国际经济协调国际经济协调的发展概述国际经

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第3章 国际经济协调,3.1 国际经济协调的发展概述,3.1.1 国际经济协调的概念及分类,国际经济协调（International Economic Coordination）是指各国政府通过国际经济组织、国际会议以及建立区域经济组织等方式进行对话协商，对国际经济关系进行联合调节。,国际分工是国际经济协调产生和发展的客观基础；解决彼此间在经济利益中的矛盾和冲突，维护并促进世界经济稳定和正常发展是国际经济协调的目标；各国政府是国际经济协,调行为主体；通过一定方式，联合对国际经济运行进程进行干预或调节是国际经济协调的主要手段。,国际经济协调是当代国际经济发展过程中的重要现象，是经济全球化的突出表现。,随着各国间相互依赖关系的不断加强，国际经济协调已成为国际经济合作顺利发展的重要保证。,根据协调的地理范围大小区分，国际经济协调可以是区,域性或全球性的协调。,区域性的经济协调主要是指区域经济一体化组织内的各成员国，按照相互间达成的协议，从协议调彼此间的关税、投资、劳动力移动等方面的政策入手，建立统一的市场,逐步协调各国国内的经济政策，是终实现区域内经济一体化的目标。,全球性的经济协调一般是通过联合国等国际经济组织进行的。,具体来说是通过联合国等国际经济组织开展的一系列活动和召开首脑会议等形式开展的广泛协调活动。,不同时期所要协调的目标是不同的，一般包括贸易、投资、金融以及环境问题，消,除贫困、促进世界经济发展等问题。,根据协调的方式是否具有规律性，国际经济协调可以是临时的或制度化的协调。,所谓临时的或者制度化的,协调主要是看协调的形式是否已经形成一种制度，是不是定期举行，是否已经具有固定的组织形式等。,例如，西方七国首脑会议、国际经济组织和区域经济组织等形式的协调均属于制度,化的协调；而为了应对突发事件或解决不同国家相互间出现的问题临时进行的对话协商则属于临时性的协调。,根据参加国际经济协调主体的多少，国际经济协调可以,是双边的或多边的协调。,双边协调是指两个国家之间就一些问题而展开的谈判、磋商等协调活动。,而多边协调则是在两个以上国家间开展的这种活动。,根据协调内容区分，国际经济协调还可以是微观方面的或者宏观方面的协调。,微观方面的协调是指具体的合作项目中，双方当事人在争议发生后所进行的旨在自行,解决争议所进行的协商、调节、促裁和诉讼。,宏观方面的协调是指国家政府之间举行首脑会议、签订国际公约或协定、成立国家间经济组织等经济外交活动，当其内容涉及,到对国家间的经济活动进行干预和调解时，它便成为一种宏观方面的经济协调。,宏观方面的协调结果往往会对微观方面的协调产生影响，一定程度上起规范和指导,作用。,宏观经济协调可以是双边的，也可以是多边的；可以是制度化的，也可以是临时的。,目前，国际经济协调中越来越多地使用,多边的，制度化的协调，而且参加协调的主体层次很高，经常是首脑级别的，协调的内容也很广泛。,此外，区域内和地区间的协调也是国际经济协调的发展趋势。,3.1.2 当代国际经济协调产生和发展概述,国际经济协调作为一种经济现象并不是近几年才出现的，严格来讲，在经济国际化,和统一的世界市场开始出现与形成时，它就存在了。,只是在第二次世界大战以后，它才日益受到重视并不断加快发展，形成了当代国际经济协调体制。,战后，国际经济协调机制的调整主要经历了两个阶段。,从第二次世界大战后到20世纪70年代初是国际经济协调机制调整的第一个阶段。,这一时期，建立了布雷屯森林国际货币,体系和一系列国际经济组织。,如：国际货币基金组织、关税和贸易总协定、国际复兴开发银行以及西方发达国家组成的经济和发展组织。,美国凭借其在政治、军,事、经济方面的绝对优势，在相当程度上影响，甚至操纵了国际经济协调。,当时的协调主要是国际收支方面，没有涉及各国的宏观经济政策总体状况的协调，作用也比较有限，对国际经济中出现的越来,越多的矛盾，特别是涉及一些国内经济政策问题时无法发挥有效的作用。,到20世纪70年代中期，伴随着布雷顿森林货币体系的崩溃，国际经济协调进入了一个,新的阶段。,其主要标志是西方七国首脑会议的召开，特别是1977年的“伦敦会议”和1978年的“波恩会议”，西方国家开始在经济发展总体目标上进行协调，突破了以往仅在汇率,方面进行协调的局限作用。,进入20世纪80年代以后，主要发达国家的国际经济协调继续向纵深发展，其范围也在扩大。,如1985年“广场会议”，,美、日、英、法、德五国就联合干预汇率问题达成一致协议，认为美元价值过分高估，承诺要联合干预外汇市场，促使美元有秩序的贬值，实行“软着陆”。,它标志着发达国家间的协调已开始落到,实处。,1986年“东京会议”进一步将其政策协调具体化，对10项经济指标进行监督。,这一指标体系即包括汇率、国际收支，也包括各国的,通货膨胀率、利率、货币发行量、失业率等指标。,这是西方国际经济协调向前迈进的又一标志。,进入20世纪90年代后，国际经济协调的,形式日益多样化，协调的范围不断扩大，几乎涉及到世界经济的每个角落。,1993年1月1日欧洲统一大市场的启动，推动了世界范围内区域经济一体化的蓬勃发,展，促进了区域内经济协调机制日益完善。,1995年1月WTO替代了GATT开始了它在国际贸易及相关领域里的协调作用，作为一个国际经济组织，它将比GATT发挥更大的协调作用。,此外，近年来各种首脑会议和高官会议的频繁召开，充分显示出国际社会对国际经济协调的重视。