清洁生产的进展二

单击此处编辑母版标题样式,*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,清洁生产的进展,一、国际清洁生产进展,清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；,1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。,1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（,UNEP IE/PAC）,根据,UNEP,理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组,：,一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。,1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了21世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。,自1990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。,在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了国际清洁生产宣言，包括13个国家的部长及其它高级代表和9位公司领导人在内的64位签署者共同签署了该宣言，参加这次会议还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。,国际清洁生产宣言的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。国际清洁生产宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。,90,年,年,代,代,初,初,，,，,经,经,济,济,合,合,作,作,和,和,开,开,发,发,组,组,织,织,（,（,OECD,）,）,在,许,许,多,多,国,国,家,家,采,采,取,取,不,不,同,同,措,措,施,施,鼓,鼓,励,励,采,采,用,用,清,清,洁,洁,生,生,产,产,技,技,术,术,。,。,例,例,如,如,在,在,西,西,德,德,，,，,将,将70,投,投,资,资,用,用,于,于,清,清,洁,洁,工,工,艺,艺,的,的,工,工,厂,厂,可,可,以,以,申,申,请,请,减,减,税,税,。,。,在,在,英,英,国,国,，,，,税,税,收,收,优,优,惠,惠,政,政,策,策,是,是,导,导,致,致,风,风,力,力,发,发,电,电,增,增,长,长,的,的,原,原,因,因,。,。,自1995,年,年,以,以,来,来,，,，,经,经,合,合,组,组,织,织,国,国,家,家,的,的,政,政,府,府,开,开,始,始,把,把,它,它,们,们,的,的,环,环,境,境,战,战,略,略,针,针,对,对,产,产,品,品,而,而,不,不,是,是,工,工,艺,艺,，,，,以,以,此,此,为,为,出,出,发,发,点,点,，,，,引,引,进,进,生,生,命,命,周,周,期,期,分,分,析,析,，,，,以,以,确,确,定,定,在,在,产,产,品,品,寿,寿,命,命,周,周,期,期,（,（,包,包,括,括,制,制,造,造,、,、,运,运,输,输,、,、,使,使,用,用,和,和,处,处,置,置,）,）,中,中,的,的,哪,哪,一,一,个,个,阶,阶,段,段,有,有,可,可,能,能,削,削,减,减,或,或,替,替,代,代,原,原,材,材,料,料,投,投,入,入,和,和,最,最,有,有,效,效,并,并,以,以,最,最,低,低,费,费,用,用,消,消,除,除,污,污,染,染,物,物,和,和,废,废,物,物,。,。,这一战,略,略刺激,和,和引导,生,生产商,和,和制造,商,商以及,政,政府政,策,策制定,者,者去寻,找,找更富,有,有想像,力,力的途,径,径来实,现,现清洁,生,生产和,产,产品。,美国、,澳,澳大利,亚,亚、荷,兰,兰、丹,麦,麦等发,达,达国家,在,在清洁,生,生产立,法,法、组,织,织机构,建,建设、,科,科学研,究,究、信,息,息交换,、,、示范,项,项目和,推,推广等,领,领域已,取,取得明,显,显成就,。