,都,都市,尚,尚未,建,建立,完,完整,的,的城,市,市综,合,合交,通,通数,据,据库,以,以前,，,，近,阶,阶段,交,交评,应,应就,增,增长,率,率法,的,的各,步,步骤,和,和参,数,数提,供,供详,实,实、,准,准确,的,的数,据,据支,撑,撑。,四阶,段,段分,配,配预,测,测法,：,该方,法,法在,成,成都,市,市建,立,立较,为,为完,善,善的,城,城市,综,综合,交,交通,数,数据,库,库后,将,将逐,步,步推,广,广使,用,用。,根,根据,交,交通,数,数据,库,库提,供,供的,项,项目,周,周边,城,城市,道,道路,交,交通,量,量和,相,相关,交,交通,参,参数,作,作为,现,现状,、,、规,划,划背,景,景交,通,通量,；,；并,针,针对,评,评价,年,年、,结,结合,项,项目,周,周边,特,特征,进,进行,修,修正,，,，按,照,照交,通,通生,成,成、,交,交通,分,分布,、,、方,式,式划,分,分、,交,交通,分,分配,四,四阶,段,段法,进,进行,预,预测,。,2,）项目,交,交通,需,需求,预,预测,项目,交,交通,生,生成,：,：根,据,据项,目,目功,能,能、,规,规模,、,、性,质,质等,确,确定,项,目,目出,行,行方,式,式划,分,分：,根,根据,城,城市,交,交通,出,出行,特,特征,、,、相,关,关规,划,划确,定,定,项,目,目交,通,通出,行,行分,布,布,项,目,目交,通,通出,行,行分,配,配,8,交通,调,调查,交通,调,调查,包,包括,现,现状,土,土地,利,利用,调,调查,、,、交,通,通运,行,行状,况,况调,查,查、,交,交通,设,设施,调,调查,、,、交,通,通管,理,理等,方,方面,，,交评,报,报告,应,应就,各,各交,通,通调,查,查数,据,据提,供,供翔,实,实的,数,数据,来,来源,和,和证,明,明,。,（,1,）调,查,查时,间,间,交通,调,调查,时,时间,主,主要,针,针对,交,交通,量,量调,查,查，,一,一般,为,为白,天,天,12,小时,交,交通,量,量；,高,高峰,时,时间,的,的调,查,查不,应,应少,于,于连,续,续,2,小时,，,，早,晚,晚高,峰,峰各,一,一次,。,。（,一,一般,情,情况,下,下，,成,成都,市,市中,心,心城,区,区交,通,通高,峰,峰时,间,间为,上,上午,7,：,30,9,：,30,和下,午,午,5,：,00,7,：,00,，区,县,县可,结,结合,地,地区,及,及项,目,目功,能,能特,性,性另,行,行确,定,定。,）,）,交通,调,调查,一,一般,不,不在,公,公共,节,节假,日,日和,周,周末,进,进行,，,，并,应,应尽,量,量避,免,免非,正,正常,天,天气,或,或特,殊,殊交,通,通管,制,制时,间,间段,；,；对,于,于特,殊,殊地,区,区和,特,特殊,项,项目,（,（如,CBD,地区,和,和大,型,型商,业,业项,目,目等,）,）应,结,结合,项,项目,交,交通,发,发生,吸,吸引,特,特征,，,，对,节,节假,日,日和,休,休息,日,日的,交,交通,进,进行,补,补充,调,调查,和,和分,析,析。,（,2,）调,查,查内,容,容,用地,规,规划,调,调查,：,土地,利,利用,规,规划,、,、现,状,状情,况,况，,周,周边,再,再建,或,或代,建,建建,设,设项,目,目情,况,况，,项,项目,周,周边,其,其他,用,用地,开,开口,情,情况,等,等。,道路,基,基础,设,设施,调,调查,：,评价,范,范围,内,内的,道,道路,、,、交,叉,叉口,等,等基,础,础信,息,息，,交通,运,运行,状,状况,调,调查,：,路段,和,和交,叉,叉口,的,的交,通,通量,调,调查,，,，主,要,要路,口,口还,应,应对,排,排队,长,长度,和,和延,误,误进,行,行重,点,点调,查,查,；,交通,管,管理,调,调查,：,区域,交,交通,管,管制,情,情况,、,、各,交,交叉,口,口信,号,号配,时,时、,区,区域,道,道路,交,交通,运,运行,情,情况,等,等。,公共,交,交通,调,调查,：,包括,轨,轨道,交,交通,、,、公,交,交、,出,出租,车,车等,部,部分,停车,场,场（,库,库）,调,调查,：,包括,停,停车,场,场（,库,库）,位,位置,、,、形,式,式、,开,开放,时,时间,、,、停,车,车面,积,积、,车,车位,数,数、,车,车位,周,周转,率,率、,收,收费,情,情况,、,、进,出,出口,位,位