,这一切都表明国际经济协调进入了一个新的发展阶段。,与第一阶段的国际经济协调相比，第二阶段的国际经济协调具有以下几个特点：,（1）参与者具有广泛的国际性。,参加国际经济协调的主体越来越具有广泛性，不仅有发达国家，越来越多的发展中,国家也积极参与国际经济协调。,协调可以在两国之间，也可在两个区域经济组织之间，或者国家与区域经济组织之间，目前还出现了洲际之间的,首脑会谈。,一般来说，经济发展水平越高，相互间依赖程度越大，协调的领域越广泛，协调的内容越深入具体。,由于受经济发展水平的影响，发展中国,家间的经济协调程度远不如发达国家相互间协调程度那么高。,（2）当代的国际经济协调是多层次、全方位的联合干预。,国际经济协调的形式多种多样，协调的层次可以是微观方面和宏观方面，协调的领域涉及贸易、金融、投资、信息和环境保护等几乎所有领域；不仅协调各国对外经济贸易政策，而且还逐步深入到各国国内经济发,展目标和经济指标的协调；对于国际经济发展进程中出现的重要事件经常是几个国家进行联合干预。,（3）国际经济协调是以发达的工业国家为核心。,虽然与第一阶段相比较，国际经济协调打破了以美国控制为主的局面，逐渐向多极化发展，但由于受到政治和经济等方面因素的影响，目前在国际经济协调中发挥主要作用的仍然是世界上一些主要经济发达国家。,（4）国际经济协调仍处于调整时期。,当前，世界经济正处于一个变化和发展的时期，各种各样的矛盾和问题不断地涌现，迫切需要国际经济协调发挥有,效作用。,由于各国在协调中代表着各自的经济利益，在协调过程中经常争论不休，在许多问题上难以达成共识。,加上一些协调方式本身的弊端，特别是,有些国际经济组织自身很不完善，在处理一些国际经济关系中出现的问题时不能取得很好的效果。,因此，为了适应新形势的客观需要，有效地解决出现的,新问题，国际经济协调机制需要进一步地完善，国际经济协调仍处于不断调整时期。,3.2 国际经济协调的主要形式,3.2.1 国际经济组织,（1）世界贸易组织,世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO），其前身为关贸总协定。,第二次世界大战以后，各,国关税壁垒及贸易保护措施盛行，极大地阻碍了世界经济与贸易的发展。,为推动贸易自由化，23个创始国于1946年开始进行关税谈判，共达成了45000个关税减让，影响到100亿美元的贸易额，占国,际贸易的1/5。,上述关税减让及规则合在一起构成了关贸总协定，它于1948年1月1日正式生效。,随着经济与贸易的迅速发展，关贸总协定也逐渐发展扩,大，极大地促进了世界贸易的高速发展。,但是，关贸总协定主要是致力于通过关税减让的方式促进货物贸易的发展，这与20世纪80年代世界贸易的现实不再相适应。,1986年9月关贸总协定第八论谈判乌拉,圭回合谈判开始。,该轮谈判不仅包括了传统的货物贸易问题，还涉及知识产权保护和服务贸易以及环境等新问题。,这样关贸总协定如何有效,地贯彻执行乌拉圭回合达成的各项协议就自然成了多边贸易谈判的主要议题之一。,无论从组织机构还是从协调职能来看，关贸部协定面对复杂的乌拉圭回合多边谈判协议均显示出不足，有必要在其基础上创立,一个正式的国际贸易组织来协调、监督和执行新一轮多边贸易谈判的成果。,1990年初，时为欧共体轮值主席国的意大利首先提出了建立多边贸易组织的倡议，同,年7月，欧共体把这个倡议以12个成员国的名义向乌拉圭回合体制职能小组正式提出，随后得到加拿大、美国的支持。,1990年12月布鲁塞尔部长会议正式做出决定，责成体制职能小组负责多边贸易组织,协议的谈判。,经过三年的谈判，1993年11月形成了“建立多边贸易组织协议”，并根据美国的动议，把多边贸易组织改名为“世界贸易组织”。,世界贸易组织协议于1994月4日在马拉客什部长会议上获得通过，104个参加方政府代表签署了这项协议。,根据关贸易总协定乌拉圭回合达成的“建立世界贸易组织的协议”，1995年1月,1日起“世界贸易组织”正式生效支转。,1995年1月31日，世界贸易组织举行成立大会，取代关税与贸易总协定。,世界贸易组织是多边贸易,体制的法律基础和组织基础。,它规定了主要的协定义务，以决定各缔约方政府如何制定和执行国内贸易法律制度和规章。,同时，它还是各国通过集体辩论、谈判,和裁判，发展其贸易关系的场所。,世界贸易组织的执行机构是总理事会，由每个成员车的常设代表组成，平均每个月在日内瓦开会一次，其最高权力,机构是每两年开一次会的部长理事会。,总理事会在成员国协商后任命总干事，任期四年。,世界贸易组织的决策程序是：采用合意决策的作法，即如果任何一个与会的成员,方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。,如通过合意未达成决定时，以投票决定。,在部长会议和总理事会上，成员方均有一票投票权，,除非另有规定，通常以多数票为准。,部长会议和总理事会拥有对世贸组织各项协议的解释权，运用解释做出的决定以成员方3/4投票为准。,如要免除成员方义务，需部长会议以,3/4投票方式表决。,世界贸易组织中的关键机构是争端解决机构和贸易政策审议机构。,所有成员国都可参加解决争端机构，该机构通常每个月,开两次会议听取关于违反世界贸易组织规则和协议的投诉。,该组织设立专家小组研究争端并决定是否违反了规则。,该机构的决定是不可阻挡的。,贸易政策审议机构是全体成员都可参加的审议世贸组织所有国家贸易政策的论坛。,贸易大国的政策每隔两年审议一次，其他国家的贸易政策每隔四年审议一次。