,。特别,是,是近年,业,业发达,国,国家清,洁,洁生产,政,政策有,两,两个重,要,要的倾,向,向：,其一,是,是着,眼,眼点,从,从清,洁,洁生,产,产技,术,术逐,渐,渐转,向,向清,洁,洁产,品,品的,整,整个,生,生命,周,周期,；,；其,二,二是,从,从多,年,年前,大,大型,企,企业,在,在获,得,得财,政,政支,持,持和,其,其他,种,种类,对,对工,业,业的,支,支持,方,方面,拥,拥有,优,优先,权,权转,变,变为,更,更重,视,视扶,持,持中,小,小企,业,业进,行,行清,洁,洁生,产,产，,包,包括,提,提供,财,财政,补,补贴,、,、项,目,目支,持,持、,技,技术,服,服务,和,和信,息,息等,措,措施,。,A,美国,的,的污,染,染预,防,防,美国,国,国会,曾,曾于1984,年,年通,过,过,资,资源,保,保护,与,与恢,复,复法,固,固体,有,有害,废,废物,修,修正,案,案,，,，提,出,出“,废,废物,最,最少,化,化”,政,政策,。,。,美,美国,环,环保,局,局1990年,度,度报,告,告指,出,出：,“,“在,源,源头,防,防止,污,污染,是,是减,轻,轻危,害,害更,为,为便,宜,宜更,为,为有,效,效的,途,途径,”,”。,1990,年,年10月,美,美,国,国国,会,会通,过,过了,污,污,染,染预,防,防法,(,PPA1990)，,正式,宣,宣布,污,污染,预,预防,是,是美,国,国的,国,国策,，,，在,国,国家,层,层次,上,上通,过,过立,法,法手,段,段确,认,认了,污,污染,的,的“,源,源削,减,减”,政,政策,。,。这,是,是工,业,业污,染,染控,制,制战,略,略的,一,一个,根,根本,性,性变,革,革，,在,在世,界,界上,引,引起,了,了强,烈,烈的,反,反响,。,。,1991,年,年2,月,月美,国,国国,家,家环,保,保局,发,发布,了,了“,污,污染,预,预防,战,战略,”,”，,至,至1991年4月,美,美国,半,半数,以,以上,的,的州,已,已有,了,了自,己,己的,污,污染,预,预防,法,法律,条,条文,。,。,美国,国,国家,环,环境,保,保护,局,局根,据,据污,染,染预,防,防战,略,略采,取,取的,行,行动,包,包括,：,：,成立,了,了污,染,染预,防,防办,公,公室,，,，以,协,协调,所,所有,介,介质,和,和地,区,区办,公,公室,中,中该,局,局的,污,污染,预,预防,活,活动,建立,了,了美,国,国污,染,染预,防,防研,究,究所,；,；,建立,了,了污,染,染预,防,防信,息,息交,换,换中,心,心,编辑,出,出版,了,了企,业,业污,染,染预,防,防指,南,南和,制,制药,、,、机,械,械维,修,修、,洗,洗印,等,等业,务,务的,污,污染,预,预防,手,手册,；,广泛,启,启动,清,清洁,生,生产,示,示范,项,项目,，,，鼓,励,励中,小,小企,业,业以,创,创新,的,的方,式,式开,展,展污,染,染预,防,防，,并,并及,时,时交,流,流、,推,推广,污,污染,预,预防,工,工作,中,中取,得,得的,经,经验,。,。,B,欧洲,国,国家,的,的清,洁,洁生,产,产活,动,动,欧州,最,最初,开,开展,清,清洁,生,生产,工,工作,的,的国,家,家是,瑞,瑞典,。,。1987年,瑞,瑞典,引,引入,了,了美,国,国废,物,物最,小,小化,评,评估,方,方法,。,。随,后,后，,荷,荷兰,、,、丹,麦,麦和,奥,奥地,利,利等,国,国也,相,相继,开,开展,了,了清,洁,洁生,产,产。,欧盟,的,的重,点,点是,清,清洁,技,技术,，,，强,调,调技,术,术上,的,的创,新,新。,同,同时,欧,欧盟,几,几乎,所,所有,的,的国,家,家，,都,都把,财,财政,资,资助,与,与补,贴,贴作,为,为一,项,项基,本,本政,策,策，,其,其政,策,策的,基,基本,点,点都,着,着眼,于,于如,何,何减,轻,轻末,端,端治,理,理的,压,压力,，,，而,将,将污,染,染防,治,治上,溯,溯到,源,源头,，,，拓,展,展到,全,全过,程,程。,在美,国,国的,污,污染,预,预防,法,法颁,布,布前,后,后，,荷,荷兰,和,和丹,麦,麦吸,收,收了,美,美国,的,的经,验,验，,采,采用,美,美国,出,出版,的,的手,册,册和,培,培训,教,教材,，,，邀,请,请美,国,国的,清,清洁,生,生产,专,专家,指,指导,本,本国,的,的清,洁,洁生,产,产工,作,作。