失业保险制度课件

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,第一章 绪 论,单击此处编辑母版标题样式,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,第一章 绪 论,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,云南财经大学,*,社会保障,概论,主 讲 牟 军,云南财经大学,失 业 保 险 制 度,1、了解失业及失业的相关理论,2、熟悉失业保险的基本内容及其在国内外的实践,3、理解失业保险的作用并把握其发展趋势 ,学习目的和要求,2,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,3,（一）失业的概念,没有工作,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,4,（一）失业的概念,目前可以工作.,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,5,（一）失业的概念,正在寻找工作.,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,6,（一）失业的概念,从社会角度来看，失业表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的分离。,从个人角度来看，失业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状态。,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,7,（一）失业的概念,构成失业有四个特点：,在劳动年龄之内；,有劳动能力；,有就业意愿；,没有找到任何职业。,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,8,（二）失业的类型,按失业的原因,自愿失业,非自愿失业：周期性失业、技术性失业、结构性失业、摩擦性失业、季节性失业。,按失业程度,完全失业,部分失业,按失业者的状态,显形失业,隐性失业,一、失 业 及失业的相关理论,云南财经大学,9,（三）失业率,失业率是失业人数在全国劳动力总人数中所占的比重，通常用百分比来表示，它是反映失业的动态经济指标。,【案例讨论】,云南财经大学,10,“失业率的真假”,自1978年以来，中国政府历年都公布失业率(见表)，但理论学术界及公众总认为官方公布的失业率并不真实，因为它与人们看到或者想象的失业现象存在着差距甚至是很大的差距。,云南,财,财经,大,大学,11,资料,来,来源,：,：国,家,家统,计,计局,编,编，,中,国,国统,计,计摘,要,要(2004),，,，第43,页,页，,中,中国,统,统计,出,出版,社,社，2004,。,。,年份,城镇失业数,(万人),失业率,(),年份,城镇失业人数,(万人),失业率,(),1978,1979,1980,1981,1982,1983,1984,1985,1986,1987,1988,1989,1990,530.0,567.6,541.5,439.5,379.4,271.4,235.7,238.5,264.4,276.6,296.2,377.9,383.2,5.3,5.4,4.9,3.8,3.2,2.3,1.9,1.8,2.0,2.0,2.0,2.6,2.5,1991,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,352.2,363.9,420.1,476.4,519.6,552.8,576.8,571.0,575.0,595.0,681.0,770.0,800.0,2.3,2.3,2.6,2.8,2.9,3.0,3.1,3.1,3.1,3.1,3.6,4.0,4.3,一、,失,失,业,业,及,及失,业,业的,相,相关,理,理论,云南,财,财经,大,大学,12,城镇登记失业率:,城镇,登,登记,失,失业,人,人员,与,城镇,单,单位,就,就业,人,人员,（,（扣,除,除使,用,用农,村,村劳,动,动力,、,、聘,用,用的,离,离退,休,休人,员,员、,港,港澳,台,台及,外,外方,人,人员,）,）、,城,城镇,队,队伍,中,中的,不,不在,岗,岗职,工,工、,城,城镇,私,私营,业,业主,、,、全,体,体户,主,主、,城,城镇,私,私营,企,企业,和,和个,体,体就,业,业人,员,员、,城,城镇,登,登记,失,失业,人,人员,之,之和,的,的,比。