卫生法律基本知识

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,卫生法律基础知识,管理学教研室,第一节,概,概,述,述,一、卫,生,生法的,概,概念,狭义：,是,是指国,家,家立法,机,机关按,照,照法定,程,程序所,制,制定的,以,以卫生,法,法典命,名,名的卫,生,生法。,广义：,由国家制定或认可的，并,以,以国家强,制,制力保证实,施,施的，,旨,旨在保,护,护,人体,健康的法律规,范,范的总,和,和。,二、卫,生,生法的,基,基本原,则,则,保护人,体,体生命,健,健康,预防为,主,主,依靠科,技,技进步,中西医,协,协调发,展,展,动员全,社,社会参,与,与,国家卫,生,生监督,患者权,利,利自主,三、卫,生,生法的,渊,渊源,是指卫,生,生法律,规,规范由,何,何种国,家,家机关,创,创制并,表,表现为,何,何种法,律,律文件,形,形式。,我国卫,生,生法的,渊,渊源主,要,要有以,下,下几种,：,：,宪法,：,：国家,最,最高权,力,力机关,通,通过法,定,定程序,制,制定的,具,具有最,高,高法律,效,效力的,规,规范性,法,法律文,件,件 。,卫生法,律,律,基本法,律,律：全,国,国人民,代,代表大,会,会制定,其他法,律,律：全,国,国人大,常,常委会,制,制定的,除基本,法,法律之,外,外的其,他,他法律,卫生行,政,政法规,国务院,制,制定的,由卫生,部,部提出,法,法规草,案,案，经,国,国务院,批,批准，,由,由卫生,部,部发布,的,的,地方性,卫,卫生法,规,规 ：,省,省、自,治,治区、,直,直辖市,及,及省会,所,所在地,的,的市和,经,经国务,院,院批准,的,的较大,的,的市的,人,人大常,委,委会,卫生规,章,章,卫生自,治,治条例,与,与单行,条,条例,卫生标,准,准、规,范,范和规,程,程,国际卫,生,生条约,四、卫,生,生法的,主,主要内,容,容,医疗卫,生,生机构,及,及组织,管,管理方,面,面,医疗卫,生,生技术,人,人员管,理,理方面,生命健,康,康权益,保,保护方,面,面,特殊人,群,群健康,保,保护方,面,面,健康相,关,关产品,的,的卫生,管,管理监,督,督方面,疾病预,防,防与控,制,制方面,公共卫,生,生管理,方,方面,环境污,染,染防治,方,方面,中医药与民,族,族医药管理,方,方面,第二节,卫,卫生法律关,系,系,一、法律关,系,系的概念,是根据法律,规,规范产生的,，,，以主体间,的,的权利与义,务,务关系的形,式,式表现出来,的,的一种社会,关,关系。,法律关系的,特,特征：,是以法律规,范,范卫生前提,形,形成的社会,关,关系；,是以法律上,的,的权利与义,务,务为纽带形,成,成的社会关,系,系；,以国家强制,力,力作为保障,手,手段。,二、卫生法,律,律关系的概,念,念和特征,概念：,卫生法律关,系,系是指由卫,生,生法所调整,的,的国家机关,、,、企事业单,位,位和其他社,会,会团体之间,，,，它们的内,部,部机构以及,它,它们与公民,之,之间在医疗,卫,卫生管理监,督,督和医疗卫,生,生预防保健,服,服务过程中,所,所形成的权,利,利和义务关,系,系。,特征：,基于保障和,维,维护人体健,康,康而结成的,法,法律关系,必须以相应,的,的卫生法律,规,规范的存在,为,为前提,是一种纵横,交,交错的法律,关,关系,主体具有特,殊,殊性,三、卫生法,律,律关系的构,成,成要素,卫生法律关,系,系的主体,卫生法律关,系,系的内容,卫生法律关,系,系的客体,是指卫生法,律,律关系的参,加,加者，亦即,在,在卫生法律,关,关系中享有,权,权利并承担,义,义务的当事,人,人 。