,其他主要机构还有货物贸易理事会、非货物贸易理事会和知识产权贸易相关总是理事会。,（3）国际货币基金组织,国际货币基金组织（International,Monetary Fund，简称IMF），成立于1945年12月27日。,1947年3月1日开始金融运作，同年11月15日起成为联合国的一个专门机构。,现有成员182个。,它的宗旨是：促进国际货币合作；促进国际贸易的扩大和平衡发展；促进汇率的稳定；协助建立多边支付体系；在具有充分保障的前提下，向成员国提供暂时性的普通资金；缩短成员国国际收支失衡的时间，减轻,失衡的程度。,国际货币基金组织的最高决策机构是理事会，每年举行一次会议。,所有会员国参加，各国财政部长或中央银行行长担任理,事，这是最高的权力机构。,理事会下设董事会。,国际货币基金组织的领导人被称为“总裁”，负责该组织日常的工作处理，并执行,董事会的决议。,总裁由各成员提名，提交董事会讨论后通过。,国际货币基金组织具有监督、协调和通过各种资金窗口（贷款方式）向其成员国提供资金融通。,IMF的资金来源于各成员认缴的份额。,成员享有提款权，即按所交份额的一定比例借用外汇。,1969年又创设“特别提款权”的货币（记账）单位，作为国际流通手段的一个补,充，以缓解某些成员的国际收支逆差。,成员有义务提供经济资料，并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督。,（4）世界银行,世界银行（International Bank for Reconstruction and Develop-ment，简称IBRD），又称国际复兴开发银行，成立于1945年12月27日，1947年11月15日起成为联合国际经济方面的专门机构，总部设在华盛,盛。,世界银行的成员国必须是国际货币基金组织成员国。,世界银行及其附属机构国际开发协会、国际金融公司一起统称为世界银行集团。,世界银行属于股份制机构，其法定资本为100亿美元，全部资本为10万股，每股为10万美元。,凡会员国均须认购该行的股份，认购额由申请国与银行协商并经银行理事会批准。,世界银行的最高权力机构是理事会，由成员国组成，每年9月与国际货币基金组织联合举行年会。,执行董事会负责处理日常业务，对行长提议货款进行审议并做出决定。,行长由美国派任。,世界银行宗旨是：对用于生产目的的投资提供便利，以协助会员国的复兴与开发；促进私人的对外投资；促进国际贸易的长期,平衡发展，并维持国际收支平衡。,世界银行的主要任务就是向各成员国提供长期贷款，协助不发达国家发展生产、开发资源。,世界银行的贷款业务与贷款条件。,世界银行主要以其实收资本、公积金和准备金，或从其他会员国金融市场等集的资金，和其他金融机构一起联合对外发放贷款，同时它也自行发放贷款。,贷款的条件：只限于各会员国，当贷款对象为会员国的驻外政府机构时，需要其他会员国的政府、中央银行或世界银行承认的机构进行担保；申请贷款的国家确实不能以合理,的条件从其他方面取得贷款时，世界银行才考虑发放贷款；申请的贷款必须用于一定的工程项目；贷款必须专款专用，并接受世界银行的监督。,世界银行的贷款期限最长可达30年，贷,款利率实行浮动利率。,世界银行的资金来源主要有：成员国交纳的股金、借款、累积收益和偿还的贷款。,世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行被公认为,协调和管理世界经济、金融和贸易的三大支柱，甚至被称为“三个经济联合国”。,3.2.2 区域经济一体化组织,国际经济协调形式还包括各种各样的区,域经济一体化组织。,区域经济一体化是伴随着经济全球化而出现的一种经济现象。,在世界经济全球化的过程中，由于各国各地区经济发展,水平的差异，发达国家力求巩固已有的利益并扩大市场，开拓新的领域；而发展中国家则努力改变不利的国际分工地位，加强同世界各国的经济合作，提高本国在国际市场竞争和国际经济协调中的实力，因此，它们纷,纷采取对策和行动，各种区域经济组织应运而生。,目前，世界上各种各样的地区性经济组织已经多达40多个，参加的国家和地区几乎遍及全球。,区域经济的蓬勃发展必将进一步推动世界经济全球化、自由化的进程。,区域经济一体化组织又称区域经济集团，是由几个或一些地理位置比较接近、经济文化有一定关联性的国际结成的一个经济,联合体，或者结合成更大范围的经济区域，根据国家间签订的协议，共同对区域内的经济进程和相关政策进行协调，以实现区域内的商品和资本、劳动力等生产要素的自由流动。,根据经济一体化程度的大小，区域经济组织又可以分为：自由贸易区。,指以贸易为主发挥工商业多种功能的自由经济区。,在贸易区内，取消各成员国之间的关税,壁垒，但各成员国对区外第三国仍保持各自的关税制度。,关税同盟。,除了对内取消关税壁垒外，还对外统一关税。,关税同盟是在自由贸易区,的基础上进一步协调成员国的贸易政策。,共同市场。,这是更高一层次的经济一体化形式，除了在区域内实现商品的自由流动外，还实行生产要素的自由流动。,共同市场对内协调各国货币汇率，建立统一的货币制度；对外采取一致的行动。,经济同盟。,这是目前经济一体化最高极形式。,它要求各成员国在更广泛的领域里让渡国家主权。,除了以上一体化的内容以外，经济同盟还要建立统一的财政、货币和社会政策以及对所有经济事务实行控制的超国家性中央机,构。,不同程度的经济一体化组织所需要协调的目标不同，协调的效果也不同。,在上述四种类型中，除了在商品的自由流动上有共同之,外，即都取消区域内商品贸易限制以外，其他方面则有所不同。