,在,在政,策,策法,规,规的,制,制定,方,方面,，,，吸,取,取了,美,美国,污,污染,预,预防,的,的思,想,想，,同,同时,结,结合,本,本国,实,实际,，,，走,出,出了,一,一条,与,与自,己,己国,家,家的,文,文化,传,传统,、,、经,济,济社,会,会和,政,政治,运,运行,手,手段,相,相适,应,应的,道,道路,。,。,(1),荷,荷兰,荷兰将污,染,染防治计,划,划纳入到,排,排污许可,证,证制度中,，,，要求企,业,业选择清,洁,洁生产技,术,术，使用,污,污染预防,计,计划，开,展,展清洁生,产,产审计、,污,污染物排,放,放登记。,荷,荷兰政府,制,制订补助,金,金计划，,以,以奖励发,展,展和环境,技,技术的实,施,施。,荷兰政府,对,对节约能,源,源项目也,有,有补助金,计,计划。在,税,税收方面,，,，荷兰政,府,府规定材,料,料的使用,，,，比如地,下,下水、石,油,油和矿物,油,油，固体,废,废弃物和,污,污水的处,理,理均要向,国,国家和地,方,方交税。,(2),丹,丹麦,丹麦注重,清,清洁技术,的,的实施，,通,通过原料,和,和物质在,社,社会大生,产,产中的循,环,环利用，,将,将社会生,产,产对环境,的,的总压力,降,降到最低,程,程度。对,待,待污染严,重,重的企业,，,，如果需,要,要上新建,和,和扩建项,目,目时，必,须,须向环保,主,主管部门,申,申请排污,许,许可证，,这,这一制度,是,是具体法,律,律效力的,强,强制性制,度,度。,它明确规,定,定企业申,请,请排污许,可,可证必须,按,按照清洁,生,生产战略,的,的要求，,向,向当地环,保,保主管部,门,门提供实,施,施清洁生,产,产的报告,书,书和技术,文,文本，以,及,及有关保,护,护环境的,最,最佳适用,技,技术和设,备,备等方面,的,的资料。,C,澳大利亚,清,清洁生产,国,国家战略,澳大利亚,采,采取的鼓,励,励性措施,包,包括财政,资,资助、补,贴,贴、奖励,等,等手段，,如,如对实施,清,清洁生产,的,的企业减,免,免排污费,、,、提供无,息,息贷款，,以,以刺激清,洁,洁生产的,推,推行应用,，,，并设立,了,了“清洁,生,生产奖”,。,。,目前，澳,大,大利亚已,有,有近十所,大,大学开办,了,了与清洁,生,生产相关,的,的课程进,行,行清洁生,产,产理论研,究,究和人才,培,培训，清,洁,洁生产已,进,进入高等,教,教育，从,而,而使清洁,生,生产概念,和,和技能的,持,持续发展,有,有了可靠,保,保障。1992年,，,，澳大利,亚,亚制定了,国,国家清洁,生,生产计划,。,。1993年，率,先,先在汽车,工,工业、玻,璃,璃工业、,印,印刷工业,和,和塑料工,业,业等领域,进,进行清洁,生,生产试点,和,和示范。,D,加拿大的,清,清洁生产,活,活动,加拿大联,邦,邦环境部,长,长政务会,于,于1991年建立,全,全国污染,防,防治办公,室,室，与工,业,业企业共,同,同推进最,大,大限度从,源,源头削减,污,污染物的,产,产生与排,放,放的自愿,创,创新行动,。,。此外，,该,该办公室,还,还负责一,个,个旨在推,进,进自愿减,少,少或消除,列,列名的有,毒,毒化学品,的,的项目。,到1996年已有100余,家,家公司同,意,意参加到,该,该项目中,来,来。加拿,大,大自1996年起,制,制定了为,期,期三年的,“,“绿色洗,衣,衣项目”,目,目的是设,法,法减少并,尽,尽可能消,除,除氯代溶,剂,剂尤其是,全,全氯乙烯,的,的使用，,这,这也是安,大,大略洗衣,业,业主的一,项,项志愿污,染,染预防举,措,措。,E,发展中国,家,家的清洁,生,生产,泰国、印,度,度等国在,联,联合国有,关,关组织的,资,资助和指,导,导下近年,来,来在清洁,生,生产方面,也,也取得了,积,积极的进,展,展。印度,环,环境部发,起,起和资助,了,了“废品,率,率最小化,示,示范项目,”,”，并通,过,过“咨询,加,加培训”,的,的方式实,施,施，采取,系,系统的废,物,物审计方,法,法，包括,人,人员队伍,形,形成、详,细,细的废物,监,监测，推,荐,荐的废物,最,最小化措,施,施的计划,与,与实施。