,卫生法律关,系,系的主体包,括,括,国家机关,企事业单位,社会团体,公民,是指卫生法,律,律关系的主,体,体依法所享,有,有的权利和,承,承担的义务,。,。,权利：是卫,生,生法律、法,规,规和规章对,双,双方当事人,所,所赋予的实,现,现己方意志,的,的可能性。,权利人有权,作,作出符合法,律,律规定的某,种,种行为，或,不,不为一定行,为,为，以实现,己,己方的意志,。,权,利,利,人,人,有,有,权,权,要,要,求,求,对,对,方,方,依,依,法,法,作,作,出,出,某,某,种,种,行,行,为,为,，,，,或,或,不,不,为,为,一,一,定,定,行,行,为,为,，,，,以,以,满,满,足,足,己,己,方,方,的,的,意,意,志,志,。,。,义,务,务,：,：,是,是,卫,卫,生,生,法,法,律,律,、,、,法,法,规,规,和,和,规,规,章,章,对,对,双,双,方,方,当,当,事,事,人,人,所,所,规,规,定,定,的,的,必,必,须,须,分,分,别,别,履,履,行,行,的,的,责,责,任,任,。,。,义,务,务,人,人,必,必,须,须,依,依,法,法,按,按,照,照,权,权,利,利,人,人,的,的,要,要,求,求,作,作,出,出,一,一,定,定,的,的,行,行,为,为,，,，,或,或,不,不,为,为,一,一,定,定,行,行,为,为,义,务,务,主,主,体,体,负,负,有,有,的,的,义,义,务,务,是,是,在,在,卫,卫,生,生,法,法,规,规,定,定,的,的,范,范,围,围,内,内,为,为,一,一,定,定,的,的,行,行,为,为,或,或,者,者,不,不,为,为,一,一,定,定,行,行,为,为,对,于,于,权,权,利,利,主,主,体,体,超,超,出,出,法,法,定,定,范,范,围,围,的,的,要,要,求,求,，,，,义,义,务,务,主,主,体,体,不,不,承,承,担,担,义,义,务,务,。,。,是,指,指,卫,卫,生,生,法,法,律,律,关,关,系,系,主,主,体,体,的,的,权,权,利,利,和,和,义,义,务,务,所,所,指,指,向,向,的,的,对,对,象,象,。,。,公,民,民,的,的,生,生,命,命,健,健,康,康,权,权,利,利,行,为,为,物,智,力,力,成,成,果,果,或,或,精,精,神,神,产,产,品,品,四,、,、,卫,卫,生,生,法,法,律,律,关,关,系,系,的,的,产,产,生,生,、,、,变,变,更,更,和,和,消,消,灭,灭,产,生,生,是,是,指,指,卫,卫,生,生,法,法,律,律,关,关,系,系,主,主,体,体,间,间,形,形,成,成,了,了,权,权,利,利,与,与,义,义,务,务,关,关,系,系,变,更,更,是,是,指,指,卫,卫,生,生,法,法,律,律,关,关,系,系,的,的,主,主,体,体,、,、,内,内,容,容,或,或,客,客,体,体,发,发,生,生,了,了,变,变,化,化,消,灭,灭,是,是,指,指,卫,卫,生,生,法,法,律,律,关,关,系,系,主,主,体,体,间,间,的,的,权,权,利,利,与,与,义,义,务,务,关,关,系,系,完,完,全,全,终,终,止,止,引,起,起,法,法,律,律,关,关,系,系,产,产,生,生,、,、,变,变,更,更,和,和,消,消,灭,灭,的,的,条,条,件,件,一,定,定,的,的,法,法,律,律,规,规,范,范,前,前,提,提,一,定,定,的,的,法,法,律,律,事,事,实,实,根,根,据,据,法,律,律,事,事,实,实,分,分,为,为法,律,律,行,行,为,为和法,律,律,事,事,件,件,法律关系主体,以,以其主观意愿,表,表现出来的行,为,为,法律行为分为,合,合法行为和违,法,法行为两种,不以法律关系,主,主体主观意志,为,为转移的客观,现,现象,分为自然事件,和,和社会事件,第三节 卫,生,生法的制定与,实,实施,一、 卫生,法,法的制定,（一）概念,是指特定的国,家,家机关依照法,定,定权限和法定,程,程序制定、修,改,改或废止规范,性,性卫生法律文,件,件的一种专门,性,性活动。