,在生产要素的自由流动方面，只有后两种类型才涉及到实现生产要素在区域内国家间自由移动；在对外经济贸易政策上，从第,二种类型开始有统一的对外贸易政策和措施；在各成员国之间的经济政策协调方面，它们都涉及不同程度的经济政策和措施的协调，但经济同盟的一体化程度最高，达到了财政、,货币和社会政策一定程度的统一，因而其协调的力度最大，效果也最好。,下面我们来具体分析欧洲联盟、北美自由贸易区和亚太经济与合作组织，这三种一体化水平不同但都是当前有较大影响的区域,经济组织。,（1）欧洲联盟,欧洲联盟（European Union，简称欧盟），其前身欧洲共同体成立于1958年1月。,1992年在荷兰马斯特里赫特签署的欧洲联盟条约赋予欧洲共同体新的意义，由此产生了一个新的名称：欧洲联盟。,条件涉及的内容有欧洲公民定义、统一货币、共同外交和安全政策，在法律事务和,国内事务里的合作，赋予欧洲议会更多的权力以及在其他许多方面采取新的和更强有力的行动的可能性（如文化、教育、培训、环保和保护消费者利益）。,现有正式成员国15个，它们是：法国、德国、比利时、荷兰、意大利、卢森堡（前六国为创始国）、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰和瑞典。,1993年1月1日，欧洲统一市场正式启动，欧盟内部逐渐实现了人员、商品、服务和资本的自由流通。,不同成员国人员可以自由任何一个成员国工作、学习或居住。,欧洲联盟的人口为3.7亿，是世界是最大和最富庶的市场之一。,服务行业占欧盟国民生产总值的65%，工业占23.5%，农业占2.5%。,1995年12月，马德里欧盟首脑会议确定欧元为欧盟未来的统一货币，并确定了日程表：1999年1月1日正式进入欧元体系。,欧盟拥有自身的机构，可,以根据各成员国的要求做出决定并在整个欧盟内实施。,欧盟还有独立的预算，约为各成员国国民生产总值的1%。,欧盟预算的主要来源是各成员国上缴的,进口税、农产品征税和增值税的一部分。,欧盟的主要机构有：欧洲委员会、欧洲议会、欧洲联盟理事会、欧洲中央银行、欧洲法院、欧洲审计院、欧洲投资,银行、经济社会委员会。,现在，欧元已经诞生，欧洲中央银行正运行并确定统一的货币政策。,欧盟的规模还将扩大，其成员的数量还将增加，面积将覆盖大半个欧洲。,由于欧洲不同地区和不同国家之间的社会经济水平存在着差别，需要欧盟加强协调各成员国经济政策，努力减少这些判别和促进社会经济的均衡发展。,今后，欧盟不仅要在经济一体化方面继续发展，还会进一步朝着政治、军事一体化甚至准国家方向发展。,这是其他任何区域性经济组织都望尘莫及的。,（2）北美自由贸易区,北美自由贸易区又称美加墨自由贸易区，由美国、加拿大和墨西哥三国组成。,最初是根据美国和加拿大于1987年10月征订的美加自,由贸易协定而建立起来的。,经过14个月的谈判，1992年8月12日美国、加拿大和墨西哥三国达成北美自由贸易协定，1994年1月1日正式实施。,该协定规定：自协定生效之日起,15年内逐步降低并最终取消关税及其他贸易壁垒，实现商品和劳务区域内的自由流动。,优先发展区域内贸易，规定在纺织品和成衣的贸易中实行“北美原产地原则”；在,汽车贸易中实行“北美部件含量原则”。,现存法令条款不变。,冲突协调制度化，成立由三国贸易部长组成的“贸易委员会”来协调矛盾和冲突。,北美自由贸易区运行以来对北美经济的贡献很大，扩大了区域内进出口贸易，增加了就业，实现了区域内的资源优化配置。,通过建立自由贸易区还使,各国实现了多项经济目标的协调。,尤其是自由贸易区的建立促进了美国经济的持续增长，使美国得以利用整个北美调整产业布局，实现产业升级，提高总体经济规模和质量。,1990年3月27日美国的总统乔治布什提出了“美洲事业倡议”，以及建立美洲自由贸易区的构想，随后，拉美国家相继采取了一系列行动予以响应。,1998年4月举行的第二届美洲国家首脑会议上，与会的34个国家元首和政府首脑签署了圣地亚哥们宣言和行动计划，宣布正式启动关于建立美洲自由贸易区的谈判。,形成了以巴西为首的拉美国家和以美国,为首的发达国家间的谈判，其目标是把北美自由贸易区发展成襄括整个南北美洲的地区性经济组织。,在这个庞大的地区性组织里，既有世界上最强大的发达,国家，也有大批发展中国家，它们在经济上的差距要比欧盟国家之间的差距大得多，可以想象，美洲经济一体化前进的道路上将会遇到很多的困难障碍。,（3）亚太经济合作组织,亚太经济合作组织（Asia Pacific Cooperation）简称“亚太经和组织”（APEC）成立于1989年。,同年，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡,议，建议召开亚太国家部长级会议，以讨论加强经济合作问题。,经与有关国家磋商，1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及东盟六国在澳大利亚首都堪培,拉举行了亚太经济合作组织首届部长级会议，亚太经济合作组织成立。,1991年，中国、中国香港和中国台湾同时加入APEC。,目前，亚太经合组织共有21个成员。,秘书处设在新加坡。,该组织的宗旨和目标是：“相互依存，共成立之初，APEC是一个仅由各成员外交部长和贸易部长参加的部长级区域论坛。,从1993年起，每年举行一次经济领导人,非正式会议（以下简称“领导人会议”）。,除了领导人会议和部长级会议之外，亚太经合组织还举行有关专业部长会议如贸易部长会议、高官会议及贸易投资委,员会会议等。