,1993,年,年印度在,草,草浆造纸,、,、纺织印,染,染、农药,加,加工等行,业,业实施了,企,企业废物,削,削减示范,工,工程。,1992,年,年，泰国,政,政府通过,了,了新的环,境,境立法并,对,对以前的,法,法律进行,了,了修正。,新,新的立法,强,强调国家,管,管理的整,体,体性，由,官,官方进行,管,管理，包,括,括维护和,支,支持国,家,家环境质,量,量法、,工厂改,革,革法、,危险品,管,管理法,、,、促进,能,能源储备,法,法，颁,布,布新的,公,公共健康,法,法，修,改,改国家,清,清洁和秩,序,序法。,二、中国,清,清洁生产,进,进展,1993,年,10,月在上海,召,召开的第,二,二次全国,工,工业污染,防,防治会议,上,上，国务,院,院、国家,经,经贸委及,国,国家环保,总,总局的领,导,导提出清,洁,洁生产的,重,重要意义,和,和作用，,明,明确了清,洁,洁生产在,我,我国工业,污,污染防治,中,中的地位,。,。,1994,年,3,月，国务,院,院常务会,议,议讨论通,过,过了中,国,国,21,世纪议程,中国,21,世纪人口,、,、环境与,发,发展白皮,书,书，专,门,门设立了,“,“开展清,洁,洁生产和,生,生产绿色,产,产品”这,一,一领域。,1996,年,8,月，国务,院,院颁布了,关于环,境,境保护若,干,干问题的,决,决定，,明,明确规定,所,所有大、,中,中、小型,新,新建、扩,建,建、改建,和,和技术改,造,造项目，,要,要提高技,术,术起点，,采,采用能耗,物,物耗小、,污,污染物排,放,放量少的,清,清洁生产,工,工艺。,1997,年,4,月，国家,环,环保总局,制,制定并发,布,布了关,于,于推行清,洁,洁生产的,若,若干意见,要求地,方,方环境保,护,护主管部,门,门将清洁,生,生产纳入,已,已有的环,境,境管理政,策,策中，以,便,便更深入,地,地促进清,洁,洁生产。,为,为指导企,业,业开展清,洁,洁生产工,作,作，国家,环,环保总局,还,还会同有,关,关工业部,门,门编制了,企业清,洁,洁生产审,计,计手册,以,以及啤酒,、,、造纸、,有,有机化工,、,、电镀、,纺,纺织等行,业,业的清洁,生,生产审计,指,指南。,1999,年,5,月，国家,经,经贸委发,布,布了关,于,于实施清,洁,洁生产示,范,范试点的,通,通知，,选,选择北京,、,、上海等,10,个试点城,市,市和石化,、,、冶金等,5,个试点行,业,业开展清,洁,洁生产示,范,范和试点,。,。与此同,时,时，陕西,、,、辽宁、,江,江苏、山,西,西、沈阳,等,等许多省,市,市也制订,和,和颁布了,地,地方性的,清,清洁生产,政,政策和法,规,规。,1996,年陕西省,环,环保局和,省,省经贸委,联,联合下发,了,了关于,积,积极推行,清,清洁生产,的,的若干意,见,见，提,出,出将部分,排,排污费返,回,回给企业,开,开展清洁,生,生产审计,；,；,1997,年,年辽宁省,政,政府制定,了,了关于,环,环境保护,若,若干问题,的,的决定,，,，明确指,出,出各地区,要,要将排污,收,收费总额,的,的10%,以,以上用于,清,清洁生产,试,试点示范,工,工程。沈阳市、本溪市政府也都,制,制定了相,应,应的清洁,生,生产政策,。,。,1999,年,年江苏省,出,出台了,关,关于加快,清,清洁生产,步,步伐的若,干,干意见,，,，从支持,立,立项审批,、,、加大资,金,金扶持力,度,度、信贷,支,支持、科,研,研推广扶,持,持等10,个,个方面制,定,定了具体,的,的优惠、,扶,扶持政策,。,。2000年山西,省,省人大批,准,准颁布了,太原市,清,清洁生产,条,条例。,综上所述,，,，清洁生,产,产对推动,我,我国可持,续,续发展及,环,环境保护,发,发挥了很,大,大的作用,。,。,(1),企业示范,：,：自,1993,年以来，,在,在环保部,门,门、经济,综,综合部门,以,以及工业,行,行业管理,部,部门的推,进,进下，全,国,国共有,24,个省、自,治,治区、直,辖,辖市已经,开,开展或正,在,在启动清,洁,洁生产示,范,范项目，,涉,涉及的行,业,业包括化,学,学、轻工,、,、建材、,冶,冶金、石,化,化、电力,、,、飞机制,造,造、医药,、,、采矿、,电,电子、烟,草,草、机械,、,、纺织印,染,染以及交,通,通等行业,，,，取得了,良,良好的效,果,果。