,（二）卫生法,制,制定的依据,宪法是卫生法,制,制定的法律依,据,据,卫生方针、政,策,策是卫生法制,定,定的政策依据,我国现阶段的,社,社会物质生活,条,条件是卫生法,制,制定的客观依,据,据,医药卫生的客,观,观规律是卫生,法,法制定的科学,依,依据,二、卫生法的,实,实施,（一）卫生法,实,实施的概念,是指通过一定,的,的方式使卫生,法,法律规范在社,会,会实际生活中,贯,贯彻与实现的,活,活动。,包括卫生执法,、,、卫生司法、,卫,卫生守法和卫,生,生法制监督四,个,个方面,（二）卫生法,的,的效力范围,卫生法的时间,效,效力,指卫生法生效,的,的时间范围，,包,包括开始生效,和,和终止生效的,时,时间，以及法,的,的溯及力。,我国卫生法开,始,始生效的时间,有,有以下三种情,况,况：,在法律、法规,和,和规章的条文,中,中明确规定其,颁,颁布后的某一,具,具体时间生效,。,。,在法律、法规,和,和规章的条文,中,中明确规定自,公,公布之日起生,效,效。,在法律、法规,和,和规章的条文,中,中没有规定生,效,效时间，则均,以,以颁布之日为,生,生效之时。,卫生法的失效,有,有以下三种情,况,况：,新法颁布施行,后,后，相应的旧,法,法即自行失效,；,；,新法取代旧法,，,，在新法条文,中,中明确宣布旧,法,法废止；,立法机关通过,发,发布专门的决,议,议、通令等，,对,对某些适用期,已,已过，同现行,政,政策不符的卫,生,生法律、法规,、,、规章明令废,止,止。,卫生法的溯及,力,力即某一法规,对,对它生效以前,的,的事件和行为,是,是否可以适用,，,，如果适用，,就,就具有溯及力,，,，反之就没有,溯,溯及力。,卫生法的空间,效,效力,卫生法的空间,效,效力是指卫生,法,法生效的地域,范,范围，即卫生,法,法在哪些地方,具,具有拘束力。,在主权管辖的,全,全部范围内生,效,效,在特,定,定的,区,区域,范,范围,内,内生,效,效,卫生,法,法对,人,人的,效,效力,卫生,法,法对,人,人的,效,效力,是,是指,卫,卫生,法,法律,、,、法,规,规、,规,规章,适,适用,于,于哪,些,些人,，,，或,者,者说,对,对哪,些,些人,有,有效,的,的问,题,题。,三、,卫,卫生,违,违法,和,和卫,生,生法,律,律责,任,任,（一,）,）卫,生,生违,法,法的,概,概念,与,与构,成,成,卫生,违,违法,是,是卫,生,生法,律,律关,系,系主,体,体实,施,施的,一,一切,违,违反,卫,卫生,法,法律,规,规范,的,的行,为,为。,构成,卫,卫生,违,违法,必,必须,具,具备,四,四个,条,条件,：,：,违法,必,必须,是,是客,观,观上,违,违反,卫,卫生,法,法规,定,定的,一,一种,行,行为,具有,一,一定,的,的社,会,会危,害,害性,必须,是,是行,为,为人,有,有主,观,观过,错,错的,行,行为,卫生,违,违法,的,的主,体,体，,必,必须,是,是具,有,有法,定,定责,任,任能,力,力的,公,公民,、,、法,人,人和,其,其他,组,组织,（二,）,）卫,生,生法,律,律责,任,任的,概,概念,卫生,法,法律,责,责任,是,是指,卫,卫生,法,法所,确,确认,的,的违,反,反卫,生,生法,律,律规,范,范的,行,行为,主,主体,，,，对,其,其违,反,反卫,生,生法,律,律规,范,范的,行,行为,，,，所,应,应承,担,担的,带,带有,强,强制,性,性、,制,制裁,性,性和,否,否定,性,性的,法,法律,后,后果,。