,按惯例，每年主办领导人会议的成员国即为该年度领导人会议、部长级年会和高官会的主席，每年更换一次，由各成员国轮流担任。,2001年会议的东道国为中国。,与欧洲联盟和北美自由贸易区相比较，亚太经合组织一直被认为是一个比较松散的区域经济论坛。,但是，今天的APEC已经不仅仅是一个论坛，它肩负着促进亚太地区贸易投资自由化和经济技术合作两大任务。,1994年在印尼通过的茂物宣言确定，APEC发达成员和发展中成员分别于2010,年2020年实现贸易投资自由化。,此后，APEC先后在1995年和1996年通过了实施茂物宣言和大阪行动议程和马尼拉行动计划，开始通,通过单边行动计划和集体行动计划两种途径，落实各成员对贸易投资自由化的承诺。,贸易投资自由化和便利化涉及到关税和非关税措施、服务、投资、投资、海关程序、知识产权等许多内容。,可以说，贸易投资自由化进行的启动标示着APEC合作进程已经进入实质性阶段。,在1995年举行的大阪会议上还确立了APEC经济技术合作的三个基本要素，即政策共识、共同活动和政策对话。,制定了APEC经济技术合作的行动议程，确定了合作的目的、原则、合作方式及13上合作领域。,人们通常称贸易投资自由化和经济技术,合作是APEC运行的两个轮子。,当然，APEC经济合作进程也遇到许多困难。,众所周知，APEC的成员组成十分复杂，它既包括不同经济发展程度的国家，也有不同社会制度的国家。,因此，各成员间利益的协调和平衡是根本的和最终的基础。,当前在亚太地区、次地区合作出现新的高潮，许多国家和地区都热衷于双边自由贸,易协议的谈判，如何避免各种不同的次地区贸易安排造成贸易政策上的混乱也是摆在亚太经合组织面前的重要任务。,今后，亚太经合组织必须充分考虑到成员间不同发展水,平，坚持自主自愿、灵活性和协商一致的原则，积极推动贸易投资自由化和经济技术合作，为建立更加合理的多边贸易体制，促进亚太地区国家共同繁荣而继续努力。,3.2.3 重要国际会议,这里所说的国际会议主要是指一国政府首脑或政府高级官员通过参加重要国际会议，就相互间的经贸关系和有关国际经济问题进行磋商、协调各自的政策立场，建立必要的协调制度。,国际会议是一种临时性的国际经济协调方式，没有固定的组织形式，每次的谈判议题都是时下的热门话题，而且这些问题会随着国际经济环境的改变逐渐消除。,国际会议在国际经济协调中正发挥着越来越重要的作用。,它的特点如下：广泛性。,所有与经济交往和合作有关的部下都可以拿到会议桌面上进行讨论，如贸易、投资、经济技术合作、环境保护、地区经济发展等问题。,权威性。,国际会议特别是政府首脑会议可以发挥,领导人的作用，国家间许多一般途径解决不了的问题可以通过这种途径加以解决。,全球化。,20世纪90年代以来，人类面临的问题开始增多，环境、,债务、金融以及贫富之间差距扩大等问题变成了全球化问题，需要全球性解决方案和全球性的普遍参与。,正因为如此，近年来世界首脑会议、洲际间的首脑会议等等频繁召开，对推动世界,经济稳定发展起到了一定作用。,在众多的国际会议中，最有影响的当属西方七国首脑会议、亚欧首脑会议、非欧首脑会议、安第斯首脑会议以及15国集团首脑会议等等。,（1）西方七国首脑会议,西方七国首脑会议又称西方七国经济最高级会议，是美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大七国，为协调西方主要,工业国家在世界经济和政治中遇到的重大问题而定期举行的高级会议。,从1975年第一次会议开始，每年举行一次，由七个国家轮流主持，每七次会议为一轮。,1997年召开的第23次首脑会议，由于俄罗斯的正式加入而变成了“八国峰会”。,不过，俄罗斯的经济实力与西方七国相差悬殊，因此，仍被排除在讨论全球经济及,金融汇率等核心问题之外。,西方七国首脑会议是西方国家经济政策协调国际化的典型例子，是经济生活日益国际化的重要表现。,20多年来，西方七国首脑,会议的主题随着世界经济的发展变化而不断变换着，从最初的应付“石油冲击”，减少对外国的石油依赖，到协调货币政策，对付通货膨胀；从努力克服“黑色星期一”的严重影响，到如何解决电脑“千年虫”问题；,从联合干预美元汇率，到共同签署IT宪章。,可以说，西方七国首脑会议对减缓主要发达资本主义国家的经济危机、稳定汇率和协调相互间的经济政策方面发挥,了一定作用。,但是，从近几次会议结果来看，面临的问题越来越多，相互间的矛盾和磨擦增大，西方七国首脑会议协调世界经济的能力正在下降。,（2）亚欧会议,亚欧会议每两年召开一次，轮流在亚洲和欧洲国家举行，参加国为亚洲10国，即中国、日本、韩国、东盟7国，和欧盟15个成员国。,第一届会议1996年3月1日至2日在泰国首都曼谷举行。,会议发表主席声明，确立了未来亚欧关系的基本框架。,第二届1998年4月3日至4日在英国首都,伦敦举行。,会议主要就亚洲金融危机、亚欧经贸合作以及政治对话等一系列问题进行了建设性磋商。,第三届2000年10月20日至,21日在韩国首都汉城举行。,会议通过了第三届亚欧会议高度声明、2000年亚欧合作框架、朝鲜半岛和平汉城宣言三个重要文件。,纵观亚欧这三次会议的成果：第一次会,议属于创始阶段，第二次会议的主要目标是为了克服亚洲金融危机，第三次会议则主要为亚欧跨世纪合作制订了框架。,到目前为止，亚欧会议还没有取得实质性的突破。,但是，作为当前世界上经济增长最快的东亚和经济实力最强的欧盟之间直接联系的渠道，亚欧会议为增强两大洲在各个领域的联系、促进亚欧各国的经济发展发挥了重要作用。