,一、,失,失,业,业,及,及失,业,业的,相,相关,理,理论,云南,财,财经,大,大学,13,保持适度失业率的理由,是为,了,了储,备,备劳,动,动力,后,后备,大,大军,有利,于,于提,高,高劳,动,动力,素,素质,有利,于,于提,高,高劳,动,动力,生,生产,率,率,有利,于,于抑,制,制有,效,效需,求,求,一、,失,失,业,业,及,及失,业,业的,相,相关,理,理论,云南,财,财经,大,大学,14,（四）关于失业的各种理论,马克,思,思主,义,义认,为,为，,失,失业,是,是资,本,本主,义,义固,有,有矛,盾,盾的,表,表现,，,，即,资,资本,的,的私,人,人占,有,有和,整,整个,社,社会,的,的社,会,会化,大,大生,产,产之,间,间矛,盾,盾的,突,突出,反,反映,。,。马,克,克思,主,主义,者,者把,资,资本,主,主义,条,条件,下,下由,于,于资,本,本有,机,机构,成,成提,高,高产,生,生的,相,相对,过,过剩,人,人口,称,称为,失,失业,人,人口,，,，这,些,些人,之,之所,以,以相,对,对过,剩,剩，,是,是因,为,为他,们,们不,可,可能,为,为资,本,本家,创,创造,更,更多,的,的剩,余,余价,值,值。,同,同时,，,，相,对,对过,剩,剩人,口,口不,仅,仅是,资,资本,主,主义,制,制度,的,的产,物,物，,而,而且,也,也是,资,资本,主,主义,生,生产,方,方式,存,存在,和,和发,展,展的,必,必要,条,条件,，,，因,为,为资,本,本家,扩,扩大,再,再生,产,产需,要,要使,用,用大,量,量廉,价,价劳,动,动力,。,。因,此,此，,马,马克,思,思主,义,义认,为,为，,劳,劳动,力,力的,相,相对,过,过剩,是,是资,本,本积,累,累的,前,前提,和,和必,然,然产,物,物。,马克思主,义,义失业理,论,论,一、失,业,业 及失,业,业的相关,理,理论,云南财经,大,大学,15,（四）关于失业的各种理论,萨伊的失,业,业理论可,以,以概括为,以,以下三点,：,：一是在,正,正常情况,下,下，市场,经,经济通过,价,价格机制,自,自发地调,节,节，商品,市,市场和市,场,场要素市,场,场会自动,趋,趋向供求,平,平衡，劳,动,动力市场,也,也会自动,均,均衡，经,济,济发展会,自,自动地实,现,现充分就,业,业；二是,如,如果出现,偏,偏离，只,是,是暂时的,，,，也是很,正,正常的，,因,因此失业,是,是暂时的,；,；三是反,对,对政府干,预,预经济，,主,主张自由,、,、放任的,市,市场经济,。,。以新古,典,典学派著,称,称的马歇,尔,尔也持有,同,同样的观,点,点，他在1890,年,年出版的,经济学,原,原理中,，,，提出在,自,自由竞争,的,的条件下,，,，只要劳,动,动力市场,不,不存在人,为,为阻力，,就,就可以通,过,过劳动力,价,价格和劳,动,动力供求,之,之间的自,发,发调节，,而,而达到充,分,分就业。,马,马歇尔同,萨,萨伊一样,，,，反对政,府,府对劳动,力,力市场的,干,干预行为,，,，认为在,就,就业方面,，,，政府应,采,采取自由,放,放任的态,度,度。,古典学派的,“,“供给创造,需,需求”理论,一、失 业,及,及失业的,相,相关理论,云南财经大,学,学,16,（四）关于失业的各种理论,凯恩斯认为,有,有效需求不,足,足是市场机,制,制自发作用,的,的必然产物,，,，因此，也,就,就不可能指,望,望依靠市场,机,机制本身来,实,实现，政府,应,应采取一系,列,列干预经济,的,的政策，用,扩,扩张政府需,求,求的办法来,弥,弥补私人有,效,效需求的不,足,足，以使总,供,供给与总需,求,求实现均衡,。,。凯恩斯还,提,提出了如下,政,政策主张来,扩,扩大需求，,即,即赤字预算,、,、适度水平,的,的通货膨胀,和,和公共福利,措,措施等。,凯恩斯的“,有,有效需求不,足,足”理论,一、失 业,及,及失业的,相,相关理论,云南财经大,学,学,17,（四）关于失业的各种理论,以拉弗为代,表,表的供给学,派,派认为，“,供,供给不足”,才,才是导致失,业,业的主要原,因,因，因为失,业,业人员大多,是,是缺乏训练,、,、技术水平,低,低下的劳动,者,者，运用刺,激,激有效需求,的,的扩张性政,策,策，非但不,能,能解决失业,问,问题，还会,加,加剧通货膨,胀,胀。因此，,供,供给学派主,张,张消除失业,的,的政策建议,主,主要有：削,减,减福利开支,，,，对失业救,济,济金征税；,强,强调企业家,自,自由的精神,，,，反对国家,干,干预，主张,市,市场自我调,节,节；削减政,府,府开支，主,张,张财政平衡,；,；实施限制,性,性的货币政,策,策；由政府,普,普及教育，,鼓,鼓励私人企,业,业对工人进,行,行技术训练,和,和专业培