,。,（三,）,）卫,生,生法,律,律责,的,的特,点,点,以存,在,在违,法,法行,为,为为,前,前提,由法,律,律明,确,确规,定,定,具有,国,国家,强,强制,性,性,由专,门,门机,关,关追,究,究,（四,）,）卫,生,生法,律,律责,任,任的,种,种类,行政,责,责任,民事,责,责任,刑事,责,责任,是卫,生,生法,律,律关,系,系主,体,体违,反,反卫,生,生法,所,所确,立,立的,卫,卫生,行,行政,管,管理,秩,秩序,，,，尚,未,未构,成,成犯,罪,罪，,所,所应,承,承担,的,的具,有,有惩,戒,戒或,制,制裁,性,性的,法,法律,后,后果,主要,包,包括,行,行政,处,处罚,和,和行,政,政处,分,分两,种,种形,式,式,卫生,行,行政,处,处罚,的,的特,征,征：,由特,定,定的,行,行政,主,主体,作,作出,行政,主,主体,针,针对,行,行政,相,相对,人,人做,出,出的,，,，即,是,是行,政,政主,体,体依,法,法实,施,施的,一,一种,外,外部,行,行为,是对,行,行政,相,相对,人,人违,反,反卫,生,生行,政,政管,理,理秩,序,序行,为,为的,处,处罚,是一,种,种法,律,律制,裁,裁,行政,处,处罚,的,的种,类,类主,要,要类,型,型：,申,申诫,罚,罚、,财,财产,罚,罚、,行,行为,罚,罚和,人,人身,自,自由,罚,罚,卫生,行,行政,处,处罚,常,常用,的,的形,式,式有,：,：警,告,告、,罚,罚款,、,、没,收,收违,法,法所,得,得、,没,没收,非,非法,财,财物,、,、责,令,令停,产,产停,业,业、,暂,暂扣,或,或吊,销,销有,关,关许,可,可证,等,等,卫生,行,行政,处,处分,：,：是,指,指行,政,政机,关,关或,企,企事,业,业单,位,位依,照,照行,政,政隶,属,属关,系,系，,对,对违,反,反卫,生,生行,政,政管,理,理秩,序,序、,违,违反,政,政纪,或,或失,职,职人,员,员给,予,予的,行,行政,制,制裁,。,。,行政,处,处分,的,的种,类,类主,要,要有,：,：警,告,告、,记,记过,、,、记,大,大过,、,、降,级,级、,降,降职,、,、撤,职,职、,留,留用,察,察看,和,和开,除,除等,形,形式,卫生,行,行政,处,处罚,与,与行,政,政处,分,分的,主,主要,区,区别,：,：,卫生行政处罚,卫生行政处分,主 体,由专门机关实施,由从属机关决定,性 质,外部行为,内部行为,法律救济,行政复议或诉讼,行政复议,是指,卫,卫生,法,法律,关,关系,主,主体,因,因违,反,反卫,生,生法,律,律规,范,范而,侵,侵害,了,了公,民,民、,法,法人,或,或其,它,它组,织,织合,法,法权,益,益，,所,所应,承,承担,的,的以,财,财产,为,为主,要,要内,容,容的,法,法律,责,责任,。,民事,责,责任,的,的特,点,点是,：,：,主要,是,是财,产,产责,任,任；,是一,方,方当,事,事人,对,对另,一,一方,的,的责,任,任；,是补,偿,偿当,事,事人,的,的损,失,失；,在法,律,律允,许,许的,条,条件,下,下，,民,民事,责,责任,可,可以,由,由当,事,事人,协,协商,解,解决,。,。