,此外，亚欧会议有一点非常引人注意，这就是亚欧会议毫不客气地将美国拒之门外，这既反映了东盟强烈的独立自主意识，也反映出欧盟谋求进入亚洲并制衡美国主导APEC的,机会，增加其在亚洲的地位和影响，在国际政治经济中发挥独立作用的战略意图。,因此从这个意义上来说，亚欧会议对推动世界多极化有着重要的意义。,3.2.4 国家集团组织,（1）经济合作与发展组织,经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development），简称“经合组织”（OECD），是一个主要,由发达国家组成的国家间经济协调机构。,它的前身是欧洲经济合作组织，主要负责“马歇尔计划”的实施，利用美国的援助促进西欧国家间经济合作。,1960年4月16日，美国、加拿大和欧洲,经济合作组织的18个成员签署了经济合作与发展组织公约，根据该公约于1961年9月30日成立了经济合作与发展组织。,目前有28个成员，总部设在巴黎。,经合组织的宗旨是：在维持成员国财政稳定的同时，在成员国中实现经济增长和就业水平的提高；通过广泛协调经济和社会政策，改善成员国的经济和社会福利，提高生,活水平；按照国际义务并在多边和不歧视基础上对扩大世界贸易做出贡献。,经合组织成立30多年来，其成员国经济飞速发展，这主要得益于两方面重要因素；一,方面是科技革命贸易、投资自由化促进了发达国家经济的发展；另一方面是经合组织的协调作用，为发达国家提供“讨论问题和交流情报的场所”，不断地协调成员国之间的经济政策，协调发达国家在多边贸易谈判中,的立场。,另外，在对外援助、环境、能源等方面经合组织都发挥了重要的作用。,虽然近年来，由于欧洲经济一体化的加强和北美自由贸,易区的发展，经合组织内部出现了美国、欧共体、日本三大力量，再加西方七国首脑会议的影响，经合组织的作用有所下降，但它仍然是目前国际上具有较大影响的国际经济组织，在世界经济中发挥着重要的协调作用。,（2）七十七国集团,七十七国集团（The Group of 77）是发展中国家为了在国际经济领域加强接触和协商，决定共同的目标和彼此的立场，采取一致的行为，,反对国际霸权主义和殖与主义，打破旧的国际经济秩序，近平等互利原则建立新的国际经济秩序而逐步形成的一个世界性国家集团。,1964年4月联合国第一届贸易和发展会,议上，当时，发达国家和发展中国家产生尖锐分岐，与会的77个发展中国家和地区在会议结束时发表了“77国联合宣言”，要求建立新的、公正的国际经济秩序。,从此，77国组成一个集团参加贸发会议的谈判。,目前它已有132个成员，但仍沿用七十七国集团名称。,七十七国集团的宗旨是：在国际经济领,域内加强发展中国家间的团结和合作，推进建立新的国际经济秩序，加强发展中国家的工业化进程。,它未设总部和秘书处等常设机构，也无章程和财政预,算，议事按协商一致的原则做出决定。,通常在每届联合国贸发大会召开之际举行部长级会议，协调立场，统一步调。,30多年来，77国集团已成为发展中国家在国际经济组织中共同利益的代表。,它的活动逐渐从贸发会议扩至联合国其他一些机构和重要会议。,它在促进南南合作，推动南北对话，为维护自己的正当权益以及改变不合理的国际经,济秩序进行了不懈的努力，并取得了可喜的成就，在贸发会议主持的谈判中达成了一系列对发展中国家有利的国际公约和协定。,中国不是七十七国集团成员，但一贯重视发展同七十七国集团的合作，支持七十七,国集团的正义主张和要素，并与其保持着良好的合作关系。,3.3 国际经济协调内容与领域,3.3.1 协调的内容及过程,一般来讲，国际经济协调的内容主要包括经济发展目标的协调、经济指标的协调、经济信息交换协调和政策行动的协调。,有时，几个国家拥有一个经济目标，要达到这个目标，各方需要进行有代价的努,力，往往目标的实现要求有关国家相互协调，共同承担一定的责任，做出一定的牺牲。,例如，1985年西方发达国家曾为了实现降低美元汇价的共同目标而联合行动过，并且,又于1988年为了阻止美元的进一步下跌，稳定美元汇价的目标进行了共同的努力。,近年来，西方国家为稳定日元和美元以及欧元汇率又多次采取过共同的协调行动进行干预。,有些经济目标是直接竞争性的，因此必须在目标确立之前或付诸实施之间就进行有关各方的协调。,有时，要达成某个经济目标，需要经过艰难曲折的磋商,过程，甚至在有的经济目标上常常达不成协调。,经济目标的协调完成之后，并不表示协调已告成功，还需要参加协调的各方在经济指标、经济信息和政策行动方面相互进行协,调。,经济指标是经济过程进展状况的直接反映，它主要包括：国民生产总值增长率、通货膨胀率、失业率、货币增长率、利率、财政预算收支、经,营项目和资本项目收支、外汇储备、汇率等。,不断地对各项经济指标进行协调并及时对经济发展进程进行干预，是共同的经济目标实现的需要，各个国家独自地追逐一个共,同的目标，结果并不一定是最好的。,相反，如果每个国家承担不同责任，各自去追求共同目标中的一部分，就会取得更好的效果。,为此，就需要相互交流信息，对外生变量和其他国家的行为进行预测，主需要对政策效应做出粗略的估计。,在经济指标和经济信息协调和交流的基础上，实现政策行动的协调也是很重要的。,这里包括政策强度和选择时机的协调。,政策行动的协调能最终保证目标的实现。,3.3.2 协调的领域,国际经济协调的领域应该包括国际间的所有经济活动，具体来说主要包括贸易、金融、投资、科技、经济发展、南北关系上的协调以及各国内政策与国际间政策调节的协调。,（1）在国际贸易协调领域,在国际贸易协调领域主要是对关税和非关税贸易政策与措施以及调整各国贸易关系方面的协调。