,(2),培训：截,止,止,2000,年,5,月，国内,通,通过不同,途,途径已组,织,织了,550,个,清,清,洁,洁,生,生,产,产,培,培,训,训,班,班,，,，,共,共,有,有,16,000,多,人,人,次,次,接,接,受,受,了,了,清,清,洁,洁,生,生,产,产,培,培,训,训,，,，,使,使,不,不,同,同,层,层,次,次,的,的,管,管,理,理,者,者,了,了,解,解,了,了,清,清,洁,洁,生,生,产,产,，,，,清,清,洁,洁,生,生,产,产,技,技,术,术,人,人,员,员,也,也,获,获,得,得,了,了,专,专,门,门,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,知,知,识,识,和,和,技,技,能,能,。,。,(3),机,构,构,建,建,设,设,：,：,自,自,2000,年,末,末,，,，,全,全,国,国,已,已,建,建,立,立,了,了,21,个,行,行,业,业,或,或,地,地,方,方,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,中,中,心,心,。,。,它,它,们,们,包,包,括,括,1,个,国,国,家,家,级,级,中,中,心,心,、,、,4,个,工,工,业,业,行,行,业,业,中,中,心,心,（,（,包,包,括,括,石,石,化,化,、,、,化,化,工,工,、,、,冶,冶,金,金,和,和,飞,飞,机,机,制,制,造,造,业,业,）,）,和,和,16,个,地,地,方,方,中,中,心,心,。,。,(4),法,制,制,建,建,设,设,：,：,1995,年,颁,颁,布,布,的,的,固,固,体,体,废,废,物,物,污,污,染,染,环,环,境,境,防,防,治,治,法,法,、,、,1995,年,和,和,1996,年,修,修,订,订,后,后,颁,颁,布,布,的,的,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,大,大,气,气,污,污,染,染,防,防,治,治,法,法,、,、,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,水,水,污,污,染,染,防,防,治,治,法,法,均,明,明,确,确,规,规,定,定,：,：,国,国,家,家,鼓,鼓,励,励,、,、,支,支,持,持,开,开,展,展,清,清,洁,洁,生,生,产,产,，,，,减,减,少,少,污,污,染,染,物,物,的,的,产,产,生,生,量,量,。,。,1998,年,11,月,，,，,国,国,务,务,院,院,令,令,（,（,第,第,235,号,）,）,建,建,设,设,项,项,目,目,环,环,境,境,保,保,护,护,管,管,理,理,条,条,例,例,明,确,确,规,规,定,定,：,：,工,工,业,业,建,建,设,设,项,项,目,目,应,应,当,当,采,采,用,用,能,能,耗,耗,物,物,耗,耗,小,小,、,、,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,量,量,少,少,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,工,工,艺,艺,，,，,合,合,理,理,利,利,用,用,自,自,然,然,资,资,源,源,，,，,防,防,治,治,环,环,境,境,污,污,染,染,和,和,生,生,态,态,破,破,坏,坏,。,。,中,共,共,中,中,央,央,十,十,五,五,届,届,四,四,中,中,全,全,会,会,关,关,于,于,国,国,有,有,企,企,业,业,改,改,革,革,若,若,干,干,问,问,题,题,的,的,重,重,大,大,决,决,定,定,明,明,确,确,指,指,出,出,：,：,鼓,鼓,励,励,企,企,业,业,采,采,用,用,清,清,洁,洁,生,生,产,产,工,工,艺,艺,。,。,1999,年,，,，,全,全,国,国,人,人,大,大,环,环,境,境,与,与,资,资,源,源,保,保,护,护,委,委,员,员,会,会,将,将,清,清,洁,洁,生,生,产,产,法,法,的,的,制,制,定,定,列,列,入,入,立,立,法,法,计,计,划,划,。,。,演,讲,讲,完,完,毕,毕,，,，,谢,谢,谢,谢,观,观,看,看,！,！,