,是指,行,行为,主,主体,实,实施,了,了犯,罪,罪行,为,为，,严,严重,地,地侵,犯,犯了,卫,卫生,管,管理,秩,秩序,及,及公,民,民的,人,人身,健,健康,权,权而,依,依刑,法,法应,当,当承,担,担的,法,法律,后,后果,。,。,构成,犯,犯罪,必,必须,具,具备,四,四个,要,要件,：,：,犯罪,客,客体,犯罪,客,客观,方,方面,犯罪,主,主体,犯罪,主,主观,方,方面,违反,卫,卫生,法,法的,刑,刑事,责,责任,与,与违,反,反卫,生,生法,的,的行,政,政责,任,任和,民,民事,责,责任,的,的主,要,要区,别,别：,引起,刑,刑事,责,责任,的,的原,因,因是,比,比一,般,般卫,生,生违,法,法行,为,为社,会,会危,害,害性,大,大的,犯,犯罪,行,行为,行为,人,人承,担,担刑,事,事责,任,任必,须,须通,过,过特,定,定的,刑,刑事,诉,诉讼,程,程序,刑事,责,责任,的,的后,果,果是,最,最严,厉,厉的,刑,刑事,制,制裁,第四,节,节,卫,卫,生,生司,法,法救,济,济法,律,律制,度,度,一、,卫,卫生,司,司法,救,救济,的,的概,念,念与,特,特征,是指卫生法,律,律关系主体,之,之间因国家,卫,卫生法律、,法,法规所确定,的,的权利与义,务,务发生争议,，,，而诉至人,民,民法院，请,求,求人民法院,依,依法裁决，,或,或对违反卫,生,生法律、法,规,规的行为人,，,，确定其行,为,为是否构成,犯,犯罪并给予,何,何种刑罚惩,罚,罚的活动。,卫生司法救,济,济的特征：,是国家司法,机,机关行使国,家,家权力的一,种,种专门的规,范,范性的活动,卫生司法救,济,济的内容和,对,对象，主要,是,是解决卫生,法,法律关系主,体,体之间有关,卫,卫生权利与,义,义务争议的,问,问题，确认,卫,卫生法律责,任,任和是否构,成,成卫生犯罪,，,，以及如何,承,承担法律责,任,任；,是保证卫生,法,法实现的一,种,种具体司法,活,活动，是卫,生,生法实现的,一,一种过程,必须由符合,法,法定条件的,国,国家司法机,关,关，依照法,定,定程序 进,行,行,是由人民法,院,院主持，当,事,事人与其他,诉,诉讼参与人,参,参加 ，由,人,人民法院依,法,法审理，最,终,终作出裁判,的,的一种活动,。,。,二、卫生司,法,法救济的种,类,类,卫生行政诉,讼,讼,卫生民事诉,讼,讼,卫生刑事诉,讼,讼,指在人民法,院,院主持下，,依,依司法审判,程,程序解决卫,生,生行政机关,或,或法律、法,规,规授权组织,具,具体行政行,为,为引起的行,政,政争议的一,种,种活动。,卫生行政诉,讼,讼的构成要,件,件：,原告是卫生,行,行政管理相,对,对人；,被告是行使,卫,卫生管理职,权,权的卫生行,政,政机关或法,律,律、法规授,权,权组织；,主管机关是,人,人民法院；,被诉讼的客,体,体,必须在法定,的,的期限内向,人,人民法院起,诉,诉，并由人,民,民法院受理,，,，依法审理,作,作出裁决。,卫生行政诉,讼,讼的基本原,则,则,诉讼不停止,执,执行的原则,复议前置原,则,则,卫生行政机,关,关负有举证,责,责任的原则,不适用调解,原,原则,合法性审查,原,原则,卫生行政诉,讼,讼的受案范,围,围,不服卫生行,政,政机关作出,的,的行政处罚,决,决定,不服卫生行,政,政机关采取,的,的行政强制,措,措施,不服卫生行,政,政机关对医,疗,疗事故或事,件,件的行政处,理,理决定,认为卫生行,政,政机关不履,行,行法定职责,认为卫生行,政,政机关利用,职,职权，非法,侵,侵害其法定,的,的经营权或,违,违法要求履,行,行义务,卫生行政诉,讼,讼的管辖,级别管辖,地域管辖,指定管辖和,移,移送管辖,卫生行政诉,讼,讼的起诉和,受,受理,起诉是指公,民,民、法人或,其,其他组织，,认,认为卫生行,政,政机关的具,体,体行政行为,侵,侵犯了其合,法,法权益而向,人,人民法院提,出,出诉讼，请,求,求人民法院,依,依法予以保,护,护的诉讼行,为,为。