,在这一领域的协调主要从两个层次上进行：一是在区域,经济组织成员内部进行，主要是通过消除关税和非关税壁垒，协调各成员国的经济贸易政策和立场等方面措施来实现的。,区域经济一体化的加强促进了区域内贸易自由化进程。,二是在世界范围内进行的。,目前，在世界上协调范围最广、影响最大的当数世贸组织。,在关贸总协定和世贸组织,主持下各成员国共进行了9轮贸易谈判，在贸易以及与贸易有关的许多领域都取得了成果。,在关税方面，世界普遍关税税率大大降低了，其中发达国家的关税税率从第二次世,界大战后的35%降低到现在的4%，发展中国家平均税率降以了13%15%的水平。,对于其他非关税壁垒措施也制定了相关的规则。,此外，在与贸易有关的投,资、知识产权和服务贸易方面也都达成了一些协议。,可以说，通过贸易领域的国际协调，世界贸易的自由化进程显著加快了。,关于世界贸组织在国际贸易中的协调作,用主要有：,建立全球多边贸易谈判的协商机制,主要是定期组织全球多边贸易谈判，为成员国提供处理各协定、协议有关事务的场所。,并为世贸组织发动多边贸易谈判做准备的提供框架草案。,谈判的议题已由货物贸易逐渐扩展到与贸易有关的服务贸易、知识产权和投资等领,域。,制定统一的多边贸易规则,主要包括：非岐原则（最惠国待遇原则/国民待遇原则）、互惠互利原则和透明度原则。,协调各成员国的贸易政策和措施,通过贸易政策审议机制，定期审议各成员贸易政策法规是否与世界贸易组织相关协议条款规定的权利义务相一致。,主持解决各成员国之间的贸易纠纷,世界贸易组织总理事会作为争端解决机构，处理就乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。,根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及所做出的裁决。,（2）在汇率的国际协调领域,1973年布雷顿森林体系崩溃以后，西方各国普遍开始实行浮动汇率制。,在浮动汇率制下，汇率由外汇市场的供求所决定，市场汇率的波动对国际收支平衡起,着一定的自动平衡作用。,因为汇率的变动会引起国内外商品价格的相对变化，当一国货币贬值时，该国出口商品的外币价格降低，因而使原来用于国外商品的支出转移为国内商品的需求。,这种转变，不仅能刺激国内需求的增加，引起国民收入的提高，同时这种政策手段还能扩大出口，减少进口，扭转国际收支，实现经济的外部均衡。,因此，当一国出现贸易赤字时，往往会采取本币贬值的汇率调节手段。,但是，一国金融政策往往具有“溢出效应”。,在全球经济一体化的条件下，一国金融,政策的“溢出效应”对他国产生的负面影响越来越大。,金融政策的“溢出效应”（Spill-over Effect）是指一国国内货币政策在作用于国内经济变量的同时，也对相关,国家的经济变量产生影响；反过来，国外的货币政策会波及到国内，使国内金融政策的效果产生效果扭曲，难以达到预期的政策效果，称为“溢入效应”。,正是由于各国政府从各自利益出发，加,大了对汇率干预的程度，对世界经济的平衡发展构成了威胁。,再加浮动汇率的多变性导致了国际金融市场更大的不稳定性和投机性，给国际贸易和,国际投资带来了风险。,因此各国需要相互协调，减少单边行动，实行有管理的浮动汇率。,实际上自浮动汇率制实行以来，国际金融领域协调一直没有停止过，主要是通过国,际经济组织，建立世界经济稳定发展的协调机制；通过各国之间的金融政策协调，特别是影响汇率形成机制的主要国际货币美元、欧元与日元中央银行的政策协调。,在国际金融领域里起主要协调作用的国际经济组织是国际货币基金组织、世界银行以及一些地区金融组织。,它们的协调活动主要有以下三个方面：向成员国提供贷款。,国际货币基金组织的贷款只能用于解决短期性国际收支不平衡，用于贸易和非贸易的经常项目支付；而世界银行的贷款则大都是中长期项目，目标是促进贷款国的经济发展。,促进国际货币合作和研究国际货币制度改革。,基金组织在这两方面做了许多工作，比如创设特别提款权，制定浮动汇率制度，份额的增加及分配，稳定汇率，对成员国的汇,率政策进行监督，收集和交换国际金融情报等。,提供技术援助。,基金组织通过向成员国派遣顾问、代表、专家等形式，在财政、货币、国际收支、银,行业务、统计、汇价和贸易等方面向成员国提供技术援助。,此外，西方七国首脑会议在协调金融政策，共同干预外汇市场，缓解彼此之间的贸易严重失衡方面发挥了重要作用。,1985年9月22日，美、日、西德、英、法五国财政部长和中央银行行长纽约会议决定，首次通过协调的方式共同干预外汇市场，促使美元汇价有秩序的下降，实行“软着陆”。,之后，西方七国首脑会议又几次采取行动联合干预外汇市场，稳定汇率，阻止美元的进一步下跌，减少汇率的波动和美元继续下跌给西方国家经济和贸易带来的不利影响。,进入20世纪90年代以来，国际金融协调中出现两种趋势，一方面，世界经济发展不平衡矛盾的加剧，各国经济所处周期不同，使汇率和利率等协调难度加大。,如1994年6月，美元疲软，包括美联储在内的17家银行在金融市场注入了30亿美元联合干预，未能实现干预目标，结果是货币投机者捞到了大量好处。,直到1995年，18国中央银行再次联合干,预，才取得明显效果。,另一方面，区域经济一体化加强，使区域内金融协调机制得到了进一步完善。,如欧元于1999年1月1日正式启动，欧盟中央银行开始实,施和确定统一的欧洲货币政策。,有强大的欧洲经济作后盾，欧元的诞生增加了国际货币的可调整性和流动性，形成国际主要储备货币中美元、日元、欧元三足鼎立的格局。,同时，美国、日本与欧洲中央银行之间的货币政策协调必须对世界经济稳定产生重大影响。,（3）在国际投资协调领域,在国际投资领域进行协调,的主要目的，是要排除投资领域的障碍，推动投资的自由化，调整资金流向和投资利益的分配，解决投资国与东道国之间的矛盾和纠纷。,它主要通过以下两个方面进行：政府,投资和经济援助政策的协调，包括对各国政府的援助政策进行国际指导性的协调，对各国政府的贷款和援助实行统一的运用和管理以及进行联合投资。,投资管理和外资政策的协调。,第一，限制投资竞争。,有时一些投资者之间常常以降低贷款利率和提供其他优惠条件方式争夺客户，而过度竞争会给各国的贸易及金融秩序带来伤害,因此各国均采取了某些协调措施来避免这种影响。,第二，平衡竞争条件。,主要是通过某些协调措施消除各国银行间的不平等竞争条件，限制银行资金过分扩,大，提高国际银行体系的稳定性。,第三，制定国际直接投资行为规范。,在这方面联合国跨国公司委员会组织拟定了联合国跨国公司行为守则（草案），发表了一系列关于跨公司的综合报,告，并建立了情报体系等，以此来协调和处理跨国公司与东道国之间的政策立场以及出现的矛盾纠纷。,关于解决各国和其他国家之间投资争端的公约，以,及依据上述公约规定建立的解决投资争端国际中心、多边投资担保机构公约、联合国关于发达国家和发展中国家避免双重征税协定等都是国际经济组织在国际投资领域协调的成果。,近年来，世界贸易组织也开始对与贸易有关的投资领域进行协调。,（4）各国国内政策的国际协调,近年来国际经济协调的领,域越来越深入，经常会涉及到各国国内政策的协调。,这是因为随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，国与国之间的相互依赖关系日益加强，各国国内的政策和调节措施已,经具有国际调节性质，它表现在各国政府为了发展本国经济而拓展对外经济关系所采取的国内调节政策和措施。,如为鼓励扩大出口而采取的出口信贷、对某些商品出口,实行补贴、对本国的跨国公司提供税收优惠、为吸引外资而实施的一系列优惠政策等；再如，各国都制定有竞争政策和竞争立法，如反垄断法、防止不正当竞争法、公平交易法等等，以保证市场机制的有效运转和,资源配置的合理。,有效的竞争政策将促进外国直接投资。,但实际运行时，各国对外国投资者的进入都或多或少的施加了许多条件，从而干扰了,正常投资活动。,因此，世贸组织和亚太经合组织都把协调各国的竞争政策作为今后谈判的重要议题和协调的重要领域，以达到促进贸易投资自由化的目标。,可以说，以上这些调节政策和措施虽然都是一国国内的经济政策，但这些政策又直接影响到国际间的商品、资本、劳务、技术的国际流动。,因此国内调节政策具有国,际调节政策的性质是国际经济相互依赖的重要表现。,两者之间具有相互传导、相互示范的效应。,从这个意义上来说，各国国内调节政策,应和国际调节政策政策相互配合，避免冲突，以保证各国经济和世界经济运行的正常经济秩序。,（5）南北经济关系的协调,南北经济关系的协调一直,是国际经济协调中的重要领域。,所谓南北经济关系是指发展中国家和发达国家之间的经济关系。,第二次世界大战后，世界经济发展中一直存在着不稳定因素，这就是南北经济发展,不平衡，贫富差距在不断扩大。,发达国家人口仅占世界人口的1/4，国民收响应却占世界的4/5，而发展中国家的人口占世界人口的3/4，但国民,收入只占世界的1/5。,发展中国家普遍存在在经济发展水平落后，技术水平低下，在国际市场上竞争能力差等问题。,有些国家由于历史和其他原因，经济结,构严重单一，不适应当今世界经济发展的需要。,而且，长期以来，发展中国家一直面临着严重债务危机问题。,据统计，1999年，发展中,国家的外债总额已高达25.540亿美元。,特别是非洲，由于种种原因，一直落后于其他地区，全世界48个最穷国中有33个在非洲，一半人生活在贫困线以下，目前，非洲外债总额已达3500亿美元，每年都不得不,把国内财政收入的1/4用于偿还外债。,沉重的债务负担已严重阻碍了发展中国家的经济发展，并造成恶性循环，使发展中国家在经济上处于对发达国家的,依附状态，在国际经济中处于不平等地位。,打破旧的不合理的经济秩序，建立国际经济新秩序，争取良好的外部生存环境是发展中国家多年的共同愿望。,为此，发展中国家一直坚持不懈努力，,积极协调彼此的立场和步骤，取得了可喜的成果。,如发展中国家与发达国家就设立商品共同基金达成协议：发达国家对发展中国家实行普惠制；通过联合国海岸,法公约；发达国家在减免最不发达国家的政府债务问题上做出了不同程度的承诺，等等。,在促进南南合作，协调发展中国家争取国际经济新秩序的立场和步骤中，许多南方,国家的经济组织发挥了重要的作用。,其中影响比较大的有：石油输出国组织、中美洲共同市场、中非关税和经济同盟、七十七国集团、阿拉伯共同市,场、东非共同体、东南亚国家联盟、西非经济共同体、拉丁美洲经济体系、海湾合作委员会，还有影响越来越大的15国集团。,在南北关系协调领域中，联合国系统有相当多的经济组织从事着经济协调的工作。,较重要的经济组织有：经社理事会、技术合作促进发展部、开发计划署、贸发会议、工发组织、国际货币经济组织、世界银行集团、国际农业发展基金会和人口活动基金,等，这些组织整体上通常被称为联合国发展体系。,长期以来，联合国发展体系向发展中国家提供了大量的资金的技术援助，并帮助培训技术、管理和信息人员。,据统计，联合国组织60%的人员和约50%的各种经费都用于促进南北之间的合作，这些工作推动了发展中国家技术、管理和生产水平的提高，有助于经济和社会的发展。,。,