,卫生行政诉,讼,讼的起诉必,须,须符合下列,条,条件：,原告必须是,认,认为具体行,政,政行为侵犯,了,了其合法权,益,益的公民、,法,法人或其他,组,组织,必须有,明,明确的,被,被告,有具体,的,的诉讼,请,请求和,事,事实根,据,据,诉讼请,求,求属于,人,人民法,院,院受案,范,范围,符合法,定,定起诉,程,程序和,期,期限,卫生行,政,政诉讼,的,的起诉,程,程序的,两,两种情,况,况,直接起,诉,诉,复议前,置,置,起诉的,期,期限,卫生行,政,政诉讼,一,一般有15日,和,和3个,月,月两种,受理,是指经,人,人民法,院,院审查,认,认为原,告,告起诉,符,符合条,件,件，决,定,定立案,审,审理的,行,行为。,人民法,院,院应当,在,在接到,起,起诉书7日内,，,，经过,审,审查决,定,定是否,应,应当立,案,案受理,卫生行,政,政诉讼,参,参加人,卫生行,政,政诉讼,参,参加人,是,是指参,加,加卫生,行,行政诉,讼,讼的当,事,事人和,其,其他诉,讼,讼参与,人,人。,包括：,原,原告、,被,被告、,共,共同诉,讼,讼人、,诉,诉讼第,三,三人和,诉,诉讼代,理,理人,是指人,民,民法院,在,在卫生,法,法律关,系,系的当,事,事人和,其,其他诉,讼,讼参与,人,人参加,下,下，依,法,法审理,和,和解决,卫,卫生民,事,事权利,与,与义务,争,争议的,活,活动。,特点,是平等,的,的卫生,法,法律关,系,系主体,因,因与卫,生,生有关,的,的活动,中,中发生,争,争议而,产,产生的,诉,诉讼,卫生民,事,事诉讼,的,的依据,除,除了相,关,关的法,律,律法规,外,外，还,有,有医学,诊,诊疗护,理,理常规,和,和其他,自,自然科,学,学相关,规,规范。,卫生民,事,事诉讼,的,的参加,人,人,当事人,和,和代理,人,人,当事人,包,包括：,原,原告、,被,被告和,第,第三人,。,。,代理人,是,是代理,当,当事人,参,参加诉,讼,讼的人,。,。,概念：,是指国,家,家司法,机,机关在,当,当事人,和,和其他,诉,诉讼参,与,与人的,参,参加下,，,，依照,法,法定的,程,程序，,揭,揭露危,害,害公共,卫,卫生的,犯,犯罪行,为,为、证,实,实犯罪,，,，确定,被,被告人,是,是否构,成,成犯罪,及,及何种,刑,刑事处,罚,罚的侦,查,查、起,诉,诉和审,判,判活动,。,。,卫生刑,事,事诉讼,的,的主体,公安机,关,关，是,侦,侦查机,关,关。,人民检,察,察院，,是,是监督,机,机关。,其他诉,讼,讼参与,人,人。,被害人,。,。,被告人,。,。,人民法,院,院，是,国,国家审,判,判机关,。,。,三、卫,生,生行政,复,复议,是指卫,生,生行政,管,管理相,对,对人，,认,认为卫,生,生行政,执,执法机,关,关的具,体,体行政,行,行为侵,犯,犯其合,法,法权益,，,，依照,法,法定的,条,条件和,程,程序，,向,向作出,具,具体行,政,政行为,的,的卫生,行,行政机,关,关的本,级,级人民,政,政府或,上,上级卫,生,生行政,机,机关或,法,法定的,其,其他机,关,关提出,申,申诉，,请,请求受,理,理机关,依,依法定,程,程序对,引,引起争,议,议的具,体,体行政,行,行为进,行,行审查,，,，并作,出,出结论,的,的一种,法,法律制,度,度。,卫生行,政,政复议,具,具有以,下,下特征,：,：,是卫生,行,行政机,关,关内部,的,的活动,是基于,当,当事人,申,申请而,进,进行的,活,活动,必须符,合,合法定,的,的条件,卫生行,政,政复议,机,机关依,法,法独立,行,行使职,权,权,以卫生,行,行政机,关,关具体,行,行政行,为,为的存,在,在为前,提,提,卫生行,政,政复议,的,的原则,合法原,则,则,合理原,则,则,及时原,则,则,准确原,则,则,便民原,则,则,不适用,调,调解的,原,原则,卫生行,政,政复议,的,的主体,卫生行,政,政复议,机,机构,卫生行,政,政复议,参,参加人,：,：申请,人,人、被,申,申请人,、,、第三,人,人,卫生行,政,政复议,的,的期限,申请行,政,政复议,的,的申请,人,人必须,在,在知道,具,具体行,政,政行为,之,之日起60日,内,内以书,面,面形式,提,提出；,复议机,关,关应当,在,在接到,复,复议申,请,请书10日内,决,决定是,否,否予以,受,受理；,复议机,关,关应当,在,在受理7日内,将,将申请,书,书副本,递,递送被,申,申请人,；,；,被申请,人,人应当,在,在收受,申,申请书,副,副本10日内,作,作出书,面,面答辩,；,；,申请人,在,在申请,卫,卫生行,政,政复议,时,时，一,并,并提出,对,对有关,规,规定的,审,审查申,请,请的，,卫,卫生行,政,政复议,机,机关对,该,该规定,有,有权处,理,理的，,应,应当在30日,内,内依法,处,处理，,无,无权处,理,理的，,应,应该在7日内,按,按照法,定,定程序,转,转送有,权,权处理,的,的行政,机,机关依,法,法处理,，,，有权,处,处理的,行,行政机,关,关应当,在,在60,日,日内依,法,法处理,；,；,复议机,关,关应当,在,在收到,复,复议申,请,请2个,月,月内作,出,出复议,决,决定。,但,但法律,、,、法规,有,有特别,规,规定的,，,，应当,在,在规定,期,期限内,作,作出复,议,议决定,。,。,卫生行,政,政复议,与,与卫生,行,行政诉,讼,讼的关,系,系,共同点,：,：,都是用,以,以解决,卫,卫生行,政,政争议,的,的法定,手,手段和,方,方式；,都是为,了,了保护,卫,卫生管,理,理相对,人,人的合,法,法权益,，,，监督,和,和维护,卫,卫生行,政,政机关,依,依法行,政,政；,都是基,于,于卫生,管,管理相,对,对人的,请,请求而,开,开始的,程,程序活,动,动。,不同点,：,：,性质上,在受理,机,机关上,在法律,后,后果上,在审查,的,的范围,上,上,在适用,程,程序上,四、卫,生,生行政,赔,赔偿,是指卫,生,生行政,机,机关及,其,其工作,人,人员在,行,行使国,家,家卫生,行,行政管,理,理活动,时,时，违,反,反法律,、,、法规,，,，侵,犯,犯公民,、,、法人,或,或其他,组,组织的,合,合法权,益,益造成,一,一定的,损,损害后,果,果，由,国,国家承,担,担赔偿,责,责任的,一,一种法,律,律制度,。,。,特征,由国家,作,作为赔,偿,偿责任,主,主体,是按照,法,法律规,定,定给予,的,的限额,赔,赔偿,是国家,卫,卫生行,政,政机关,行,行使公,共,共权力,的,的侵权,赔,赔偿,卫生行,政,政赔偿,的,的构成,要,要件,侵权主,体,体是卫,生,生行政,执,执法主,体,体,损害的,结,结果与,侵,侵权主,体,体的违,法,法行为,之,之间存,在,在因果,关,关系,必须有,损,损害的,结,结果存,在,在,必须是,主,主体行,使,使职权,时,时的具,体,体行为,违,违法,